УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧАИНСКИЙ РАЙОН»



ДУМА ЧАИНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ДУМА ЧАИНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение от 28.07.2011 г. № 39

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧАИНСКИЙ РАЙОН»

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Чаинском районе, гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Образование района

Чаинский район как административно-территориальная единица Томской области образован 04 сентября 1924 года Постановлением Сибирского революционного комитета (Сибревкома).

Статья 3. Чаинский район и его статус

1. Муниципальное образование «Чаинский район» является муниципальным районом на основании Закона Томской области от 10.09.2004 № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района». 

Административный центр Чаинского района - село Подгорное.

2. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Чаинский район». Допускается применение сокращенного наименования - Чаинский район.

3. В настоящем Уставе понятия «муниципальное образование «Чаинский район», «Чаинский район», «муниципальный район», «район» используются как равнозначные.

Статья 4. Состав территории Чаинского района

1. В состав территории Чаинского района в соответствии с Законом Томской области  от 10.09.2004 № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» входят четыре муниципальных образования со статусом сельского поселения:

Коломинское

-с населенными пунктами с. Васильевка, с. Коломинские Гривы, 

с. Леботер, с. Новоколомино, с. Коломино, д. Петрово, с. Обское.

Подгорнское

-с населенными пунктами с. Подгорное, с. Мушкино,

п. Трудовой,  п. Элитное, п. Черемушки, д. Минеевка,

д. Григорьевка, д. Кирпичное,  с. Ермиловка, с. Сухой Лог,

с. Чемондаевка.

Усть-Бакчарское

-с населенными пунктами с. Усть-Бакчар, п. Новые Ключи,

с. Нижняя Тига,  с. Третья Тига, д. Мостовая, с. Гореловка,

с. Лось-Гора, с. Бундюр,  д. Черемхово, с. Веселое, с. Варгатер,

с. Стрельниково, п. Лесоучасток Чая.

Чаинское

-с населенными пунктами с. Чаинск, д. Гвоздевка, с. Светлянка,

с. Гришкино, с. Андреевка, д. Карамзинка, с. Тоинка.

2. Территорию Чаинского района составляют все земли, находящиеся в границах Чаинского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Граница территории Чаинского района установлена Законом Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Чаинский район» (принят Решением Государственной Думы Томской области 26.06.1997  № 472).

Статья 5. Официальные символы Чаинского района

1. Чаинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальными символами Чаинского района являются герб района  и флаг района - описание и порядок официального использования, которых устанавливается в соответствующих нормативных правовых актах, принимаемых Думой Чаинского района.

3. Герб Чаинского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления Чаинского района.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО СМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧАИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в Чаинском районе

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Чаинский район» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Чаинского района непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения Чаинского района

1. К вопросам местного значения Чаинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Чаинский район», контроль за исполнением районного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чаинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чаинского района;

4) организация в границах Чаинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чаинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чаинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Чаинского района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Томской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чаинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Чаинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

111)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Чаинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Чаинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чаинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чаинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чаинского района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Чаинского района;

15) содержание на территории Чаинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чаинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чаинского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чаинского района, за счет средств бюджета Чаинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чаинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чаинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чаинского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание  поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной  деятельности  и  добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чаинского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Чаинского района;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чаинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чаинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чаинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Чаинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чаинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Чаинский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Чаинского района.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Чаинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Чаинского района имеют право на:

1) создание музеев Чаинского района;

2)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Чаинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чаинского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Чаинского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе решать вопросы,  указанные в части первой  настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Чаинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Чаинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Чаинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Чаинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Чаинского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12)  иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Чаинского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Чаинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9.1.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 10. Порядок наделения и осуществление органами местного самоуправления Чаинского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Чаинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Томской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Чаинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий определяется решением Думы Чаинского района.

3. Осуществление органами местного самоуправления Чаинского района отдельных государственных полномочий производится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления Чаинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Чаинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Чаинский район» на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Чаинский район» на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования «Чаинский район», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 11. Международные и внешнеэкономические связи Чаинского района

Чаинский район в лице уполномоченных органов местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления Чаинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом представляют муниципальное образование «Чаинский район» в Совете муниципальных образований Томской области. Принимают участие в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы Чаинского района.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы Чаинского района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 3. ГАРАНТИИ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Гарантии и права граждан при решении вопросов местного значения

1. На территории Чаинского района действуют все гарантии прав граждан при решении вопросов местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите прав населения при решении вопросов местного значения.

3. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Чаинского района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чаинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане имеют равные права при осуществлении местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Чаинского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Чаинского района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территорий Чаинского района в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Чаинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Чаинского района и Главы Чаинского района, выдвинутой ими совместно.

4. Порядок  назначения,  подготовки  и  проведения  местного  референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.             

Подготовку и проведение референдума организует избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район», которая при этом является комиссией референдума.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Чаинского района и Главы Чаинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Чаинского района в сроки, предусмотренные настоящим уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Чаинский района» или судом.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и депутатов, за исключением случаев, предусмотренных указанным  законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чаинского района, Думы Чаинского района или депутатов Думы Чаинского района, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

7. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. Если Дума Чаинского района  не назначит выборы в сроки, установленные в части 6 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Чаинский район» не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район» о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного в части 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

10. Подготовку и проведение, выборов в органы местного самоуправления организует  избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район». Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке, а также неоднократное (два и более раза) не исполнение депутатом обязанности по участию в заседаниях Думы района, в работе постоянных и временных депутатских комиссий, без уважительных причин.

3. Голосование по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.

4. Процедура отзыва депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

5. До проведения голосования депутату Думы Чаинского района, Главе Чаинского района должна быть обеспечена возможность, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

6. Депутат Думы Чаинского района, Глава Чаинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории проведения референдума по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района.

7. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района организует избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район».

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Отзыв депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом  Думы Чаинского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Чаинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Чаинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта  Думы Чаинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Чаинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано (обнародовано).

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Чаинского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», условия и порядок выделения средств из местного бюджета определяется уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения, на территории которого осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Чаинского района, Думой Чаинского района, Главой Чаинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Чаинского района или Главы Чаинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Чаинского района, назначаются Думой Чаинского района, а по инициативе Главы Чаинского района - Главой Чаинского района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования «Чаинский район» и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Чаинского района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы о преобразовании Чаинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением  Думы Чаинского района  в  соответствии  с требованиями действующего законодательства.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Чаинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе  населения, Думы Чаинского района, Главы Чаинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Чаинского района или Главы Чаинского района, назначается соответственно  Думой Чаинского района или Главой Чаинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Чаинского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Чаинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решениями  Думы Чаинского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Порядок назначения и проведения  опроса граждан определяется решением Думы Чаинского района  в соответствии с действующим законодательством.

2. Опрос граждан проводится на всей территории Чаинского района или на части его территории для   выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,  а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чаинского района, обладающие избирательным правом.

4.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Чаинского района  или Главы Чаинского района - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Томской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чаинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Чаинского района в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.             

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления   населением местного самоуправления  и участия населения в  осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Чаинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Чаинского района составляют:

1) Дума Чаинского района Томской области- представительный орган муниципального образования «Чаинский район».

В настоящем Уставе понятия: «Дума Чаинского района», «Дума района», «районная Дума» используются как равнозначные;

2) Глава Чаинского района - Глава муниципального образования «Чаинский район». .

В настоящем Уставе понятия: «Глава Чаинского района», «Глава района» используются как равнозначные;

3) Администрация Чаинского района Томской области- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Чаинский район).

В настоящем Уставе понятия «Администрация Чаинского района», «Администрация района», «Администрация» используются как равнозначные.

4) Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» - постоянно действующий орган внешнего  муниципального финансового контроля, не наделенный правами юридического лица.

2. Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Чаинского района, указанных в пункте 1 настоящей статьи возможно только путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Администрация Чаинского района Томской области может исполнять полномочия местной администрации Подгорнского сельского поселения, которое является административным центром муниципального образования «Чаинский район».

Статья 25. Дума Чаинского района Томской области

1. Дума Чаинского района Томской области является представительным органом муниципального образования «Чаинский район».

2. Дума Чаинского района представляет население района и осуществляет его власть при решении вопросов местного значения в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами Российской Федерации, Томской области и настоящим Уставом.

3. Дума Чаинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Дума Чаинского района избирается по мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в количестве 15 депутатов.

5. Дума Чаинского района возглавляется Председателем Думы Чаинского района.

6. Для обеспечения деятельности Дума Чаинского района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы его структуры и численности. 

7. Дума Чаинского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах и арбитражных судах, иметь печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, лицевой счет в казначействе.

Полное наименование: Дума Чаинского района Томской области

Сокращенное наименование: Дума Чаинского района.

Расходы на обеспечение деятельности Думы Чаинского района предусматриваются в бюджете муниципального образования «Чаинский район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Местонахождение Думы Чаинского района: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Ленинская, 11.

Статья 26. Компетенция Думы Чаинского района

1. В исключительной компетенции Думы Чаинского района находятся:

1) принятие устава муниципального образования «Чаинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования «Чаинский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Чаинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования «Чаинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чаинского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Чаинского района в отставку;

11) иные полномочия Думы Чаинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом, законами Томской области, настоящим уставом.

2. К компетенции Думы Чаинского района также относится:

1)              осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

2) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования «Чаинский район», муниципальных гарантий;

3) определение перечня и порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований;

4) определение случаев и порядка дополнительного использования муниципальным образованием Чаинский район собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

5) принятие решения о реализации права органов местного самоуправления Чаинского района на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) утверждение перечней недвижимых объектов муниципальной собственности, подлежащих безвозмездной передачи в собственность других муниципальных образований;

7) утверждение ежегодного прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

8) утверждение схемы территориального планирования муниципального образования «Чаинский район», и вносимых в нее изменений и дополнений;

10) назначение на должность руководителя контролирующего органа муниципального образования;

11) принятие решений, устанавливающих размеры должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим органов местного самоуправления Чаинского района;

12) утверждение по представлению Главы Чаинского района структуры   Администрации Чаинского района;

13) принятие решений об учреждении функциональных (отраслевых) органов управления Администрации Чаинского района, наделенных правами юридического лица  и утверждение положений об этих органах;

14) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

15) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

16) толкование статей настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы Чаинского района;

17) принятие решения по результатам ежегодных отчетов главы Чаинского района в соответствии с п.10 ст. 37 настоящего Устава;

18) принятие  Регламента Думы Чаинского района, а также вносимых в него изменений и дополнений;

19) избрание на должность Председателя Думы и утверждение, избранной кандидатуры на должность  Председателя Думы Чаинского района;

20) определение структуры Думы Чаинского района;

21) установление  размеров и условий оплаты труда депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

22) установление размеров компенсаций депутатам Думы, осуществляющим свои полномочия на не постоянной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

23) принятие решения о самороспуске Думы Чаинского района;

24) формирование и размещение муниципального заказа для обеспечения деятельности Думы Чаинского района;

25) инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

26) осуществление контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

3. Иные полномочия Думы Чаинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Томской области и законами Томской области.

Статья 27. Структура Думы Чаинского района

1. Дума Чаинского района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Думу Чаинского района возглавляет Председатель Думы Чаинского района, избираемый на альтернативной основе представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании Думы Чаинского района. Председатель Думы Чаинского района избирается на срок полномочий Думы и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок проведения выборов Председателя Думы Чаинского района, а также основания прекращение им своих полномочий, определяется Регламентом Думы Чаинского района.

3. Председатель Думы Чаинского района по решению Думы Чаинского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные и временные депутатские комиссии, комитеты и другие структурные подразделения Думы Чаинского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности депутатских комиссий, комитетов и иных структурных подразделений Думы Чаинского района устанавливаются положением, утверждаемым решением Думы Чаинского района.

5. Для организационного и правового обеспечения деятельности Думы, оказания помощи в работе комитетам, комиссиям и депутатам по решению Думы может быть образован свой аппарат. Организация деятельности аппарата Думы регулируется Регламентом Думы.

Статья 28. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район»

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» (далее - контрольно-счетная комиссия) образуется Думой Чаинского района.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Чаинский район» устанавливаются решением Думы Чаинского района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 29.  Полномочия Председателя Думы Чаинского район

Председатель Думы Чаинского района осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу Думы;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Чаинского района;

3) представляет Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

4) созывает заседания Думы Чаинского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также повестку дня заседания;

5) осуществляет подготовку заседаний Думы Чаинского района и вопросов,  вносимых  на её рассмотрение;

6) ведет заседания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Думы Чаинского района в соответствии с Регламентом Думы Чаинского района;

7) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Думы Чаинского района;

8) координирует деятельность депутатских комиссий, комитетов и других структурных подразделений Думы Чаинского района;

9) дает поручения депутатским комиссиям, комитетам и другим структурным подразделениям  Думы Чаинского района;

10) оказывает содействие депутатам Думы Чаинского района в осуществлении ими своих полномочий;

11) подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера;

12) направляет Главе  Чаинского района нормативные правовые акты, принятые Думой Чаинского района, для подписания и обнародования (опубликования);

13) от имени Думы Чаинского района подписывает исковые заявления (заявления), направляемые в суд, мировому судье или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

14) руководит аппаратом Думы, в том числе осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Думы Чаинского района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного наказания;

15) утверждает смету и штатное расписание Думы

16) открывает и закрывает лицевые счета Думы Чаинского района в порядке, установленном действующим законодательством;

17) обеспечивает связь Думы Чаинского района с общественностью и средствами массовой информации;

18) ежегодно отчитывается перед населением района о результатах деятельности Думы Чаинского района;

19) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой Чаинского района.

Статья 30. Организация работы Думы Чаинского района

1. Основной организационно-правовой формой деятельности Думы Чаинского района является заседание депутатов. Заседание созывает председатель Думы Чаинского района.

Порядок проведения заседаний Думы Чаинского района определяется Регламентом Думы Чаинского района в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

2. Первое заседание Думы Чаинского района созывается не позднее 30 дней со дня ее избрания. Первое заседание Думы Чаинского района открывает и ведет старейший по возрасту депутат Думы. Последующие заседания Думы Чаинского района проводятся Председателем Думы не реже одного раза в два месяца.

3. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме, установленных настоящим Уставом, являются внеочередными. Внеочередное заседание созывается в обязательном порядке по инициативе Председателя Думы Чаинского района, по требованию Главы Чаинского района, не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Думы Чаинского района.

4. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 8 депутатов от числа избранных депутатов.

5.  Заседание Думы Чаинского района открывает и ведет Председатель Думы Чаинского района, а в его отсутствие обязанности председательствующего выполняет один из депутатов, присутствующих на заседании Думы.

6. Заседания Думы Чаинского района, как правило, являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы Чаинского района, могут проводиться закрытые заседания.

7. Участие депутатов Думы Чаинского района в работе постоянных и временных депутатских комиссий, комитетов, а также участие на заседаниях Думы Чаинского района является обязательным, в случае неоднократного неисполнения указанной обязанности депутатом без  указания уважительных причин  депутат может быть отозван в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

Статья 31. Прекращение полномочий Думы Чаинского района

1. Полномочия Думы Чаинского района  прекращаются в день первого заседания нового состава представительного органа местного самоуправления Чаинского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия Думы Чаинского района могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Думы Чаинского района на основании закона Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Чаинского района могут быть также прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

2) в случае  вступления в  силу решения суда о  неправомочности  данного состава депутатов Думы Чаинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Чаинский район», осуществляемого в соответствии с ч. 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Чаинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чаинского района;

5) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

              3. Досрочное прекращение полномочий Думы Чаинского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Чаинского района  проводятся  досрочные муниципальные выборы в Думу в сроки и порядке, установленном федеральным законом.

Статья 32.  Статус депутата Думы Чаинского района

             

1.В Думу Чаинского района может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты Думы Чаинского района избираются на срок полномочий Думы Чаинского района.

3. Депутату Думы Чаинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутаты Думы Чаинского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов  Думы Чаинского района.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутат обязан участвовать в заседании Думы.

7. Порядок  осуществления депутатами  своих  полномочий,  порядок  проведения депутатских отчетов устанавливаются Думой Чаинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Депутат Думы Чаинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Чаинского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

Статья 33. Формы деятельности депутата Думы Чаинского района

1. Формами деятельности депутата являются:

1) участие в заседаниях Думы Чаинского района;

2) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий Думы Чаинского района;

3) участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления, его комитетов и комиссий;

4) обращение с предложениями и замечаниями по вопросам местного значения к должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

5) проведение депутатского расследования;

6) работа с избирателями;

7) содействие осуществлению территориального общественного самоуправления;

8) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний, конференций граждан и других форм непосредственного волеизъявления граждан;

9) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Думе Чаинского района.

2.  Депутаты также имеют право на внесение депутатского обращения и депутатского запроса в порядке, определенным законом Томской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области».

3. Депутаты Думы Чаинского района  могут осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных действующим законодательством.

4. Порядок создания и работы  постоянных и временных депутатских комиссий, комитетов и иных структурных подразделений Думы, в том числе порядок осуществления деятельности депутатов Думы Чаинского района в иных формах, указанных в части 1 настоящей статьи, а также  иные организационные вопросы деятельности Думы Чаинского района определяются Регламентом работы Думы Чаинского района и (или) принимаемыми в соответствии с ним,   иным нормативным правовым актом Думы Чаинского  района.

Статья 34. Гарантии прав депутатов Думы Чаинского района

1. Гарантии прав депутатов Думы Чаинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов,  устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат Думы Чаинского района не может быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Депутату Думы Чаинского района со стороны органов местного самоуправления Чаинского района, муниципальных предприятий и учреждений гарантируется содействие в осуществлении им своих полномочий

4. Депутату Думы Чаинского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, всем депутатам обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

5. Депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе в Думе Чаинского района, выплачивается заработная плата, а также производятся иные выплаты в порядке и размерах определенных Думой Чаинского района в соответствии с действующим законодательством.

6. При принятии Думой Чаинского района правовых актов депутатам гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов.

7. Депутаты Думы Чаинского района для осуществления своих полномочий при предъявлении удостоверения, имеют право беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от их организационно-правовой формы и формы  собственности, расположенные на территории Чаинского района (с учетом режима их работы), пользоваться правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

8. Депутатам Думы Чаинского района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Чаинского района, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

9. Депутатам Думы Чаинского района предоставляются иные  гарантии, в соответствии с федеральными законами и  Законами Томской области.

Статья 35. Прекращение полномочий депутата Думы Чаинского района

              1. Полномочия депутата Думы Чаинского района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день первого заседания  нового состава представительного органа местного самоуправления Чаинского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

              2. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Чаинского района определяются федеральным законом и прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Чаинского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)  иных случаях, установленных федеральным законом.

3. Депутат Думы в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет заявление в письменной форме в Думу на имя председателя. Заявление депутат обязан представить лично.

Дума принимает решение о прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным в подпунктах 2 - 7 пункта 2 настоящей статьи, не позднее, чем на очередном заседании собрания Думы.

Днем прекращения полномочий депутата Думы в связи с отставкой по собственному желанию считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день принятия решения  Думой о прекращении полномочий депутата.

Днем прекращения полномочий депутата Думы по основаниям, указанным в подпунктах 3-5 части 2 настоящей статьи считается день вступления в силу решения (приговора) суда.

Днем прекращения полномочий депутата Думы по основаниям, указанным в подпунктах 6-7 части 2 настоящей статьи считается день принятия решения Думой о прекращении полномочий депутата.

4. Полномочия депутата в случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 настоящей статьи, прекращаются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.

5. Полномочия депутата Думы в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий Думы.

Статья 36.  Решения Думы Чаинского района

1. Дума Чаинского района  по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, а также решения по вопросам организации совей деятельности

2. Решения Думы Чаинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Чаинского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения Думы Чаинского района об утверждении  бюджета муниципального образования «Чаинский район», внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования «Чаинский район»; об утверждении отчета об исполнении бюджета; о принятии Устава Чаинского района и внесении в него изменений и дополнений; в рамках преодоления вето Главы Чаинского района принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов) от установленного числа депутатов Думы Чаинского района.

4. Решения Думы Чаинского района принимаются открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Думы Чаинского района.

5. Поименным голосованиям принимаются решения по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Думы Чаинского района:

1) утверждение бюджета района, а также  вносимых в него изменений и дополнений и отчета о его исполнении;

2) принятие Устава Чаинского района и вносимых в него изменений и дополнений;

3) утверждение структуры Администрации  Чаинского района;

4) преодоление вето  Главы Чаинского района

5) иные вопросы согласно Регламенту Думы Чаинского района.

6. Тайным голосованием принимаются решения по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Думы Чаинского района:

1) избрание Председателя Думы Чаинского района;

2) иные вопросы согласно Регламенту Думы Чаинского района.

7. Нормативные правовые акты Думы Чаинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Чаинского района только по инициативе Главы Чаинского района или при наличии заключения Главы Чаинского района.

8. Нормативный правовой акт, принятый Думой Чаинского района, направляется Главе Чаинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Чаинского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Чаинского района (право вето). В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Чаинского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Чаинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Чаинского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Чаинского района, он подлежит подписанию Главой Чаинского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 37. Глава Чаинского района

1. Глава Чаинского района является высшим должностным лицом Чаинского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Чаинского района избирается населением Чаинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу, включающему всю территорию района в установленных границах.

3. Глава Чаинского района возглавляет Администрацию Чаинского района.

4. Глава Чаинского района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования «Чаинский район».  В день вступления в должность вновь избранного Главы Чаинского района прекращает исполнение полномочий Глава Чаинского района, срок полномочий которого истек.

5. Торжественное заседание Думы Чаинского района, посвященное вступлению в должность Главы Чаинского района, проводится не позднее 30 календарных дней со дня официального опубликования общих результатов выборов с участием депутатов Думы, членов избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район», должностных лиц органов местного самоуправления поселений и представителей органов государственной власти Томской области, и представителей общественности.

В ходе торжественного заседания, посвященного вступлению в должность, Глава Чаинского района приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения нашего района, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать самостоятельность района как единого муниципального образования, соблюдать и защищать Устав Чаинского района".

6. Глава Чаинского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

              7. Глава Чаинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Томской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Томской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Чаинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Гарантии прав Главы Чаинского района, как выборного должностного лица, при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов,  устанавливаются федеральными законами.

9. Главе Чаинского района, как выборному должностному лицу муниципального образования «Чаинский район», при осуществлении им своих полномочий предоставляются гарантии, предусмотренные статьёй 33 настоящего Устава.

10. Глава Чаинского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Чаинского района. Глава Чаинского района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района. Ежегодный отчет Главы Чаинского района о результатах его деятельности и деятельности администрации представляется в форме доклада на собрании Думы района.

По результатам заслушивания ежегодного отчета Главы Чаинского района Думой района принимается решение о принятии отчета либо о непринятии отчета и неудовлетворительной оценке деятельности Главы Чаинского района, которое подлежит официальному опубликованию.

Статья 38. Компетенция Главы Чаинского района

1. Глава Чаинского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Чаинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чаинского района;

2) подписывает и обнародует (опубликовывает) в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Чаинского района;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Чаинского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

6) вносит в Думу Чаинского района проекты муниципальных правовых актов;

7)  заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями;

8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Чаинского района, собственных правовых актов на территории Чаинского района;

9) от имени Чаинского района, осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами;

10) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства;

11) принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с порядком, установленном Думой Чаинского района;

13)  руководит гражданской обороной Чаинского района;

14) обеспечивает участие органов местного самоуправления Чаинского района, муниципальных предприятий и учреждений в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Чаинского района;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

Статья 39. Компетенция Главы Чаинского района по руководству Администрацией Чаинского района

1. Глава Чаинского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Администрацию Чаинского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Чаинского района, а также представляет Администрацию Чаинского района при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) определяет основные направления деятельности администрации;

3) обеспечивает исполнение администрацией полномочий исполнительного органа местного самоуправления

4) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Думы Чаинского района проекты планов и программ социально-экономического развития Чаинского района, организует их исполнение;

5) обеспечивает разработку и вносит на рассмотрение Думы Чаинского района проект бюджета муниципального образования «Чаинский район», проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Чаинского района; об утверждении отчета об исполнении бюджета Чаинского района;

6) информирует ежеквартально Думу Чаинского района о ходе исполнения районного бюджета;

7) вносит на рассмотрение Думы Чаинского района проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

8) определяет основные направления деятельности Администрации Чаинского района;

9 представляет на утверждение Думы Чаинского района структуру Администрации района;

10) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации Чаинского района, не являющихся юридическими лицами;

11) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации района, определяет их компетенцию;

12) утверждает штатное расписание Администрации района;

13) организует работу с кадрами Администрации Чаинского района и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

14) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Администрации района;

15) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности заместителей Главы Чаинского района, руководителей органов администрации Чаинского района и иных должностных лиц Администрации Чаинского района.

16) принимает и увольняет работников Администрации Чаинского района в соответствии с действующим законодательством;

17) применяет к должностным лицам и работникам Администрации района в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

18) принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, судах общей юрисдикции, органах государственной власти;

19) открывает и закрывает лицевые счета Администрации Чаинского района в установленном порядке, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Чаинского района;

20) наделяет отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Чаинского района;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 40. Прекращение полномочий Главы Чаинского района

1. Глава Чаинского района прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного Главы Чаинского района, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия Главы Чаинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в порядке и по основаниям, изложенным в статье 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Чаинского района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии требованиями части 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Чаинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чаинского района.

3. Глава Чаинского района в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию не менее чем за 15 календарных дней до предполагаемого события, направляет заявление об отставке в письменной форме в Думу Чаинского района на имя председателя Думы района. В случае невозможности предоставления заявления лично оно предоставляется с нотариальным заверением подписи Главы Чаинского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о нотариате.

Днем прекращения полномочий Главы Чаинского района считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий Главы Чаинского района в заявлении не указана, - день принятия решения Думой об отставке Главы Чаинского района по собственному желанию.

В срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления заявления в Думу, председатель Думы созывает заседание Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Глава Чаинского района досрочные выборы Главы Чаинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 41. Администрация Чаинского района Томской области

1. Администрация  Чаинского района Томской области, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет следующие полномочия:

1) полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом;

2) полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Томской области;

3) полномочия по осуществлению отдельных полномочий, переданных решениями представительных органов сельских поселений, входящих в состав Чаинского района.

2. Глава Чаинского района, возглавляя Администрацию Чаинского района, осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление, отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел Администрации Чаинского района и исполнение полномочий Администрации Чаинского района.

3. Администрация Чаинского района обладает правами юридического лица.

Полное наименование – Администрация Чаинского района  Томской области.

Сокращенное наименование – Администрация Чаинского района.

2. Местонахождение Администрации Чаинского района: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Ленинская, 11.

Статья 42. Структура Администрации Чаинского района

1. Администрация Чаинского района формируется Главой Чаинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации Чаинского района утверждается Думой Чаинского района по представлению Главы Чаинского района.

3. В структуру Администрации Чаинского района входят:

Заместители Главы Администрации;

Функциональные (отраслевые) органы управления  Администрации, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Функциональные (отраслевые) органы управления Администрации обладают правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц является решение Думы Чаинского района об учреждении таких органов и утверждение положения о них.

5. Функциональные (отраслевые) структурные подразделения Администрации Чаинского района не являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений об функциональных (отраслевых) подразделениях Администрации, утвержденных Главой Чаинского района.

Статья 43. Заместители Главы Чаинского района

1. Заместители Главы Чаинского района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Чаинского района.

2.  Заместители Главы Чаинского района назначаются на должность на срок полномочий Главы Чаинского района.

3. В случае отсутствия Главы Чаинского района, а также во всех иных случаях, когда он не может выполнять свои обязанности, Глава Чаинского района возлагает исполнение своих обязанностей на одного из своих заместителей.

При отсутствии такого распоряжения исполнения полномочий Главы Чаинского района осуществляет один из заместителей, на которого исполнение обязанностей Главы района возлагаются решением Думы Чаинского района в порядке определенным Регламентом Думы Чаинского района.

4. Глава района вправе наделить своих заместителей отдельными полномочиями, отнесенными к его компетенции на период исполнения им своих полномочий. 

Статья 44. Компетенция Администрации Чаинского района

1. Администрация Чаинского района осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Чаинский район»;

2) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Чаинского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Чаинский район»;

3) составляет проект бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

4) обеспечивает исполнение бюджета  муниципального образования «Чаинский район»;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

6) управляет муниципальным внутренним долгом и осуществляет от имени муниципального образования «Чаинский район» внутренние заимствования в соответствии с программой, утвержденной Думой Чаинского района;

7) решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Чаинский район» в порядке, определенном решением Думы Чаинского района;

8) осуществляет полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений;

9) заключает с организациями, независимо от форм собственности, физическими лицами договоры;

10) осуществляет формирование, обеспечение размещение, исполнение муниципального заказа;

11) заключает муниципальные контракты (договоры) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

12) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

14) согласовывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

15) выступает учредителем юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством и решениями Думы Чаинского района;

16) осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного за проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности района, в соответствии с действующим законодательством;  

17) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чаинского района для муниципальных нужд;

18) утверждает подготовленную на основе схемы  территориального планирования Чаинского района документацию по планировке территории,

19) организует ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

20) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чаинского района, осуществляет муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

22) создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

23) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования «Чаинский район»;

24) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Чаинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания,

26) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чаинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

27) организует оказание на территории Чаинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

271создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

28) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

29) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

30) устанавливает систему оплаты труда в муниципальных учреждениях и предприятиях в соответствии с действующим законодательством;

31) организует охрану общественного порядка на территории Чаинского района муниципальной милицией;

32)               предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты интересов Администрации Чаинского района, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

33) определяет места, где запрещено проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

34) в соответствии с законодательством обеспечивает защиту государственной тайны;

35)               организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Чаинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и обеспечивает содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Чаинский район», а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Чаинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

39) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чаинского района;

40) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

41) обеспечивает условия для развития на территории Чаинского района физической культуры и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чаинского района;

42) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

43) утверждает порядок формирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

44)  утверждает ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в соответствии с порядком, установленном  Думой Чаинского района;

45) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чаинского района;

46) участвует  в профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Чаинского района;

47) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Чаинского района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чаинского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

48) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

49) исполняет переданные отдельные государственные полномочия и отдельные полномочия, переданные органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чаинского района;

50) осуществляет уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров, а также изменений и дополнений, внесенных в них, в соответствии с действующим законодательством;

51) осуществляет полномочия по реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

52) осуществляет предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

53) до 1 января 2017 года осуществляет предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

54) осуществляет муниципальный лесной контроль;

55) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

56) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

57) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Чаинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

58) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам

2. Администрация Чаинского района осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Чаинского района, не отнесенные в соответствии с действующими законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления к компетенции Думы Чаинского района и Главы Чаинского района.

Статья 45.  Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чаинского района, преобразования Чаинского района в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется Думой Чаинского района в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район» по решению избирательной комиссии Томской области, принятому на основании  обращения Думы Чаинского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Чаинского района. На избирательную комиссию муниципального образования «Чаинский район» могут быть возложены полномочия территориальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Томской области, по согласованию с Думой Чаинского района.

4. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район» формируется сроком на 5 лет.

5. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район»  осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы об утверждении бюджета.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА 

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Поступление на муниципальную службу

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность с заключением трудового договора на неопределенный срок либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок не более пяти лет. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится в порядке, установленном Думой Чаинского района.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Чаинский район», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы органах местного самоуправления Чаинского района, регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих

1. На муниципальных служащих органов местного самоуправления Чаинского района при поступлении, прохождении и прекращении муниципальной службы,  распространяются гарантии для муниципальных служащих, установленные  Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2.  Дополнительные гарантии предоставляются муниципальным служащим органов местного самоуправления Чаинского района в соответствии Законами Томской области «О муниципальной службе в Томской области».

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧАИНСКОГО РАЙОНА

Статья  49. Система муниципальных правовых актов Чаинского района

             

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Чаинского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов Чаинского района входят:

1) Устав муниципального образования «Чаинский район» и правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные правовые и иные решения Думы Чаинского района;

4)  постановления и распоряжения председателя Думы Чаинского района;

5) постановления и распоряжения Администрации Чаинского района;

6) представления и предписания контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Чаинский район»;

7) приказы руководителей органов Администрации Чаинского района, наделенных правами юридического лица.

3. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.

4. Глава Чаинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы, издает постановления Администрации Чаинского района по вопросам местного значения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чаинского района федеральными законами и законами Томской области и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чаинского района органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чаинского района в соответствии с условиями заключенных соглашений о передаче полномочий, а также распоряжения Администрации Чаинского района по вопросам организации работы Администрации Чаинского района.

5. Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы, не имеющие нормативного характера.

6. Руководители органов Администрации Чаинского района в пределах функций, возложенных на соответствующий орган Администрации Чаинского района, издают приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции и организации работы соответствующего органа Администрации Чаинского района.

7. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» при выявлении нарушений выносит предписания и представления.

8. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 50. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Правотворческая инициатива в Думе Чаинского района принадлежит депутатам Думы, Главе Чаинского района, избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район», прокурору Чаинского района, инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы.

2. Нормативные правовые решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Главы Чаинского района или при наличии его заключения.

3. Прокурор Чаинского района участвует в правотворческой деятельности Думы в порядке, определенном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в иные органы местного самоуправления Чаинского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты принимаются коллегиально Думой, либо единолично должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленном указанными органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Чаинского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее двадцати дней после их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

4. Орган местного самоуправления Чаинского района принимающий муниципальные правовые акты, самостоятельно определяет средство (средства) массовой информации, которое (которые) осуществляют официальное опубликование муниципальных правовых актов.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в одном из средств массовой информации, которому соответствующим органом местного самоуправления предоставлено право официального опубликования принятых им муниципальных правовых актов.

5. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в сети Интернет, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям Чаинского района, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в официальном печатном издании, определяемом органом местного самоуправления Чаинского района и (или) размещение их полных текстов на официальном сайте Администрации Чаинского района в сети Интернет.

7. Официальное обнародование муниципальных правовых актов в неполном объеме не допускается.

8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 52. Внесение изменений, отмена муниципальных правовых актов и  приостановление их действия.

1. В муниципальные правовые акты могут вноситься изменения. Внесение изменений в муниципальные правовые акты или их структурные единицы осуществляется самостоятельным муниципальным правовым актом. Исключение составляет проект решения о  бюджете муниципального образования «Чаинский район», в котором допускается наличие статей о приостановлении или о продлении действия других нормативных правовых актов или их структурных единиц органов местного самоуправления Чаинского района.

2. Подготовка и принятие  муниципального правового акта о внесении изменений в действующий муниципальный правовой акт осуществляется в порядке, установленном для принятия муниципального правового акта.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

В случае упразднения органов местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальный правовой акт, или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

4. Не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Чаинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов признание по решению суда закона Томской области  об установлении статуса муниципального образования «Чаинский район» недействующим до вступления в силу нового закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Чаинский район».

Статья 53. Устав Чаинского района и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав Чаинского района, и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Чаинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Чаинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Чаинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Чаинского района, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав Чаинского района, правовой акт, принятый на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Чаинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава Чаинского района, проект решения Думы Чаинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Чаинского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Чаинского района порядка учета предложений по проекту данного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования (обнародования), не более чем через 15 дней проект решения о принятии Устава, о внесении изменений, и дополнений в Устав Чаинского района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

1. Решения Думы Чаинского района о принятии Устава Чаинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Чаинского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Чаинского района.

2. Решения Думы Чаинского района о принятии Устава Чаинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Чаинского района подлежат государственной регистрации в порядке установленном действующим законодательством.

3. Решения Думы Чаинского района о принятии Устава Чаинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Чаинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления Чаинского района

Экономическую основу местного самоуправления Чаинского района составляют находящееся в муниципальной собственности Чаинского района имущество, средства бюджета Чаинского района, а также имущественные права Чаинского района.

Статья 55. Имущество Чаинского района

1. В собственности Чаинского района в соответствии с федеральным законом может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района;

  4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Чаинского района находится (может находиться) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Чаинский район», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Чаинского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чаинского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Чаинского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

71) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3. В случаях возникновения у Чаинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Чаинского района от имени муниципального образования «Чаинский район» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаинского района в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом.

2. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется решением Думы Чаинского района.

3. Администрация Чаинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами в порядке, определенном Думой района.

4. Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества определяется Главой Чаинского района в  соответствии с федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образовании «Чаинский район».

5. Муниципальное образование  «Чаинский район» может  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют  уполномоченные органы местного самоуправления Чаинского района.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и открытых акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в собственности муниципального образования «Чаинский район», определяется Думой.

Порядок учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется Администрацией Чаинского района.

7. Глава Чаинского района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений осуществляют органы Администрации Чаинского района, наделенные правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений.

8. Органы местного самоуправления Чаинского района от имени Чаинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья. 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Чаинского района.

3. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные лица, определенные Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Муниципальный заказ формируется каждым муниципальным заказчиком самостоятельно после утверждения бюджета муниципального образования «Чаинский район»  с указанием наименования товаров (работ, услуг), объема средств бюджета, срока размещения заказа и финансируется в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Чаинский район» на очередной финансовый год.

5. Муниципальные заказчики производят размещение и исполнение заказов в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с непредвиденно возникшими потребностями, обеспечиваемыми за счет средств бюджета Города Томска.

6. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается муниципальным заказчиком.

Статья 58. Бюджет муниципального образования «Чаинский район»

1. Муниципальное образование «Чаинский район» имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования «Чаинский район» (районный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования «Чаинский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чаинского района, составляют консолидированный бюджет Чаинского района

Статья 59. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования «Чаинский район» и контроля за его исполнением

1. Составление проекта районного бюджета осуществляется Администрацией Чаинского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Чаинского района.

2. Бюджет муниципального образования «Чаинский район» на очередной финансовый год утверждается в форме решения Думы Чаинского района.

3. Исполнение районного бюджета обеспечивает Администрация района через главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», а также подведомственные им муниципальные учреждения.

4. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации района. На финансовый орган Администрации района, в структуре которого создан отдел по казначейскому исполнению бюджета (казначейство), возлагаются функции по открытию и ведению лицевых счетов муниципальных учреждений, а также функции по утверждению и доведению лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

5. В целях обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования «Чаинский район» Муниципальное учреждение «Финансовый отдел муниципального образования «Чаинский район» открывает лицевой  в территориальном подразделении Управления Федерального казначейства Российской Федерации.

6. На Администрацию Чаинского района возлагается исполнение функций собственника в отношении средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

7. ДумаЧаинского района осуществляют контроль за исполнением бюджета в пределах своей компетенции.

8. Глава Чаинского района организует осуществление Администрацией Чаинского района муниципального финансового контроля.

9. Особенности бюджетного процесса определяются соответствующим Положением, утверждаемым Думой Чаинского района, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации  в бюджет муниципального образования «Чаинский район» от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Чаинский район»  в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации  и настоящим уставом  принадлежит Администрации Чаинского района в соответствии с решениями Думы. Финансовый орган Администрации района разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, а также условия выпуска и размещения муниципальных займов.

Глава 8. УЧАСТИЕ ЧАИНСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 61. Участие Чаинского района в работе Совета муниципальных образований Томской области

Чаинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 62. Участие Чаинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях муниципальных образований и

1. Дума Чаинского района принимает решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Дума Чаинского района принимает решения о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района несут ответственность перед населением Чаинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных  органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок  решения этих вопросов определяются  Думой Чаинского района в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 64. Ответственность депутатов Думы Чаинского района, Главы Чаинского района перед населением

1. Депутаты Думы Чаинского района, Глава Чаинского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 16 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанным в статье 16 настоящего Устава, население Чаинского района вправе отозвать депутатов Чаинского района, Главу Чаинского района.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района несут ответственность перед государством на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Томской области, законов Томской области,  настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Привлечение к ответственности  Думы Чаинского района и Главы Чаинского района  осуществляется по основаниям и в порядок, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Томской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Чаинского района.

Статья 68. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава Чаинского района

1. Устав муниципального образования «Чаинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений, указанный в части 2 настоящей статьи.

2. Утрачивают силу с 01 января 2012 года: пункт 11 части 1 статьи 7,  пункт 6 части 1 статьи 8, пункт 27 части 1 статьи 44, пункт 7 части 2 статьи 55.

3. Вступают в силу:

- с 01 января 2012 года: пункты 8.1 - 8.2 части 1 статьи 7, пункт 111 части 1 статьи 7, пункт 27 1 части 1 статьи 44, пункты 52-53 части 1 статьи 44,  пункт 71 части 2 статьи 55;

- в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции: пункт 8 части первой статьи 7; пункт 31 части 1 статьи 44 и пункт 5 части 2 статьи 55 настоящего Устава.

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Чаинского района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

4. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Решение Думы  Чаинского района от 17 ноября 2005 № 7 «О принятии Устава муниципального образования «Чаинский район»;

2) Решение Думы Чаинского района от 07.06.2006 № 40 «О принятии изменений в Устав муниципального образования «Чаинский район»;

Глава Чаинского района

В.Н. Столяров