Устав Кулебакского муниципального района



Утратил силу в связи с принятием Устава городского округа города Кулебаки от 16.02.2016 №96

Устав

Кулебакского муниципального района

Принят постановлением Земского Собрания Кулебакского района 20 июня 2005 года № 56

(с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82, от 20.02.2007г. № 16, от 30.10.2007г. № 78, от 26.02.2008г. № 7, от 26.09.2008г. № 60, от 27.03.2009г. № 20, от 27.11.2009г. №97, от 26.11.2010г. № 93, от 25.02.2011г. № 9, от 27.12.2011г. № 92, от 06.07.2012г. № 52; от 30.11.2012 № 87, от 05.07.2013 № 43, от 25.04.2014 № 23, решение от 29.12.2014 № 65, в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

Устав Кулебакского муниципального района принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Нижегородской области и устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Кулебакского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Кулебакского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

(абзац 2 статьи 1 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

Местное самоуправление в Кулебакском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Кулебакского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты .

Глава II Правовой статус и границы Кулебакского муниципального района

Статья 3. Правовой статус Кулебакского района

(абзац 1 статьи 3 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

Кулебакский муниципальный район (далее - район) - муниципальное образование, состоящее из 3 (трех) городских и 4 (четырех) сельских поселений, объединенных общей территорией.

(абзац 2 статьи 3 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

Правовой статус района устанавливается законом Нижегородской области.

Территория района входит в состав Нижегородской области.

Статья 4. Состав территории района

(часть 1 статьи 4 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений: город Кулебаки, рабочий поселок Гремячево, рабочий поселок Велетьма, Мурзицкий сельсовет, Тепловский сельсовет, Саваслейский сельсовет, Серебрянский сельсовет, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром района является город Кулебаки.

Статья 5. Границы района и порядок их изменения

1.Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

Границы территории района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Изменение границ района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

(часть 3 статьи 5 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального Закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение части территории района, а также территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 статья 5 дополнена новой частью)

5. Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения района, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Статья 6. Население района

Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствие с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика района и порядок ее официального использования

1. Район имеет свой герб, который отражает исторические, культурные и иные местные особенности, статус которого утвержден постановлением Земского собрания района № 14 от 20.02.1997 г. «О гербе Кулебакского района».

Герб района представляет собой геральдический щит, разделенный по горизонтали на две равные части. В верхней части щита помещено изображение идущего в серебряном поле червленого оленя, имеющего рога с шестью отростками и черные копыта - как символ Нижегородской области. В нижней части щита на зеленом поле, символизирующем преимущественно лесную местность района, помещено изображение музея металлургов, обрамленное бандажом. Здание музея является главной исторической и архитектурной достопримечательностью города. Изображение бандажа символизирует г.Кулебаки как родину бандажепрокатного производства в России.

2. Порядок использования изображения герба района устанавливается решением Земского собрания района.

Глава III Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления района по их решению

(статья 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

Статья 8.Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

(пункт 1 части 1 статьи 8 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

(пункт 4 части 1 статьи 8 в редакции решения от 30.11.2012 № 87)

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

(пункт 7.1 части 1 статьи 8 введен решением от 25.04.2014 № 23)

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 часть 1 статьи 8 дополнена новыми пунктами)

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(пункт 11 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

(пункт 11 части 1 статьи 8 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

11 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 12 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

(пункт 12 части 1 статьи 8 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 пункт 13 части1 статьи 8 признан утратившим силу)

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(пункт 15 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78)

(пункт 15 части 1 статьи 8 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 19 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16)

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

(пункт 21 часть 1 статьи 8 в редакции решения от 05.07.2013 № 43)

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 22 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 23 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

(пункт 27 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 30 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 31 часть 1 статьи 8 в редакции решения от 05.07.2013 № 43)

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 часть 1 статьи 8 дополнена новыми пунктами)

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) исключен – решение от 25.04.2014 № 23

(пункт 35 части 1 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52)

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

9пункт 35 части 1 статьи 8 введен решением от 25.04.2014 № 23)

35) присвоение адресов объектам  адресации,  изменение,  аннулирование адресов,  присвоение  наименований  элементам  улично-дорожной  сети  (за исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных дорог  регионального  или   межмуниципального   значения),   наименований элементам  планировочной  структуры  в  границах  межселенной  территории муниципального  района,  изменение,  аннулирование  таких   наименований, размещение информации в государственном адресном реестре

(пункт 36 части 1 статьи 8 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

(пункт 36 части 1 статьи 8 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 части 2 и 3 статьи 8 признаны утратившими силу)

(часть 4 статьи 8 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52)

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значении за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значении за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 3 части 4 статьи 8 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 часть 4 статьи 8 дополнена новым абзацем)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением земского собрания района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 Устав дополнен новой статьей)

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 пункт 2 части 1 статьи 8.1 исключен)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 часть 1 статьи 8.1 дополнена новым пунктом)

4) (решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 пункт 4 части 1 статьи 8.1 – исключен)

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 часть 1 статьи 8.1 дополнена новыми пунктами)

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52 часть 1 статьи 8.1 дополнена новым пунктом)

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(решением от 30.11.2012 № 87 часть 1 статьи 8.1 дополнена новым пунктом)

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(решением от 05.07.2013 № 43 статья 8.1 дополнена новым пунктом)

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

(пункт 10 части 1 статьи 8.1 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

(пункт 10 части 1 статьи 8.1 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

(часть 2 статьи 8.1 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

2.Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

(пункт 3 статьи 9 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

(пункт 3 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

(пункт 4 статьи 9 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 5 статьи 9 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 статья 9 дополнена новым пунктом)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 8 статьи 9 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 статья 9 дополнена новым пунктом)

(пункт 8.1 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

(пункт 8.1 части 1 статьи 9 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания Кулебакского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 статья 9 дополнена новым пунктом)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, органы местного самоуправления района осуществляют самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами отдельные государственные полномочия Российской Федерации, законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия Нижегородской области и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Нижегородской области, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(Решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82 статья 10 дополнена новыми частями)

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов, если это участие предусмотрено федеральными законами.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 часть 4 статьи 10 дополнена новым абзацем)

Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

(пункт 1 части 4 статьи 10 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 статья 10 дополнена новой частью)

4.1. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. Участие населения района в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление на территории района в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

(пункт 3 статья 12 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97)

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания района;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

(Решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82 статья 12 дополнена новым пунктом)

9)конференция граждан (собрание делегатов).

(статья 13 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

Статья 13. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.Местный референдум проводится на территории района.

3.Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием района:

по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

(пункт 3 части 3 статьи 13 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

по инициативе Земского собрания района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения представляются в Земское собрание района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(абзац 4 части 4 статьи 13 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Земским собранием и главой администрации района, оформляется правовыми актами Земского собрания района и администрации района.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 часть 5 статьи 13 дополнена новыми абзацами)

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Земского собрания района.

6. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними , определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(статья 14 в редакции решения от 05.07.2013 № 43)

Статья 14. Муниципальные выборы – утратила силу в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

(статья 15 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Земского собрания – утратила силу в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района

1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района проводится голосование по указанным вопросам на всей территории района или на его части.

2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом . Согласие населения считается полученным , если за изменение границ , преобразование района проголосовало более половины жителей, принявших участие в голосовании.

(абзац 2 части 3 статьи 16 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78)

Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Земского собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан обладающих избирательным правом составляет два процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Правотворческая инициатива граждан оформляется в виде проекта правового акта органов местного самоуправления с приложением пояснительной записки, обосновывающей необходимость его принятия, и направляется тому органу местного самоуправления или должностному лицу, в чью компетенцию входит решение затронутых в проекте вопросов.

3. Проект муниципального правового акта , внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан , подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течении трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного акта.

4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы относится к компетенции Земского собрания района, указанный проект рассматривается Земским собранием района на открытом заседании в соответствии с регламентом работы.

5.Мотивированное решение, принятое по итогам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть оформлено в письменном виде и официально доведено до сведения внесшей его на рассмотрение инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения района могут проводиться публичные слушания .

2. Публичные слушания проводятся по инициативе :

населения;

Земского собрания района;

главы местного самоуправления района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания района, назначаются Земским собранием района, а по инициативе главы местного самоуправления района - главой местного самоуправления района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся :

(абзац 2 части 3 статьи 18 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

- проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении;

(абзац 4 части 3 статьи 18 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

(абзац 4 части 3 статьи 18 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,  проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки

- вопросы о преобразовании района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 абзац 6 части 3 статьи 18 исключен)

(часть 4 статьи 18 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Земского собрания.

(Решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82 часть 5 статьи 18 исключена)

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского собрания района или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием района.

Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления осуществляется;

за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

(пункт 6 статьи 19 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

6. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(статья 20 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16)

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки , установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82 Устав дополнен новой статьей)

Статья 20.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде:

решения Земского собрания района;

решения представительного органа поселения, входящего в состав района;

постановления главы местного самоуправления района.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами и иными нормативными правовыми актами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Земского собрания района.

5. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обязательному опубликованию.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления района

1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1)представительный орган района - Земское собрание;

2) высшее должностное лицо района - глава местного самоуправления района;

3) исполнительно - распорядительный орган - администрация района.

(пункт 4 части 1 статьи 21 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

4) контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная комиссия района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 6 статьи 21 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

6. Изменения и дополнения, внесенные  в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления  (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в илу после истечения срока полномочий Земского собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и частью 7 статьи 42 настоящего Устава.

(пункт 7 статьи 21 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 22. Представительный орган района - Земское собрание

(пункт 1 статьи 22 в редакции решения от 05.07.2013 № 43)

(часть 1 статьи 22 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

1. Земское собрание района состоит из 23 (Двадцати трех) депутатов: 7 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав  района, и 16 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 2 депутата от каждого поселения, за исключением города Кулебаки, норма представительства от которого составляет  4 депутата» (данный пункт применяется после истечения срока полномочий Земского собрания, избранного до дня вступления в силу Закона Нижегородской области от 05.11.2014 №152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области »)

2. Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4.Структуру Земского собрания составляют:

(пункты 1 и 2 части 4 статьи 22 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

(пункт 1 части 4 статьи 22 в новой  редакции решения от 29.12.2014 № 65)

1) глава местного самоуправления района, работающий на постоянной  или непостоянной основе, одновременно исполняющий полномочия председателя Земского собрания района;

2) заместитель главы местного самоуправления района;

3)комиссии Земского собрания (постоянные и временные).

5. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат Земского собрания.

Земское собрание самостоятельно решает вопрос структуре аппарата Земского собрания и о его численности.

(решением Земского собрания Кулебакского района от 26.09.2008г. № 60 статья 22 дополнена новой частью)

7. Депутаты Земского собрания в целях более эффективного осуществления своих полномочий могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяется Регламентом Земского собрания и Положением о статусе депутата Земского собрания Кулебакского района и главы местного самоуправления Кулебакского района.

Статья 23. Компетенция Земского собрания района

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 4 статьи 23 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

4) принятие планов и программ социально-экономического развития района и иных районных планов и программ;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

(пункт 7 статьи 23 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

(пункт 11 статьи 23 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

(пункт 11 статьи 23 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

11) назначение местного референдума

(пункт 12 статьи 23 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

12) назначение и определение порядка назначения и проведения в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом, публичных слушаний, опросов граждан и конференций граждан;

13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(пункт 14 статьи 23 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

14) утверждение структуры администрации района и Положения об администрации Кулебакского района по представлению главы администрации района;

15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

(пункт 16 статьи 23 - в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 26.09.2008г. № 60)

16) утверждение схем территориального планирования района;

17) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 статья 23 дополнена новыми пунктами)

21) избрание главы местного самоуправления из состава депутатов Земского собрания района;

22) назначение на должность главы администрации района по контракту.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 статья 23 дополнена новым пунктом)

23) принятие решения об удалении главы местного самоуправления района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 статья 23 дополнена новым пунктом)

24) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления района о результатах своей деятельности, главы администрации района о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том  числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.

(пункт 25 статьи 23 в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

25) формирование контрольно-счетного органа – Контрольно-счетной комиссии района и утверждение Положения о Контрольно-счетной комиссии

(пункт 26 статьи 23 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

26) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания, муниципальных служащих Земского собрания.

(пункт 27 статьи 23 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

27) принятие решения  об изменении основы осуществления полномочий главы местного самоуправления района.

Статья 24. Депутат Земского собрания района

(часть 1 статьи 24 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

1. Депутатом Земского собрания может быть избран обладающий избирательными правами гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и закона области, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 статья 24 дополнена новой частью)

(часть 2.1 статьи 24 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

2.1 К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом Земского собрания района своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата Земского собрания района;

3) реализация права депутата Земского собрания района на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата Земского собрания района на обращение;

5) реализация права депутата Земского собрания района на получение информации;

6) обеспечение депутату Земского собрания района условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату Земского собрания района;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата Земского собрания района;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата Земского собрания района;

11) возмещение расходов депутата Земского собрания района;

12) оплата труда депутата Земского собрания района;

13) гарантии прав депутата Земского собрания района при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение ;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата Земского собрания района;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата Земского собрания района.

К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные подпунктами 1 - 6, 8, 11.

Депутат Земского собрания района обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность депутата Земского собрания района с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутата Земского собрания района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Земского собрания района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Земского собрания района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Земского собрания района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования депутата Земского собрания района либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Депутаты Земского собрания, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях Земского собрания района, его постоянных комиссий.

Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом за счет средств бюджета района, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата устанавливается решением Земского собрания района, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области.

3. Депутаты Земского собрания на его первом заседании приносят избирателям района следующую присягу:

«Клянусь добросовестно, с использованием всех своих возможностей осуществлять возложенные на меня избирателями и законом депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, законы Нижегородской области, Устав Кулебакского муниципального района, добиваться повышения безопасности и жизненного уровня населения, всемерно охранять права и свободы человека и гражданина. Никакие частные, местные или политические интересы не будут для меня выше интересов района и российского государства».

4. утратил силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65

5. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов от установленной численности депутатов, включая председателя Земского собрания.

(часть 6 статьи 24 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

6. утратил силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

(часть 7 статьи 24 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) утратил силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65

(пункт 2 части 7 статьи 24 в редакции решения от 29.12.2014 № 65

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 статья 24 дополнена новой частью)

(часть 7.1 статьи 27 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

7.1 Депутат Земского собрания района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52 статья 24 дополнена новой частью)

(часть 7.2 статьи 24 в редакции решения от 29.12.2014 № 65

7.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Земского собрания.

9.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

(часть 10 статьи 24 в редакции решения от 29.12.2014 № 65

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 часть 11 статьи 24 исключена)

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 статьи 25, 26, 27 исключены)

Статья 28. Заседания Земского собрания района

1. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания, на которых решаются вопросы отнесенные к его компетенции.

(часть 2 статьи 28 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78)

(часть 2 статьи 28 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

2. Первое заседание Земского собрания проводится не позднее 30 дней со дня формирования нового состава.

(абзац 2 части 2 статьи 28 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления района старейший по возрасту депутат.

3. Заседания Земского собрания являются, как правило, открытыми, могут быть очередными и внеочередными, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению Земского собрания может быть проведено закрытое заседание, как в целом, так и его части.

(часть 4 статьи 28 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

4. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления района не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района и по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78 статья 28 дополнена новой частью)

5. Заседание Земского собрания района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 29. Комиссии Земского собрания района

1. Земское собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется и утверждается Земским собранием.

(часть 4 статьи 29 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78)

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания района

(часть 1 статьи 30 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

1. Полномочия Земского собрания района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Полномочия Земского собрания района также прекращаются:

1) в случае принятия Земским собранием района о самороспуске, в порядке, определенном настоящим  ставом;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда Нижегородской области о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями  4,6  статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(часть 2 статьи 30 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

2. Решение о самороспуске принимается Земским собранием района, не менее чем тремя четвертями от установленного числа депутатов Земского собрания. Инициатива о самороспуске может исходить не менее чем от одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. Решение о самороспуске принимается открытым голосованием, по решению Земского собрания может проводится тайное голосование.

(часть 3 статьи 30 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

3. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы местного самоуправления района.

(часть 4 статьи 30 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

4. утратил силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания района

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 30 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункто 8 статьи 31 в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

8) окончание или досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа поселения, от которого он был делегирован в Земское собрание;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 статья 31 дополнена новым пунктом)

9.1.) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 статья 31 дополнена новым пунктом)

11) Решение Земского собрания Кулебакского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

(статья 32 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Статья 32. Глава местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(части 2 статьи 32 в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

2. Глава местного самоуправления  района избирается Земским собранием  района из своего состава путем открытого голосования.

Срок полномочий главы местного самоуправления района не должен превышать срока полномочий представительного органа того поселения, из состава которого он избран депутатом Земского собрания.

(абзац 3 части 2 статьи 32 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания района с правом решающего голоса.

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания района, но не позднее 30 дней со дня формирования представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения их результатов Земское собрание района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания района.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание района утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания района. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания  района.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления района.

Избранным на должность главы местного самоуправления района считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания  района.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления района по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания  района.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием  района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания  района.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления района оформляется решением Земского собрания  района, которое подлежит опубликованию.

Избранный из состава представительного органа глава местного самоуправления района вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

В случае, если избранный глава местного самоуправления района на момент его избрания занимается иной оплачиваемой деятельностью, он приступает к исполнению обязанностей в должность главы местного самоуправления  на непостоянной основе.

Решение об изменении основы осуществления полномочий главы местного самоуправления района принимает Земское собрание.

Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию  района.

Глава местного самоуправления района исполняет свои полномочия на постоянной основе, или в случаях предусмотренных настоящим Уставом на непостоянной основе.

3. Из числа депутатов Земского собрания района, в порядке аналогичном избранию главы местного самоуправления района, избирается заместитель главы местного самоуправления района.

Заместитель главы местного самоуправления исполняет полномочия главы местного самоуправления района в случае его отсутствия в полном объеме.

4. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления района своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52 статья 32 дополнена новой частью)

5.1. Глава местного самоуправления района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. утратила силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

7. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления района своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления района;

3) реализация права главы местного самоуправления района на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления района на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления района на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления района;

7) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления района;

8) право на дополнительное профессиональное образование главы местного самоуправления района;

9) возмещение расходов главы местного самоуправления;

10) оплата труда главы местного самоуправления района;

11) гарантии прав главы местного самоуправления района при прекращении его полномочий;

12) пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность главы местного самоуправления района;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главы местного самоуправления района;

14) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность главы местного самоуправления района.

Глава местного самоуправления района обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность главы местного самоуправления района с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав главы местного самоуправления района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава местного самоуправления района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Невыполнение законного требования главы местного самоуправления района либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Нижегородской области об административных правонарушениях.

Порядок предоставления гарантий главы местного самоуправления района, установленных настоящим Уставом за счет средств бюджета района, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления района, устанавливается решением Земского собрания района, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области.

(часть 8 статьи 32 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52)

(абзац 2 части 8 исключен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

8. Глава местного самоуправления района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 часть 8 статьи 32 дополнена новым абзацем)

Глава местного самоуправления не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актов в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 часть 8 статьи 32 дополнена новым абзацем)

Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(статья 33 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления района

Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов Кулебакского района в суде, арбитражном суде;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

6) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

7) назначает публичные слушания, конференции граждан в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Земского собрания.

8) осуществляет организацию деятельности Земского собрания;

9) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

10) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

11) издает и подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

12) ведет заседания Земского собрания;

13) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

14) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

16) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

17) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

18) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

19) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания района и является распорядителем по этим счетам;

20) заключает контракт с главой администрации района;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 статья 33 дополнена новым пунктом)

20.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 статья 33 дополнена новым пунктом)

20.2) представляет Земскому собранию района отчеты о результатах своей деятельности;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района

1.Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 34 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 8.1 части 1 статьи 34 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

8.1. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

9) утратил силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 часть 1 статьи 34 дополнена новыми пунктами)

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 часть 1 статьи 34 дополнена новым пунктом)

13) исключен – решение от 25.04.2014 № 23

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 часть 1 статьи 34 дополнена новым пунктом)

14) удаление в отставку в соответствии со статьей 74¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 часть 1 статьи 34 дополнена новым пунктом)

15) изменения порядка формирования Земского собрания района в соответствии с частью 5 статьи 35 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

(решением от 30.11.2012 № 87 часть 1 статьи 34 дополнена новым пунктом)

16) Увольнение (освобождение от должности) в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

(пункт 17 части 1 статьи 34 дополнен в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

17) окончание или досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа поселения, от которого он был делегирован в Земское собрание

(решением от 05.07.2013 № 43 статья 34 дополнена новым пунктом)

1.1. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются  досрочно  также  в  связи  с  утратой  доверия   Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения  главой  муниципального  района,   их   супругами   и    несовершеннолетними    детьми    запрета, установленного Федеральным законом "О запрете  отдельным  категориям  лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные  денежные  средства  и ценности в иностранных  банках,  расположенных  за  пределами  территории Российской  Федерации,  владеть   и   (или)   пользоваться   иностранными финансовыми инструментами".

(часть 2 статьи 34 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района полномочия главы местного самоуправления района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района осуществляет заместитель главы местного самоуправления района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 статья 34 дополнена новой частью)

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, досрочные выборы главы местного самоуправления проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(часть 2 статьи 35 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

2. Администрацией района руководит глава администрации района, назначаемый Земским собранием района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4.Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 Устав дополнен новой статьей)

Статья 35.1. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность Земским собранием района по контракту, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности.

(абзац 2 части 1 статьи 35.1 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

(абзац 2 части 1 статьи 35.1 в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Контракт  с главой администрации района заключается главой местного самоуправления района на срок пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются:

- Высшее образование;

- Стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж на постоянной основе на выборных муниципальных( государственных) должностях не менее трех лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии в районе устанавливаются Земским собранием района.

При формировании конкурсной комиссии в районе две трети ее членов назначаются Земским собранием района, а одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

4. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52 статья 35.1 дополнена новой частью)

4.1. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 6 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющимся участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличение численности избирателей района более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 часть 5 статьи 35.1 дополнена новым пунктом)

13) прекращения полномочий Земского собрания – со дня начала работы Земского собрания нового созыва, но не ранее, чем через два года с момента заключения контракта;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52 часть 5 статьи 35.1 дополнена новым пунктом)

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

6. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(пункт 1 части 6 статьи 35.1 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

1) Земского собрания района или главы местного самоуправления района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

(пункт 2 части 6 статьи 35.1 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

7. В случае отсутствия главы администрации, досрочного прекращения полномочий главы администрации района его полномочия в полном объеме исполняет первый заместитель главы администрации района, либо иной заместитель главы администрации района на основании распоряжения главы местного самоуправления района.

Статья 36. Структура администрации района

(часть 1 статьи 36 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 36 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(часть 3 статьи 36 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

Структуру администрации составляют:

1) глава администрации района;

2) первый заместитель главы администрации района;

3) заместители главы администрации района;

4) иные структурные и отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Первый заместитель и заместители главы администрации района, руководители отраслевых управлений и отделов с правами юридического лица администрации района назначаются на должность главой администрации района на срок, не превышающий срока полномочий главы администрации района, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматривается в бюджете района отдельной строкой.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 Устав дополнен новой статьей)

Статья 36.1. Полномочия главы администрации района

Глава администрации в рамках своей компетенции:

1) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

2) издает и подписывает постановления и распоряжения администрации района;

3) представляет на рассмотрение Земского собрания района проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также других решений, предусматривающих другие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

4)осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений;

5) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых органов управления;

6)принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

(пункт 8 статьи 36.1 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

8) разрабатывает и представляет на утверждение Земским собранием структуру администрации района и Положение об администрации района;

9)формирует администрацию района;

10) обладает правом внесения в Земское собрание района проектов муниципальных правовых актов;

11) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

12)принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации подписывает исковые заявления в суд;

14) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

15) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

(пункт 16 статьи 36.1 – в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

16) Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном администрацией Кулебакского района, в соответствии с действующим законодательством.

Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Право по назначению и освобождению от должности руководителей муниципальных учреждений может быть возложено главой администрации на начальников отраслевых (функциональных) органов администрации района с правами юридического лица.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97 статья 36.1. дополнена новым пунктом)

16.1) представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

(статья 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

Статья 37. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относятся:

1) формирование и исполнение бюджета района;

2) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития района и иных районных планов и программ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности района в соответствии с определенным Земским собранием порядком приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

(пункт 5 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 статья 37 дополнена новыми пунктами)

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(пункт 11 статьи 34 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

11) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

(пункт 12 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

(пункт 12 части 1 статьи 34 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 13 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

(пункт 13 части 1 статьи 34 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

13)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам  медицинской помощи;

(пункт 14 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16)

14) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(пункт 16 статьи 37 - в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 26.09.2008г. № 60)

(пункт 16 статьи 37 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

16) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 20 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16)

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 21 части 1 статьи 37 в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 22 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 23 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) способствует созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга, услугами организаций культуры;

26) выступает эмитентом ценных бумаг района;

27) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

30) способствует созданию необходимых условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

(пункт 31 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

31) способствует созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечивает необходимые условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района, для организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 статья 37 дополнена новыми пунктами, изменена нумерация)

33) исключен – решение от 25.04.2014 № 23

(пункт 34 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

34) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 статья 37 дополнена новыми пунктами)

34.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

34.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

35) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 35.1 статьи 37 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

35.1) осуществление муниципального лесного контроля;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 статья 37 дополнена новыми пунктами)

35.2) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35.3) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

35.4) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.

(пункт 35.4 введен решением от 25.04.2014 № 23)

35.4)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников  муниципальных учреждений

36) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенные к полномочиям Земского собрания района.

(статья 37.1 дополнена в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 37.1 Контрольно-счетная комиссия района

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия района формируется Земским собранием в количестве не более трех человек.

3. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель комиссии, назначаемый Земским собранием. Порядок работы контрольно-счетной комиссии и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Земским собранием.

4. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Земского собрания и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

(статья 38 – в редакции решения Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9)

Статья 38. Избирательная комиссия района

(часть 1 статьи 38 в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Земского собрания. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия района формируется в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

7. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

8. Председатель избирательной комиссии района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии Нижегородской области. В случае отсутствия предложения избирательной комиссии Нижегородской области председатель избирательной комиссии района избирается на основе предложений членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса.

9. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

10. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

11.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8,9 настоящей статьи.

14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

15. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.

16. Избирательная комиссия района:

а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Земского собрания, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района вправе направлять обращения в Земское Собрание, администрацию района.

2.Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

(статья 40 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78)

Статья 40. Муниципальная служба района

1. На муниципальную службу в Кулебакском районе вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом«О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, установленных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Муниципальная служба в Кулебакском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом«О муниципальной службе в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области», иными законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3.Для замещения должностей муниципальной службы в Кулебакском районе предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу работы по специальности, профессиональным навыкам и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4. Вопросы правового регулирования муниципальной службы в Кулебакском районе, включая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, условий прохождения муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, в части не урегулированной настоящим Уставом, определяются нормами соответствующих федеральных законов, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов.

(решением Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9 статья 40 дополнена новыми частями)

5. Лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кулебакского района при выходе на трудовую пенсию (в отставку) выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета.

Размер единовременного денежного вознаграждения и порядок его выплаты утверждается решением Земского собрания района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области».

6. Лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кулебакского района в связи исполнением ими должностных обязанностей в случаях применения к ним насилия, угроз и других неправомерных действий со стороны иных лиц и утрате при этом трудоспособности, получении инвалидности, причинения смерти, помимо выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачивается единовременное денежное пособие за счет средств местного бюджета.

Размер единовременного денежного вознаграждения и порядок его выплаты утверждается решением Земского собрания района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно, органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 41 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления района;

4) постановления и распоряжения администрации района;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(часть 4 статьи 41 – в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.11.2009г. №97)

4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района, глава администрации района, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, а также, по вопросам своего ведения, Кулебакский городской прокурор, а также депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

(решением Земского собрания Кулебакского района от 25.02.2011г. № 9 часть 4 статьи 41 дополнена новым абзацем)

Правом внесения в Администрацию района проектов муниципальных правовых актов обладают инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, а также Кулебакский городской прокурор.

(часть 5 статьи 41 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы администрации района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42.Порядок принятия устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

1.Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений в устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 статья 42 дополнена новым абзацем)

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его  обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской федерации, федеральными законами.

2. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию

3. Устав района, изменения и дополнения в устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.

(часть 4 статьи 42 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления, главой администрации района, депутатами Земского собрания, гражданами.

5. Решение Земского собрания о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания

6. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке установленном федеральным законом.

(часть 7 статьи 42 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 06.07.2012г. № 52)

7. Устав района, нормативный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава местного самоуправления района обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(статья 43 в редакции решения от 05.07.2013 № 43)

Статья 43. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Земское собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

2. Решения Земского собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решения Земского собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(абзац 2 части 4 статьи 43 в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

5. Принятые Земским собранием решения, носящие нормативный правовой характер, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку направляются главе местного самоуправления района, который подписывает и обнародует данные решения в течение 10 дней со дня принятия.

Решения Земского собрания района по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, не носящие нормативный правовой характер, направляются главе местного самоуправления района, который подписывает их в течение 7 дней со дня принятия.

6. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района. Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

7. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

8. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 9 статьи 43 введена решением от 25.04.2014 № 23)

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

(решением от 05.07.2013 № 43 введена новая статья)

Статья 43.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Официальными источниками опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Кулебакского района  являются:

1.1. Газета «Кулебакский металлист»;

1.2. Официальный сайт Кулебакского района в информационно - телекоммуникационной  сети Интернет (http://kulebaki-rayon.ru). 

2. Источник опубликования (обнародования) муниципального правового акта указывается в самом  муниципальном правом акте.

3. Муниципальные правовые акты  также могут быть размещены в иных печатных изданиях полностью или частично, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

4. Решения Земского собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации подлежат обязательному опубликованию в газете «Кулебакский металлист».

5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете «Кулебакский металлист».

6. Устав района, нормативный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в газете «Кулебакский металлист» после их государственной регистрации. Зарегистрированные Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Иные муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному опубликованию согласно федерального законодательства, законодательства Нижегородской области, настоящего Устава, подлежат обязательному опубликованию в газете «Кулебакский металлист» в установленные  федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом  сроки.

8. Срок опубликования (обнародования) муниципального правового акта в газете «Кулебакский металлист» не может превышать 15 календарных дней с момента его принятия, если иное не установлено настоящим Уставом или иными нормативными правовыми актами.

9. Срок опубликования (обнародования) муниципального правового акта в информационно - телекоммуникационной  сети Интернет не может превышать 10 календарных дней с момента принятия муниципального правового акта, если иное не установлено настоящим Уставом или иными нормативными правовыми актами.

(статья 44 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области), а также могут быть признаны недействующими полностью или в части судом.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7 статья 44 дополнена новым абзацем)

(абзац введен решением от 25.04.2014 № 23)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса района недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

- имущество, указанное в ч.3 ст.50 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предназначенное для решения районом вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава;

(абзац 3 части 1 статьи 46 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.02.2008г. № 7)

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 абзацы 5, 6 части 1 статьи 46 признаны утратившими силу)

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 часть 1 статьи 46 дополнена новым абзацем)

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органом местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 часть2 статьи 46 исключена)

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 статья 46 дополнена новой частью)

3.Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества на территории района, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяется нормативным правовым актом Земского собрания.

(части 6 и 7 статьи 47 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

(часть 6 статьи 47 – в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92)

6. Муниципальный район может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация района.

7. Глава администрации района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленными настоящим Уставом.

(статья 48 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 48. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют Финансовому управлению администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Начальник Финансового управления администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект  бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(статья 49 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 49. Доходы бюджета района

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 51.утратила силу - в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

(статья 52 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 52. Расходы бюджета района

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 53 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района  осуществляется путем предоставления бюджету муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района  из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области

.

(статья 54 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

(статья 54 в редакции решения от 25.04.2014 № 23)

(название статьи 54 изменено в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(статья 55 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

Статья 55. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету района из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Нижегородской области, осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области путем предоставления субвенций бюджету района из областного бюджета  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(статья 55.1 дополнена  в редакции решения от 29.12.2014 № 65)

55.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации.

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета  предоставляются субсидии  бюджету района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Нижегородской области.

(статья 56 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных заимствований принимается администрацией района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Решение о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета района

(часть 1 статьи 58 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

(часть 2 статьи 58 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82)

(часть 2 статьи 58 в новой редакции решения от 29.12.2014 № 65)

2. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 Устав дополнен новыми статьями)

Статья 59.1. Ответственность депутатов Земского собрания района  и главы местного самоуправления района  перед населением

1. Основаниями наступления ответственности депутатов Земского собрания района  и главы местного самоуправления района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население района вправе отозвать депутатов Земского собрания и главу местного самоуправления района путем голосования по отзыву депутатов Земского собрания района, главы местного самоуправления района.

Статья 59.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Ответственность Земского собрания района перед государством

Земское собрание может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 30.10.2007г. № 78 статья 60 дополнена новыми абзацами)

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское собрание района, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собраний района.

(статья 60 дополнена абзацем в редакции решения от 29.05.2015 № 39)

Депутаты Земского собрания, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Земским собранием правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

(статья 61 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20)

(наименование статьи 61 - в редакции решения Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93)

Статья 61 . Ответственность главы местного самоуправления района и главы администрации района перед государством

Глава местного самоуправления района, глава администрации района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава IX. Переходные положения

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены иные сроки вступления в силу.

(Решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.10.2006г. № 82 статья 62 дополнена новым пунктом)

1.1. Пункт 7 статьи 8, пункт 7 статьи 37 вступают в силу с 01.01.2007 года.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 20.02.2007г. № 16 часть 1 статьи 62 дополнена новыми абзацами)

Пункт 13 части 1 статьи 8 признается утратившим силу с 01.01.2008 года.

Пункт 3 части 1 статьи 8.1. вступает в силу с 01.01.2008 года.

Пункт 14 статьи 37 в редакции настоящего решения вступает в силу с 01.01.2008 года.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.03.2009г. № 20 статья 62 дополнена новыми пунктами)

1.2. Положения части 2 статьи 34 применяются в случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района избранного из числа депутатов Земского собрания района в соответствии с частью 2 статьи 32.

1.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, избранного на муниципальных выборах в соответствии с частью 3 статьи 32, его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района, в том числе по вопросам подписания и обнародования нормативных правовых актов, принимаемых Земским собранием района, осуществляет председатель Земского собрания района. До назначения главы администрации района на должность в соответствии со статьей 35.1 его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 26.11.2010г. № 93 статья 62 дополнена новым пунктом)

1.4. Пункт 3 статьи 9, пункт 7 статьи 23, пункт 6 части 2 статьи 49 в редакции настоящего решения  вступают в силу с 01.01.2011 г.

(решением Земского Собрания Кулебакского района от 27.12.2011г. № 92 часть 1 статьи 62 дополнена новым пунктом)

1.5. Пункты 9.1, 9.2, 12 статьи 8, пункты 9.1, 9.2, 13 статьи 37 в редакции настоящего решения вступают в силу с 01.01.2012 года.

(пункт 1.6 веден решением от 25.04.2014 № 23)

1.6) пункт 35 части 1 статьи 8 вступает в силу  с 01.07.2014 года.

(пункт 1.6 веден решением от 25.04.2014 № 23)

1.7) пункт 6 статьи 41 вступает в силу  с 01.01.2016 года

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 63. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Кулебакского района, принятый Постановлением Земского собрания Кулебакского района от 15.05.1996 года № 163 «О принятии Устава Кулебакского района» до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) Постановление Земского собрания Кулебакского района от 15.05.1996 года № 163 «О принятии Устава Кулебакского района»;

2) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 15 от 20.02.1997 года «О внесении дополнений в Устав Кулебакского района»;

3) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 124 от 11.12.1997 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района»;

4) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 75 от 12.11.1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района»;

5) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 14 от 09.02.2001 года «О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района»;

6) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 3 от 11.01.2002 года «О внесении изменений в Устав Кулебакского района»;

7) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 42 от 21.05.2004 года «О внесении изменений в Устав Кулебакского района»;

8) Постановление Земского собрания Кулебакского района № 64 от 06.08.2004 года «О внесении изменений в Устав Кулебакского района»;

Глава местного самоуправления

Кулебакского района

Н.М. Рябыкин