УСТАВ муниципального образования «Озерковское сельское поселение»



1

УСТАВ

муниципального образования

«Озерковское сельское поселение»

(Устав утратил силу: Решение Совета депутатов от 12 ноября 2013 года № 32)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельского поселения

«Озерковское сельское поселение» – муниципальное образование (в дальнейшем по тексту – сельское поселение), состоящее из 14 сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией.

Статья 2. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Территорию сельского поселения составляют исторически  сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним  земли общего пользования,  территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.

2. Территорию сельского поселения образуют территории следующих населенных пунктов: 

- поселок Березовка,

- поселок Веселый,

- поселок Вишневое,

- поселок Грибки,

- поселок Заречье,

- поселок Комсомольск,

- поселок Красный Бор,

- поселок Озерки,

- поселок Озерное,

- поселок Островское,

- поселок Пруды,

- поселок Семеново,

- поселок Суворово,

- поселок Тумановка.

3. Административным центром сельского поселения является  - поселок  Озерки.

4. Изменение границ и преобразование муниципального образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3.  Население сельского поселения

Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации.

Статья 4. Символика сельского поселения

Сельское поселение имеет официальные символы (флаг, герб, эмблему). Описание и порядок официального использования символики сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

Официальные символы отражают  исторические,  культурные,  национальные и иные местные традиции и особенности сельского поселения.

Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления

местного самоуправления в сельском поселении

Статья 5.  Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6.  Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. По вопросам местного значения населением сельского поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

5. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

- Устав сельского поселения;

- решения, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов сельского поселения;

- правовые акты главы сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации сельского поселения;

- правовые акты (распоряжения и приказы) иных органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.

6. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

7. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов главы (главы администрации) сельского поселения устанавливается им же.

9. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения вступают в силу в порядке, установленным Советом депутатов сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Решения Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу  в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты сельского поселения публикуются в  средствах массовой информации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 7.  Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

32) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения и органы местного самоуправления района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные  соглашения  должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. Участие населения  сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане в соответствии с федеральным законодательством, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  сельского поселения.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

  3. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

              - местный референдум;

              - муниципальные выборы;

              - голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

              - голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

- сход граждан;

              - территориальное общественное самоуправление;

              - обращения граждан в органы местного самоуправления;

              - правотворческая инициатива;

              - публичные слушания;

              - собрания граждан;

- конференция граждан (собрание делегатов);

              - опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения на всей территории сельского поселения может проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается поселенческим Советом депутатов.

3. Порядок подготовки, назначения и проведения местного референдума определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10.  Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на территории сельского поселения проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы  проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются поселенческим Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законами.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке решением суда, вступившим в законную силу.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы сельского поселения являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в соответствующую избирательную комиссию, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении Совет депутатов сельского поселения и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

2) при инициативе отзыва члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов сельского поселения вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Срок, в течение которого члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям, не может быть менее двух лет.

17. Срок, в течение которого члены инициативной группы могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям в случае отказа принятия решения в проведении голосования, не может быть менее двух лет.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не были отозваны, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по их отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании  городского (сельского) поселения на всей территории сельского поселения или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения назначается поселенческим Советом депутатов.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается поселенческим Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется поселенческим Советом депутатов.

4. Порядок  организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением поселенческого Совета депутатов.  

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 15. Правотворческая инициатива

Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами устанавливается поселенческим Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением поселенческого Совета депутатов.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и  застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Статья 17. Собрания граждан

              1. Для  обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

              2. Собрание граждан, проводимое по инициативе поселенческого Совета депутатов или главы поселения назначается соответственно поселенческим Советом депутатов или главой поселения.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается поселенческим Советом депутатов в порядке, установленном решением поселенческого Совета депутатов.

              3. Порядок назначения  и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется решением поселенческого Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

              Статья 18. Опрос граждан

              1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории городского (сельского) поселения или на его части проводится опрос граждан.

              2. Решение о назначении опроса граждан принимается поселенческим Советом депутатов.

              3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением поселенческого Совета депутатов.

Глава IV.  Органы и должностные лица местного

самоуправления  сельского поселения

Статья 19. Структура  органов местного самоуправления сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения образуют:

- Совет депутатов сельского поселения;

- глава сельского поселения - высшее должностное лицо, избираемое всем населением сельского поселения путем проведения прямого тайного голосования;

- администрация сельского поселения;

-  контрольно - ревизионная комиссия.

Статья 20.  Совет депутатов сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения избирается путем проведения  муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

3. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов.

4. Срок полномочий  Совета депутатов сельского поселения равен 5 (пяти) годам.

5. Совет депутатов сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов сельского поселения, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов сельского поселения не реже 1 раза в 2 месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов сельского поселения по согласованию с главой сельского поселения.

6. Для технического обеспечения своей деятельности Совет депутатов сельского поселения может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

7. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать счета в банковских и кредитных учреждениях, иметь печать, штампы и бланки с соответствующим наименованием и символикой. Финансирование деятельности Совета депутатов сельского поселения отражается отдельной строкой в бюджете сельского поселения.

8. Вопросы организации и деятельности Совета депутатов  сельского поселения определяются регламентом Совета депутатов сельского поселения.

9. В составе Совета депутатов сельского поселения могут формироваться постоянные и  временные  комитеты и комиссии.

Статья 21.  Компетенция Совета депутатов сельского поселения

В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

- принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Совет депутатов сельского поселения может осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов сельского поселения федеральными законами, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов сельского поселения. В частности:

- издание муниципальных правовых актов сельского поселения;

- установление официальных символов сельского поселения;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения;

- осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение и утверждение генеральных планов, правил застройки и использования земель сельского поселения;

- утверждение  порядка предоставления  муниципальных гарантий;

- установление  размера арендной платы;

- установление порядка осуществления муниципального  контроля  в области охраны окружающей среды;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- установление порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов с указанием перечня и форм прилагаемых к ним документов.

Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление  и  (или)  распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения или депутатов.

Статья 22. Порядок  рассмотрения и принятия Советом депутатов сельского поселения нормативных  правовых  актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов сельского поселения принимает нормативные правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и направляются для подписания главе сельского поселения.

2. Решения Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава сельского поселения, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта новой редакции Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, может исходить от главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 23.  Депутат Совета депутатов сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран  гражданин  Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий  избирательным правом.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять  свои полномочия 1 (один) депутат (председатель Совета депутатов сельского поселения), который не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются с момента его официального избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

Статья 24.  Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1.  Депутату Совета депутатов сельского поселения обеспечиваются условия  для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.  Формами депутатской деятельности являются:

-   участие в сессиях Совета депутатов сельского поселения;

-   участие в работе комитетов и комиссий Совета депутатов сельского поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов сельского поселения.

3. Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 25.  Права депутата Совета депутатов сельского поселения

1. Для реализации своих полномочий в Совете депутатов сельского поселения депутат вправе:

- предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета депутатов сельского поселения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы местного самоуправления, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета депутатов сельского поселения;

-  ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях и обсуждениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать получения ответа и давать им свою оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать и получать справки по рассматриваемым вопросам;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов сельского поселения;

- оглашать на сессиях Совета депутатов сельского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах сессий Совета депутатов сельского поселения.

2.  Депутат Совета депутатов сельского поселения имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории сельского поселения государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам, находящимся в их ведении;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов сельского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления сельского поселения и органами государственной власти Калининградской области.

Статья 26.  Председатель Совета депутатов сельского поселения

Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава.

Статья 27. Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения

Председатель Совета депутатов сельского поселения:

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера,

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- созывает сессии Совета депутатов сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения и населения время и место проведения этих сессий, а также проект их повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов сельского поселения;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов сельского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов сельского поселения;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов сельского поселения;

- организует в  Совете депутатов сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, жалоб и заявлений;

- в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом приема на работу и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов сельского поселения, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов и депутатских групп Совета депутатов сельского поселения;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов сельского поселения в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете сельского поселения на соответствующий год для подготовки и проведения сессий Совета депутатов сельского поселения, работы аппарата и его содержания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов сельского поселения и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 28. Комиссии и комитеты Совета депутатов сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения из числа своих депутатов образует комиссии и комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов сельского поселения.

2. Совет депутатов сельского поселения в целях осуществления контрольных функций вправе создавать временные комиссии (комитеты), которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Совет депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий и комитетов определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов сельского поселения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть досрочно прекращены в случае:

- вступления в силу Закона Калининградской области о его роспуске по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации;

- принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске;

- вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем  на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения,  не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения соответствующей избирательной комиссией в сроки установленные федеральным законодательством назначаются досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения.

Статья 30. Самороспуск  Совета  депутатов  сельского поселения

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов сельского поселения принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Инициатива о самороспуске Совета депутатов может принадлежать группе депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения

Депутат Совета депутатов сельского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32  Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим выборным должностным лицом сельского поселения.

2. Глава сельского поселения избирается путем проведения  муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий  главы сельского поселения равен 5 (пяти) годам.

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

5. Избранный глава сельского поселения вступает в должность на десятый день со дня его регистрации избирательной комиссией в качестве избранного главы сельского поселения.

При вступлении в должность глава сельского поселения приносит в торжественной обстановке населению сельского поселения следующую присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Озерковское сельское поселение», торжественно клянусь:

- при осуществлении полномочий главы уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верой и правдой служить интересам поселения;

-исполнять Конституцию, законодательство Российской Федерации и Калининградской области, Устав муниципального образования «Озерковское сельское поселение»,

- быть честным, способствовать развитию и процветанию поселения, повышать благосостояние его жителей;

- доверие своих избирателей употребить во всеобщее благо «Озерковского сельского поселения».

6. В пределах своих полномочий глава сельского поселения издает муниципальные правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Такие правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 33.  Полномочия главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

- возглавляет администрацию сельского поселения, как глава администрации сельского поселения;

- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

- осуществляет организацию международных и внешнеэкономических связей сельского поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

- отклоняет  принятые Советом депутатов сельского поселения нормативные правовые  акты и возвращает их с мотивированным обоснованием в Совет депутатов сельского поселения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;            

- преобразование муниципального образования, а также упразднение  муниципального образования;    

- утрата сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального  образования или объединения поселения с городским округом.

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства

- иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в  соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями сельского поселения;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

Статья 35.  Исполнение обязанностей главы сельского поселения

              В случае отсутствия главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

Статья 36. Порядок подписания и обнародования главой сельского поселения принятых Советом депутатов  нормативно- правовых актов

1. Принятые Советом депутатов нормативно-правовые акты подписываются главой сельского поселения в течение 10 дней со дня получения их в установленном порядке либо отклоняются им с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето).

2. В течение 10 дней после подписания нормативно-правового акта глава сельского поселения направляет его для официального опубликования в средствах массовой информации.

3. При досрочном прекращении полномочий главы сельского поселения решения Совета депутатов подписываются заместителем главы сельского поселения.

4. Официальным опубликованием нормативно-правового акта считается первая публикация нормативно-правового акта в местных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории сельского поселения.

5. Нормативно-правовые акты могут быть опубликованы в печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с нормативно-правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 37.  Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации сельского поселения составляют глава администрации сельского поселения, его заместители, структурные подразделения, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

Структура администрации сельского поселения выносится главой администрации сельского поселения на утверждение Совета депутатов сельского поселения.

3.  Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Администрацией сельского поселения руководит глава администрации  сельского поселения на принципах единоначалия. Главой администрации сельского поселения является глава муниципального образования.

5. К полномочиям администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения относятся:

-  издание муниципальных правовых актов;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, выборного должностного лица исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления;

- организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 38.  Глава администрации сельского поселения

Главой администрации сельского поселения является глава сельского поселения.

Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Компетенция главы администрации сельского поселения

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;

- заключает от имени администрации сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения структуру администрации сельского поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете сельского поселения средств на содержание администрации сельского поселения;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельского поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов сельского поселения и депутатов);

- отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, противоречащие действующему законодательству или другим муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой сельского поселения;

- разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения, планы и программы социально-экономического развития сельского поселения;

- принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности заместителей главы администрации сельского поселения, руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- решает вопросы о создании и финансировании муниципальных предприятий и учреждений, о формировании и размещении муниципального заказа;

- определяет цели и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность  и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает и утверждает отчеты об их деятельности;

- выносит на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения тарифы  на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

- организует совместно с избирательной комиссией материально-техническое обеспечение подготовки и проведения  муниципальных выборов, местного референдума, голосования по поводу отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения;

- организует выполнение  планов и программ комплексного  социально-экономического развития сельского поселения, сбор статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном законодательством;

- управляет и распоряжается в установленном порядке земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- организует работу по образованию на территории сельского поселения избирательных участков, участков референдума, обеспечивает опубликование списков избирательных участков;

- формирует и утверждает маршрутную сеть между поселениями сельского поселения;

- учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области и положением об администрации сельского поселения.

2. В процессе взаимодействия с Советом депутатов сельского поселения, глава администрации сельского поселения:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения;

- вносит на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекты бюджета сельского поселения;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Совета депутатов сельского поселения;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Совета депутатов сельского поселения;

- представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения.

3. Глава администрации сельского поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом и указанными постановлениями (распоряжениями).

4. Глава администрации сельского поселения несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации сельского поселения.

Статья 40. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения

1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения формируется Советом депутатов сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 41. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется Советом депутатов сельского поселения. Число членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса составляет 11 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии,  порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области и Положением, принимаемым Советом депутатов сельского поселения.

Глава V.  Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного

лица местного самоуправления

Статья 42. Права, предоставляемые депутату представительного органа муниципального образования для осуществления депутатских полномочий

В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению представительного органа муниципального образования контроль за исполнением принятых им решений;

- проверять по поручению представительного органа муниципального образования, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.

Статья 43. Участие депутата в заседаниях представительного органа муниципального образования

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом муниципального образования, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданным данным органом, членом которого он является.

2. Депутат реализует на заседаниях представительного органа муниципального образования предоставленные ему права в соответствии с Регламентом представительного органа муниципального образования.

Статья 44. Депутатский запрос, обращение депутата

1. Депутат, группа депутатов представительного органа муниципального образования имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.

Запрос вносится на заседание представительного органа муниципального образования в письменной форме и утверждается его решением.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный представительным органом муниципального образования.

2. Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа муниципального образования.

Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения.

3. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Депутат представительного органа муниципального образования имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

4. Вмешательство депутата представительного органа муниципального образования в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.

Статья 45. Право выборного лица на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Статья 46. Право выборного лица на получение и распространение информации

1. Выборное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и Правительством Калининградской области.

2. При обращении выборного лица в органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, находящиеся на территории муниципального образования, должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию. Информация ограниченного доступа предоставляется в соответствии с федеральными законами, установившими ограничения.

3. Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.

Статья 47. Содействие выборному лицу в проведении отчетов перед избирателями и встреч с избирателями

1. Выборному лицу обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

2. В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе выборного лица органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.

Статья 48. Гарантии трудовых прав выборного лица

Срок полномочий выборного лица, осуществляющего полномочия на постоянной оплачиваемой основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Отпуск выборного лица

Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе,  предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Статья 50. Освобождение выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий

1. Выборные лица, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления своих полномочий.

2. Освобождение выборного лица от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления соответствующего органа местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 51. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления выборным лицом его полномочий

1. Размер денежного вознаграждения выборному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной оплачиваемой основе, определяется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Выборному лицу предоставляется право на пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

Статья 52. Финансовое обеспечение гарантий

Установленные настоящим уставом гарантии осуществления полномочий выборных лиц, требующие на их обеспечение финансовых расходов, реализуются за счет средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете сельского поселения.

Глава VI.  Муниципальная служба сельского поселения

Статья 53. Условия и порядок прохождения муниципальной службы сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законодательстве в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 54. Статус муниципального служащего сельского поселения

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

4. Муниципальный служащий сельского поселения не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Совета депутатов местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий сельского поселения обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 55.  Реестр должностей муниципальной службы

1.Реестр должностей муниципальной службы (далее – Реестр) сельского поселения представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом местных традиций.

2. Реестр применяется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  сельского поселения при утверждении структуры администрации сельского поселения, аппарата представительного органа, аппарата избирательной комиссии, образовании и формировании контрольного органа сельского поселения, при утверждении штатного расписания органов местного самоуправления, а также при заключении, изменении и прекращении трудовых договоров с лицами, замещающими должности муниципальной службы.

Статья 56.  Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего сельского поселения состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. К выплатам относятся:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- премия по результатам работы;

- единовременная материальная помощь;

- денежное поощрение;

- иные выплаты, установленные  в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами сельского поселения.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и иных выплат регулируются правовыми актами сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Статья 57. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему сельского поселения гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением среднего денежного содержания на период обучения;

- обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Стаж муниципального служащего сельского поселения приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. В стаж муниципального служащего сельского поселения засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных.

3. При ликвидации органа местного самоуправления сельского поселения или сокращении его штата муниципальному служащему должна быть предложена, в случае наличия соответствующей вакансии, другая муниципальная должность в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления сельского поселения или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

Глава VII.  Экономическая и финансовая основы

местного самоуправления

Статья 58.  Муниципальное имущество сельского поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления сельского поселения.

2.  В собственности сельского поселения может находиться:

-  имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления сельского поселения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности сельского поселения могут находиться:

3.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

3.2 автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3.3 муниципальный жилищный фонд, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

3.4 пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

3.5 имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

3.6 объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

3.7 имущество библиотеки поселения;

3.8 имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

3.9 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.10 имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

3.11 имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

3.12 имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

3.13 имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

3.14 имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

3.15 земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

3.16 пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

3.17 имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

3.18 имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.19 имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

Статья 59. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения

1. Глава администрации сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава администрации сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением поселенческого Совета депутатов по представлению главы администрации сельского поселения.

Статья 60. Приватизация муниципального имущества сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Постановления о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации сельского поселения в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения.

3. Совет депутатов сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения только при наличии заключения главы администрации сельского поселения.

4. В постановлении главы администрации сельского поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения. Глава администрации сельского поселения своим постановлением утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет депутатов сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии сельского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов сельского поселения по инициативе главы администрации сельского поселения.

3. Порядок участия сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

Статья 63.  Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Калининградской области.

4. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и соответствующие расходы.

5. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 64.  Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

2. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 65.  Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 66.  Муниципальный заказ сельского поселения

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.  Органы местного самоуправления и отделы администрации сельского поселения в процессе работы над проектом местного бюджета осуществляют анализ и прогнозирование потребностей в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей на очередной финансовый год.

Основой для формирования муниципального заказа является сводный проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.

Под обеспечением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Основанием для размещения заказа и осуществления процедур по размещению заказа является заявка на размещение конкретного заказа на конкурсной основе и (или) путем аукциона, запроса котировок.

Сведения, содержащиеся в заявке на размещение муниципального заказа, являются основой содержания конкурсной документации (аукциона, запроса котировок цен) и текста извещения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок цен, публикуемого в средствах массовой информации.

Решение о способе размещения заказа принимается муниципальными заказчиками самостоятельно в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальные заказчики могут делегировать Конкурсному агентству Калининградской области часть своих функций на организацию и проведение торгов для муниципальных нужд.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Осуществление функций контроля в сфере формирования, размещения и исполнения заказов для муниципальных нужд сельского поселения возлагается на Совет депутатов сельского поселения.

На этапе исполнения муниципального заказа «Заказчик» осуществляет контроль за:

- своевременностью поставок товаров (исполнения работ, услуг) согласно заключенным муниципальным контрактам;

- соответствием поставленных товаров техническим и иным характеристикам, качеством исполнения подрядчиком работ, услуг.

Документы, связанные с размещением муниципального заказа сельского поселения, подлежат обязательному хранению «Заказчиками» в течение пяти лет.

Статья 67.  Самообложение граждан сельского поселения

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 68.  Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

Глава VIII.  Гарантии и ответственность

Статья  69. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

3. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 72. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Калининградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Калининградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Калининградскую областную Думу проект закона Калининградской области о роспуске Совета депутатов.

3. Закон Калининградской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 73. Ответственность главы сельского поселения перед государством

1. Губернатор Калининградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения в случае:

1) издания главой сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а главой сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а главой сельского поселения не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Губернатор Калининградской области в течение не менее одного месяца и не позднее шести месяцев издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта.

3. Глава сельского поселения, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Калининградской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления сельского поселения, возникает просроченная задолженность сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Калининградской области в отношении бюджета городского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету сельского поселения органами местного самоуправления сельского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Калининградской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления сельского поселения принимается губернатором Калининградской области на основании решения Совета депутатов или решения Калининградской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) губернатора Калининградской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения   должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Калининградской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Калининградской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Калининградской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Калининградской области полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по принятию настоящего Устава, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории сельского поселения, преобразованию сельского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в сельском поселении по ходатайству губернатора Калининградской области и (или) Совета депутатов, главы сельского поселения решением арбитражного суда Калининградской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Калининградской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета депутатов.

В целях восстановления платежеспособности сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области для утверждения законом Калининградской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Калининградской области отдельных полномочий органов местного самоуправления сельского поселения  принимается высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Калининградской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления сельского поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения настоящему Уставу  и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.

Глава IХ. Заключительные положения

Статья 78. Принятие Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта новой редакции Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может исходить от главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Проект устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава сельского поселения, а также по проекту решения о внесении дополнений и изменений в Устав сельского поселения проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

5. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 79. Вступление в силу Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения

Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 80. Прекращение действия Устава сельского поселения

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава сельского поселения.