Устав Етеревского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области



Етеревский сельский Совет Михайловского муниципального района

Устав Етеревского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Етеревского сельского Совета

19.12.2005 №6/5

(в редакции решения 30.03.2006 №10/9)

Исключен на основании:

Объединение границ на основании Закона Волгоградской области от 28.06.2012г. №65-ОД, НГР: ru34000201200769

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Етеревского сельского поселения

Статья 2. Границы Етеревского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Етеревского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Етеревского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕТЕРЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Етеревского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Етеревского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЕТЕРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Етеревского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Етеревский сельский Совет.

Статья 24. Структура Етеревского сельского Совета

Статья 25. Компетенция Етеревского сельского Совета

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Етеревского сельского Совета

Статья 27. Депутат Етеревского сельского Совета

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Етеревского сельского Совета

Статья 29. Глава Етеревского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Етеревского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Етеревского сельского поселения

Статья 32. Администрация Етеревского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Етеревского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Етеревского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Етеревского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Етеревского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Етеревского сельского поселения

Статья 42. Устав Етеревского сельского поселения

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 48. Муниципальное имущество

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 50. Бюджет Етеревского сельского поселения

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Етеревского сельского поселения

Статья 52. Доходы бюджета Етеревского сельского поселения

Статья 53. Местные налоги и сборы

Статья 54. Средства самообложения граждан

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 56. Расходы бюджета Етеревского сельского поселения

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕТЕРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность депутатов Етеревского сельского Совета и главы Етеревского сельского поселения перед населением

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения перед государством

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Етеревского сельского поселения

1. Етеревское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Етеревское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от «30» марта 2005года № 1036 - ОД «Об установлении границ и наделении статусом Михайловского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Етеревского сельского поселения является станица Етеревская .

Статья 2. Границы Етеревского сельского поселения

1. Границы территории Етеревского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от «30» марта 2005 года №1036-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Михайловского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Етеревского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Етеревского сельского поселения

1.Территорию Етеревского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Етеревского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Етеревского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Етеревского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Етеревского сельского поселения входит в состав территории Михайловского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Етеревского сельского поселения и порядок их использования

1. Етеревское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Етеревским сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Етеревского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕТЕРЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Етеревского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Етеревском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Етеревского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Етеревского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Етеревского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Етеревского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Етеревского сельского поселения;

4) организация в границах Етеревского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Етеревского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Етеревском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Етеревского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Етеревского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Етеревского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Етеревского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Етеревского сельского поселения ;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Етеревского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Етеревского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного

художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии

народных художественных промыслов в Етеревском сельском поселении ;

14) обеспечение условий для развития на территории Етеревского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий Етеревского сельского поселения ;

15) создание условий для массового отдыха жителей Етеревского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Етеревского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Етеревского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Етеревского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Етеревского сельского поселения;

20) утверждение генерального плана Етеревского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Етеревского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Етеревского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Етеревского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Етеревского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Етеревского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Етеревского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Етеревского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Етеревского сельского поселения ;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства ;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством ;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Етеревском сельском поселении .

1.1. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения имеют право на создание музеев сельского поселения .

2. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Етеревского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Етеревского сельского поселения принимается Етеревским сельским Советом по предложению главы Етеревского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, областного бюджета).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Етеревского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Етеревского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе

коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей ;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Етеревского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Етеревского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Етеревского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Етеревского сельского поселения официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии Етеревского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Етеревского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Етеревского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Етеревского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Етеревского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Етеревского сельского поселения, возлагаются на главу Етеревского сельского поселения и администрацию Етеревского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Етеревского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Етеревского сельского поселения и администрация Етеревского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Етеревскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Етеревский сельский Совет, глава Етеревского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Етеревского сельского поселения ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами .

8. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Етеревского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов ) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами .

Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Етеревского сельского поселения ( за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов ) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право .

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЕТЕРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Етеревского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Етеревского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Етеревского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Етеревского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Етеревского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Етеревского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Етеревского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Етеревским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Етеревского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Етеревского сельского Совета и главы Етеревского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Етеревского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Етеревским сельским Советом и главой Етеревского сельского поселения, оформляется правовыми актами Етеревского сельского Совета и главы Етеревского сельского поселения.

5. Етеревский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Етеревский сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Етеревским сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Етеревского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Етеревского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Етеревского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Етеревского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Етеревского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области .

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Етеревского сельского Совета, главы Етеревского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Етеревским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Етеревского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования .

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Етеревского сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата Етеревского сельского Совета, главы Етеревского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке .

2. Депутат Етеревского сельского Совета, глава Етеревского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается .

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Етеревского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Етеревского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Етеревского сельского поселения, обладающие избирательным правом .

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Етеревского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения .

Депутат, глава Етеревского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела .

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Етеревский сельский Совет и главу Етеревского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Етеревского сельского поселения .

7. Етеревский сельский Совет публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания .

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Етеревского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Етеревского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Етеревского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в избирательную комиссию Етеревского сельского поселения.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Етеревского сельского поселения в течении 15 дней со дня поступления ходатайства . По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Етеревский сельский Совет , уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы .

12. Если Етеревский сельский Совет по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия Етеревского сельского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Етеревским сельским Советом мотивов отзыва обоснованными .

Если Етеревский сельский Совет признает, что мотивы отзыва необоснованны, избирательная комиссия Етеревского сельского поселения отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа .

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Етеревского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Етеревского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Етеревского сельского поселения, обладающих избирательным правом .

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Етеревского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15.Голосование назначается Етеревским сельским Советом, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом .

16. Голосование по отзыву депутата Етеревского сельского Совета, главы Етеревского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Етеревского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Етеревского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Етеревского сельского поселения, преобразовании Етеревского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения.

2. Изменение границ Етеревского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Етеревского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Етеревского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения назначается

Етеревским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Етеревского сельского поселения или части Етеревского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Етеревского сельского поселения, преобразование Етеревского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Етеревского сельского поселения или части Етеревского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Етеревского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Етеревского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Етеревского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Етеревского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Етеревского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Етеревском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Етеревским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Етеревского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Етеревским сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Етеревского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Етеревского сельского Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Етеревского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Етеревский сельский Совет и администрацию Етеревского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Етеревского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Етеревского сельского поселения Етеревским сельским Советом, главой Етеревского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Етеревского сельского Совета или главы Етеревского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Етеревского сельского Совета, назначаются Етеревским сельским Советом, а по инициативе главы Етеревского сельского поселения - главой Етеревского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Етеревского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета Етеревского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Етеревского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки ;

4) вопросы о преобразовании Етеревского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Етеревским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Етеревского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Етеревского сельского Совета, главы Етеревского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Етеревского сельского Совета или главы Етеревского сельского поселения, назначается соответственно Етеревским сельским Советом или главой Етеревского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Етеревского сельского Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Етеревским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Етеревского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Етеревским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Етеревского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Етеревского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Етеревского сельского Совета или главы Етеревского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Етеревского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Етеревского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Етеревским сельским Советом.

6. Жители Етеревского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Етеревского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Волгоградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Етеревского сельского Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения составляют:

-глава Етеревского сельского поселения;

- Етеревский сельский Совет;

-администрация Етеревского сельского поселения;

-контрольно - счетная комиссия Етеревского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Етеревского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Етеревского сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Етеревского сельского поселения.

Статья 23. Етеревский сельский Совет.

1. Етеревский сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением Етеревского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Етеревский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Етеревский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Етеревского сельского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Етеревского сельского Совета. Решения до принятия Регламента Етеревского сельского Совета принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Етеревского сельского Совета.

4. Етеревский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Етеревского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Етеревский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Етеревского сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Етеревского сельского Совета предусматриваются в бюджете Етеревского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Етеревскому сельскому Совету принадлежит право от лица всего населения Етеревского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Етеревского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Етеревского сельского Совета имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Етеревского сельского Совета

1.Етеревский сельский Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2.Полномочия председателя Етеревского сельского Совета исполняет глава Етеревского сельского поселения.

3. Председатель Етеревского сельского Совета руководит работой Етеревского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Етеревского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Етеревского сельского Совета.

4. Из числа депутатов Етеревского сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Етеревского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя Етеревского сельского Совета определяется Регламентом Етеревского сельского Совета.

5. Заместитель председателя Етеревского сельского Совета исполняет обязанности председателя Етеревского сельского Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Етеревского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Етеревского сельского Совета.

Етеревский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Етеревского сельского совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Етеревского сельского Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Етеревского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Етеревского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Етеревского сельского Совета находится:

1) принятие устава Етеревского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Етеревского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Етеревского сельского поселения по представлению главы Етеревского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Етеревского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Етеревского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Етеревского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством ;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Етеревского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Етеревского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Етеревского сельского Совета, об изменении границ Етеревского сельского поселения, преобразовании Етеревского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Етеревского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

2. Етеревский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Етеревского сельского Совета

1.Полномочия Етеревского сельского Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия Етеревским сельским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Етеревского сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Етеревского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Етеревского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Етеревского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Етеревского сельского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Етеревского сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Етеревский сельский Совет.

Статья 27. Депутат Етеревского сельского Совета

1. В Етеревский сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Етеревского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Етеревского сельского Совета избираются на срок полномочий Етеревского сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Етеревского сельского Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Етеревского сельского Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Етеревского сельского Совета.

5. Депутаты Етеревского сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

На депутатов Етеревского сельского Совета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Етеревского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Етеревского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Етеревского сельского Совета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Етеревского сельского Совета

Полномочия депутата Етеревского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Етеревского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Етеревского сельского поселения

1. Глава Етеревского сельского поселения является высшим должностным лицом Етеревского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Етеревского сельского поселения возглавляет администрацию Етеревского сельского поселения.

3. Глава Етеревского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Етеревского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Порядок проведения выборов главы Етеревского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Етеревского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Етеревского сельского поселения.

Вновь избранный глава Етеревского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Етеревского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Етеревского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Етеревского сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Етеревского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Етеревского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Етеревского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Етеревского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу Етеревского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Етеревского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Етеревского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Етеревского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Етеревскому сельскому Совету.

11. В случае временного отсутствия главы Етеревского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Етеревского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Етеревского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Етеревского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Етеревского сельского поселения

1. Глава Етеревского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Етеревское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Етеревского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Етеревским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Етеревского сельского Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Етеревского сельского Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Етеревский сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Етеревского сельского Совета проект бюджета Етеревского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Етеревский сельский Совет проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Етеревского сельского поселения;

9) формирует администрацию Етеревского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Етеревского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Етеревского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Етеревского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Етеревского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития Етеревского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Етеревского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Етеревского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Етеревского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Етеревского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Етеревского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Етеревского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Етеревского сельского Совета;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Етеревского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Етеревского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

25) выступает гарантом экологической безопасности Етеревского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселения и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Етеревского сельского поселения.

2. Глава Етеревского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Етеревского сельского поселения

Полномочия главы Етеревского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Етеревского сельского поселения.

Статья 32. Администрация Етеревского сельского поселения

1. Администрация Етеревского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Етеревского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Етеревского сельского поселения руководит глава Етеревского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Етеревского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Етеревского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Етеревского сельского Совета, постановлениями главы Етеревского сельского поселения, Положением об администрации Етеревского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Етеревского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Етеревского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Етеревского сельского поселения

1. Администрация Етеревского сельского поселения формируется главой Етеревского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы администрации Етеревского сельского поселения назначается на должность главой Етеревского сельского поселения.

Заместитель главы администрации Етеревского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Етеревского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Етеревского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Етеревского сельского поселения в случае отсутствия главы Етеревского сельского поселения, в том числе, когда глава Етеревского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Етеревского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Етеревского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Етеревского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенным к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Етеревского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Етеревского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Етеревского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Етеревского сельского поселения

1. К компетенции администрации Етеревского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения по решению вопросов местного значения Етеревского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Етеревского сельского Совета и постановлениями и распоряжениями Главы Етеревского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Етеревского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Етеревского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Етеревского сельского поселения, утверждаемыми главой Етеревского сельского поселения.

Статья 35. Контрольно- счетная комиссия Етеревского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Етеревского сельского поселения - контрольный орган Етеревского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Етеревским сельским Советом.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Етеревского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Етеревского сельского поселения, утверждаемым Етеревским сельским Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Етеревского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию Етеревского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Етеревского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Етеревский сельский Совет, главы Етеревского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Етеревского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Етеревского сельского поселения, преобразования Етеревского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Етеревского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Етеревского сельского поселения формируется Етеревским сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Етеревского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Етеревского сельского поселения, утверждаемым Етеревским сельским Советом.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Етеревского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Етеревского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством .

2. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Етеревский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации .

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Етеревского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Етеревского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.Етеревский сельский Совет, администрация Етеревского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия Етеревского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Етеревский сельский Совет и администрация Етеревского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Етеревского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Етеревского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Етеревского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Етеревского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Етеревского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-устав Етеревского сельского поселения;

-правовые акты, принятые на местном референдуме;

-правовые акты Етеревского сельского Совета;

-постановления и распоряжения председателя Етеревского сельского Совета по вопросам организации деятельности Етеревского сельского Совета;

- постановления и распоряжения главы Етеревского сельского поселения;

-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Етеревского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Етеревского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Етеревского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Етеревский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Етеревского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Етеревского сельского Совета.

7. Глава Етеревского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Етеревского сельского Совета.

Статья 42. Устав Етеревского сельского поселения

1.Устав Етеревского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Етеревского сельского поселения принимаются Етеревским сельским Советом большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Етеревского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Етеревским сельским Советом подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Етеревским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Етеревского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Етеревского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Етеревского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Етеревского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Етеревского сельского Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Етеревского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Етеревского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Етеревского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Етеревского сельского Совета.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Етеревского сельского Совета, главой Етеревского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Етеревского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Етеревского сельского поселения, депутатами Етеревского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Етеревского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Етеревского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Етеревского сельского Совета только по инициативе главы Етеревского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Етеревского сельского Совета принимаются на заседании Етеревского сельского Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Етеревского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Етеревского сельского Совета, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Етеревского сельского Совета. Иные акты Етеревского сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Етеревского сельского Совета.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Етеревским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Етеревского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Етеревского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Етеревский сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Етеревского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Етеревского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Етеревским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Етеревского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Нормативные правовые акты Етеревского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Етеревского сельского поселения, а также имущественные права Етеревского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Етеревского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Етеревского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Етеревского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Етеревском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Етеревского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Етеревского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Етеревского сельского поселения ;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Етеревского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Етеревского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Етеревского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Етеревского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Етеревского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Етеревского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Етеревского сельского поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Етеревского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья .

2. В собственности Етеревского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Етеревского сельского Совета ;

3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Етеревского сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом ;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий , право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами .

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Етеревского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Етеревского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 50. Бюджет Етеревского сельского поселения

1. Етеревское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Етеревского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Етеревского сельского Совета. В качестве составной части бюджета Етеревского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Етеревского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Етеревского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Етеревском сельского поселении, утверждаемым Етеревским сельским Советом.

4. Полномочия администрации Етеревского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района .

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Етеревского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Етеревского сельского поселения осуществляет администрация Етеревского сельского поселения. Глава Етеревского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Етеревского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Етеревского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Етеревского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Етеревского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Етеревского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Етеревского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Етеревского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Етеревского сельского поселения, утверждаемым Етеревским сельским Советом.

3. Проект бюджета Етеревского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Етеревского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Етеревского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Етеревского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Доходы бюджета Етеревского сельского поселения

1. Доходы бюджета Етеревского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Етеревского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Етеревского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Етеревского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Етеревского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Етеревского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Расходы бюджета Етеревского сельского поселения

1. Расходы бюджета Етеревского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Етеревского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Етеревского сельского поселения в порядке, установленном решением Етеревского сельского Совета.

2. Расходование средств бюджета Етеревского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Етеревского сельского Совета о бюджете Етеревского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Етеревского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Етеревского сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Етеревским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Етеревское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Етеревским сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕТЕРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Етеревского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Етеревского сельского Совета и главы Етеревского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Етеревского сельского Совета и главы Етеревского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Етеревского сельского Совета и главе Етеревского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Етеревского сельского поселения вправе отозвать депутатов Етеревского сельского Совета, главу Етеревского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Етеревского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Етеревского сельского Совета.

Глава

Етеревского сельского поселения

Ю.В. Кашулин