Устав муниципального образования "Город Ахтубинск"



Утратил силу решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» от 17.02.2021 № 75/19

Совет муниципального образования «Город Ахтубинск»

Ахтубинского района

Устав муниципального образования «Город Ахтубинск»

Принятый решением Совета муниципального образования «Город Ахтубинск»

28.07.2009 №42

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД АХТУБИНСК» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Статья 2. Статус муниципального образования

Статья 3. Состав территории и границы Города Ахтубинска

Статья 4. Официальные символы Города Ахтубинска и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО С

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ АХТУБИНСКЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Города Ахтубинска

Статья 7. Вопросы местного значения Города Ахтубинска

Статья 8. Права органов местного самоуправления Города Ахтубинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Города Ахтубинска

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА АХТУБИНСКАВ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Ахтубинск»

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы города

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 24. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 25. Право на информацию

Статья 26. Общегородское Собрание

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИД

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска

Статья 28. Совет

Статья 29. Выборы депутатов Совета

Статья 30. Полномочия Совета

Статья 31. Структура Совета

Статья 32. Председатель Совета

Статья 33. Заместитель председателя Совета

Статья 34. Депутат Совета

Статья 35. Гарантии реализации полномочий депутата Совета

Статья 36. Комиссии Совета

Статья 37. Рабочие группы Совета

Статья 38. Порядок деятельности Совета

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 41. Аппарат Совета

Статья 42. Глава города

Статья 43. Выборы и вступление в должность Главы города

Статья 44. Полномочия Главы города

Статья 45. Отчет Главы города о деятельности

Статья 46. Исполнение обязанностей Главы города

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Статья 48. Администрация города

Статья 49. Заместители главы Администрации города

Статья 50. Структура Администрации города

Статья 51. Полномочия Администрации города

Статья 52. Контрольный орган муниципального образования «Город Ахтубинск»

Статья 53. Муниципальная служба

Статья 54. Статус муниципального служащего

Статья 55. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫГ

ГОРОДА АХТУБИНСКА

Статья 56. Система муниципальных правовых актов Города Ахтубинска

Статья 57. Устав Города Ахтубинска

Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 59. Правовые акты Совета

Статья 60. Правовые акты Главы города

Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов Города Ахтубинска

Статья 62. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Города Ахтубинска, принимаемых Советом

Статья 63. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 64. Отмена муниципальных правовых актов Города Ахтубинска и приостановление их действия

Статья 65. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Города Ахтубинска

ГЛАВА VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОС

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АХТУБИНСКА

Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления Города Ахтубинска с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОС

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ АХТУБИНСКЕ

Статья 68. Муниципальное имущество

Статья 69. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 70. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 71. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 72. Бюджет Города Ахтубинска

Статья 73. Доходы бюджета Города Ахтубинска

Статья 74. Расходы бюджета Города Ахтубинска

Статья 75. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Города Ахтубинска

Статья 76. Разработка проекта бюджета Города Ахтубинска

Статья 77. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 78. Местные налоги и сборы

Статья 79. Средства самообложения граждан

Статья 80. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 81. Муниципальный заказ

Статья 82. Муниципальные заимствования

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ« «ГОРОД АХТУБИНСК»

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 84. Ответственность депутатов и Главы города перед населением

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска перед государством

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска перед физическими и юридическими лицами

Статья 87. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 89. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД АХТУБИНСК» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

Муниципальное образование «Город Ахтубинск», далее - Город Ахтубинск, - муниципальное образование - городское поселение, состоящее из шести населённых пунктов с прилегающей территорией;

Совет муниципального образования «Город Ахтубинск», далее - Совет - представительный орган муниципального образования «Город Ахтубинск»;

Глава муниципального образования «Город Ахтубинск», далее - Глава города - высшее выборное должностное лицо Города Ахтубинска;

Администрация муниципального образования «Город Ахтубинск», далее - Администрация города - исполнительно-распорядительный орган Города Ахтубинска.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Город Ахтубинск» наделено законом Астраханской области статусом городского поселения.

2. Муниципальному образованию «Город Ахтубинск» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Город Ахтубинск» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования «Город Ахтубинск» является город Ахтубинск.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ахтубинск»: 416501, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Андреева, 9.

Статья 3. Состав территории и границы Города Ахтубинска

1. Муниципальное образование «Город Ахтубинск» состоит из шести населённых пунктов: города Ахтубинска, посёлка ж.д. станции Кочевая, н.п. Разъезд 15 км, кордона Обливки, зимовки Новенькая, поселка Джелга с прилегающей территорией.

Численность населения Города Ахтубинска на 01.01.2009 года составляла 42445 жителей.

2. Граница Города Ахтубинска определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, на момент принятия настоящего Устава, является картографическое описание его границ, утверждённое законом Астраханской области и приведённое в Приложении к настоящему Уставу.

3. Территория Города Ахтубинска входит в состав территории муниципального образования «Ахтубинский район».

4. Изменение границы муниципального образования «Город Ахтубинск» производится законом Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством с обязательным учетом мнения населения (выраженного через местный референдум), проживающего на территории, в пределах которой производится изменение границы.

Статья 4. Официальные символы Города Ахтубинска и порядок их использования

1. Город Ахтубинск может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Города Ахтубинска.

Город Ахтубинск имеет официальный Герб, ранее утвержденный Ахтубинским городским Советом народных депутатов (решение XVII сессии двадцать первого созыва от 19.11.1992 г.).

Герб отражает исторические, культурные, национальные и местные традиции. Главную часть Герба составляют желто-голубые щиты, олицетворяющие степь и водные артерии города.

В верхней части Герба изображена птица - степной орел, символ суверенитета, независимости и самоуправления города. В нижней части изображена парусная солебаржа, так как промыслом соли в Астраханских краях занимались издревле. В центре - полет военного самолета, символизирующий весомый вклад ахтубинцев в развитие авиационных комплексов России.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

3. Днём Города Ахтубинска считать 21 сентября - День образования ГЛИЦ имени В.П. Чкалова (Научно-испытательного института имени В.П. Чкалова), так как именно местонахождение НИИ им. В.П. Чкалова в 1959 г. явилось основанием объединения с. Владимировка, ст. Ахтуба, раб. пос. Петропавловский в населенный пункт «город Ахтубинск».

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО С

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ АХТУБИНСКЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске

1. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах муниципального образования «Город Ахтубинск».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Города Ахтубинска

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Города Ахтубинска.

Статья 7. Вопросы местного значения Города Ахтубинска

1. К вопросам местного значения Города Ахтубинска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Города Ахтубинска и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Города Ахтубинска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Ахтубинска;

4) организация в границах Города Ахтубинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Города Ахтубинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городе Ахтубинске, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города Ахтубинска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Города Ахтубинска;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Ахтубинска;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Города Ахтубинска;

11) создание условий для обеспечения жителей Города Ахтубинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Города Ахтубинска;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Города Ахтубинска услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Города Ахтубинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Города Ахтубинска;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городе Ахтубинске;

16) обеспечение условий для развития на территории Города Ахтубинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Города Ахтубинска;

17) создание условий для массового отдыха жителей Города Ахтубинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Города Ахтубинска;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Города Ахтубинска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

21) утверждение генеральных планов Города Ахтубинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Города Ахтубинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Города Ахтубинска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Города Ахтубинска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Города Ахтубинска;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города Ахтубинска;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городе Ахтубинске;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города Ахтубинска в бюджет района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Города Ахтубинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Города Ахтубинска

1. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Города Ахтубинска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Городе Ахтубинске нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Города Ахтубинска;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Города Ахтубинска;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города Ахтубинска;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Города Ахтубинска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Ахтубинск» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования «Город Ахтубинск»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Города Ахтубинска по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города и органами местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Города Ахтубинска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города Ахтубинска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Города Ахтубинска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города Ахтубинска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Города Ахтубинска, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Города Ахтубинска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА АХТУБИНСКАВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Города Ахтубинска (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Города Ахтубинска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Города Ахтубинска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Города Ахтубинска может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Города Ахтубинска.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых, в соответствии с федеральным законом, предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Города Ахтубинска в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой города оформляется правовыми актами Совета и Главы города.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Города Ахтубинска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Города Ахтубинска, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Города Ахтубинска, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Города Ахтубинска. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия Города Ахтубинска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200202986), закона Астраханской области от 05.02.2007 г. № 4/2007-ОЗ «О местном референдуме в Астраханской области» (НГР:RU30000200700057), настоящего Устава - о направлении их в Совет;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Астраханской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Города Ахтубинска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Города Ахтубинска.

13. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Города Ахтубинска, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы города осуществляются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Города Ахтубинска или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы города выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Ахтубинск»

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Ахтубинск» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Города Ахтубинска.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются законодательством Российской Федерации, Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Совета.

4. Число членов избирательной комиссии Города Ахтубинска с правом решающего голоса составляет 9 человек.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы города

1. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат, Глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата, Главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Городе Ахтубинске.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Города Ахтубинска, преобразовании Города Ахтубинска, проводится голосование по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска.

2. Голосование по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Города Ахтубинска, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Города Ахтубинска, преобразование Города Ахтубинска считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Города Ахтубинска.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Города Ахтубинска, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Города Ахтубинска, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Города Ахтубинска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Городе Ахтубинске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Города Ахтубинска.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с Администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и Администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Ахтубинска Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Города Ахтубинска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Города Ахтубинска.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Города Ахтубинска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы города, назначается соответственно Советом или Главой города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым Советом, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Города Ахтубинска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Города Ахтубинска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Города Ахтубинска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Города Ахтубинска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Города Ахтубинска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Города Ахтубинска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Города Ахтубинска;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200601223).

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Города Ахтубинска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Города Ахтубинска.

Статья 25. Право на информацию

1. Жители Города Ахтубинска имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в городе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- обнародование (публикацию) решений Совета, постановлений и распоряжений Главы города по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Главы города;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, а также на устные обращения граждан.

Статья 26. Общегородское Собрание

1. Общегородское собрание является совещательным органом местного самоуправления Города Ахтубинска и создаётся для взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных, религиозных и политических организаций в интересах развития Города Ахтубинска.

2. Общегородское собрание осуществляет свою деятельность на основании Положения, принимаемого Советом.

3. Участниками собрания являются почётные граждане Города Ахтубинска, руководители предприятий, учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных и политических организаций, представители творческой интеллигенции города, депутаты различных уровней, должностные лица Администрации города. Состав участников Общегородского собрания и изменения его состава утверждаются Советом по предложению Главы города.

4. Общегородское собрание:

- обсуждает наиболее важные общегородские проблемы и вырабатывает рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления Города Ахтубинска;

- координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.

Председательствует на заседаниях Общегородского собрания Глава города.

5. Решения Общегородского собрания принимаются большинством голосов его участников, присутствующих на собрании, и носят рекомендательный характер. Решения Общегородского собрания в обязательном порядке рассматриваются Советом и Администрацией города при принятии соответствующих решений.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИД

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска

1. Структуру органов местного самоуправления Города Ахтубинска составляют:

- Совет муниципального образования «Город Ахтубинск» (Совет) - представительный орган местного самоуправления;

- Глава муниципального образования «Город Ахтубинск» (Глава города), являющийся главой Администрации города;

- Администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» (Администрация города) - исполнительно-распорядительный орган Города Ахтубинска;

- Контрольный орган муниципального образования «Город Ахтубинск».

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Города Ахтубинска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Города Ахтубинска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Города Ахтубинска.

Статья 28. Совет

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в Городе Ахтубинске, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по организации деятельности Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений, в том числе контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждает отчет о его исполнении, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Города Ахтубинска.

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Города Ахтубинска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Выборы депутатов Совета

1. Депутаты Совета избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводится с применением мажоритарной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по многомандатным и (или) одномандатным избирательным округам.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199602825), и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (НГР:RU0000R200102426), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений правонарушений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7. Совет избирается на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

9. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 30. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Ахтубинск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Города Ахтубинска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Города Ахтубинска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы города согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы Администрации города;

12) утверждает структуру Администрации города по представлению Главы города, схему управления городом;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Города Ахтубинска;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ Города Ахтубинска;

21) утверждает генеральный план развития Города Ахтубинска и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (НГР:RU0000R200405555);

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

24) принимает Положение о муниципальной службе в Городе Ахтубинске;

25) принимает решения о привлечении жителей города на добровольной основе к социально значимым для Города Ахтубинска работам;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район» о передаче им осуществления части полномочий Города Ахтубинска за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города Ахтубинска в бюджет района и приёме осуществления части полномочий муниципального образования «Ахтубинский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет Города Ахтубинска;

27) проводит контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 31. Структура Совета

1. Совет состоит из 25 депутатов.

2. Совет Города Ахтубинска самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляется Председателем Совета, избираемым Советом из числа депутатов Совета в соответствии с Регламентом Совета.

4. Из числа депутатов Совета в соответствии с Регламентом Совета избирается заместитель Председателя Совета. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 32. Председатель Совета

1. Председатель Совета, осуществляет организацию деятельности Совета.

2. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете города на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

3. Председатель Совета, по решению Совета, может работать на постоянной основе.

4. Председатель Совета исполняет обязанности Главы города как главы муниципального образования в его отсутствие либо по его поручению.

Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы города, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 33. Заместитель председателя Совета

Заместитель председателя Совета избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

Статья 34. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность либо без отрыва от основной деятельности, либо на постоянной основе. На постоянной основе в Совете может работать не более 10% от установленной численности депутатов.

4. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 35. Гарантии реализации полномочий депутата Совета

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета и Положением «О статусе депутата Совета муниципального образования «Город Ахтубинск», принятыми Советом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 36. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 37. Рабочие группы Совета

1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета, Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится Председателем, депутатами Совета и утверждается в том же порядке, что и образование комиссии.

2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.

3. Рабочие группы Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.

Статья 38. Порядок деятельности Совета

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы города, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В этом случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 16 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Города Ахтубинска, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 41. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

Аппарат Совета осуществляет организационно-техническое, информационное и юридическое обеспечение деятельности Совета, осуществляет материально-техническое и иное обеспечение мероприятий, проводимых с участием депутатов Совета, в том числе совещаний, конференций, других специальных мероприятий, обеспечивает публикацию нормативных правовых актов Совета, иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом и нормативными правовыми актами Совета.

2. Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 42. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города является главой Администрации города.

3. Глава города в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

4. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава Города Ахтубинска не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 43. Выборы и вступление в должность Главы города

1. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава города избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избрание Главы города на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Главы города проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования «Город Ахтубинск» в один тур.

3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории Города Ахтубинска.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199602825), и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (НГР:RU0000R200102426), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений правонарушений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

7. Глава города избирается сроком на 5 лет.

8. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается Глава города, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Главы города является день голосования, в результате которого он был избран. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

9. Полномочия ранее избранного Главы города сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы города.

10. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

11. Глава города вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава города принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Города Ахтубинска, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы муниципального образования «Город Ахтубинск», уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Город Ахтубинск».

Статья 44. Полномочия Главы города

1. Глава города, как Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

- представляет Город Ахтубинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Города Ахтубинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Ахтубинска федеральными законами и законами Астраханской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава города, как глава Администрации города:

- осуществляет общее руководство деятельностью Администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города;

- заключает от имени Администрации города договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации города, формирует штат Администрации города в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации города;

- утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации города по согласованию с Советом, руководителей структурных подразделений Администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава города:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов города;

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета города и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития города, отчеты об их исполнении.

4. Глава города несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации города.

Статья 45. Отчет Главы города о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава города представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления города и программу деятельности на текущий год.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы города.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города и органы местного самоуправления города обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 46. Исполнение обязанностей Главы города

1. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности как Главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 44 настоящего Устава исполняет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности как главы Администрации города в соответствии с частями 2-4 статьи 44 настоящего Устава исполняет заместитель главы Администрации города.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаление в отставку по инициативе Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его Главой города;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 48. Администрация города

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган Города Ахтубинска, наделенный утверждаемым Советом Положением об Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию города возглавляет Глава города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы города, настоящим Уставом и Положением об Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

5. Расходы на содержание Администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 49. Заместители главы Администрации города

1. Заместителя главы Администрации города, исполняющего полномочия Главы Администрации города в период его отсутствия на должность назначает Глава города по согласованию с Советом.

2. Заместитель главы Администрации города осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

Статья 50. Структура Администрации города

1. Администрация города формируется Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации города в соответствии с Положением об Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск».

3. Руководители органов Администрации города по доверенности Главы города могут заключать договоры, соглашения.

4. Органы Администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

5. Органы Администрации города не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы Администрации города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений Главы города и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7. Штатное расписание Администрации города утверждается Главой города.

8. Условия оплаты труда должностным лицам органов Администрации города устанавливаются Главой города в соответствии федеральными законами, законами Астраханской области и нормативными правовыми актами Совета.

9. Финансирование Администрации города и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами на содержание органов местного самоуправления, предусмотренными отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 51. Полномочия Администрации города

1. К компетенции Администрации города относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Города Ахтубинска по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Города Ахтубинска по решению вопросов местного значения Города Ахтубинска в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы города.

Администрация города обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия органов Администрации Города Ахтубинска, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», утверждаемым Советом и Положениями об органах Администрации города, утверждаемыми Главой города.

Статья 52. Контрольный орган муниципального образования «Город Ахтубинск»

1. Контрольный орган образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган формируется Советом.

3. Результаты проверок, осуществляемые контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Порядок работы контрольного органа и его полномочия определяются Положением, утверждаемым Советом.

Статья 53. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Астраханской области, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы Города Ахтубинска устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. Муниципальный служащий города - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Астраханской области о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Совета.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Города Ахтубинска используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области.

5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

6. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) в лице Главы города, руководителя органа местного самоуправления или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

7. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Статус муниципального служащего

1. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, утверждаемыми Советом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Муниципальным служащим предоставляются основные и дополнительные гарантии, перечень и содержание которых устанавливается федеральными законами, законами Астраханской области, Положением о порядке поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Ахтубинск», исходя из финансовых возможностей органов местного самоуправления.

Статья 55. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступление на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.

4. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Совета.

5. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

6. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законодательством Астраханской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Астраханской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Астраханской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Астраханской области.

Муниципальным служащим за счет средств местного бюджета устанавливается пенсия за выслугу лет. Порядок установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим регламентируется нормативно-правовым актом, утверждаемым Советом.

В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в соответствии с законодательством Астраханской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Ахтубинск».

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫГ

ГОРОДА АХТУБИНСКА

Статья 56. Система муниципальных правовых актов Города Ахтубинска

1. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска и должностные лица местного самоуправления Города Ахтубинска по вопросам местного значения, а также иным вопросам принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета и Регламентом Администрации.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Города Ахтубинска, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы города, Администрации города и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.

3. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Города Ахтубинска, имеют прямое действие и применяются на всей территории Города Ахтубинска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 57. Устав Города Ахтубинска

Устав - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Ахтубинск» по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления Города Ахтубинска могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Города Ахтубинска осуществляется путем прямого волеизъявления населения Города Ахтубинска, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Города Ахтубинска дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Города Ахтубинска или должностное лицо местного самоуправления Города Ахтубинска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Города Ахтубинска или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Города Ахтубинска.

Статья 59. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Города Ахтубинска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

Статья 60. Правовые акты Главы города

Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Городу Ахтубинску федеральными законами и законами Астраханской области, распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города, а также иные правовые акты по вопросам исполнения своих полномочий Главы города, установленных настоящим Уставом.

Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов Города Ахтубинска

1. Проекты муниципальных правовых актов Города Ахтубинска могут вноситься депутатами Совета, Главой города, Администрацией города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Города Ахтубинска или должностного лица местного самоуправления Города Ахтубинска, на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

Статья 62. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов Города Ахтубинска, принимаемых Советом

1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется (обнародуется) установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав утверждается на Совете.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой города, и мотивированное письмо направляются Председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней.

По итогам рассмотрения постоянная комиссия может рекомендовать Совету:

- одобрить нормативный правовой акт в редакции, предложенной Главой города;

- согласиться с отдельными изменениями нормативного правового акта, предложенными Главой города;

- одобрить нормативный правовой акт в ранее принятой редакции;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Председатель Совета после получения решения постоянной комиссии включает вопрос о повторном рассмотрении нормативно-правового акта в проект повестки дня Совета.

Повторное обсуждение нормативного правового акта, отклоненного Главой города, начинается с выступления Главы города или его официального представителя, затем заслушивается решение постоянной комиссии, юриста. По решению Совета по поправкам Главы города могут быть открыты прения.

Никакие поправки, выходящие за пределы предложений Главы города, решения постоянной комиссии и юриста, Советом не рассматриваются.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы города.

В случае если проводится голосование по отдельным пунктам в редакции, предложенной Главой города, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется Главе города или его официальному представителю, а затем постоянной комиссии, готовившей решение.

В случае если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой города, а ряд изменений, предложенных Главой города, отклонены, Совет и Глава города создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы города, не принят, на голосование ставится вопрос об одобрении нормативного правового акта в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается одобренным Советом, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

3. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются путем принятия правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 63. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, вступают в силу после официального обнародования.

Основными способами ознакомления граждан с правовыми актами являются:

- официальное опубликование в средствах массовой информации;

- оглашение правовых актов на открытых собраниях граждан;

- вывешивание правовых актов на доске объявлений Города Ахтубинска;

- комплектование сборниками нормативных правовых актов в библиотеках города.

2. Правовые акты Города Ахтубинска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

4. Обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 64. Отмена муниципальных правовых актов Города Ахтубинска и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Города Ахтубинска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Города Ахтубинска или должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Города Ахтубинска или должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Города Ахтубинска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Статья 65. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов Города Ахтубинска

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления Города Ахтубинска и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

ГЛАВА VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОС

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АХТУБИНСКА

Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении Города Ахтубинска и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Города Ахтубинска отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Города Ахтубинска обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления Города Ахтубинска с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска не входят в систему органов местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район». Должностные лица органов местного самоуправления Города Ахтубинска не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления Ахтубинского района. Взаимоотношения органов местного самоуправления Города Ахтубинска с органами местного самоуправления Ахтубинского района строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска участвуют в работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым Уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199405309), иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГОС

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ АХТУБИНСКЕ

Статья 68. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Города Ахтубинска, а также имущественные права Города Ахтубинска.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Города Ахтубинска может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов Города Ахтубинска, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Города Ахтубинска и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Города Ахтубинска;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Ахтубинска;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Города Ахтубинска;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Города Ахтубинска услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах Города Ахтубинска;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Города Ахтубинска физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Города Ахтубинска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Города Ахтубинска в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Города Ахтубинска;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города Ахтубинска;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Города Ахтубинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Городе Ахтубинске, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21) иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

4. В собственности Города Ахтубинска может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления Города Ахтубинска, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Города Ахтубинска федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 69. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Астраханской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании подразделения Администрации города по управлению муниципальным имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Администрация города ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 70. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Города Ахтубинска, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 71. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Города Ахтубинска субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 72. Бюджет Города Ахтубинска

1. Город Ахтубинск имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Города Ахтубинска разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования «Город Ахтубинск» и Положением о порядке представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Ахтубинск», утверждаемыми Советом.

Статья 73. Доходы бюджета Города Ахтубинска

1. К собственным доходам бюджета Города Ахтубинска относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления Города Ахтубинска.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Города Ахтубинска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 74. Расходы бюджета Города Ахтубинска

1. Расходы бюджета Города Ахтубинска осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

Администрация города ведет реестр расходных обязательств Города Ахтубинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726) в порядке, установленном Администрацией города.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Администрации города.

3. Расходование средств бюджета Города Ахтубинска осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете Города Ахтубинска на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 75. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Города Ахтубинска

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Города Ахтубинска, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава города;

- Совет;

- Администрация города;

- контрольный орган муниципального образования «Город Ахтубинск».

2. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Города Ахтубинска осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

Статья 76. Разработка проекта бюджета Города Ахтубинска

1. Разработку проекта бюджета Города Ахтубинска осуществляет Администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Города Ахтубинска, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования «Город Ахтубинск», утверждаемым Советом.

Статья 77. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Администрация города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Города Ахтубинска, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о порядке составления рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования «Город Ахтубинск» и Положением о порядке представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Город Ахтубинск», утверждаемыми Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не менее чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 78. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 79. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Города Ахтубинска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 80. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Ахтубинска, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 82. Муниципальные заимствования

1. Администрация города вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726) и настоящим Уставом.

2. Управление муниципальным долгом Администрацией города осуществляется в соответствии с Положением «О муниципальном долге», утверждаемым Советом.

3. Порядок осуществления Администрацией города функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ« «ГОРОД АХТУБИНСК»

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Города Ахтубинска несут ответственность перед населением муниципального образования «Города Ахтубинск», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 84. Ответственность депутатов и Главы города перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов и Главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население Города Ахтубинска вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (НГР:RU30000200700224), законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы города.

4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Совет вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области в соответствии со статьёй 741 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 87. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (НГР:RU30000200700224), законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Города Ахтубинска переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Города Ахтубинска, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Города Ахтубинска настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Ахтубинск» или принятия новой редакции Устава могут вноситься депутатами Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного проекта, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 89. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 175

к Закону Астраханской области

«Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского поселения, городского округа,

муниципального района»

Описание границ
муниципального образования «Город Ахтубинск»
(с изменениями от 04 июня 2009 г.)

Граница муниципального образования «Города Ахтубинск» начинается от точки пересечения границ муниципального образования «Покровский сельсовет» с землями обороны далее в северо-восточном направлении на протяжении 4400 м по границе муниципального образования «Покровский сельсовет» до пересечения с границей муниципального образования «ЗАТО «Знаменск», далее в юго-восточном направлении на протяжении 24000 м по границе муниципального образования «ЗАТО «Знаменск» до пересечения с государственной границей между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, далее по государственной границе между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на протяжении 20000 м до пересечения с железной дорогой Саратов - Верхний Баскунчак, далее в южном направлении на протяжении 13000 м вдоль железной дороги Саратов - Верхний Баскунчак по границе муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» до пересечения с границей муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», далее в северо-западном направлении на протяжении 34500 м вдоль железной дороги Волгоград - Астрахань по границам муниципальных образований «Поселок Верхний Баскунчак», «Село Болхуны», «Село Ново-Николаевка», «Батаевский сельсовет» до северо-западной точки границы муниципального образования «Успенский сельсовет», далее идет в юго-западном направлении на протяжении 6800 м, пересекая автомобильную дорогу Ахтубинск - Астрахань, до реки Ахтуба. Затем граница идет в южном направлении на протяжении 13000 м вдоль защитного вала реки Калмынка до границы с муниципальным образованием «Черноярский район».

Затем граница идет по смежеству с муниципальным образованием «Черноярский район» в северном направлении по середине реки Герасимовка на протяжении 14200 м, пересекает реку Пшеничный Проран и выходит на остров Кадышев, затем идет по безымянным ерикам и озерам до рукава Кадышев на протяжении 4000 м, далее идет вдоль рукава Кадышев в северо-западном направлении на протяжении 3500 м, затем идет в юго-западном направлении на протяжении 7700 м до реки Волга и далее идет в северо-восточном направлении по середине реки Волга на протяжении 5500 м.

Затем граница идет в северном направлении по безымянным ерикам, пересекая рукав Кадышев до реки Владимирский Затон на протяжении 6000 м, далее идет в северо-западном направлении на протяжении 5000 м.

Затем граница идет в восточном направлении на протяжении 10000 м до ерика Абрамов, далее идет в юго-восточном направлении на протяжении 3600 м до реки Ахтуба, затем идет в северо-восточном направлении до первоначальной точки.