Устав муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САКМАРСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Сакмарский район от 28.09.2006г. №92

(Изменение:

Решение совета депутатов от 21.05.2008г. №210, НГР RU565250002008001;

Решение Совета депутатов от 30.06.2009 № 290, НГР RU565250002009001;

Решение Совета депутатов от 29.04.2010 № 368, НГР RU565250002010001;

Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002;

Решение Совета депутатов от 27.09.2011 № 93, НГР RU565250002011003;

Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001;

Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001;

Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001;

Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001;

Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

Устав муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области - правовая основа организации местного самоуправления муниципального образования Сакмарский район, обеспечивающая самостоятельное решение населением района вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Сакмарского района

1. Сакмарский район входит в состав Орен­бургской области, является муниципальным образованием,  наделенным статусом муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Оренбургской области, объеди­нен общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие са­мостоятельное решение проживающим населением вопросов местного зна­чения.

2. Полное официальное наименование муниципального района – «Муни­ципальное образование Сакмарский район  Оренбургской области». Возможно использование сокращенного наименования Сакмарский район.

Наименования «муниципальное образование Сакмарский район Оренбургской области», «муниципальное образование Сакмарский район», «Самарский район»,  «муниципальный район»  и «район»  равнозначны. (Изменение: Решение Совета депутатов от 29.04.2010 № 368, НГР RU565250002010001)

Статья 2. Границы и состав территории Сакмарского района

1. Границы территории района установлены законом Оренбургской области.

2.Изменение границ, преобразование муниципального образования

осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

3. В состав территории Сакмарского района входят территории следующих сельских поселений:

Сельское поселение Архиповский сельсовет

Сельское поселение Беловский сельсовет

Сельское поселение Белоусовский сельсовет

Сельское поселение Верхнечебеньковский сельсовет

Сельское поселение Дмитриевский сельсовет

Сельское поселение Егорьевский сельсовет

Сельское поселение Каменский сельсовет

Сельское поселение Краснокоммунарский сельсовет

Сельское поселение Марьевский сельсовет

Сельское поселение Никольский сельсовет

Сельское поселение Сакмарский селсьовет

Сельское поселение Светлый сельсовет

Сельское поселение Татаро-Каргалинский сельсовет

Сельское поселение Тимашевский сельсовет

Сельское поселение Украинский сельсовет

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

4. Административным центром Сакмарского района является с. Сакмара.

Статья 3. Символика Сакмарского района и порядок ее официального использования

Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Утверждение, описание официальных символов и порядок их использования устанавливается решением Совета депутатов района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

Статья 4. Местное самоуправление Сакмарского района

Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Оренбургской области, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдуме Сакмарского района, и иные районные муниципальные правовые акты.

3. В случае изменения федерального и областного законодательства, регулирующего отношения в сфере местного самоуправления, и вступления в противоречие с ними положений настоящего Устава, до внесения соответствующих изменений в Устав Сакмарского района непосредственно применяются нормы федерального и областного законодательства.

4. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 5. Вопросы местного значения Сакмарского района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

1.  К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в  границах муниципального района,  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19.2) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных  на территории муниципального района;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района».

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

  Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

  Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании Совета депутатов района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения».

Статья 5.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим контроль за обеспечением прав человека и содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов"; (Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

        Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

(Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района, внесение изменений и дополнений в Устав, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными  законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

         11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

        13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

        14) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования».

        2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

Статья 6.1. Муниципальный контроль

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

1. Администрация Сакмарского района организовывает и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления района,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства района для осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место  жительство которых расположено в границах района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001);

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3.Все граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Районный (местный) референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

         2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум:

        1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,   имеющими право на участие в местном референдуме;

        2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

        3) по инициативе совета депутатов района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в количестве 2 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001);

3. Вопросы, выносимые на местный референдум:

не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Оренбургской области;

должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими осуществления своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Голосование при проведении референдума проводится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Оренбургской области.

6. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации решений представительного органа Сакмарского района.

7. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

9. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатных средствах массовой информации, учрежденных администрацией Сакмарского района, или на официальном сайте муниципального района

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

Статья 10 . Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Сакмарский район, осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Депутаты районного Совета избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Абзац утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

3. Выборы депутатов Совета депутатов назначаются Советом депутатов на второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок их полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в день голосования на указанных выборах, в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации и законами Оренбургской области. Не допускается назначение голосования на праздничный день. (Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и принимаемыми в соответствии с ним законами области (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, может инициировать любой гражданин, группа граждан, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления.

Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта, и подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Рассмотрение внесенных проектов производится при обязательном участии представителей групп населения, внесших проект.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно постановлением Совета депутатов или постановлением Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Советом депутатов района в соответствии с федеральным законом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

Конференция назначается в случае, когда из-за большого предполагаемого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

2. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом представительного органа при инициировании конференции (собрания) населением или Советом депутатов Сакмарского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Сакмарского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа района или главы района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Оренбургской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Жители Сакмарского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Совета депутатов района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сакмарского района Советом депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами; (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001; Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением, принимаемым Советом депутатов.

5. Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Оренбургской области и Положением, принимаемым Советом депутатов района;

2. Основанием для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретно противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3 Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

4.Процедура отзыва депутата, главы района должна обеспечивать возможность ему дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Депутат, глава района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы района принимается Советом депутатов района в порядке и сроки, предусмотренные законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

5 Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе), но не менее того числа избирателей, которые проголосовали за это лицо на выборах.

6 Итоги голосования по отзыву депутата, главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

3. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальное и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

Статья 19. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Жители Сакмарского района имеют право участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1.Структуру органов местного самоуправления Сакмарского района составляют:

- представительный орган муниципального района – Совет депутатов Сакмарского района;

- глава муниципального района – глава Сакмарского района;

- исполнительно- распорядительный орган муниципального района – администрация Сакмарского района;

- контрольно-счетный орган муниципального района –  Контрольно – счетная палата  Сакмарского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Сакмарского района.

   3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района».

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

Статья 21. Совет депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов Сакмарского района (далее по тексту Устава – Совет депутатов) является представительным  органом муниципального образования Сакмарский район.

2. Совет депутатов  состоит из 19 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

         Совет депутатов является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

3.Срок полномочий Совета депутатов района пять лет.

Полномочия Совета депутатов   начинаются со дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов и заканчиваются днем начала работы вновь избранного Совета депутатов. 

4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

5.Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.  Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации  (Изменение: Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002)

Статья 22. Компетенция Совета депутатов.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

  - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными  законами;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

  - принятие решения об удалении главы муниципального района  в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

2. К полномочиям районного Совета депутатов также относятся:

- формирование контрольного органа;

- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации;

- избрание председателя Совета депутатов;

- назначение выборов депутатов Совета депутатов назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

-принятие решения о формировании избирательной комиссии для подготовки и проведения муниципальных выборов и местных референдумов, голосования по отзыву депутата,  главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального района;

- утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов;

- утверждение символов Сакмарского района, принятие положений о них;

- определение порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка

предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, порядка распоряжения муниципальными земельными участками на территории района и принятия решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

-утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

-  утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.  

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.  

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001; Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

4. Совет депутатов  своим решением определяет органы местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности. (Изменение: Решение Совета депутатов от 29.04.2010 № 368, НГР RU565250002010001)

Статья 23. Порядок деятельности Совета депутатов

1. Организацию деятельности  Совета депутатов муниципального осуществляет председатель Совета,  избираемый Советом депутатов из своего состава.

Порядок избрания председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов  и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

-  созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросов, рассылает депутатам проекты правовых актов, предлагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

- ведет заседания Совета депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

- подписывает решения Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов;

- организует прием граждан и организаций в Совете депутатов;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

3. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом  Совета депутатов.

4. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности  председателя Совета депутатов в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

5. Из числа депутатов Совета депутатов  могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам отнесенным к компетенции Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов и Положением о комиссиях,  утверждаемым Советом депутатов.

6. Совет депутатов принимает Регламент и решает в соответствии с ним и настоящим Уставом вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности.

7.Основной формой  работы  Совета депутатов являются его заседания, которые проводятся по  мере  необходимости, но не реже одного раза в квартал.  Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Организационное,  правовое,  материально- техническое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 29.04.2010 № 368, НГР RU565250002010001)

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) самороспуска Совета. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета района;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района. (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 25. Депутат Совета депутатов

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

Не имеют права избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами Совета депутатов граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов Совета депутатов, быть избранными депутатами Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

     2. Полномочия депутата Совета депутатов  начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  нового состава.

Срок полномочий депутата  – пять лет.

      3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

      4. Депутат Совета депутатов, как правило, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов  депутатов от установленной численности Совета депутатов.

5. Депутат Совета депутатов имеет право:

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом депутатов мероприятиях;

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

-  на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета депутатов, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

6. Депутат обязан соблюдать  нормы  депутатской  этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Совета депутатов.

7. Депутат Совета депутатов поддерживает  связи  с  избирателями своего округа, ответственен перед  ними,  им  подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и  законных  интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством  может быть  отозван по решению избирателей своего округа.

Депутат Совета депутатов каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.

   8. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001; Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если  иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих

неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат, не может  быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное  положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  12. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

13. Депутаты  имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяется Регламентом Совета депутатов.

14. Полномочия депутата  прекращаются досрочно  в случаях:

  1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения

им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное

проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.  

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

       11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

       14.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       15. Решение  Совета депутатов муниципального района о  досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

Статья 26. Глава муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1. Глава муниципального района (Далее по тексту – глава района)  является высшим должностным лицом муниципального образования Сакмарский  район и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию района сроком на 5 лет. Срок полномочий Главы муниципального образования не может быть изменен в течение  текущего срока полномочий.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее  число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

3. Полномочия главы  района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  района.

4. Глава района  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных  федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава  района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

       6. Глава  района не вправе:

1) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001; Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.1. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. 

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной  или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района,  занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

         8. Глава района не может  быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочия. Данное  положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава  района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения».

Статья 27. Полномочия главы муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1. Глава  района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование Сакмарский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Сакмарский район;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

  3)  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

6) назначает половину членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность глав сельских поселений района;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

7) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

9) осуществляет личный прием граждан;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

10) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

11) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов района в пределах своей компетенции.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

  2.Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2.1. Главе муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

3. Глава  района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.

   4. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы

муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей  74.1 Федерального закона  от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 

9) отзыва избирателями;

         10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

         11) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

         12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         13) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений,  установленных Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального района конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального района.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

4. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

Статья 28.1 Удаление главы муниципального района в отставку

Исключена (Изменение: Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002)

Статья 29. Исполнение обязанностей главы муниципального района

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

В период временного отсутствия главы района его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое  распоряжением Главы района. В случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов района.

Статья 30. Администрация муниципального района и ее структуры

1. Администрация Сакмарского района  (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) наделяется Уставом муниципального района, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2.              Глава  района  возглавляет  администрацию  Сакмарского  района и осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.

3.Администрация района в вопросах местного значения:

управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в Реестре;

составляет проект районного бюджета и проект перспективного финансового плана, вносит названные проекты на утверждение Совета депутатов;

исполняет районный бюджет и представляет отчёт о его исполнении Совету депутатов;

осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок их использования;

5)организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

        6)создаёт условия для обеспечения поселений услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

создаёт муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;

7) исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.

          4. Структура администрации  района утверждается Советом депутатов по представлению главы  района. В структуру администрации  района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации  района». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

        5. Администрация  района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям (Изменение: Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002)

6. Администрация самостоятельно решает вопросы, находящиеся в ее компетенции.

7. Смета расходов на содержание  администрации разрабатывается главой администрации и утверждается Советом депутатов отдельной строкой в местном бюджете. (Изменение: Решение Совета депутатов от 29.04.2010 № 368, НГР RU565250002010001)

Статья 31. Глава администрации муниципального района

Исключена  (Изменение: Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002)

Статья 32. Компетенция главы администрации

муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1.              Глава района по руководству и организации деятельности администрацией муниципального района осуществляет следующие полномочия:

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

1) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

2) организует работу по подготовке проекта местного бюджета, проектов планов и программ развития района;

3) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации района;

4) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении;

5) представляет на утверждение Совета депутатов, одновременно с проектом решения о бюджете, планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, введение в действие или прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств районного бюджета;

7) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов района;

8) представляет Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

10) руководит разработкой цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями района;

11) представляет на утверждение Совету депутатов  структуру администрации района, формирует администрацию района;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам  администрации района;

13) утверждает штатное расписание администрации района;

14) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района;

15) утверждает положения структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

16) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации района, учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

17) вправе присутствовать и принимать участие на всех заседаниях Совета депутатов, либо направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета депутатов и его органов;

18) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Устав, назначает и увольняет руководителей данных предприятий;

19) заключает от имени администрации района договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

20) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени администрации;

21) информирует население района об экологической, санитарно- эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) руководит гражданской обороной на территории муниципального образования;

23) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

  24) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования Сакмарский район, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации  района по вопросам организации работы  администрации района. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом.

3. Глава района несет ответственность за деятельность администрации  района и ее структурных подразделений».

Статья 33. Заместители главы администрации муниципального района

1. Первого заместителя главы администрации и заместителей главы администрации                 муниципального района назначает на должность  глава  муниципального района.

2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района. (Изменение: Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002)

Статья 34. Ревизионная комиссия района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001)

1. Контрольно-счетная палата муниципального района образуется Советом депутатов района в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты  муниципального района осуществляется также законами Оренбургской области.

3. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4. Контрольно-счетную палату муниципального района возглавляет председатель, назначаемый Советом депутатов. Порядок работы Контрольно- счетной палаты муниципального района, ее полномочия  и структура определяются Положением о Контрольно – счетной палате муниципального района, утверждаемым Советом депутатов».

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района.

Полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную  комиссию Сакмарского района Оренбургской области в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (Изменение: Решение Совета депутатов от 25.03.2011 № 53, НГР RU565250002011002)

Статья 36.1 Порядок прохождения муниципальной службы и гарантии муниципального служащего муниципального района

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о

дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов муниципального образования.

7.Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

8. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

Статья 37. Статус муниципального служащего муниципального

района.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий имеет иные права в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

Статья 37.1. Основные обязанности муниципального служащего муниципального района

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта .

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001; Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

3. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

4. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

        5. Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. (Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

         6. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну». (Изменение: Решение Совета депутатов от 10.07.2013 №225, НГР RU565250002013001)

Статья 37.2 Ограничения, связанные с муниципальной службой

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

        1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту)

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы». (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

Статья 37.3. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) Утратил силу.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным

служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

3. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 38. Муниципальные правовые акты Сакмарского

Района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

1. Систему муниципальных правовых актов Сакмарского района образуют:

Устав муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов муниципального района;

постановления и распоряжения председателя Совета депутатов муниципального района;

постановления и распоряжения  главы муниципального  района;

постановления и распоряжения   администрации муниципального района;

приказы должностных лиц структурных подразделений администрации Сакмарского района.

          2.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Сакмарского района.

           3. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатных средствах массовой информации, учрежденных администрацией Сакмарского района, или на официальном сайте муниципального района. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета депутатов района

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001; Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

4.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

         5.Муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального района, затрагивающие налоговые отношения, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

          6.Нормативные правовые акты муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации муниципального района, или при наличии его заключения.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, счетной палатой, инициативными группами граждан, а также  прокуратурой Сакмарского  района по вопросам ее ведения».

Статья 39. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов

муниципального района правовых актов

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов  (если иное не установлено настоящим Уставом).

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального  района, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района (далее - решение о принятии Устава), удалении главы муниципального района в отставку принимаются большинством  в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

3.Решение нормативного характера, принятое Советом депутатов, направляется главе  района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение  будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов,  оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения  Совета депутатов вступают в силу с момента  их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения  Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного

самоуправления

Статья 40. Муниципальное имущество муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района;
            4) имущество необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законом;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Перечень имущества, находящегося в собственности района, устанавливается в соответствии с федеральным законом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения

муниципальным имуществом муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».

2. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и установленном порядком по управлению и распоряжением муниципальной собственностью.

Статья 42. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

2. Администрация  муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,  утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности».

Статья 44. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Сакмарский район, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 45. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами и законами Оренбургской области требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль его исполнения осуществляются в соответствии с решением, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Оренбургской области.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и(или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении бюджета муниципального образования.

5. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления

органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001; Решение Совета депутатов от 11.02.2016 № 42 НГР RU565250002016001)

Статья 46. Доходы и расходы бюджета муниципального района

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

Статья 46.1. Расходы бюджета муниципального района

(Изменение: Решение Совета депутатов от 14.04.2015 №307 НГР RU565250002015001)

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

  2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 47. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений,

входящих в состав Сакмарского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Сакмарского района, дотаций, устанавливается законом Оренбургской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Сакмарского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений , определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

        Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

(Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

       1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

Статья 50. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и статьей 10 настоящего Устава.

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных

полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда финансовой поддержки предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов муниципального района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Совет депутатов муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VII. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 53. Межмуниципальные хозяйственные общества.

1.Совет депутатов муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с ГК РФ и иными Федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным Законом.

Статья 54. Некоммерческие организации муниципального района.

1.Совет депутатов муниципального района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с ГК РФ и Федеральными Законами.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления

муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными Законами.

Статья 55.1 Увольнение лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

Лицо, замещающее муниципальную должность в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Оренбургской области, муниципальными нормативными правовыми  актами, подлежит увольнению (освобождению от должности)  в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Утратила силу. (Изменение: Решение Совета депутатов от 23.06.2014 №264, НГР RU565250002014001)

Глава 1Х. Заключительные положения

Статья 57. Принятие Устава муниципального района, решения о

внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами. (Изменение: Решение совета депутатов от 21.05.208г. №210, НГР RU565250002008001)

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Исключена. (Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

Статья 58. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

(Изменение. Решение Совета депутатов от 12.09.2012 № 168, НГР RU565250002012001).

     1. Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении  изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в  течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

2. Пункт 8 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки,  установленные федеральным законом, определяющим  порядок организации и деятельности муниципальной милиции».

Статья 59. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.