Устав городского округа город Первомайск Нижегородской области



Принят

Устав городского округа город Первомайск Нижегородской области

Принят решением Городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области от 29 января 2013 года № 78

Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития городского округа город Первомайск Нижегородской области, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа город Первомайск Нижегородской области по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории городского округа организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Администрация города - администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Вопросы местного значения городского округа город Первомайск - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Глава администрации - глава администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Городской округ, муниципальное образование - городской округ город Первомайск Нижегородской области.

Бюджет городского округа - бюджет городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Городская Дума – Городская Дума городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Избирательная комиссия городского округа - избирательная комиссия городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Депутат, депутат Городской Думы - депутат Городской Думы городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Население городского округа, жители городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Органы местного самоуправления – Городская Дума, глава местного самоуправления, администрация городского округа наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

Правовой акт - муниципальный правовой акт.

Устав - Устав городского округа город Первомайск Нижегородской области.

Статья 2. Статус городского округа

1. Муниципальное образование городской округ город Первомайск Нижегородской области создано и наделено статусом городского округа Законом Нижегородской области от 03.07.2012 N 82-З "О преобразовании муниципальных образований Первомайского муниципального района Нижегородской области".

2. Наименование муниципального образования - городской округ город Первомайск Нижегородской области.

3. Административным центром городского округа является город Первомайск - город областного значения.

Статья 3. Символы городского округа

1. Городской округ может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - эмблему, герб муниципального образования и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы городского округа и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Городской Думы.

Статья 4. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Законом Нижегородской области от 03.07.2012 N 82-З "О преобразовании муниципальных образований Первомайского муниципального района Нижегородской области".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 5. Территория городского округа

1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли, входящие в состав городского округа и сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа и другие земли.

В состав территории городского округа входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории городского округа входят следующие населенные пункты:

деревня Аксел, деревня Алатырь, село Бабино, деревня Берещино, сельский поселок Берещино, село Большой Макателем, деревня Верзиляй, деревня Гремячка, деревня Григорьевка, деревня Елев Враг, деревня Елховка, сельский поселок Кавказского лесничества, деревня Каналгуши, деревня Комкино, деревня Конновка, сельский поселок Корсаково, село Кошелиха, деревня Крамзинка, село Лапша, сельский поселок Лахма, сельский поселок Лесозавода, деревня Мазь, деревня Малиновка, село Малый Макателем, село Нелей, село Николаевка, сельский поселок Никольский, село Обухово, село Пандас, город Первомайск, сельский поселок Пески, деревня Петровка, деревня Пруды, сельский поселок Пурьев, сельский поселок Пушкино, сельский поселок Рогожинский, село Русиново, рабочий поселок Сатис, сельский поселок Симанский, сельский поселок Стеклянный, село Успенское, село Шутилово, село Хозино, село Худошино, деревня Цыгановка.

Статья 6. Население городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского округа.

Статья 7. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется Городской Думой в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Полномочия избирательной комиссии городского округа определяются федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 8. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти РФ и Нижегородской области.

Статья 9. Правовые основы местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 10. Вопросы местного значения

1. В ведении городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

28) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

30) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Статья 11. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов  бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфрастуктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе в соответствии с Уставом  принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 14, 23, 27 части 2 статьи 10 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 13. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 14. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и иных местных традиций.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа обеспечиваются государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законом меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Органы местного самоуправления вправе обжаловать правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Нижегородской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с частью 9 статьи 11 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 N 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области", но не может быть менее 25 подписей.

4. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.

5. Подписи должны быть представлены в избирательную комиссию городского округа.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и главой администрации городского округа, оформляется решением Городской Думы и постановлением администрации городского округа.

7. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, порядок их применения устанавливаются законом Нижегородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Городской Думы, главы местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Решение о назначении голосования по отзыву принимает Городская Дума.

4. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Городской Думы в течение 30 дней с даты поступления материалов.

5. Депутат Городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или его части.

8. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива

1. Группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Инициативная группа граждан, желающих выступить с правотворческой инициативой, разрабатывает проект правового акта и представляет его вместе с подписями членов инициативной группы в тот орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие данного правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Городской Думы, он должен быть рассмотрен на открытом заседании Городской Думы.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, оформляется в виде правового акта и доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой район; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа, Городской Думой могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы или главы местного самоуправления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой, а по инициативе главы местного самоуправления, - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава городского округа, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав городского округа вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе городского округа вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект  бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Городской Думы.

При этом жители городского округа заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения публичных слушаний, им обеспечивается возможность заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы, назначается соответственно Городской Думой.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории городского округа, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в собрании, представляет инициативу граждан о проведении собрания в Городскую Думу вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, обоснованием необходимости проведения собрания, описанием территории, на которой планируется провести собрание, с указанием адресов домов. Инициатива о проведении собрания подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

5. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на заседании Городской Думы в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, Городская Дума может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании Городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, правовым актом Городской Думы.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, правовым актом Городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее одной трети жителей, проживающих на соответствующей территории.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Итоги собрания граждан, проведенного по инициативе населения, Городской Думы, кроме собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании Городской Думы.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Если на соответствующей части территории городского округа проживает более 500 граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан проводится по инициативе Городской Думы, главы местного самоуправления городского округа и назначается соответственно Городской Думой.

4. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается Городской Думой.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории городского округа, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в конференции, представляет инициативу о проведении конференции в Городской Думе вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение конференции, обоснованием необходимости проведения конференции, описанием территории, на которой планируется провести конференцию, с указанием адресов домов. Инициатива о проведении конференции подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

Вопрос о назначении конференции граждан должен быть рассмотрен на заседании Городской Думы в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на конференцию граждан, Городская Дума может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения конференции на заседании Городской Думы.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовым актом Городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собрании  граждан  делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории.

8. Конференция граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Итоги конференции граждан, проведенной по инициативе населения, Городской Думы, кроме конференции в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании Городской Думы.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Нижегородской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы или главы местного самоуправления городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области, на принципах законности и добровольности.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа город Первомайск составляют:

1) Городская Дума

2) глава местного самоуправления городского округа

3) администрация городского округа

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, иные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Устав городского округа. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

7. Под должностным лицом органов местного самоуправления городского округа следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

8.Органы местного самоуправления городского округа город Первомайск являются правопреемниками органов местного самоуправления Первомайского муниципального района Нижегородской области, города Первомайска Первомайского муниципального района Нижегородской области, рабочего поселка Сатис Первомайского муниципального района Нижегородской области, Большемакателемского сельсовета Первомайского муниципального района Нижегородской области, Петровского сельсовета Первомайского муниципального района Нижегородской области.

Статья 28. Взаимоотношения Городской Думы, главы местного самоуправления, администрации городского округа

1. Городская Дума, глава местного самоуправления, администрация городского округа осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий.

Городская Дума не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы местного самоуправления, администрации городского округа.

Глава местного самоуправления, администрация городского округа не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям Городской Думы.

2. Глава местного самоуправления, администрация городского округа подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Городской Думе.

Глава местного самоуправления, администрация городского округа обязаны по обращению или запросу Городской Думы, депутатов Городской Думы представлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

Глава 5. ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 29. Городская Дума - представительный орган местного самоуправления

1. Городская Дума городского округа город Первомайск представляет все население городского округа и действует на основе настоящего Устава и Положения о Городской Думе.

2. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандым избирательным округам. Порядок организации работы Городской Думы устанавливается Регламентом Городской Думы.

3. Городская Дума избирается сроком на 5 лет гражданами, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

4. Городская Дума осуществляет свои полномочия после избрания не менее  2/3 от установленного частью 2 настоящей статьи числа депутатов.

5. Городская  Дума  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом является юридическим лицом, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

6. Общее количество депутатов, работающих в Городской Думе на постоянной основе, определяется решением Городской Думы и не может превышать 10 процентов от установленной численности депутатов Городской Думы.

7. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой.

Статья 30. Полномочия Городской думы

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.

2. В соответствии с настоящим Уставом Городская Дума осуществляет также следующие полномочия:

1) осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа, принимает Положение о бюджетном процессе в городском округе, определяет социально значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики городского округа; определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов; определяет порядок осуществления муниципальных заимствований;

2) предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет городского округа в соответствии с действующим законодательством;

3) разрабатывает и принимает в порядке правотворческой инициативы граждан нормативные правовые акты по предметам ведения местного самоуправления;

4) назначает местный референдум по вопросу местного значения;

5) назначает муниципальные выборы;

6) назначает голосование граждан по отзыву депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) назначает голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

9) утверждает генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки территории городского округа;

10) в установленных законодательством случаях согласовывает размещение на территории городского округа объектов муниципальной, промышленной инфраструктуры;

11) принимает в соответствии с законодательством правила благоустройства городского округа, торговли и обслуживания населения на территории городского округа;

12) утверждает реестр объектов муниципальной собственности;

13) принимает план приватизации муниципального имущества;

14) принимает решения о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) муниципальных заимствований;

15) принимает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

16) формирует в соответствии с законодательством избирательную комиссию муниципального образования;

17) осуществляет международное и межмуниципальное сотрудничество;

18) утверждает Положение об администрации городского округа, структуру администрации городского округа; принимает решение об учреждении органов администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, и утверждает положения о них;

19)  избирает главу местного самоуправления;

20) утверждает условия контракта для главы администрации городского округа, назначает на должность главу администрации городского округа по контракту;

21) направляет обращения по вопросам своей компетенции в органы государственной власти, государственным и иным организациям;

22) принимает решения о приеме депутатов на работу на постоянной (штатной) основе и освобождении их от работы на постоянной (штатной) основе;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии его заключения.

4. Городская Дума самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с законодательством.

5. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

Статья 31. Структура Городской Думы

1. Из числа депутатов Городской Думы на срок их полномочий создаются постоянные комиссии для содействия решению вопросов, отнесенных к полномочиям Городской Думы.

Направления деятельности комиссий, их количество, название, персональный состав, изменение персонального состава определяются правовыми актами Городской Думы, принятыми большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы.

Постоянные комиссии ответственны перед Городской Думой.

2. Городская Дума вправе создавать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании правовыми актами Городской Думы.

3. Для совместной деятельности по исполнению решений Городской Думы, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Городской Думой, депутаты могут образовывать фракции и депутатские группы, которые обладают равными правами.

4. Порядок образования и деятельности комиссий Городской Думы, фракций, депутатских групп определяется Регламентом Городской Думы.

Статья 32. Регламент Городской Думы

Порядок работы Городской Думы определяется Регламентом, принимаемым Городской Думой большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы.

Статья 33. Порядок созыва и проведения заседаний Городской Думы

1. Основной формой работы Городской Думы являются его заседания.

2. Заседания Городской Думы могут быть очередными и внеочередными.

3. Заседания Городской Думы проводятся не реже одного раза в месяц.

4. Первое заседание созывается не позднее тридцати дней с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы и проводится по инициативе председателя избирательной комиссии городского округа.

5. Заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы.

Статья 34. Председатель Городской Думы, заместитель председателя Городской Думы

1. Полномочия председателя Городской Думы исполняет глава местного самоуправления, избираемый депутатами из своего состава на срок полномочий Городской Думы.

2. Из числа депутатов Городской Думы на срок полномочий Городской Думы избирается заместитель председателя Городской Думы, в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы.

3. Заместитель председателя Городской Думы, избирается по предложению главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Городской Думы.

4. Избранным на должность заместителя председателя Городской Думы, считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы.

5. Заместитель председателя Городской Думы, осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей. В случае отсутствия председателя Городской Думы его полномочия в полном объеме выполняет заместитель председателя Городской Думы.

Статья 35. Контрольно – счетная комиссия  городского округа

1. Для реализации своих контрольных полномочий Городская Дума может принять решение о формировании контрольно-счетной комиссии при Городской Думе.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии определяются решением Городской Думы.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы

1. Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Полномочия Городской Думы также прекращаются:

1) в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия Городской Думой решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы.

4. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы досрочные выборы депутатов Городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Статус депутата Городской Думы

1. Депутату Городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Городской Думы составляет пять лет.

Полномочия депутата Городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городской Думы нового созыва.

3. Депутат Городской Думы осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленного настоящим Уставом количества депутатов Городской Думы.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Городской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутата Городской Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Городской Думы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Депутат Городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Городской Думы были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

7. Депутат Городской думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата Городской Думы относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

9. К гарантиям осуществления полномочий депутата Городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, также относятся:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) медицинское страхование и социальное страхование;

3) право на дополнительное профессиональное образование;

4) оплата труда;

5) гарантии прав при прекращении полномочий;

6) пенсионное обеспечение;

7) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

8) содействие в последующем трудоустройстве;

9) выплата единовременного вознаграждения при прекращении полномочий в случае выхода на трудовую пенсию по старости. Условия выплаты, порядок и размер единовременного вознаграждения устанавливаются правовым актом Городской Думы.

10) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

10. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, устанавливается решением Городской Думы, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03 октября 2008 года № 133-З "О гарантиях  осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и иными законами Нижегородской области.

11. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Городской Думы не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы

Полномочия депутата Городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы городского округа город Первомайск;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Глава 6. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления - высшее должностное лицо местного самоуправления городского округа, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления городского округа избирается Городской Думой из своего состава сроком на пять лет.

3. Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его избрания на должность и заканчиваются днем назначения на должность вновь избранного главы местного самоуправления.

4. Глава местного самоуправления осуществляет  свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Городской Думы.

6. Глава местного самоуправления подотчетен и подконтролен в своей деятельности населению и Городской Думе.

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

8. Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении полномочий;

12) пенсионное обеспечение;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

14) содействие в последующем трудоустройстве.

15) санаторно-курортное обеспечение.

10. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, устанавливается решением Городской Думы, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03 октября 2008 года № 133-З "О гарантиях  осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" и иными законами Нижегородской области.

11. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

12. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет глава местного самоуправления.

Статья 40. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения действий от имени муниципального образования;

7) заключает контракт с лицом, назначенным решением Городской Думы по результатам конкурса на должность главы администрации городского округа город Первомайск;

8) вносит на рассмотрение Городской Думы и администрации городского округа проекты муниципальных правовых актов;

9) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления городского округа;

10) осуществляет общее руководство гражданской обороной городского округа, проведением мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о выборах и референдуме к компетенции главы местного самоуправления;

13) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы.

2. Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Городской Думы, в том числе:

1) созывает заседания Городской Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания Городской Думы;

2) представляет Городскую Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городской Думы;

3) организует работу Городской Думы в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Городской Думе городского округа город Первомайск и Регламентом Городской Думы городского округа город Первомайск;

4) формирует проект повестки дня заседания Городской Думы;

5) в установленном законодательством порядке является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Первомайск на осуществление деятельности главы местного самоуправления и Городской Думы;

6) организует прием обращений граждан в Городскую Думу и их рассмотрение;

7) от имени Городской Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

8) подписывает протоколы заседаний Городской Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы;

9) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Городской Думе и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

10) осуществляет также полномочия председателя Городской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы.

3. Глава местного самоуправления  обязан соблюдать ограничения и запреты, и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) смерти;

3) отставки по собственному желанию;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

10) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в случаях, установленных федеральным законом;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет заместитель председателя Городской Думы.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 42. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа город Первомайск (далее - администрация городского округа) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа город Первомайск.

2. Администрация городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом является юридическим лицом, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Администрация городского округа осуществляет в пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом, исполнительные и распорядительные функции по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством.

4. Администрацией городского округа руководит глава администрации на принципах единоначалия.

5. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации городского округа (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

6. Структура администрации городского округа утверждается Городской Думой по представлению главы администрации городского округа.

7. В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения: управления, отделы.

8. Структурные подразделения администрации городского округа могут быть юридическими лицами в соответствии с решением Городской Думы об учреждении соответствующего органа и Положения о нем.

9. Администрация городского округа в своей деятельности подотчетна Городской Думе.

10. Администрация городского округа действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации городского округа. От имени муниципального образования - городского округа город Первомайск администрация городского округа участвует в гражданских правоотношениях, вправе своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде.

11. Размер расходов на содержание администрации городского округа утверждается Городской Думой по представлению главы администрации городского округа и вносится отдельной строкой в бюджет городского округа город Первомайск.

Статья 43. Полномочия администрации городского округа

1. Администрация городского округа осуществляет следующие полномочия:

1.1. В области социально-экономического развития городского округа:

1) разрабатывает, представляет в Городскую Думу для принятия и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа; представляет в Городскую Думу отчеты об их исполнении;

2) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа;

3) запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории городского округа, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа, осуществляет в соответствии с законодательством обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

4) заключает территориальные и иные соглашения с органами профсоюзов и объединениями работодателей;

5) участвует в создании и деятельности органов системы социального партнерства;

6) рассматривает и в необходимых случаях согласовывает планы размещения, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории городского округа, готовит и дает по ним заключения, также в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления и государственной власти.

7) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.2. В области бюджета, финансов и налогов:

1) осуществляет формирование проекта бюджета городского округа, внесение его с необходимыми документами и материалами в Городскую Думу для утверждения; организует исполнение и исполняет бюджет городского округа, осуществляет управление муниципальным долгом, муниципальные и внутренние заимствования; контроль за исполнением бюджета, представляет в Городскую Думу для утверждения отчет об исполнении бюджета;

2) принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции; осуществляет подготовку нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов для принятия их Городской Думой;

3) в пределах своей компетенции распоряжается средствами бюджета городского округа;

4) заключает от имени городского округа муниципальные контракты (договоры, соглашения) с физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета городского округа; ведет соответствующий реестр закупок;

5) в соответствии с решением Городской Думы о бюджете осуществляет финансирование бюджетных инвестиций, заключает соответствующие договоры об их использовании;

6) осуществляет ведение реестра расходных обязательств;

7) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Городской Думы;

8) проводит проверки финансового состояния получателей средств местного бюджета, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий;

9) осуществляет в соответствии с законодательством операции со средствами бюджета городского округа;

10) осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, формирует предложения и проводит мероприятия по повышению эффективности использования средств бюджета городского округа;

11) осуществляет среднесрочное финансовое планирование;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городском округе, другими муниципальными правовыми актами.

1.3. В области управления муниципальной собственностью:

1) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств местного бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

3) подготавливает и вносит на утверждение Городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры (соглашения) о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии городского округа.

5) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.4. В области землепользования и природопользования:

1) планирует использование земельных участков на территории городского округа;

2) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

3) разрабатывает и реализует городские программы использования и охраны земель;

4) в установленном Городской Думой порядке осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе путем предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а в установленных законодательством случаях: юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование, заключает договоры аренды земельных участков;

5) осуществляет отнесение земель к установленным законодательством категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения; разрабатывает и реализует городские программы использования и охраны земель;

6) осуществляет и обеспечивает выбор земельных участков для строительства, информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства; утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;

7) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в отношении участков, находящихся в иных формах собственности:

- выступает на торгах (конкурсах, аукционах) в качестве продавца отчуждаемого земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка; определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка;

- взимает в соответствии с законодательством плату за землю;

8) устанавливает предусмотренные земельным законодательством ограничения прав на землю;

9) организует проведение работ по землеустройству на территории городского округа;

10) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа;

11) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

12) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.5. В области градостроительства:

1) разрабатывает проект генерального плана городского округа, в том числе по внесению в него изменений для вынесения на публичные слушания и на рассмотрение Городской Думы, и осуществляет его выполнение; разрабатывает проекты правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, реализует правила землепользования и застройки городского округа;

2) разрабатывает градостроительную документацию и осуществляет ее выполнение, определяет стратегию развития городского округа, функциональное зонирование и ценность территорий, осуществляет подготовку генерального плана городского округа с отображением на картах (схемах), содержащихся в генеральном плане, границ городского округа;

3) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

4) принимает решения о подготовке документации по планировке территории и ее утверждении;

5) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

6) выдает разрешения на строительство;

7) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

8) осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков в случаях, установленных федеральными законами, и утверждает их;

9) принимает решения о развитии застроенных территорий;

10) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

11) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.6. В области транспорта, связи и информатизации:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа, в том числе утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта общего пользования, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности;

3) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи;

4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;

5) создает условия по обеспечению жителей города информационными и телекоммуникационными услугами;

6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;

7) осуществляет мероприятия по обеспечению информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления;

8) создает условия для организации доступа жителей города к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни городского округа.

9) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

1) ведет учет муниципального жилищного фонда;

2) организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставляет гражданам жилые помещения по договорам социального найма;

4) принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

5) предоставляет жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда;

6) устанавливает размер платы за жилое помещение в случаях, установленных федеральными законами;

7) устанавливает порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, в случаях, установленных федеральными законами;

8) передает жилые помещения в собственность гражданам в порядке приватизации;

9) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

10) принимает решение о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

11) признает жилые помещения жилищного фонда непригодными для проживания, признает многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, признает помещения жилыми помещениями;

12) организует электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

13) является органом регулирования муниципального образования и осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

14) организует благоустройство и озеленение территории городского округа;

15) присваивает адреса объектам недвижимости (устанавливает нумерацию домов, зданий), организует установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

16) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

17) создает условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки;

18) организует освещение улиц;

19) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

20) утверждает и реализует долгосрочные программы развития торговли, формирует схемы размещения нестационарных торговых объектов.

21) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.8. В области образования, туризма, культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

2) осуществляет финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

5) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

7) содействует развитию туризма;

8) организует библиотечное обслуживание населения, осуществляет комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

9) создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения;

10) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

11) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, принимает участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории городского округа.

12) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

1.9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) содействует органам территориального общественного самоуправления в их деятельности;

2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

4) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;

5) создает, содержит аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования и организует их деятельность;

6) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

7) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

8) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

9) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством;

10) формирует муниципальный архив;

11) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

12) содействует исполнению требований законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

14) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа, оказывает содействие общественным организациям в осуществлении деятельности в данной сфере;

15) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

16) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

17) осуществляет иные полномочия в соответствии  с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными  нормативными правовыми актами.

2. Администрация городского округа:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского округа;

2) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет также иные предусмотренные федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочия;

5) определяет организационную структуру, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, осуществляющих муниципальных контроль.

3. Администрация городского округа обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Администрация городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, правовыми актами Городской Думы.

Статья 44. Глава администрации

1. Глава администрации руководит администрацией городского округа на принципах единоначалия.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на указанную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Городской Думы, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Контракт для главы администрации утверждается решением Городской Думы в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Городской Думой.

5. При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Городской Думой, а 1/3 - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

6. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

7. Лицо назначается на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении на должность главы администрации принимается Городской Думой и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Городской Думы.

8. Контракт с главой администрации городского округа заключается главой местного самоуправления.

9. Глава администрации городского округа, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Городской Думе;

2) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

3) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и несет персональную ответственность за деятельность администрации городского округа.

10. Глава администрации городского округа не вправе:

а) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

б) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11 Глава администрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Городской Думы или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главы администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

13. Глава администрации обязан уведомлять главу местного самоуправления, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

14. Глава администрации ежегодно обязан представлять сведения о себе и членах своей семьи, сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия и иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера.

Статья 45. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации осуществляет следующие полномочия:

1) представляет на утверждение Городской Думы проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

2) вносит на рассмотрение в Городскую Думу проекты решений Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа;

3) в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени администрации городского округа, в том числе в суде, арбитражном суде, в других органах, обеспечивает защиту интересов администрации городского округа, выдает доверенности на представление интересов администрации городского округа;

4) вносит проекты муниципальных правовых актов на рассмотрение в Городскую Думу;

5) ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию и компетенцию администрации городского округа, организует рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений;

6) в пределах своей компетенции организует, осуществляет общее руководство и обеспечивает работу администрации городского округа, осуществляет контроль за деятельностью администрации городского округа и ее органов, муниципальных предприятий и учреждений;

7) направляет на утверждение Городской Думы структуру администрации городского округа, Положение об администрации городского округа;

8) утверждает штатное расписание, численность и фонд оплаты труда администрации городского округа и ее структурных подразделений в пределах средств, предусмотренных городским бюджетом на эти цели;

9) формирует администрацию городского округа в соответствии со структурой, утвержденной Городской Думой;

10) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации городского округа, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними;

11) назначает и увольняет (освобождает от должности) руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа, за исключением структурных подразделений - отраслевых и иных органов администрации, являющихся юридическими лицами;

13) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и органов администрации городского округа;

14) в пределах своей компетенции заключает от имени администрации городского округа договоры, соглашения и иные сделки с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

15) направляет в предусмотренных законодательством случаях в суд общей юрисдикции или арбитражный суд иски в защиту прав и законных интересов граждан, проживающих на территории городского округа, а также прав администрации городского округа;

16) вправе отменять правовые акты администрации городского округа, обжаловать в суде решения органов государственной власти и Городской Думы;

17) вправе передавать заместителям главы администрации городского округа осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений (временно), так и без ограничения срока выполнения таких полномочий;

18) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств);

19) принимает решение о согласии с проектом генерального плана или его изменений и направлении его в Городскую Думу или об отклонении проекта генерального плана или его изменений с учетом заключения о результатах публичных слушаний и о направлении его на доработку;

20) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

21) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

13) вступления в должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия главы администрации.

2. В случае временного отсутствия главы администрации городского округа его полномочия осуществляет заместитель главы администрации городского округа, назначенный главой администрации городского округа, а в случае, если глава администрации городского округа не способен по состоянию здоровья или иным причинам исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель главы администрации городского округа, назначенный Городской Думой.

Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 47. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа город Первомайск, должностными лицами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

5. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа город Первомайск,  правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Городской Думы;

3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации городского округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющими прямое действие и применяющимися на всей территории городского округа, являются Устав городского округа город Первомайск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа город Первомайск и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 48. Порядок принятия Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой  порядка учета предложений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

Статья 49. Государственная регистрация Устава городского округа, решения Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа, решение Городской Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в порядке, установленном федеральным законом.

2. Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, решения Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 50. Вступление в силу Устава городского округа, решения Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа

1 Устав городского округа, решение Городской Думы о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, решение Городской Думы о внесении изменений и дополнений в устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшего решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Статья 51. Правовые акты, принятые на местном референдуме

1. По вопросам местного значения непосредственно населением городского округа могут приниматься муниципальные правовые акты путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.

2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с Уставом городского округа являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок после официального подведения итогов референдума.

Статья 52. Правовые акты Городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к его полномочиям, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Решения принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Принятые Городской Думой решения подписываются главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Городской Думы.

3. Решения Городской Думы по вопросам организации деятельности Городской Думы принимаются большинством голосов от присутствующих депутатов на заседании Городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Городской Думы.

4. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Городской Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Городской Думы, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы.

Статья 53. Правовые акты администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации деятельности администрации городского округа.

2. В случае отсутствия главы администрации правовые акты администрации городского округа издает исполняющий обязанности  главы администрации.

Статья 54.Правовые акты главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации и деятельности представительного органа.

2.Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Статья 55. Подготовка, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия. Признание муниципальных правовых актов недействительными либо недействующими

1. Проекты муниципальных правовых актов могут подготавливаться и вноситься на рассмотрение депутатами Городской Думы, Главой местного самоуправления, главой администрации городского округа, инициативными группами граждан, прокурором, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты, за исключением правовых актов, внесенных в качестве правотворческой инициативы.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Нижегородской области).

4. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействительными либо не действующими полностью или в части.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением правовых актов Городской Думы о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок обнародования муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет или  опубликования в газете "Районный вестник".

4. Решения Городской Думы, постановления, распоряжения администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Городской Думы, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением не определено иное.

6. Постановления и распоряжения администрации городского округа, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением, распоряжением не определено иное.

7. Распоряжения Городской Думы городского округа по вопросам организации деятельности Городской Думы вступают в силу с момента подписания главой местного самоуправления городского округа, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим распоряжением не определено иное.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.

Статья 58. Муниципальное имущество

В собственности городского округа может находиться:

1. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения.

3. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц.

6. Автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

7. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

8. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

9. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах границах городского округа.

10. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

11. Имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

12. Имущество библиотек.

13. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

14. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Имущество, предназначенное для развития на территории городского округа  физической культуры и массового спорта;

16. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

17. Имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

18. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

19. Имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

20. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами.

21. Пруды, обводненные карьеры на территории городского округа.

21. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

22. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

23. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

24. Имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

25. Имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа.

26. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.

27. Имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа.

28. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

29. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени городского округа правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация городского округа.

2. Администрация городского округа осуществляет ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной казне.

3. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Муниципальное образование городской округ город Первомайск создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, хозяйственных обществ утверждается Городской Думой.

6. Администрация городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Бюджет городского округа

1. Городской округ город Первомайск имеет собственный бюджет городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета городского округа относятся:

1) налоговые доходы, формируемые в соответствии с законодательством о налогах, бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2) неналоговые доходы, формируемые в соответствии с бюджетным и иным законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, а также муниципальными правовыми актами;

3) межбюджетные трансферты, формируемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

4) прочие безвозмездные поступления, формируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами.

4. Расходы бюджета городского округа  осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа.

5. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области.

7. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

8. От имени муниципального образования муниципальные внутренние заимствования и выдача (предоставление) муниципальных гарантий осуществляется администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа.

9. Городской округ вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением Городской Думы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

11. Проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 61. Самообложение граждан городского округа

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ и оказание услуг за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 63. Муниципальная служба в органах местного самоуправления городского округа

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава местного самоуправления, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области".

4. Должность муниципальной службы (далее - должность муниципальной службы) - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

5. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утвержденным Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области".

6. Должности муниципальной службы в городском округе подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

7. Для замещения должностей муниципальной службы в городском округе предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы  или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, указанных в Законе Нижегородской области 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области".

8. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

9. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Законе Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

10. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

11. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

12.Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой местного самоуправления.

13. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы администрации, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17)  принимать без письменного разрешения главы местного самоуправления награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также обязан соблюдать иные ограничения, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

14.Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.

15. При замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Городской Думы.

16. На основании Положения о проведении аттестации муниципальных служащих и с целью определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация муниципальных служащих.

17. В городском округе ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих определяется правовым актом Городской Думы.

18. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Городской Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

19. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего Нижегородской области, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.

20. В городском округе в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Порядок зачисления в резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городском округе устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

21. Финансирование муниципальной службы в городском округе осуществляется за счет средств местного бюджета.

22. Развитие муниципальной службы в городском округе обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы в Нижегородской области, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета и бюджета Нижегородской области.

23. Муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные статьей 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 26 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", дополнительные гарантии в виде единовременной денежной выплаты при выходе на пенсию.

При выходе на трудовую пенсию по достижении пенсионного возраста муниципальному служащему на основании распоряжения администрации городского округа может выплачиваться единовременное денежное  вознаграждение  за счёт средств  бюджета городского округа  при стаже муниципальной службы:

- не менее 15 лет - в размере трёх с половиной должностных окладов;

- от 20 до 25 лет - в размере пяти с половиной должностных окладов;

- свыше 25 лет - в размере восьми должностных окладов..

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 65. Ответственность депутатов Городской Думы и главы местного самоуправления перед населением

Основаниями наступления ответственности депутатов Городской Думы и главы местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 66. Ответственность Городской Думы перед государством

1. В случае если судом установлено, что Городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Нижегородской области, Уставу, а Городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Городская Дума может быть распущена законом Нижегородской области.

2. В случае если судом установлено, что избранная в правомочном составе (в том числе вновь избранная) Городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, она может быть распущена в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 67. Ответственность главы местного самоуправления и главы администрации  перед государством

1.Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального местного самоуправления или главы  администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции, законам Нижегородской области, Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава местного самоуправления  или глава администрации, в отношении которых Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 68. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Городская Дума вправе удалить главу местного самоуправления - исполняющего полномочия председателя Городской Думы в отставку по инициативе депутатов Городской Думы или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Городской Думы городского округа об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от числа депутатов Городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Городской Думы. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Городской Думы.

9. При рассмотрении и принятии Городской Думой решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Городской Думы или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Городской Думы об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее пяти дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Городской Думы.

12. В случае если инициатива депутатов Городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Городской Думой, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава городского округа город Первомайск, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном федеральным законом порядке.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава, изменений и дополнений, вносимых в Устав городского округа

Настоящий Устав, изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат обязательной государственной регистрации и вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

Глава местного самоуправления

городского округа город Первомайск

Нижегородской области

Е.А.Лебеднова