УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНДОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 23.04.2020 № 21-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Сандовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области

принят

решением Собрания депутатов

Сандовского района Тверской области

от 30.06.2005 № 53

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНДОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 30.08.2005 №66, от 11.01.2007 №1, от 11.06.2008 №30, от 29.09.2009 №51, от 24.09.2010 №58, от 30.11.2011 №37, от 22.10.2013 №20, от 24.02.2015 №3, от 23.06.2015 №16, от 16.06.2016 №16, от 31.01.2018 № 2, от 12.02.2019 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Мы, депутаты Собрания депутатов Сандовского муниципального района Тверской области (далее так же – Сандовский район, район), являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в Сандовском муниципальном районе Тверской области.

(преамбула в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Глава I. Общие положения

Статья 1.Образование и статус Сандовского района

1. Сандовский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Сандовский район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов» имеет статус муниципального района.

3. Сандовский район имеет муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Официальное полное наименование – Сандовский муниципальный район Тверской области, официальное сокращенное наименование – Сандовский район, "Сандовский район".

Сокращенное наименование муниципального образования используется в официальных символах Сандовского района, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления Сандовского района, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 2. Официальные символы Сандовского района

1.Сандовский муниципальный район Тверской области  вправе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн и т.д.).

2. Сандовский район имеет собственный герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, описание и изображение которого утверждено решением Собрания депутатов района.

3. Герб Сандовского района имеет следующее описание: «Основой герба Сандовского района является щит, традиционной для русской геральдики формы. Поле щита пересечено ломаной линией, образующей два зеленых холма, что символизирует расположение района на возвышенности и пересеченность местности. Зеленый цвет в геральдике считается символом земного богатства, красоты природы, развитости сельского хозяйства. Он связан со свежестью и весной, радостью и надеждой. На зеленом поле помещены два золотых листка клевера. Клевер - одна из древнейших эмблем единства и гармонии. Как важная кормовая культура клевер считается символом животноводства. Золотой (желтый) цвет клевера и верхней части щита, символизирует совершенство и богатство.

В верхней части щита на золотом поле помещена пчела. Пчела в геральдике считается символом трудолюбия, неутомимости в работе, экологической чистоты, корпоративности, любви к порядку и прилежанию. В европейской традиции слово «пчела» было синонимом выражения «графское достоинство», что сделало эту эмблему знаком аристократии.

4. Порядок официального использования официальных символов Сандовского района устанавливается Положением, принимаемым Собранием депутатов Сандовского района.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 3. Почетные звания Сандовского района

1. Звание «Почетный гражданин Сандовского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Сандовского района" устанавливается Собранием депутатов Сандовского района.

Статья 4. Территория Сандовского района

1. Территорию Сандовского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Сандовского района входят:

1) Поселок Сандово с административным центром поселок городского типа Сандово и статусом городского поселения;

2) Большемалинское сельское поселение с административным центром деревня Большое Малинское;

3) Лукинское сельское поселение с административным центром село Лукино;

4) Соболинское сельское поселение с административным центром деревня Соболины;

5) Топоровское сельское поселение с административным центром станция Топорово.

3. Статус поселений, входящих в состав территории Сандовского муниципального района Тверской области определен законом Тверской области от 28.02.2005 № 44-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Сандовский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 5. Границы  Сандовского района

Границы Сандовского района определены Законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 6. Изменение границ и преобразование Сандовского района

1. Изменение границ Сандовского района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

2. Преобразование Сандовского района осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Сандовском районе

Статья 7. Местное самоуправление Сандовского района

1. Местное самоуправление в Сандовском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Сандовского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Сандовского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Сандовского района.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Сандовском районе

1. Граждане Российской Федерации  (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Сандовского района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9.Вопросы местного значения Сандовского  района

1. К вопросам местного значения Сандовского  района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Сандовского района, утверждение и исполнение бюджета Сандовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Сандовского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сандовского района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сандовского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Сандовского района муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сандовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сандовского района;

13) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сандовского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)              организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) утверждение схем территориального планирования Сандовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сандовского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Сандовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20)  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сандовского района;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сандовского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сандовского района.

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сандовского района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сандовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

30) обеспечение условий для развития на территории Сандовского района физической культуры,  школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сандовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сандовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сандовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сандовского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Сандовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района, а также на территориях сельских поселений,  входящих в состав Сандовского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Сандовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Сандовского  района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сандовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сандовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 16.06.2016 №16, от 31.01.2018 № 2, от 12.02.2019 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Сандовского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сандовского района обладают следующими полномочиями:              1) принятие Устава Сандовского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Сандовского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) исключить;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сандовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1.) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сандовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Сандовского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 31.01.2018 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Статья 11. Права органов местного самоуправления Сандовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Сандовского района имеют право на:

1) создание музеев Сандовского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сандовского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом«О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления Сандовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 31.01.2018 № 2, от 12.02.2019 № 2)

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления Сандовского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов системы Российской Федерации.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Сандовского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Граждане осуществляют местное самоуправление посредством:

1) участия в местном референдуме;

2) участия в муниципальных выборах;

3) осуществления правотворческой инициативы;

4) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

5) участия в публичных слушаниях;

6) участия в собраниях, конференциях граждан;

7) участия в опросе населения;

8) участия в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Сандовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Сандовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Сандовского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Сандовского района и Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сандовского района в соответствии с федеральным законом,  но   не  менее  25  подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Сандовского района и Главой Сандовского района, возглавляющим Администрацию Сандовского района, оформляется правовыми актами  Собрания депутатов Сандовского района и Главы Сандовского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

9. Собрание депутатов Сандовского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Сандовского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Сандовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Сандовского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Сандовского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования  может быть перенесено Собранием депутатов Сандовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 18.02.2020 № 3)

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Сандовском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Сандовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Сандовского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Сандовского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Сандовского района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Сандовского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Отзыв депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления Сандовского района

1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сандовского района и обладающие избирательным правом.

Право на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.

3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания.       В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Сандовского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

6. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

7. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия).

8. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Сандовского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

9. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять одно из решений:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Сандовского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Собрание депутатов Сандовского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

11. Если Собрание депутатов Сандовского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

12. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления составляет20 дней.

Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат Собрания депутатов Сандовского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

13. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 12 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства,  избирательная комиссия  в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Сандовского района, уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение одних суток со дня принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю (члену) инициативной группы копию решения избирательной комиссии  с изложением оснований отказа.

16. В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

17. Собрание депутатов Сандовского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

18. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов  Сандовского района.

19. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица Сандовского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

20. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

21. Решение Собрания депутатов Сандовского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Сандовского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

22. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом №131-ФЗ.

23. Депутат Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Сандовском  районе (в избирательном округе).

24. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района назначается Собранием депутатов Сандовского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом №131-ФЗ и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сандовского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Сандовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сандовского района или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сандовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Сандовского района, Главы Сандовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Сандовского района или Главы Сандовского района, назначается соответственно Собранием депутатов Сандовского района или Главой Сандовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Сандовского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Собрание депутатов Сандовского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан, может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района.

6. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Сандовского района, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Сандовского района, депутата Собрания депутатов Сандовского района;

3) обсуждать прогноз социально - экономического развития Сандовского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Сандовского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Сандовского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы районного значения.

7. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов Сандовского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сандовского района Собранием депутатов Сандовского района, Главой Сандовского района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Сандовского района или Главы Сандовского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Сандовского района, назначаются Собранием депутатов Сандовского района, а по инициативе Главы Сандовского района - Главой Сандовского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Сандовского района и решением Собрания депутатов Сандовского района  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сандовского района, опубликование  результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на территории Сандовского района или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сандовского района, должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сандовского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Сандовского района или Главы Сандовского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сандовского района  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района в соответствии с законом Тверской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Сандовского района. В решении Собрания депутатов Сандовского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Сандовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 16.06.2016 №16)

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сандовского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сандовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Сандовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сандовского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Сандовского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сандовского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Сандовского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Сандовского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов Сандовского района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Глава IV Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления Сандовского района

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Сандовского района

1. Структуру органов местного самоуправления Сандовского района составляют:

- Собрание депутатов Сандовского муниципального района Тверской области - представительный орган Сандовского муниципального  района Тверской области (далее - Собрание депутатов Сандовского района);

- Глава Сандовского муниципального района Тверской области – высшее должностное лицо  Сандовского муниципального района Тверской области (далее- Глава Сандовского района);

- Администрация Сандовского муниципального района Тверской области - исполнительно-распорядительный орган Сандовского муниципального района Тверской области (далее - Администрация Сандовского района);

-  Контрольно-счетная комиссия Сандовского муниципального района Тверской области - контрольно - счетный орган Сандовского муниципального района Тверской области (далее- Контрольно-счетная комиссия Сандовского района).

2. Органы местного самоуправления Сандовского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры местного самоуправления Сандовского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сандовского района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Сандовского района, расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сандовского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления Сандовского района

К должностным лицам местного самоуправления Сандовского района относятся:

1) Глава Сандовского района;

2) Председатель Собрания депутатов Сандовского района;

3) Заместитель Председателя Собрания депутатов Сандовского района;

4) Первый заместитель Главы Администрации Сандовского района;

5) Председатель Контрольно-счетной комиссии Сандовского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Сандовского района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Статья 26. Собрание депутатов Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который осуществляет нормотворческую деятельность. Собранию депутатов Сандовского района принадлежит право от имени населения Сандовского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Сандовского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Сандовского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Собрание депутатов Сандовского района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Днем избрания Собрания депутатов Сандовского района является день голосования, в результате которого оно было сформировано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Сандовского района может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Основной формой работы Собрания депутатов Сандовского района является заседание. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

7.  Вновь избранное Собрание депутатов Сандовского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

8. На заседаниях Собрания депутатов Сандовского района вправе присутствовать жители Сандовского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Сандовского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Сандовского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Сандовского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Сандовского района предусматриваются в бюджете Сандовского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Председательствует на заседании Собрания депутатов Сандовского района Председатель Собрания депутатов, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Сандовского района.

Полномочия заместителя Председателя Собрания депутатов Сандовского района определяются Регламентом Собрания депутатов Сандовского района.

До избрания Председателя Собрания депутатов Сандовского района заседание Собрания депутатов Сандовского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Сандовского района.

12. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Сандовского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Сандовского района решения о самороспуске; решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от избранного числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Сандовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сандовского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей Сандовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сандовского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Сандовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сандовского района досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Статья 27.Полномочия Собрания депутатов Сандовского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Сандовского района находятся:

1) принятие Устава Сандовского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Сандовского района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Сандовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Сандовского района в отставку.

2. Собрание депутатов муниципального района в пределах своей компетенции, установленной настоящей статьей:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Сандовского района, вносит в него изменения и дополнения;

2) избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов Сандовского района;

3) образует постоянные и временные комитеты и комиссии Собрания депутатов Сандовского района, изменяет, утверждает их состав, заслушивает отчеты об их работе;

4) утверждает структуру и штаты аппарата Собрания депутатов Сандовского района, вносит в них изменения, утверждает расходы на содержание Собрания депутатов Сандовского района;

5) утверждает структуру Администрации Сандовского района по представлению Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района;

6) устанавливает официальные символы Сандовского района и порядок официального использования указанных символов;

7)исключить;

8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11)устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Сандовского района, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района;

14) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Сандовского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов;

15) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

16) устанавливает порядок учета и рассмотрения предложений по проекту Устава Сандовского района, муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в обсуждении указанных проектов;

17) принимает решения об избрании Главы Сандовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

18) заслушивает ежегодные отчеты Главы Сандовского района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации Сандовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского района;

19) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

20) принимает решения об обращении Собрания депутатов Сандовского района в суд;

21) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Сандовского района;

23) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

24) формирует состав избирательной комиссии Сандовского района;

25) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 31.01.2018 № 2, от 12.02.2019 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Статья 28. Органы Собрания депутатов Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района может образовывать Совет Собрания депутатов Сандовского района, постоянные или временные комитеты и комиссии.

Деятельность указанных органов регламентируется положениями, принимаемыми Собранием депутатов Сандовского района.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Сандовского района.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Сандовского района и соответствующим положением.

Статья 29. Решения Собрания депутатов Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, решение об удалении Главы Сандовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Сандовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Сандовского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Сандовского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Сандовского района принадлежит Главе Сандовского района, депутатам Собрания депутатов Сандовского района, прокурору Сандовского района, а также инициативным группам граждан, обладающим избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов.

5. Проекты решений Собрания депутатов Сандовского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Сандовского района только по инициативе Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района или при наличии его заключения.

6. Решения Собрания депутатов Сандовского района принимаются исключительно на его заседаниях.

7. Решения Собрания депутатов Сандовского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Сандовского района, если иное не предусмотрено законодательством и настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

8. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Сандовского района, направляются Главе Сандовского района для подписания и официального опубликования в течение 10 дней.

Глава Сандовского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Сандовского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Сандовского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Сандовского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Сандовского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Сандовского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района, он подлежит подписанию Главой Сандовского района в течение семи дней и обнародованию.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Статья 29-1. Председатель Собрания депутатов Сандовского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Сандовского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Сандовского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Сандовского района. Председатель Собрания депутатов Сандовского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Сандовского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Сандовского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Сандовского района на срок полномочий Собрания депутатов Сандовского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Сандовского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Сандовского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Сандовского района.

3. Председатель Собрания депутатов Сандовского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Сандовского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Сандовского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Сандовского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Сандовского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения и протоколы заседаний,  иные документы Собрания депутатов Сандовского района;

5) на период временного  отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Сандовского района, который обладает всеми полномочиями Председателя Собрания депутатов Сандовского района;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Сандовского района или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. На период юридического отсутствия Председателя Собрания депутатов Сандовского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Сандовского района.

5. В случае если Собрание депутатов Сандовского района не избрало Председателя Собрания депутатов Сандовского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Сандовского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Сандовского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Сандовского района исполняет старейший по возрасту депутат.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Статья 30.Депутат Собрания депутатов Сандовского района

1. Депутатом Собрания депутатов Сандовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Сандовского района представляют интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Сандовского района – пять лет.

3. Депутаты Собрания депутатов Сандовского района исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Собрания депутатов Сандовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Собрания депутатов Сандовского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Сандовского района.

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Сандовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Сандовского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ;а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.

9. Взаимодействуя с Главой Сандовского района, Администрацией Сандовского района, депутаты Собрания депутатов Сандовского района:

1) имеют право первоочередного приема Главой Сандовского района, должностными лицами Администрации Сандовского района;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Сандовского района. Проект запроса Собрания депутатов Сандовского района и соответствующего решения Собрания депутатов Сандовского района вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Сандовского района и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные               законодательством со дня получения запроса.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 18.02.2020 № 3)

Статья 31. Глава Сандовского района

1. Глава Сандовского района является высшим должностным лицом Сандовского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию Сандовского района. Глава Сандовского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Сандовского района.

2. Глава Сандовского района избирается Собранием депутатов Сандовского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на  срок пять лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сандовского района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Сандовского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Собранием депутатов Сандовского района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

5. Полномочия Главы Сандовского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Сандовского района.

6. Вступление в должность Главы Сандовского района оформляется постановлением Главы Сандовского района о вступлении в должность.

7. На период временного отсутствия Главы Сандовского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия исполняет первый заместитель Главы Администрации Сандовского района.

8. В  случае досрочного прекращения полномочий Главы Сандовского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Сандовского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сандовского района избрание главы Сандовского района, проводится в порядке и сроки, установленные законодательством.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 31.01.2018 № 2)

Статья 32. Полномочия Главы Сандовского района

1.  Глава Сандовского района:

1) представляет Сандовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Сандовского  района;

3) от имени муниципального района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Сандовского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

7) издает правовые акты в пределах своих полномочий;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Сандовского района;

9) руководит деятельностью Администрации Сандовского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Сандовского района, руководителей структурных подразделений Администрации Сандовского района;

10) представляет на утверждение Собранию  депутатов Сандовского района структуру Администрации Сандовского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Сандовского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Сандовского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Сандовского района на утверждение в Собрание депутатов Сандовского района проект бюджета муниципального района, представляет отчет о его исполнении;

15)  подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Сандовского района;

16) представляет Собранию депутатов Сандовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных, подведомственных Главе Сандовского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Сандовского  района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Сандовского района.

2.  Глава Сандовского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Сандовского района в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей Сандовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сандовского района.

4. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Сандовского района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Полномочия Главы Сандовского района прекращаются досрочно так же в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Главе Сандовского района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 16.06.2016 №16, от 31.01.2018 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Статья 33. Администрация Сандовского района

1. Администрация Сандовского района является исполнительно-распорядительным органом  Сандовского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Сандовского района.

2. Структура Администрации Сандовского района утверждается Собранием депутатов Сандовского района по представлению Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района.

В структуру Администрации Сандовского района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Сандовского района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации Сандовского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Сандовского района, а если указанные органы обладают статусом  юридического лица – Собранием  депутатов Сандовского района по представлению Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района.

4. Органы Администрации Сандовского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Сандовского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Сандовского района по представлению Главы Сандовского района, возглавляющего Администрацию Сандовского района.

5.Руководители функциональных органов Администрации Сандовского района назначаются и освобождаются от должности Главой Сандовского района, возглавляющим Администрацию Сандовского района.

6. Глава Сандовского района, возглавляющий Администрацию Сандовского района на принципах единоначалия,  осуществляет руководство Администрацией Сандовского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Статья 34. Полномочия Администрации Сандовского района

1. Администрация Сандовского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Сандовского района:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Сандовского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Сандовского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в собственности Сандовского района;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ в порядке, установленном решением Собрания депутатов Сандовского района;

6) организует в границах Сандовского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сандовского района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности  дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Сандовского района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Сандовского района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Сандовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного  оказания гражданам медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Сандовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Сандовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сандовского района;

17) обеспечивает условия для развития на территории Сандовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сандовского района;

18) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

19) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

22) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сандовского района;

23) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Сандовского района, а также на территориях сельских поселений,  входящих в состав Сандовского района;

24) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Сандовского района для муниципальных нужд;

25) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

26) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно - спасательных формирований на территории Сандовского района;

28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сандовского района;

29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сандовского района;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) организует работу по аттестации муниципальных служащих, принимает меры по повышению их квалификации;

32) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Сандовского района;

33) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

34) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

35) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Сандовского района;

36) предоставляет бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Сандовского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

37)осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сандовского района;

39) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализует мероприятия в сфере межнациональных отношений на территории Сандовского района;

40) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 31.01.2018 № 2, от 12.02.2019 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Статья 35. Организация работы Администрации Сандовского района

1. Администрация Сандовского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Сандовского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган Администрации Сандовского района устанавливает для жителей Сандовского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при Администрации Сандовского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 36. (исключена решением Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Статья 37. (исключена решением Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)             

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Сандовского района и иными муниципальными правовыми актами Сандовского района.

Статья 39. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Сандовского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Администрация Сандовского района является уполномоченным органом на осуществление  муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Сандовского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Сандовского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 40. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия Сандовского района организует подготовку и проведение на территории Сандовского района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сандовского района, преобразования Сандовского района.

2. Избирательная комиссия Сандовского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Сандовского района - 5 лет.

4. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса - 8 человек.

5. Избирательная комиссия Сандовского района формируется Собранием депутатов Сандовского района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Сандовского района устанавливаются федеральным законом, законом Тверской области.

6. Избирательная комиссия Сандовского района действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Председатель комиссии работает на постоянной (оплачиваемой) основе.

7. На время проведения местного референдума Избирательная комиссия Сандовского района приобретает статус комиссии местного референдума.

Статья 41. Контрольно-счетная комиссия Сандовского района

1. Контрольно-счетная комиссия Сандовского района, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Сандовского района и образуется Собранием депутатов Сандовского района.

2. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом.

3. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Сандовского района определяются решением Собрания депутатов Сандовского района.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 42.Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Сандовского района входят:

1) Устав Сандовского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Сандовского района;

4) правовые акты Главы Сандовского района, Администрации Сандовского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Уставом Сандовского района.

2. Устав Сандовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сандовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сандовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Сандовского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сандовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6.  Собрание депутатов Сандовского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, решение об удалении Главы Сандовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Сандовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сандовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ.

7. Глава Сандовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Сандовского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации,  а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Сандовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов  Сандовского  района.

9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сандовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное опубликование муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления осуществляется путем размещения полных текстов  актов в районной газете «Сандовские вести». Кроме того, полный текст муниципальных правовых актов размещается на официальном сайте администрации Сандовского района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей Сандовского района.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Сандовский район, а также соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Сандовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сандовского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 31.01.2018 № 2, от 18.02.2020 № 3)

Статья 43. Принятие, вступление в силу Устава Сандовского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Сандовского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Сандовского района.

2. Устав Сандовского района, решение о внесении изменений в Устав Сандовского района принимаются Собранием депутатов Сандовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района могут вносить:

- Глава Сандовского района;

-группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Сандовского района;

- инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом;

- прокурор Сандовского района.

4. Проект Устава Сандовского района, проект решения Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сандовского района, внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Собрания депутатов Сандовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту Решения собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Сандовского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Сандовского района, решение Собрания депутатов Сандовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сандовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сандовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Сандовского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Сандовского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сандовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Сандовского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном п. 5 настоящей статьи.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 31.01.2018 № 2)

Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сандовского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сандовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Сандовского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Сандовского района.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Сандовского района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Сандовского района

Экономическую основу местного самоуправления в Сандовском районе составляют находящиеся в собственности Сандовского района имущество, средства бюджета Сандовского района, а также имущественные права Сандовского района.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Сандовского района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Сандовского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не относятся к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Сандовского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Сандовского района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сандовского района.

2. Администрация Сандовского района, в соответствии с порядком утверждаемым Собранием депутатов Сандовского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сандовского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Сандовского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Сандовского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Сандовского района.

5. Сандовский муниципальный  район Тверской области может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Сандовского района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Сандовского района.

Администрация Сандовского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

Администрация Сандовского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Трудовые отношения между Администрацией Сандовского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Сандовского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Сандовского района.

Администрация Сандовского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципальной имущества ведет Администрация Сандовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского раойна Тверской области от 18.02.2020 № 3)

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 49. Земля и другие природные ресурсы Сандовского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Сандовском районе используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах Сандовского района осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

3. Земельные участки в Сандовском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 50. Бюджет Сандовского района

1. Сандовский район имеет собственный бюджет.

Бюджет Сандовского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Сандовского района, составляют консолидированный бюджет Сандовского района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета Сандовского района, решение Собрания депутатов Сандовского района об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежит официальному опубликованию.

Составление проекта бюджета Сандовского района осуществляется Администрацией Сандовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава  Сандовского района вносит от имени Администрации Сандовского района проект решения о бюджете  района на рассмотрение в Собрание депутатов Сандовского района.

Решение о бюджете Сандовского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Сандовского района, подписано Главой Сандовского района и обнародовано до начала финансового года.

Исполнение бюджета Сандовского района осуществляют Администрация Сандовского района, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств.

Контроль за исполнением бюджета Сандовского района осуществляют в пределах своих полномочий Собрание депутатов Сандовского района, администрация Сандовского района,  Контрольно-счетная комиссия Сандовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Сандовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Сандовского района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16, от 16.06.2016 №16)

Глава VII. Участие Сандовского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 51. Участие Сандовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Сандовский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 52. Участие Сандовского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Собрание депутатов Сандовского района для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ  и обществ с ограниченной ответственностью»

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 12.02.2019 № 2)

Статья 53. Участие Сандовского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Сандовского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 54. Некоммерческие организации Сандовского района

1. Собрание депутатов Сандовского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Сандовского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов собрания депутатов Сандовского района, органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района

1. Органы местного самоуправления Сандовского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане Сандовского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Сандовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 55.1. Ответственность Собрания депутатов Сандовского района»

1. Ответственность Собрания депутатов Сандовского района перед государством наступает в следующих случаях, если:

1) соответствующим судом установлено, что Собранием  депутатов Сандовского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

3) соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Собрание депутатов Сандовского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Полномочия Собрания депутатов Сандовского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске.

(в редакции решения Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 31.01.2018 № 2)

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сандовского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Сандовского района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сандовского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Сандовского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Статья 59. Переходные положения

1. Положения пп.8 п.1.ст.9, пп.9 п.2 ст.34 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

2. Исключить.

3. Исключить.

(в редакции решений Собрания депутатов Сандовского района Тверской области от 23.06.2015 №16)