Устав Лысковского муниципального района



Утратил силу:

Решение Земского собрания Лысковского муниципального района от 31.10.2012 № 277

Устав Лысковского муниципального района

Принят решением Земского Собрания Лысковского района от 29.06.2005г. № 567

(с изменениями и дополнениями внесенными Решением от 29.04.2009г. № 493, от 23.09.2009 № 532, от 18.11.2009 № 544; от 05.05.2010 №26, от 30.06.2010 №35; от 26.08.2011 № 148)

Устав Лысковского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Лысковского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус муниципального района

1. Лысковский муниципальный район является муниципальным образованием, в соответствии с Законом Нижегородской области наделён статусом муниципального района.

(часть 2 в редакции решения от 26.08.2011 № 148)

2. В территорию Лысковского муниципального района входят одно городское и восемь сельских поселений, объединенных общей территорией.

3. Административным центром Лысковского муниципального района является город Лысково.

4. Наименования «Лысковский муниципальный район» и «Лысковский район» равнозначны.

(ч.5 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

5.Лысковский муниципальный район имеет свой герб, флаг, может иметь свой гимн, описание и порядок официального использования которых устанавливается решением Земского собрания Лысковского района.

Статья 2. Состав территории муниципального района и его границы

(часть 1 статьи 2 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

1. В состав Лысковского муниципального района (далее - район) входят территории следующих муниципальных образований:

городское поселение Лысково с административным центром поселения город Лысково;

сельские поселения:

Барминский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Бармино;

Берендеевский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Берендеевка;

Валковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Валки;

Кириковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Кириково;

Кисловский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром поселок Нива;

Красноосельский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Красный Оселок;

Леньковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Леньково;

Трофимовский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области с административным центром село Трофимово

2.Границы территории района устанавливаются и изменяются законом Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493).

4. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493).

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения района

(ст.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. К вопросам местного значения Лысковского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-сани-тарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликли-нических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 27 части 1 статьи 4-в редакции решения от 30.06.2010 №35)

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(часть 2 статьи 4-в редакции решения от 30.06.2010 №35)

2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания района.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

(ст.4.1. - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

(решением от 30.06.2010 №35-пункт 2 части 1 статьи 4.1 утратил силу)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

(часть 2 статьи 4.1-в редакции решения от 30.06.2010 №35)

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4.2 Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

(ст.4.2. - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономи- ческом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы местного самоуправления района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(решением от 30.06.2010 №35-часть 1 статьи 4.2 дополнена пунктом 10.1)

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,иными федеральными законами настоящим Уставом.

2. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по решению Земского собрания района.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 6 октября2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

(ч.4 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

4.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(ч.5 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 6. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493)..

Статья 7. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493).

Статья 8. Местный референдум

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум..

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

(п.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

(п.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3) по инициативе Земского собрания района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(решением от 05.05.2010 №26 статьи 9, 10 исключены)

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2.С правотворческой инициативой в органы местного самоуправления района может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания района.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493)..

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием района или главой местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием района, принимает Земское собрание района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления района - глава местного самоуправления района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

(п.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного (районного) бюджета района и отчета о его исполнении;

(п.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района;

(ч.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения Земским собранием района или главой местного самоуправления района проекта правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта Земским собранием района или главой местного самоуправления района. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Земского собрания района в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

Статья 12.1. Собрание граждан

(ст.12.1 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления района, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием района.

С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан в количестве, установленном нормативным правовым актом Земского собрания района, обладающих избирательным правом и проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 1 процента граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.

Инициативная группа граждан определяет территорию, на которой планируется провести собрание граждан, и представляет в Земское собрание района подписные листы и ходатайство о назначении собрания граждан, форма и содержание которых определяются нормативным правовым актом Земского собрания района.

4. Вопрос о назначении собрания граждан по инициативе населения должен быть рассмотрен на заседании Земского собрания района в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, Земское собрание района может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании Земского собрания.

5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания района, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493).

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Земского собрания района, уставом территориального общественного самоуправления.

4. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493)..

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания района или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения;

(п.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

(п.5 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Земского собрания района.

Статья15.Обращения граждан в органы местного самоуправления района.

(ст.15 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

(ст.16 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Нижегородской области.

Статья 17. Органы местного самоуправления района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Земское собрание Лысковского муниципального района Нижегородской области (по тексту - Земское собрание района);

2) глава муниципального образования - Глава местного самоуправления Лысковского муниципального района Нижегородской области (по тексту - глава местного самоуправления района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области (по тексту - администрация района);

4) контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия Лысковского муниципального района Нижегородской области (по тексту - контрольно-счетная комиссия района).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Земского собрания района, принявшего указанное решение.

(ч.7 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

(статья 18 в редакции решения от 05.05.2010 № 26

Статья 18. Представительный орган района - Земское собрание района

1 Земское собрание Лысковского муниципального района (Земское собрание района) состоит из 18 депутатов: 9 глав поселений, входящих в состав Лысковского муниципального района Нижегородской области и 9 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей одного депутата от каждого поселения.

2 Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов. Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

3 Вновь сформированное Земское собрание собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его формирования в правомочном составе. Днем формирования Земского собрания считается день, следующий за днем истечения полномочий Земского собрания предыдущего созыва.

4 Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после формирования Земского собрания не менее двумя третями от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

5 Земское собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Земского собрания, а также порядок принятия решений в Земском собрании.

6 Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7 Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8 Наименования «Земское собрание Лысковского муниципального района Нижегородской области» и «Земское собрание Лысковского района Нижегородской области» равнозначны.

9 Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания района, его комиссий, депутатов, совета при Главе местного самоуправления района  может осуществляться аппаратом Земского собрания района либо аппаратом администрации района, по согласованию с главой администрации района. Структура аппарата, внесение в нее изменений и дополнений утверждаются решением Земского собрания по предложению Главы местного самоуправления района. Штатное расписание аппарата утверждается Главой местного самоуправления района. Сотрудники аппарата назначаются и освобождаются от должности Главой местного самоуправления района. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Земского собрания в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

(статья 19 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 19. Компетенция Земского собрания района

К компетенции Земского собрания района относится:

(п.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1) принятие устава района, внесение в него изменений и дополнений издание муниципальных правовых актов;;

(п.1.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1.1) установление официальных символов района;

(п.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении осуществление последующего контроля за исполнением районного бюджета;;

(п.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

(п.6 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

6) определение порядка принятия решений о приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(п.7.1 - внесен Решением от 29.04.2009г. № 493)

7.1) определение порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(п.7.2 - внесен Решением от 29.04.2009г. № 493)

7.2) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами органов местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

14) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

(пункт 15 в редакции от 05.05.2010 №26)

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации района;

16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

17) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

(п.18.1 - внесен Решением от 29.04.2009г. № 493)

18.1) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

(п.19.1 - внесен Решением от 29.04.2009г. № 493)

19.1) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

19.2) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

19.3) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;

19.4) утверждение условий контракта для главы администрации района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

19.5) назначение лица на должность главы администрации района по контракту;

19.6) избрание главы местного самоуправления района;

(п.20 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания района.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1.Полномочия Земского собрания района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Земского собрания района могут быть также прекращены в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания района. Решение принимается открытым голосованием. По решению Земского собрания района может проводиться тайное голосование. Инициатива решения о самороспуске Земского собрания района может исходить от одного или нескольких депутатов Земского собрания района;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(п.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(п.4 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3.В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания района, досрочные выборы в Земское собрание района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(статья 21 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 21. Председатель Земского собрания района

(часть 1 в редакции от 05.05.2010 №26)

1. Председателем Земского собрания является глава местного самоуправления района, который избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания района на срок полномочий Земского собрания одного созыва большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания и осуществляет полномочия на не постоянной основе.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания

Статья 22. Полномочия председателя Земского собрания района

Председатель Земского собрания района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания района;

2) созывает заседания Земского собрания района, доводит до сведения депутатов Земского собрания района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

(п.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района;

4) ведет заседания Земского собрания района;

5) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания района;

6) оказывает содействие депутатам Земского собрания района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания района;

(п.8 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания района кроме нормативных правовых актов Земского собрания, которые подписывает глава местного самоуправления района.;

9) организует в Земском собрании района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания района, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания района в банках;

(п.13 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

13) распоряжается бюджетными средствами, предусмотренными в бюджете района отдельной строкой по расходам на обеспечение деятельности Земского собрания района;

(п.14 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания района и иными решениями Земского собрания.

Статья 23. Заместитель председателя Земского собрания района

1. Из числа депутатов Земского собрания района на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания района.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания района аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания района. Порядок освобождения от должности заместителя председателя Земского собрания устанавливается Регламентом Земского собрания.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Заместитель председателя Земского собрания района исполняет обязанность председателя Земского собрания района в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 24. Заседания Земского собрания района

(часть 1 статьи 24 в редакции Решения от 18.11.2009 № 544)

1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания района проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Земского собрания района в правомочном составе. Созывает и готовит его председатель Земского собрания района предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания района предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания района старейший по возрасту депутат.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Земское собрание района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях) - одном или нескольких заседаниях Земского собрания района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Заседание Земского собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Очередные сессии созываются председателем Земского собрания района. Внеочередные сессии созываются председателем Земского собрания района по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания района.

Статья 25. Комиссии Земского собрания района

(ст.25 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Из числа депутатов Земского собрания района на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания района.

2. Земское собрание района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием района.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Земского собрания района.

Статья 25.1. Совет при председателе Земского собрания

(ст.25.1 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

1. Для координации деятельности комиссий Земского собрания, депутатских объединений в собрании, а также для решения иных вопросов деятельности Земского собрания на срок его полномочий может быть создан совет при председателе Земского собрания района (далее - Совет).

2. В Совет входят председатель Земского собрания, его заместитель, председатели комиссий Земского собрания, руководители депутатских объединений в собрании. Полномочия и организация работы Совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания района.

3. В зависимости от поставленных вопросов заседания Совета проводятся совместно с главой местного самоуправления района, руководителями структурных подразделений администрации района с приглашением руководителей предприятий, организаций различных форм собственности, расположенных на территории Лысковского района. Решения Совета носят рекомендательный характер.

Статья 25.2. Депутатские объединения в Земском собрании района.

(ст.25.2 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

1. Для более эффективного осуществления полномочий депутатов в Земском собрании района могут образовываться депутатские объединения - депутатские группы и фракции.

2. Порядок образования депутатских групп и фракций, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяются Регламентом Земского собрания района и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания района.

Статья 25.3. Регламент Земского собрания района

(ст.25.3 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

Порядок работы Земского собрания определяется Регламентом Земского собрания района, принимаемым Земским собранием района большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Земского собрания района.

Статья 26. Депутат Земского собрания района

(часть 1 в редакции от 05.05.2010 №26)

1. Депутаты Земского собрания района избираются из состава представительных органов поселений, входящих в состав Лысковского муниципального района, в соответствии с равной, независимо от численности населения поселений нормой представительства, установленной в соответствии с частью 1 статьи 18 настоящего Устава.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Гарантии осуществления полномочий депутатов Земского собрания района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,иными федеральными законами и законами Нижегородской области.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. Депутаты Земского собрания района избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания района нового созыва.

(часть 4 в редакции от 05.05.2010 №26)

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

(ч.5 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

5. Депутат Земского собрания района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, не может замещать должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

(ч.6 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

6. Депутат Земского собрания района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(ч.6.1 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

6.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания района.

(ч.8 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

8.На первом заседании Земского собрания все депутаты произносят текст присяги следующего содержания:

«Клянусь добросовестно, используя все свои возможности, осуществлять возложенные на меня избирателями и законом депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав Лысковского муниципального района, добиваться повышения безопасности и жизненного уровня населения, способствовать охране прав и свобод человека и гражданина. Никакие личные, групповые или политические интересы не будут для меня выше интересов жителей района" и расписываются под текстом данной присяги.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1.Полномочия депутата Земского собрания района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(п.7 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;;

(пункт 8 исключен решением от 05.05.2010 №26)

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания района;

(п.10 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(п.11 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(ч.2 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

2. На основании документов, подтверждающих возникновение предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, Земским собранием района принимается решение о досрочном прекращении полномочий депутата. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Земского собрания района на основании документа, подтверждающего возникновение такого случая.

Письменное заявление депутата Земского собрания об отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия Земским собранием решения о досрочном прекращении его полномочий

(статья 28 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 28. Глава местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно является председателем Земского собрания.

3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

5.Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, подписывает решения Земского собрания и издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности Земского собрания - в форме распоряжений.

7.Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

8. Глава местного самоуправления, исполняющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

9. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

10. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

11. Днем вступления главы местного самоуправления района в должность считается день его избрания на должность. Вступление в должность главы местного самоуправления района оформляется решением Земского собрания района.

В торжественной обстановке на первом открытом заседании Земского собрания, состоявшемся после избрания главы местного самоуправления района, с приглашением должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Лысковского района и других городов и районов области, почетных граждан Лысковского района, представителей трудовых коллективов, общественных объединений, действующих на территории района, и иных лиц, список которых определяется Земским собранием,  глава местного самоуправления района приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий высшего должностного лица района – Главы местного самоуправления Лысковского муниципального района Нижегородской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Лысковского района, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина" и расписывается под текстом данной присяги.

(статья 29 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 29. Полномочия главы местного самоуправления района

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

6) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

8) ведет заседания Земского собрания;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

10) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

13) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной и материальной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

16) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках и лицевые счета в финансовом органе администрации района;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями Земского собрания;

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Нижегородской области;

20) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

(статья 30 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района

Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от  06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя Земского собрания.

Статья 30.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления района, главы местного самоуправления района

(ст.30.1 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

1. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления района, главы местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом Земского собрания, членом выборного органа местного самоуправления, главой местного самоуправления района своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата Земского собрания, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

3) реализация права депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района на посещение органов местного самоуправления района, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района на обращение;

5) реализация права депутата Земского собрания, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату Земского собрания условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату Земского собрания, члену выборного органа местного самоуправления, главе местного самоуправления района;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата Земского собрания, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

11) возмещение расходов депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

12) оплата труда депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

13) гарантии прав депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района;

17) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания района осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11 и 17 части 1 настоящей статьи.

3. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района осуществляется за счет средств районного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 настоящей статьи, финансирование которой осуществляется за счет средств областного бюджета.

4. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района, устанавливаются решением Земского собрания района, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

(статья 31 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 31. Администрация района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

(ч.1 - в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

1. Администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области (исполнительно - распорядительный орган Лысковского муниципального района Нижегородской области), наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

(ч.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

4. Наименование «Администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области» и «Администрация Лысковского района Нижегородской области» - равнозначны.

(часть 5 статьи 31 в редакции Решения от 18.11.2009 № 544)

5. Администрацией района руководит глава администрации района, назначаемый Земским собранием по контракту.

Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за исполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(статья 32 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 32. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы администрации района и правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

4. Администрация района состоит из главы администрации района,  заместителей, руководителей отраслевых (функциональных) органов управления, структурных подразделений.

5. Все отраслевые (функциональные) органы управления администрации, ее структурные подразделения находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность органов администрации района, а также иные вопросы организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами и положениями о них, утвержденными Земским собранием.

Органы администрации района являются муниципальными учреждениями и наделяются правами юридического лица.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания района об учреждении органа администрации района и утверждение Положения о нем Земским собранием района.

6. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий структурных подразделений администрации района, а также вопросы их организации и деятельности определяются в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и положениями о них, утвержденными главой администрации района.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

(статья 33 в редакции Решения от 18.11.2009 № 544)

Статья 33. Полномочия администрации района

(ст.33 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

К полномочиям администрации района относятся:

Полномочия по решению вопросов местного значения:

1) издание муниципальных правовых актов;

2) формирование и исполнение бюджета района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с решением Земского собрания района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с решением Земского собрания района;

7) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

8) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

12) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

18) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

31) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

34) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания района, члена выборного органа местного самоуправления, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

35) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

36) учреждение совместно с Земским собранием района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

37) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

38) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы местного самоуправления района, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

38.1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Лысковского муниципального района;

38.2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

38.3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;

39) иными полномочиям, отнесенными к ведению администраций муниципальных образований Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом;

2. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

3.Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

(Решением от 23.09.2009 № 532 Глава IV дополнена статьями 33.1, 33.2, 33.3)

Статья 33.1 Глава администрации района

(часть 1 статьи 33.1-в редакции решения от 30.06.2010 №35)

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности, на срок полномочий Земского собрания района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Земского собрания района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Члены конкурсной комиссии назначаются в порядке, установленном федеральным законом. Решение о назначении на должность главы администрации района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Земского собрания района. Главой администрации района может быть назначен любой дееспособный гражданин Российской Федерации, владеющий русским языком, имеющий соответствующее высшее профессиональное образование и отвечающий квалификационным и иным требованиям по замещению должности главы администрации района, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области. Число членов конкурсной комиссии определяется Земским собранием в соответствии с федеральным законом.

5. Глава администрации района подконтролен и подотчетен Земскому собранию.

5.1. Глава администрации района представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.

5.2.  Глава администрации района обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.»

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

7. В случае отсутствия главы администрации района или временной невозможности выполнения им своих обязанностей либо при досрочном прекращении полномочий главы администрации района на период конкурса его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района.

8. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления района.

Статья 33.2 Полномочия главы администрации района

1. По вопросам местного значения района глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

2) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района по согласованию с Земским собранием;

4) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации и должностных лиц администрации;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

9) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суд;

10) исполняет бюджет муниципального района, утвержденный Земским собранием;

11) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством;

(пункты 15, 16 введены решением от 05.05.2010 №26)

15) является учредителем муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы;

16) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

2. При осуществлении государственных полномочий глава местной администрации обладает следующими полномочиями:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти;

2) вносить предложения Земскому собранию по созданию необходимых структурных подразделений местной администрации для осуществления государственных полномочий;

3) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные для осуществления государственных полномочий;

4) дополнительно использовать для осуществления государственных полномочий средства бюджета муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) и муниципальное имущество в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

5) запрашивать у государственных органов Нижегородской области, органов местного самоуправления района, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий;

6) направлять в уполномоченные государственные органы предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.

Статья 33.3 Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; увеличения численности избирателей муниципального образования боле чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

(часть 2 в редакции решения от 26.08.2011 № 148)

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 33.1;

2) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 33.1.

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия района

1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание района принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии района. Положение о контрольно-счетной комиссии района утверждается Земским собранием района.

2. Контрольно-счетная комиссия района образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Контрольно-счетная комиссия района формируется Земским собранием в количестве трех-пяти человек на срок его полномочий из числа депутатов Земского собрания района.

4. Контрольно-счетную комиссию района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии района и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной комиссии района, утверждаемым Земским Собранием района.

(ч.5 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

5. Председатель контрольно-счетной комиссии района назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Земского собрания и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии района.

(ч.6 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией района, подлежат опубликованию в районной газете (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления района и должностные лица органов местного самоуправления района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

(ч.8 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

8. Контрольно-счетная комиссия района может обладать правами юридического лица.

Статья 35. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием района в соответствии с действующим законодательством.

3. Избирательная комиссия района имеет статус юридического лица.

(часть 4 в редакции решения от 26.08.2011 № 148)

4. Избирательная комиссия района формируется сроком на 5 лет в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

(ч.5 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

5. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района и контрольно-счетную комиссию района.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. Обращения, поступившие с нарушением вышеуказанного срока, рассматриваются на следующем заседании Земского собрания района

3. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

(ч.4 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

4. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 37. Муниципальная служба в органах местного самоуправления района

(ст.37 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Лысковском муниципальном районе, утверждаемым решением Земского собрания и иными муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) выполнение иной оплачиваемой работы с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя), если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" (за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту).

6. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

12) отказаться от исполнения данного ему неправомерного поручения.

7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Нижегородской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) после увольнения с муниципальной службы разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

9. При замещении должности муниципальной службы в районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, Порядок проведения которого устанавливается решением Земского собрания района.

10. Муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Дополнительно муниципальным служащим, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы Лысковского района по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет (при наличии муниципального стажа), за счет средств районного бюджета выплачивается единовременное поощрение с учетом стажа работы муниципальной службы исходя из установленного должного оклада на момент увольнения в размере, определенном решением Земского собрания района.

11. Финансирование муниципальной службы в районе осуществляется за счет средств районного бюджета.

(статья 38 в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

Статья 38. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно, органами местного самоуправления района и должностными лицами органов местного самоуправления района принимаются муниципальные правовые акты.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания района;

3) правовые акты главы местного самоуправления района, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

5) постановления и распоряжения главы администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(ч.2.1. - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

2.1. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лысковского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

(ч. 2.2. - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

(ч. 2.2 - в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

(ч. 2.2 - в редакции Решения от 18.11.2009 № 544)

2.2. Земское Земское собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лысковского района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания района. Решения Земского собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лысковского района, решения об удалении главы местного самоуправления района в отставку принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(ч.2.3. - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

2.3. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2.3.1. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района.

(ч.2.4. - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

2.4.Председатель Земского собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района.

3. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(ч.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

(ч.4 - в редакции Решения от 18.11.2009 № 544)

4. Право нормотворческой инициативы в Земском собрании района при­надлежит депутатам Земского собрания района, комиссиям Земского собрания района, депутатским объединениям, главе местного самоуправления района, главе администрации района, иным выборным органам местного самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, должностным лицам органов местного самоуправления района, прокуратуре Лысковского района Нижегородской области.

5. Порядок внесения проектов решений в Земское собрание района либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания района или главы местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(ч.6 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

6. Нормативные правовые акты Земского собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

7. Нормативные правовые акты Земского собрания района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(ч.8 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области.

Статья 39. Порядок принятия устава района, внесения изменений в настоящий Устав

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления района, депутатами Земского собрания района, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления района, гражданами.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются решением Земского собрания района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493)..

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(ч.7 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений, дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления района и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. (исключена - Решение от 29.04.2009г. № 493)..

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Решения Земского собрания района, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием,, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания района. принимаются в порядке, установленном регламентом Земского собрания района.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Решения Земского собрания по вопросам организации деятельности Земского собрания района принимаются Земским собранием района и подписываются председателем Земского собрания района в соответствии с регламентом Земского собрания района.

(ч.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

4. Принятые Земским собранием района нормативные правовые акты с сопроводительным письмом, подписанным председателем Земского собрания Лысковского муниципального района, в течение трех дней с момента принятия направляются главе местного самоуправления района для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения и направляет их не позднее 7 дней с момента подписания для опубликования (обнародования).

5. Глава местного самоуправления района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Земское собрание района с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания района, он подлежит подписанию главой местного самоуправления района в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

(ч.7 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

7. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Земского собрания района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(ч.8 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

8. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) или с иной даты, указанной в самом решении..

(ч.9 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

(ч.9 - в редакции Решения от 23.09.2009 № 532)

9. Опубликование указанных правовых актов осуществляется путем их печати в районной газете "Приволжская правда" и (или) в районной газете «Приволжская правда (Официально)», как правило не позднее, чем через 20 дней с момента их принятия. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его первая публикация в средствах массовой информации.

(ч.10 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

10. Муниципальные правовые акты, указанные в части 8 настоящей статьи, могут быть обнародованы путем их размещения на информационных стендах в фойе здания администрации района и (или) МУ «Лысковская центральная библиотека».

В случае обнародования правовых актов путем размещения на информационных стендах, составляется акт, который подписывается представителем администрации района и дежурным по администрации района или сотрудником библиотеки и хранится вместе с муниципальным правовым актом.

В акте обязательно указываются:

- место, дата, размещения муниципального правового акта;

- название муниципального правового акта, номер и дата его принятия (издания);

На каждый муниципальный правовой акт оформляется отдельный акт.

11. Срок, по истечении которого правовые акты считаются обнародованными и вступают в законную силу, составляет 3 (три) дня с момента их размещения согласно п.10 настоящей статьи.

(ч.12 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

(п.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц органов местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания района.

(п.4 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

(ч.3 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

3. В собственности Лысковского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Лысковского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лысковского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Лысковского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Лысковского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Лысковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(решением от 30.06.2010 №35-часть 3 статьи 42 дополнена пунктом 22)

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

(ч.4 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

4. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Земского собрания района.

4. Земское собрание района принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Решения о порядке создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием района.

2. Органы местного самоуправления района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.

Статья 46. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

(ч.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

4. Проект районного бюджета составляется администрацией района в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Земского собрания района.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием района.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района и работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания района и его депутатов.

Статья 47. Доходы бюджета района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. В доход бюджета района зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления района;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Расходы бюджета района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(ч.2 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

2. Администрация района ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

(ч.3 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами Земского собрания района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением Земского собрания района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

(ч.4 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются постановлением главы администрации района

5. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания района о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 50. Местные налоги

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах, а также решением Земского собрания района.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности поселений данного района.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания района о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 52. Муниципальный заказ района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в порядке установленном законодательством.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания района органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания района по предложению главы местного самоуправления района.

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием района.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

(ч.1 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

1. Участниками бюджетного процесса в Лысковском муниципальном районе являются:

1) глава местного самоуправления района;

2) Земское собрание района;

3) администрация района;

4) Управление финансов администрации района;

5) органы муниципального финансового контроля;

6) главные распорядители (распорядители) и получатели средств районного бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;

9) иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Лысковском районе.

Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Земского собрания района, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации района.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих необходимым квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания района.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием района.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

Статья 58. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, главы местного самоуправления района

(ст.58 - в редакции Решения от 29.04.2009г. № 493)

Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района и главы местного самоуправления района перед населением района наступает в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Население района вправе отозвать депутатов Земского собрания района, членов выборных органов местного самоуправления района и главу местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 59. Ответственность Земского собрания района перед Государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Земским собранием района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

2. Полномочия Земского собрания района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

(ч.2.1 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Земское собрание района, избранное в правомочном составе, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

(ч.2.2 - внесена Решением от 29.04.2009г. № 493)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Земское собрание района, вновь избранное в правомочном составе, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района.

3. Закон Нижегородской области может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд в соответствии с федеральным законом должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 60. Ответственность главы местного самоуправления района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления района в случае:

1) издания главой местного самоуправления района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава местного самоуправления района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой местного самоуправления района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава местного самоуправления района, в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Статья 63. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

решение Земского собрания от 14.08.1996г. № 155;

решение Земского собрания от 21.02.2001г. № 36;

решение Земского собрания от 13.09.2001г. № 119;

решение Земского собрания от 20.12.2001г. № 162;

решение Земского собрания от 23.06.2004г. № 432.

Председатель Земского собрания

Лысковского района

Д.Н. Седов

Глава местного самоуправления

Лысковского района

Н.Ю. Сергейчев