УСТАВ муниципального образования «Город Донецк»



Принят решением Донецкой городской Думы

от 30.10.2014 № 105

Мэр города Донецка

Ю.Н.Тарасенко

УСТАВ

муниципального образования

«Город Донецк»

             

             

город Донецк

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Донецк»

1. Статус и границы муниципального образования «Город Донецк» (далее также – город Донецк) определены Областным законом от 14.12.2004 № 215-ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Донецк».

2. Город Донецк является городским округом. Город Донецк расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Донецка производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ города Донецка осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Донецкой городской Думой, Донецкая  городская Дума обязана обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ города Донецка, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Донецкой городской Думы.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Донецке

1. Местное самоуправление в городе Донецке – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Донецке составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Донецка

К вопросам местного значения города Донецка относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Донецка, утверждение и исполнение бюджета города Донецка, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Донецка;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Донецка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

4) организация в границах города Донецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Донецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Донецка;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Донецка;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Донецка, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Донецка;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Донецка муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Донецка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Донецка;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Донецка;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Донецка (в случае если территория города Донецка не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Донецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Донецка;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Донецка услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Донецке;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Донецка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Донецка;

23) обеспечение условий для развития на территории города Донецка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Донецка;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Донецка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Донецка, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Донецка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Донецка;

29) утверждение генеральных планов города Донецка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Донецка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Донецка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Донецка, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Донецка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Донецка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Донецка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Донецка, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Донецка, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Донецка, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Донецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Донецка;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Донецка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Донецка;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Донецке;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля.

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Донецка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Донецка.

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Донецка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Донецка

1. Органы местного самоуправления города Донецка имеют право на:

1) создание музеев города Донецка;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Донецка;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Донецка;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

  временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города Донецка вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Донецка, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Муниципальный контроль

1.              Органы местного самоуправления города Донецка организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

2.              К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Донецка осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Донецка субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Донецка имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Донецка вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Донецка, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Донецка имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления города Донецка, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета города Донецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Донецка отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Донецку на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления города Донецка вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Донецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Донецка на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Донецка вправе устанавливать за счет средств бюджета города Донецка (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Донецка на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Донецка, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления города Донецка участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Донецкой городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 7. Официальные символы города Донецка

1. Город Донецк в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Донецка подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Донецка и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

Глава 2. Участие населения города Донецка в решении вопросов местного значения

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Донецке граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Донецка.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Донецка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Донецка.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Донецкой городской Думы и главы Администрации города Донецка, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Донецка, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Донецкую городскую Думу;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Донецкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Донецка подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Донецка проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Донецкую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Донецкой городской Думой и главой Администрации города Донецка, оформляется решением Донецкой городской Думы и правовым актом главы Администрации города Донецка.

Статья 10. Назначение и проведение местного референдума

1. Донецкая городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в неё документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Донецкой городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Донецка, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Донецка.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Донецкой городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Донецкой городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка

1. Голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 29, пунктом 5 части 14 статьи 41, статьями 75, 76 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка обращается в Избирательную комиссию города Донецка с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка Избирательная комиссия города Донецка запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Донецка принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Донецкую городскую Думу.

8. Донецкая городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Донецкой городской Думы или председатель городской Думы – глава города Донецка.

9. Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Донецкая городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Донецка в течение 15 дней со дня принятия Донецкой городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка в регистрации.

10. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Донецка печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Донецкой городской Думы, председателю городской Думы – главе города Донецка за счет средств бюджета города Донецка предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Донецкой городской Думы, председателю городской Думы – главе города Донецка за счет средств бюджета города Донецка, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель городской Думы – глава города Донецка вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Донецкая городская Дума по письменному заявлению депутата Донецкой городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Донецке (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Донецка проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка назначается Донецкой городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Донецкой городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Донецкой городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Донецка, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Донецкой городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Донецкой городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Донецка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Донецкой городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Донецке непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Донецка. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Донецка с использованием средств бюджета города Донецка;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Донецка определяются нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Донецка Донецкой городской Думой, председателем городской Думы – главой города Донецка могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Донецкой городской Думы или председателя городской Думы – главы города Донецка.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Донецкой городской Думы, назначаются Донецкой городской Думой, а по инициативе председателя городской Думы – главы города Донецка – председателем городской Думы – главой города Донецка.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Город Донецк», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Город Донецк» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Город Донецк» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Донецк и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Донецка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Донецка.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Донецка, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Донецкую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Донецка, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Донецкой городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Донецкой городской Думы, постановление председателя городской Думы – главы города Донецка о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Донецкой городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Донецкой городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Донецка могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, назначается соответственно Донецкой городской Думой, председателем городской Думы – главой города Донецка.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Донецкой городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Донецка, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Донецкую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Донецка, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Донецкой городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Донецкой городской Думы, постановление председателя городской Думы – главы города Донецка о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Донецкой городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Донецка, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Донецкой городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Донецка или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Донецка, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Донецкой городской Думы или председателя городской Думы – главы города Донецка – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Донецка для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Донецкой городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Донецкой городской Думой. В нормативном правовом акте Донецкой городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Донецка, участвующих в опросе.

6. Жители города Донецка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Донецка - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 21. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 22. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией города Донецка.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 23. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация города Донецка для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации города Донецка.

3. Администрация города Донецка осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Донецкой городской Думой в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Донецка составляют:

1) Донецкая городская Дума;

2) председатель городской Думы – глава города Донецка;

3) Администрация города Донецка;

4) Контрольно-счетная палата города Донецка.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 25. Донецкая городская Дума

1. Донецкая городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Донецк». Донецкая городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Донецкая городская Дума состоит из 21 депутата, избираемого по одномандатным избирательным округам.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

3. Донецкая городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Донецкой городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Донецкой городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Донецкой городской Думы в правомочном составе.

5. Донецкая городская Дума обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы предусматриваются в бюджете города Донецка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Донецкой городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Донецка в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Донецка, направляемых на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Донецкой городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Донецкой городской Думы также прекращаются в случае:

1) принятия Донецкой городской Думой решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Донецкой городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города Донецка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 71 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей города Донецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Донецка или объединения с городом Донецком поселения;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

8. Решение Донецкой городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Донецкой городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы досрочные выборы в Донецкую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Полномочия Донецкой городской Думы

1. В исключительной компетенции Донецкой городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Донецк» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Донецка и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Донецка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Донецка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Донецка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Донецка полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку.

2. Донецкая городская Дума заслушивает ежегодные отчеты председателя городской Думы – главы города Донецка о результатах его деятельности, отчеты главы Администрации города Донецка о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Донецка, в том числе о решении вопросов, поставленных Донецкой городской Думой.

3. Донецкая городская Дума:

1) утверждает правила благоустройства территории города Донецка, устанавливающие, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

2) утверждает генеральный план города Донецка, правила землепользования и застройки;

3) иные полномочия Донецкой городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 27. Организация деятельности Донецкой городской Думы

1. Деятельность Донецкой городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Донецкой городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Донецкой городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Донецкой городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Донецкой городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем городской Думы – главой города Донецка.

Очередные заседания Донецкой городской Думы проводятся в соответствии с планом работы Донецкой городской Думы на год.

Внеочередные заседания Донецкой городской Думы созываются по инициативе председателя городской Думы – главы города Донецка или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Донецкой городской Думы председательствует председатель городской Думы – глава города Донецка.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Донецкой городской Думы устанавливаются Регламентом Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Донецкой городской Думы утверждается Донецкой городской Думой.

6. Донецкая городская Дума в соответствии с Регламентом Донецкой городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Донецкой городской Думы.

7. Донецкая городская Дума формирует аппарат Донецкой городской Думы в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Донецкой городской Думы.

8. Структура Донецкой городской Думы утверждается решением Донецкой городской Думы.

Статья 28. Председатель городской Думы – глава города Донецка

1. Председатель городской Думы – глава города Донецка является главой муниципального образования «Город Донецк» – высшим должностным лицом города Донецка, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель городской Думы – глава города Донецка подконтролен и подотчетен населению и Донецкой городской Думе.

2. Председатель городской Думы – глава города Донецка исполняет полномочия председателя Донецкой городской Думы.

3. Председатель городской Думы – глава города Донецка исполняет свои полномочия на постоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Донецкой городской Думы.

4. Председатель городской Думы – глава города Донецка избирается Донецкой городской Думой из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель городской Думы – глава города Донецка избирается на срок полномочий Донецкой городской Думы.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка его обязанности исполняет заместитель председателя Донецкой городской Думы, либо в случае отсутствия заместителя председателя Донецкой городской Думы – иной депутат, определяемый Донецкой городской Думой в соответствии с ее Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка, избранного из состава Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка избирается Донецкой городской Думой из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка на оставшийся срок полномочий Донецкой городской Думы.

8. Кандидатуры на должность председателя городской Думы – главы города Донецка выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка кандидатуры на должность председателя городской Думы – главы города Донецка могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Донецкой городской Думы.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя городской Думы – главы города Донецка.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Донецкой городской Думы.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Донецкой городской Думы.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный председатель городской Думы – глава города Донецка вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. При официальном вступлении в должность председатель городской Думы – глава города Донецка произносит присягу: «Вступая в должность председателя городской Думы – главы города Донецка, клянусь – при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Донецк», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Город Донецк», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения города, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания города Донецка и во благо всех жителей города».

Статья 29. Полномочия председателя городской Думы – главы города Донецка

1. Председатель городской Думы – глава города Донецка:

1) представляет город Донецк в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Донецкой городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Донецкой городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) исполняет полномочия председателя Донецкой городской Думы, в том числе:

а) представляет Донецкую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Донецкой городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Донецкой городской Думы;

б) созывает заседания Донецкой городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы, подписывает решения Донецкой городской Думы;

г) подписывает протокол заседания Донецкой городской Думы;

д) осуществляет организацию деятельности Донецкой городской Думы;

е) оказывает содействие депутатам Донецкой городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Донецкой городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Донецкую городскую Думу проекты Регламента Донецкой городской Думы, перспективных и текущих планов работы Донецкой городской Думы, структуры Донецкой городской Думы;

и) является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Донецкой городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Донецкой городской Думы;

к) утверждает штатное расписание аппарата Донецкой городской Думы;

л) представляет депутатам проект повестки дня заседания Донецкой городской Думы;

м) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Донецкой городской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель городской Думы – глава города Донецка представляет Донецкой городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Донецкой городской Думой.

3. Председатель городской Думы – глава города Донецка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка

1. Полномочия председателя городской Думы – главы города Донецка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя городской Думы - главы города Донецка;

12) преобразования города Донецка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 71 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Донецка;

13) увеличения численности избирателей города Донецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Донецка или объединения поселения с городом Донецком.

2. Полномочия председателя городской Думы – главы города Донецка прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем городской Думы – главой города Донецка, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4, 12, 13 части 1 настоящей статьи, принимается Донецкой городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Донецка.

4. В случае, если председатель городской Думы – глава города Донецка, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Донецкой городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Донецкая городская Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя городской Думы – главу города Донецка до вступления решения суда в законную силу.

Статья 31. Заместитель председателя Донецкой городской Думы

1. Заместитель председателя Донецкой городской Думы избирается открытым голосованием на срок полномочий избравшей его Донецкой городской Думы.

2. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Донецкой городской Думы от занимаемой должности, заместитель председателя Донецкой городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Донецкой городской Думы.

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Донецкой городской Думы могут вноситься председателем городской Думы – главой города Донецка, депутатами Донецкой городской Думы. Решение об избрании заместителя председателя Донецкой городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Донецкой городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Донецкой городской Думы;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Донецкой городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Донецкой городской Думы;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Донецкой городской Думы о досрочном освобождении заместителя председателя Донецкой городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Донецкой городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя городской Думы – главы города Донецка в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Донецкой городской Думы;

3) по поручению председателя городской Думы – главы города Донецка решает вопросы внутреннего распорядка Донецкой городской Думы.

Статья 32. Администрация города Донецка

1. Администрация города Донецка является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Донецк», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию города Донецка возглавляет глава Администрации города Донецка.

3. Администрация города Донецка обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Донецка входят: аппарат Администрации города Донецка; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Донецка (далее – органы Администрации города Донецка).

Аппарат Администрации города Донецка состоит из главы Администрации города Донецка, Первого заместителя главы Администрации города Донецка, заместителей главы Администрации города Донецка, управляющего делами Администрации города Донецка, структурных подразделений Администрации города Донецка. В аппарате Администрации города Донецка могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Донецка, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Донецка.

Структура Администрации города Донецка, в том числе структуры органов Администрации города Донецка, утверждается Донецкой городской Думой по представлению главы Администрации города Донецка.

5. Штатное расписание Администрации города Донецка, штатные расписания органов Администрации города Донецка утверждаются главой Администрации города Донецка.

6. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка, руководители структурных подразделений Администрации города Донецка и другие работники Администрации города Донецка, руководители органов Администрации города Донецка назначаются и увольняются главой Администрации города Донецка.

7. Администрация города Донецка подотчетна главе Администрации города Донецка, подконтрольна главе Администрации города Донецка и Донецкой городской Думе.

8. Главой Администрации города Донецка может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации города Донецка.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Донецкой городской Думы и правовыми актами Администрации города Донецка, при Администрации города Донецка, органах Администрации города Донецка создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации города Донецка, органах Администрации города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой или главой Администрации города Донецка в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Донецка утверждается правовым актом Администрации города Донецка.

Статья 33. Глава Администрации города Донецка

1. Главой Администрации города Донецка является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города Донецка по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации города Донецка заключается на срок полномочий Донецкой городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы Администрации города Донецка (до дня начала работы Донецкой городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы Администрации города Донецка утверждаются Донецкой городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе Донецке устанавливается Донецкой городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Донецкой городской Думой, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации города Донецка Донецкой городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации города Донецка заключается председателем городской Думы – главой города Донецка.

5. Глава Администрации города Донецка, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Донецкой городской Думе;

2) представляет Донецкой городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Донецка, в том числе о решении вопросов, поставленных Донецкой городской Думой;

3) обеспечивает осуществление Администрацией города Донецка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации города Донецка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации города Донецка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава Администрации города Донецка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Денежное содержание главе Администрации города Донецка устанавливается решением Донецкой городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

9. В случае временного отсутствия главы Администрации города Донецка его обязанности исполняет Первый заместитель главы Администрации города Донецка, в случае его отсутствия один из заместителей главы Администрации города Донецка, определяемый главой Администрации города Донецка, либо в случае отсутствия Первого заместителя главы Администрации города Донецка, заместителей главы Администрации города Донецка – иное должностное лицо Администрации города Донецка, определяемое главой Администрации города Донецка.

В случае неиздания главой Администрации города Донецка соответствующего распоряжения Администрации города Донецка, обязанности главы Администрации города Донецка в период его временного отсутствия исполняет Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместитель главы Администрации города Донецка или иное должностное лицо Администрации города Донецка, установленное Регламентом Администрации города Донецка.

Если Регламентом Администрации города Донецка не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации города Донецка, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации города Донецка, исполняющее обязанности главы Администрации города Донецка в период его временного отсутствия, определяется Донецкой городской Думой.

Статья 34. Полномочия главы Администрации города Донецка

1. Глава Администрации города Донецка руководит Администрацией города Донецка на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации города Донецка:

1) представляет Администрацию города Донецка в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Донецка, выдает доверенности на представление интересов Администрации города Донецка;

2) утверждает штатное расписание Администрации города Донецка, штатные расписания органов Администрации города Донецка;

3) назначает и увольняет Первого заместителя главы Администрации города Донецка, заместителей главы Администрации города Донецка, управляющего делами Администрации города Донецка, руководителей структурных подразделений Администрации города Донецка и других работников Администрации города Донецка, руководителей органов Администрации города Донецка, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждает Регламент Администрации города Донецка и иные документы, связанные с организацией деятельности Администрации города Донецка;

5) открывает и закрывает счета Администрации города Донецка в кредитных организациях, распоряжается имуществом и средствами Администрации города Донецка, подписывает финансовые и иные документы Администрации города Донецка;

6) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации города Донецка

1. Полномочия главы Администрации города Донецка, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Город Донецк», осуществляемого в соответствии с частью 3, 5, 7, 71 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Город Донецк»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Донецк» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом Донецком;

13) вступления в должность Мэра города Донецка, исполняющего полномочия главы Администрации города Донецка.

2. Контракт с главой Администрации города Донецка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Донецкой городской Думы или председателя городской Думы – главы города Донецка – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации города Донецка – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Донецка и (или) органами государственной власти Ростовской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Донецка его обязанности исполняет Первый заместитель главы Администрации города Донецка, один из заместителей главы Администрации города Донецка, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации города Донецка, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации города Донецка или отсутствия Первого заместителя главы Администрации города Донецка, заместителей главы Администрации города Донецка – должностное лицо Администрации города Донецка, определяемое Донецкой городской Думой.

Статья 36. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка

1. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка ведут вопросы социально-экономического развития города Донецка и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Донецка в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Донецка.

2. Управляющий делами Администрации города Донецка ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Донецка, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Донецка.

3. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Донецка;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Первый заместитель главы Администрации города Донецка, заместители главы Администрации города Донецка, управляющий делами Администрации города Донецка могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Донецка.

Статья 37. Структурные подразделения Администрации города Донецка

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Донецка определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации города Донецка. Структурные подразделения Администрации города Донецка не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Донецка в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города Донецка, курирующему Первому заместителю главы Администрации города Донецка, заместителю главы Администрации города Донецка, управляющему делами Администрации города Донецка.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Донецка:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Донецка;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 38. Органы Администрации города Донецка

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Донецка определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Донецкой городской Думой по представлению главы Администрации города Донецка.

2. Органы Администрации города Донецка обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Донецка принимаются Донецкой городской Думой по представлению главы Администрации города Донецка.

3. Руководители органов Администрации города Донецка в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города Донецка, курирующему заместителю главы Администрации города Донецка.

4. Руководители органов Администрации города Донецка:

1) организуют работу органа Администрации города Донецка;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Донецка;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации города Донецка проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 39. Полномочия Администрации города Донецка

1. Администрация города Донецка под руководством главы Администрации города Донецка:

1) обеспечивает составление проекта бюджета города Донецка, исполнение бюджета города Донецка, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета города Донецка;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Донецка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка;

4) организует в границах города Донецка электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Донецка, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает проживающих в городе Донецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Донецка;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Донецка;

9) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Донецка, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Донецка;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Донецка;

12) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

13) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Донецка;

14) организует предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Донецка (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) создает условия для обеспечения жителей города Донецка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Донецка;

18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Донецка услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

19) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Донецка, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Донецка;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Донецке;

21) обеспечивает условия для развития на территории города Донецка физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Донецка;

22) создает условия для массового отдыха жителей города Донецка и организует обустройство мест массового отдыха населения;

23) организует формирование и содержание муниципального архива;

24) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

25) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

26) разрабатывает проекты правил благоустройства территории города Донецка, устанавливающие, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории города Донецка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Донецка;

27) осуществляет муниципальный лесной контроль;

28) разрабатывает проекты генеральных планов города Донецка, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Донецка документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Донецка, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Донецка, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Донецка, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Донецка для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города Донецка, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Донецка, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

30) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Донецка, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Донецка соответствии с Федеральным законом 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Донецка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Донецка;

33) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Донецка;

34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Донецка;

35) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

38) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка;

39) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Донецка, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Донецка, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

40) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Донецка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Донецка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

41) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

42) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование председателя городской Думы - главы города Донецка, депутатов Донецкой городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

43) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

44) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Донецке;

45) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

46) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

47) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Донецка;

48) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

49) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

50) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Донецка, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

51) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

52) создает муниципальную пожарную охрану;

53) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

54) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Донецка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

55) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

56) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Донецка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

57) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

58) осуществляет обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Донецка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

59) оказывает содействие пограничным и иным федеральным органам в защите и охране Государственной границы Российской Федерации, предоставляет в соответствии с действующим законодательством земельные участки для нужд защиты Государственной границы Российской Федерации и необходимую для их деятельности информацию, исполняет их законные предписания;

60) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Донецка и органами Администрации города Донецка в соответствии с Регламентом Администрации города Донецка и положениями об органах Администрации города Донецка.

3. Администрация города Донецка вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Донецка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 71 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации города Донецка о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Донецка работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Донецка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Донецка и органы Администрации города Донецка исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Донецка, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 40. Контрольно-счетная палата города Донецка

1. Контрольно-счетная палата города Донецка является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Донецкой городской Думой.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты города Донецка являются:

1) контроль за исполнением бюджета города Донецка;

2) экспертиза проектов бюджета города Донецка;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Донецка;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Донецка, а также средств, получаемых бюджетом города Донецка из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Донецка, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Донецка;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Донецка, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Донецка и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Донецка;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города Донецка, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Донецка и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Донецка, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Донецкую городскую Думу и председателю городской Думы – главе города Донецка;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Донецкой городской Думы.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Донецкой городской Думе.

4. Контрольно-счетная палата города Донецка обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба города Донецка.

5. Контрольно-счетная палата города Донецка образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты города Донецка и аппарата Контрольно-счетной палаты города Донецка.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты города Донецка входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты города Донецка.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты города Донецка в состав аппарата Контрольно-счетной палаты города Донецка могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6. Структура Контрольно-счетной палаты города Донецка определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Донецка определяется нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты города Донецка составляет 5 лет.

9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Донецка вносятся на рассмотрение в Донецкую городскую Думу депутатами Донецкой городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты города Донецка определяется регламентом Донецкой городской Думы.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты города Донецка назначается на должность Донецкой городской Думой.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты города Донецка:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты города Донецка и организует ее работу;

2) представляет Контрольно-счетную палату города Донецка в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты города Донецка в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты города Донецка, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты города Донецка;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы.

13. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Донецка ежегодно представляется на рассмотрение Донецкой городской Думе.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Донецка опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Донецкой городской Думой.

14. Положение о Контрольно-счетной палате города Донецка утверждается Донецкой городской Думой.

Статья 41. Избирательная комиссия города Донецка

1. Избирательная комиссия города Донецка является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Донецка.

2. Избирательная комиссия города Донецка формируется Донецкой городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия города Донецка формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия города Донецка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Донецка, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Донецка по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета города Донецка, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Донецка, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Донецкой городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Донецка осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия города Донецка принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии города Донецка, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Донецка избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Донецка с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии города Донецка:

1) представляет Избирательную комиссию города Донецка во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Донецка;

2) организует работу Избирательной комиссии города Донецка;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Донецка;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Донецка;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Донецка для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Донецка постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Донецка;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Донецка;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Донецка оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Донецка в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Донецка исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии города Донецка могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Донецка не формируется.

Глава 5. Статус депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка

Статья 42. Статус депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка

1. Председатель городской Думы – глава города Донецка является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Донецкой городской Думы, председателю городской Думы – главе города Донецка обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Донецкой городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Донецкой городской Думы нового созыва.

Полномочия председателя городской Думы – главы города Донецка начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя городской Думы – главы города Донецка.

4. Срок полномочий депутата Донецкой городской Думы составляет 5 лет.

Председатель городской Думы – глава города Донецка избирается на срок полномочий Донецкой городской Думы.

5. Председатель городской Думы – глава города Донецка осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Заместитель председателя Донецкой городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Донецкой городской Думы. Иные депутаты Донецкой городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Председатель городской Думы – глава города Донецка не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Донецкой городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Депутаты Донецкой городской Думы должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Председатель городской Думы – глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гарантии прав депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Председатель городской Думы – глава города Донецка, депутат Донецкой городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия депутата Донецкой городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Решение Донецкой городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Донецкой городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Донецкой городской Думы, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 43. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка в органы местного самоуправления города Донецка их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Донецка средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка не допускается.

3. Депутат Донецкой городской Думы в порядке, установленном Донецкой городской Думой, обеспечивается принятыми ею документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 44. Право на обращение

1. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Донецка, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Донецка, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления города Донецка, должностные лица органов местного самоуправления города Донецка, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Донецкой городской Думы. О дне рассмотрения обращения на заседании Донецкой городской Думы депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 45. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка пользуются на территории города Донецка правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 46. Право депутатов Донецкой городской Думы на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Донецкой городской Думы имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются Регламентом Донецкой городской Думы.

Статья 47. Гарантии реализации прав депутата Донецкой городской Думы при принятии решений Донецкой городской Думой

1. Депутат Донецкой городской Думы обладает правом правотворческой инициативы в Донецкой городской Думе, которое осуществляется им в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы.

2. Депутату Донецкой городской Думы гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Донецкой городской Думой предложения, внесенного депутатом Донецкой городской Думы, на заседании Донецкой городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Донецкой городской Думы поправок к проектам решений, рассматриваемым Донецкой городской Думой.

3. На заседаниях Донецкой городской Думы депутат вправе в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы:

1) избирать и быть избранным на должности председателя городской Думы – главы города Донецка, заместителя председателя Донецкой городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Донецкой городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Донецкой городской Думы;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 48. Содействие депутату Донецкой городской Думы в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Донецкой городской Думы обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация города Донецка безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 49. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего полномочия не на постоянной основе

1. Депутат Донецкой городской Думы, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Донецкой городской Думы, заседания комиссии (комитета) Донецкой городской Думы, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Донецкой городской Думы на основании его письменного заявления и официального уведомления из Донецкой городской Думы.

3. За время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, за счет средств бюджета города Донецка выплачивается компенсация в размере, определенном решением Донецкой городской Думы.

Статья 50. Помощники депутата

Депутаты Донецкой городской Думы вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

Статья 51. Предоставление председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 52. Использование депутатом Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка средств связи и право на пользование транспортом

1.Депутат Донецкой городской Думы, председатель городской Думы – глава города Донецка по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Донецка. Расходы, связанные с предоставлением депутату Донецкой городской Думы, председателю городской Думы – главе города Донецка, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Донецкой городской Думы.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка.

3. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

Статья 53. Денежное содержание председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом Донецкой городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Размер должностного оклада председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в пределах установленного в Донецкой городской Думе фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также материальная помощь выплачиваются председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, один раз в календарном году в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

Статья 54. Право на отдых председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 55. Поощрение председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. За добросовестное выполнение председателем городской Думы – главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом Донецкой городской Думы.

Статья 56. Социальные гарантии депутата Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка

1. Уровень социальных гарантий для председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Председателю городской Думы – главе города Донецка, депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются также:

1) медицинское обслуживание председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и членов их семей, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу председателя городской Думы – главы города Донецка, депутата Донецкой городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежегодной компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень.

4) право на дополнительное профессиональное образование;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Донецкой городской Думы, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий председателем городской Думы – главой города Донецка, депутатом Донецкой городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

5. Депутату Донецкой городской Думы, осуществляющему свои полномочия не на постоянной основе, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на дополнительное профессиональное образование.

6. Депутатам Донецкой городской Думы гарантируется также компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Статья 57. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Донецкой городской Думы, председателю городской Думы – главе города Донецка

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Донецкой городской Думы, председателю городской Думы – главе города Донецка, финансируются за счет средств бюджета города Донецка.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 58. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Донецка – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Донецка, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Донецка полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Донецка входят:

1) Устав муниципального образования «Город Донецк», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Донецкой городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Донецка, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Донецка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Донецкая городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Донецка, решение об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель городской Думы – глава города Донецка в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Донецкой городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Донецкой городской Думы.

Председатель городской Думы – глава города Донецка издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации города Донецка в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Донецкой городской Думы, издает постановления Администрации города Донецка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Донецка по вопросам организации работы Администрации города Донецка.

10. Руководители органов Администрации города Донецка издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты города Донецка издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Донецка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Статья 59. Устав муниципального образования «Город Донецк»

1. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» принимаются Донецкой городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Донецк», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Донецк», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Донецкой городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Город Донецк» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Донецк» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель городской Думы – глава города Донецка обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Город Донецк», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Донецк» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Донецк» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Город Донецк»), вступают в силу после истечения срока полномочий Донецкой городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Донецк» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Город Донецк», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Донецке осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Донецка, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Донецка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя городской Думы – главы города Донецка, досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Донецка или досрочного прекращения полномочий Донецкой городской Думы.

Статья 61. Решения Донецкой городской Думы

1. Решения Донецкой городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Донецка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Донецкой городской Думы, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Донецкой городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Донецкой городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Донецкой городской Думой, направляются председателю городской Думы – главе города Донецка для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 62. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Донецкой городской Думы, председателем городской Думы – главой города Донецка, главой Администрации города Донецка, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Донецкой городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Донецка, могут быть внесены на рассмотрение Донецкой городской Думы только по инициативе главы Администрации города Донецка или при наличии заключения главы Администрации города Донецка.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Донецка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

Статья 63. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Донецкой городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации города Донецка.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Донецк», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Донецкой городской Думы – в течение 30 дней со дня подписания председателем городской Думы – главой города Донецка;

4) нормативных правовых актов Администрации города Донецка, руководителей органов Администрации города Донецка – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации города Донецка, руководителем органа Администрации города Донецка;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 64. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 65. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Донецка (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Донецкой городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Донецка на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 66. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Донецка (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Донецка.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 67. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Донецке регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Донецкой городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Донецка приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации города Донецка, а также руководители органов Администрации города Донецка по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Донецка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Донецка вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Донецка поступают в бюджет города Донецка.

5. Город Донецк может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Донецка.

6. Администрация города Донецка, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Донецкой городской Думой.

Органы местного самоуправления города Донецка от имени муниципального образования «Город Донецк» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации города Донецка. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации города Донецка или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Донецка, руководителями органов Администрации города Донецка.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Донецкой городской Думы или по инициативе главы Администрации города Донецка могут заслушиваться на заседаниях Донецкой городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Донецку, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации города Донецка или, по поручению главы Администрации города Донецка, распоряжением руководителя органа Администрации города Донецка, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация города Донецка ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 70. Формирование и утверждение бюджета города Донецка

1. Проект бюджета города Донецка составляется Администрацией города Донецка.

2. Проект бюджета города Донецка составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Донецка в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города Донецка составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Донецкой городской Думы, за исключением решения о бюджете города Донецка.

В случае, если проект бюджета города Донецка составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Донецка разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Донецка.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Донецка устанавливаются постановлением Администрации города Донецка с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Донецкой городской Думы.

4. Проект бюджета города Донецка вносится на рассмотрение Донецкой городской Думы главой Администрации города Донецка в сроки, установленные решением Донецкой городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет города Донецка утверждается Донецкой городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города Донецка устанавливается Донецкой городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 71. Исполнение бюджета города Донецка

1. Исполнение бюджета города Донецка обеспечивается Администрацией города Донецка.

2. Бюджет города Донецка исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета города Донецка организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города Донецка исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Донецка сверх утвержденных решением Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка, могут направляться без внесения изменений в решение Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 72. Контроль за исполнением бюджета города Донецка

1. Контроль за исполнением бюджета города Донецка осуществляют Донецкая городская Дума, Администрация города Донецка, Контрольно-счетная палата города Донецка.

2. Донецкая городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета города Донецка на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации города Донецка Донецкая городская Дума утверждает отчет об исполнении бюджета города Донецка.

3. Органы и должностные лица Администрации города Донецка, Контрольно-счетная палата города Донецка осуществляют контроль за исполнением бюджета города Донецка в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 73. Муниципальный долг города Донецка

1. Предельный объем муниципального долга города Донецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Донецкой городской Думы о бюджете города Донецка в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Донецкая городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом города Донецка утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Донецка.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Донецка, а также для погашения долговых обязательств.

От имени города Донецка право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Донецка.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации города Донецка Донецкой городской Думе в виде приложения к проекту решения о бюджете города Донецка на очередной финансовый год.

3. От имени города Донецка муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Донецка в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города Донецка на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Донецкой городской Думы.

Глава Администрации города Донецка в указанных случаях издает постановление Администрации города Донецка о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Донецка осуществляются в муниципальной долговой книге города Донецка.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Донецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Донецка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 75. Ответственность депутатов Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главы города Донецка перед населением

Население города Донецка вправе отозвать депутатов Донецкой городской Думы, председателя городской Думы – главу города Донецка по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 76. Ответственность Донецкой городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Донецкой городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Донецкая городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Донецкая городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Донецкая городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Донецкой городской Думы.

4. Полномочия Донецкой городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 77. Ответственность председателя городской Думы – главы города Донецка и главы Администрации города Донецка перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя городской Думы – главы города Донецка или главы Администрации города Донецка в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя городской Думы – главы города Донецка или главы Администрации города Донецка, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Председатель городской Думы – глава города Донецка или глава Администрации города Донецка, в отношении которых Губернатором Ростовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 78. Удаление председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку

1. Донецкая городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя городской Думы – главу города Донецка в отставку по инициативе депутатов Донецкой городской Думы или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя городской Думы – главы города Донецка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя городской Думы – главы города Донецка Донецкой городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Донецкой городской Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем городской Думы – главой города Донецка, Администрацией города Донецка, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Донецка и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Донецкой городской Думы об удалении председателя  городской Думы – главы города Донецка в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Донецкую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Донецкой городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель городской Думы – глава города Донецка и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Донецкую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Донецкой городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Донецкой городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Донецка отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Донецка федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя городской Думы – главы города Донецка, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Донецкую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Донецкой городской Думы. О выдвижении данной инициативы председатель городской Думы – глава города Донецка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Донецкую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Донецкой городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку осуществляется Донецкой городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Донецкой городской Думы, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Донецкой городской Думы, уполномоченного на это Донецкой городской Думой.

8. Решение Донецкой городской Думы об удалении председателя  городской Думы – главы города Донецка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Донецкой городской Думы.

9. Решение Донецкой городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку подписывается депутатом Донецкой городской Думы, председательствующим на заседании Донецкой городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Донецкой городской Думой решения об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Донецкой городской Думы или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Донецкой городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Донецкой городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель городской Думы – глава города Донецка не согласен с решением Донецкой городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Донецкой городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель городской Думы – глава города Донецка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Донецкой городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Донецкой городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку отклонена Донецкой городской Думой, вопрос об удалении председателя городской Думы – главы города Донецка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Донецкой городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Донецкой городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель городской Думы – глава города Донецка, в отношении которого Донецкой городской Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 79. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Донецка могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 81. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением пункта 11 статьи 3, части 13 статьи 58, части 4 статьи 62 настоящего Устава, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Мэра города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

В случае прекращения полномочий Мэра города Донецка до официального опубликования настоящего Устава, он вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением пункта 11 статьи 3, части 13 статьи 58, части 4 статьи 62 настоящего Устава.

Пункт 11 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Часть 13 статьи 58 и часть 4 статьи 62 вступают в силу с 1 января 2016 года.

2. Полномочия председателя Донецкой городской Думы прекращаются досрочно со дня истечения срока полномочий Мэра города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий.

3. В случае прекращения полномочий Мэра города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, и председателя Донецкой городской Думы полномочия председателя городской Думы – главы города Донецка, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя городской Думы – главы города Донецка исполняет заместитель председателя Донецкой городской Думы, а в случае отсутствия заместителя председателя Донецкой городской Думы – депутат Донецкой городской Думы, определенный ее решением.

4. В случае прекращения полномочий Мэра города Донецка, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия главы Администрации города Донецка, установленные настоящим Уставом, до дня начала их исполнения главой Администрации города Донецка, назначенным по контракту, исполняет заместитель главы Администрации города Донецка, определенный регламентом Администрации города Донецка, а в случае отсутствия заместителя главы Администрации города Донецка либо отсутствия в регламенте Администрации города Донецка соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации города Донецка, определенный Донецкой городской Думой.

5. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Мэра города Донецка, со дня прекращения полномочий Мэра города Донецка исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации города Донецка, назначенным по контракту.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий председателя Донецкой городской Думы, со дня прекращения полномочий председателя Донецкой городской Думы исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий председателем городской Думы – главой города Донецка.