УСТАВ ГОРОДА КЛИНЦЫ



Утратил силу:

Решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 07.11.2008г. №3-1/595, НГР:RU323030002008001

ПРИНЯТ

постановлением Клинцовского городского

Совета народных депутатов

от 30 ноября 2005 года №3-126

УСТАВ

ГОРОДА КЛИНЦЫ

(Изменения:

Решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 04.04.2007г. №3-1/243, НГР: RU323030002007001)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования г. Клинцы

1.Официальным наименованием муниципального образования является «город Клинцы Брянской области».

2. Муниципальное образование город Клинцы (далее, если не оговорено особо, - городской округ) наделено статусом городского округа законом Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Административным центром городского округа является город Клинцы.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в городском округе

Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Брянской области, иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты городского округа.

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа в своей деятельности должны строго руководствоваться и соблюдать нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Брянской области.

Муниципальные правовые акты городского округа должны строго соответствовать нормам Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Брянской области.

Статья 3. Муниципальные правовые акты городского округа

1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:

а) устав городского округа;

б) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

в) решение представительного органа городского округа;

г) постановление и распоряжение главы городского округа;

2. Правовые акты городского округа вступают в силу на территории городского округа в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить им. Правовые акты городского округа обязательны для исполнения на всей его территории.

4. Муниципальные правовые акты городского округа затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 4. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены законом Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы городского округа, являются схема территории города Клинцы и описание границ, данное в законе Брянской области от 09 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области». (Приложения 1 и 2 к Уставу).

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Статья 5. Состав территории городского округа

В состав территории городского округа входят территории города Клинцы, села Займище и села Ардонь.

Статья 6. Население городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории городского округа.

Статья 7. Официальные символы городского округа

1. Официальными символами городского округа являются герб, гимн, флаг отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб городского округа представляет собой геральдический щит прямоугольной удлиненной внизу формы с овальными углами и небольшим заострением в центре нижней стороны. Щит разделен на две части. В верхней части на красном фоне - символика города Брянска, означающая принадлежность города Клинцы к Брянской области. В нижней части на зеленом фоне изображены шестерня, символизирующая машиностроение, а внутри ее - челнок, символизирующий текстильную промышленность, и бобина с нитками, символизирующая легкую промышленность (Приложение 3 к Уставу).

3. Порядок официального использования герба и другой символики городского округа устанавливается представительным органом городского округа.

Статья 8. Знаки Почета городского округа

Знаками Почета городского округа являются звание «Почетный гражданин города» и «Почетная грамота города». Порядок присвоения и награждения знаками Почета городского округа определяется представительным органом городского округа.

Статья 9. Местное самоуправление городского округа

Местное самоуправление городского округа - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Участие органов местного самоуправления городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления городского округа могут принимать участие в объединениях муниципальных образований.

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны в соответствии с требованиями законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа, как самостоятельного муниципального образования, вправе решать следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

Пункт 9 части 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов развития городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Пункт 38 части 1 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2008 года.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

Пункт 4 части 1 настоящей статьи вступает в силу с 1 января 2008 года.

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа может проводиться местный референдум в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган городского округа и Глава городского округа совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского округа, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Брянской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. На территории городского округа проводятся муниципальные выборы в целях избрания непосредственно населением городского округа депутатов представительного органа городского округа и Главы городского округа. Муниципальные выборы на территории городского округа проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Муниципальные выборы назначаются решением представительного органа городского округа в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования и установленные Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение представительного органа городского округа о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа

1. Основаниями для отзыва депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Процедура отзыва депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе. Депутат представительного органа городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, избравшем его депутатом.

3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа и Главы городского округа принимает представительный орган городского округа.

4. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа и Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.

5. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается представительным органом городского округа в порядке, установленном федеральными законами и законами Брянской области.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном представительным органом городского округа.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представительный орган городского округа рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Главой городского округа и представительным органом городского округа для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе городского округа или представительному органу городского округа. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом городского округа, принимает представительный орган городского округа. Глава городского округа по поводу назначения публичных слушаний, инициированных им, издает соответствующее постановление.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава городского округа или проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа;

б) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа местного самоуправления городского округа.

Статья 20. Собрание граждан

1. На территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

1) населения;

2) представительного органа городского округа;

3) Главы городского округа;

4) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или представительного органа городского округа, назначается представительным органом городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы городского округа, назначается Главой городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, а также полномочия такого собрания граждан, устанавливаются решением представительного органа городского округа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского округа и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусматриваемых соответствующим решением представительного органа городского округа (если это не связано с осуществлением территориального общественного самоуправления), уставом территориального общественного самоуправления.

Вышеуказанным решением представительного органа городского округа также устанавливается порядок назначения и проведения конференции граждан, а также порядок избрания делегатов на такую конференцию (если это не связано с осуществлением территориального общественного самоуправления).

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на ее части для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского округа, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе представительного органа городского округа или Главы городского округа для выявления и учета мнения населения по вопросам местного значения.

3. Опрос граждан назначается решением представительного органа городского округа в порядке, определяемом этим органом. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа городского округа о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется соответствующим решением представительного органа городского округа.

6. При проведении опроса граждан по инициативе представительного органа городского округа или Главы городского округа для выявления и учета мнения населения по вопросам местного значения финансирование этого мероприятия осуществляется за счет бюджета городского округа.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. На территории городского округа может осуществляться территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление на территории городского округа должно осуществляться в строгом соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается решением представительного органа городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Органы территориального общественного самоуправления на территории городского округа обладают всеми правами, предусмотренными для них федеральным законодательством, законодательством Брянской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливаются представительным органом городского округа.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законом Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1.1. представительный орган городского округа - Клинцовский городской Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо, - городской Совет);

1.2. Глава городского округа - Глава города Клинцы (далее, если не оговорено особо, - Глава города);

1.3. местная администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа) - администрация города Клинцы (далее, если не оговорено особо, - администрация города).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

3. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения на территории городского округа муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского круга работ в соответствии с федеральным законодательством;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 27. Представительный орган городского округа

1. Представительным органом городского округа является городской Совет, который состоит из 29 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Городской Совет обладает правами юридического лица.

3.Финансирование деятельности городского Совета отражается отдельной строкой в бюджете городского округа.

4. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Основной формой деятельности городского Совета являются сессии.

Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов городского Совета.

Первая сессия городского Совета проводится не позднее двух недель после избрания правомочного состава городского Совета. До избрания председателя городского Совета сессия ведется старейшим из депутатов.

6. Порядок организации деятельности городского Совета определяется Регламентом, принимаемым городским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения сессий городского Совета, осуществления деятельности городского Совета в иных формах, планирования работы и иные вопросы организации работы городского Совета.

7. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.

8. Городской Совет может формировать постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок их формирования и деятельности, а также организация их работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

9. Структура городского Совета определяется Регламентом городского Совета.

10. Для обеспечения организации своей деятельности городской Совет может формировать аппарат городского Совета. Структура, организация работы и порядок деятельности аппарата городского Совета определяется городским Советом самостоятельно.

Статья 28. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета (бюджета городского округа) и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с проведением голосования по вопросам изменения границ городского округа, а также по вопросам преобразования городского округа;

5) утверждение структуры администрации города по представлению Главы города, принятие положения об администрации города;

6) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

7) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель на территории городского округа;

9) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории городского округа;

10) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

12) формирование ревизионной комиссии представительного органа местного самоуправления городского округа;

13) утверждение наказов избирателей и отчетов об их исполнении;

14) утверждение структуры и штата аппарата городского Совета, сметы расходов на его содержание, принятие решений по организационным вопросам;

15) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

16) выдача муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов), осуществление внутренних заимствований;

17) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества, утверждение договоров о сотрудничестве городского округа с другими муниципальными образованиями, а также иных договоров, подписанных от имени городского округа;

18) утверждение почетных званий, премий и наград городского округа, установление порядка их присвоения и присуждения;

19) рассмотрение представлений начальника УВД области о назначении на должность и освобождении от должности начальника милиции общественной безопасности Клинцовского ГРОВД;

20) рассмотрение представлений начальника управления Судебного департамента при Верховном суде в Брянской области о согласовании кандидатур на должности мировых судей по городскому округу;

21) формирование административной комиссии городского округа;

22) формирование городской комиссии по делам несовершеннолетних;

23) рассмотрение представлений Главы города о согласовании кандидатур на должности 1-го заместителя и заместителей Главы администрации города, а также на лиц, вновь назначаемых на главные муниципальные должности муниципальной службы;

24) установление в соответствии с законодательством области размеров должностных окладов, надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципальным служащим;

25) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

а) принятия законодательным (представительным) органом государственной власти Брянской области закона о роспуске представительного органа местного самоуправления;

б) принятия городским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета;

в) преобразования городского округа;

г) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2. Досрочное прекращение городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами, общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами (нормативные акты), а также решения локального и индивидуального характера (ненормативные акты).

2. Квалифицированным большинством голосов (в 2/3 от установленного для городского Совета общего числа депутатов) принимаются следующие решения:

- о принятии Устава городского округа или о внесение в него изменений и дополнений;

- о самороспуске городского Совета до истечения срока его полномочий;

- о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета или его заместителя при выражении недоверия городским Советом;

- о досрочном прекращении полномочий ревизионной комиссии представительного органа местного самоуправления городского округа;

- по вопросам административно-территориального устройства городского округа.

3. Решения городского Совета (за исключением решений, указанных в части 2 настоящей статьи) принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

4. Решения городского Совета принимаются на сессии городского Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Принятые городским Советом нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования.

6. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

7. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета Главой города или при наличии его заключения.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Нормативные правовые акты городского Совета вступают в силу с момента их подписания Главой города, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения городского Совета, носящие ненормативный характер, вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлено иное.

10. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 31. Председатель городского Совета, его полномочия, акты, издаваемые им. Заместитель председателя городского совета

1. Работу городского Совета организует его председатель, избираемый городским Советом из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий городского Совета и осуществляющий свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

2. Председатель городского Совета обладает следующими полномочиями:

- представляет городской Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, судебными органами, трудовыми коллективами, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

- созывает сессии городского Совета;

- осуществляет руководство подготовкой сессий городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сессии городского Совета;

- председательствует на сессиях городского Совета, контролирует соблюдение Регламента;

- подписывает протоколы заседаний городского Совета, решения Президиума городского Совета;

- руководит аппаратом городского Совета, назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата;

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом городского округа на содержание городского Совета;

- оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- координирует деятельность постоянных комитетов, депутатских групп;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом городского Совета.

3. Полномочия председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

- при выражении недоверия городским Советом;

- в случае досрочного прекращения полномочий Совета.

4. Председатель городского Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает распоряжения, направленные на организацию деятельности городского Совета и его аппарата.

Распоряжения председателя городского Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или не указано в самом распоряжении.

5. Заместитель председателя городского Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Совета и работает на постоянной профессиональной основе.

Заместитель председателя городского Совета выполняет свои функции в соответствии с порученным председателем городского Совета направлением работы, выполняет полномочия председателя городского Совета в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей.

Заместитель председателя может возглавлять один из постоянных комитетов городского Совета.

Полномочия заместителя председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, аналогичным основаниям для досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета.

Статья 32. Комитеты и комиссии городского Совета

1. Городской Совет из числа депутатов образует постоянно действующие комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается городским Советом.

3. Функции и задачи постоянно действующих комитетов и комиссий устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

4. Городской Совет в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 33. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета является гражданин, избранный в состав городского Совета населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.

2. Депутаты городского Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности городского Совета.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Депутат городского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

4. Депутат информирует о своей деятельности избирателей во время встреч с ними или через средства массовой информации.

5. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

6. Депутат городского Совета обязан соблюдать ограничения установленные Федеральным и региональным законодательством для депутата представительного органа местного самоуправления.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета, основание и порядок (процедура) отзыва

1. Депутат городского Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

д) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

Положение пункта «е» настоящей статьи в части не распространяется на депутата городского Совета избранного до дня вступления в силу Федерального Закона от 25.07.2006 года №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

ж) отзыва избирателями;

з) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

и) смерти;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, Устава городского округа и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления является так же нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Порядок (процедура) отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, принятым в соответствии с федеральным, областным законом, настоящим Уставом.

Порядок (процедура) должен (должна) содержать в себе следующие обязательные положения:

правовую основу отзыва;

применяемую терминологию и определения;

порядок возбуждения вопроса об отзыве;

порядок образования и регистрации инициативной группы участников отзыва;

статус комиссий организующих отзыв и проводящих голосование по отзыву;

статус лиц принимающих участие в голосовании по отзыву;

гарантии прав участников отзыва;

процедуру голосования по отзыву;

порядок финансирования отзыва;

условия обеспечения гласности отзыва;

иные положения, обеспечивающие законность проведения отзыва.

Статья 35. Глава города Клинцы

1. Глава города Клинцы является высшим должностным лицом городского округа.

2. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию города Клинцы.

3. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного Главы города.

4. Днем вступления Главы города в должность является день принятия им присяги и получения удостоверения о его избрании. При вступлении в должность Глава города приносит торжественную присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы города, обязуюсь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, сохранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности на благо города Клинцы».

5. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

6. Глава города обязан в период осуществления своих полномочий соблюдать ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы и установленные действующим законодательством.

Статья 36. Полномочия Главы города

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

а) представляет город Клинцы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

в) в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

г) вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности как лицо, возглавляющее администрацию города, Глава города:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

б) заключает от имени администрации города договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации города;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городского Совета);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации города, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

ж) вносит в городской Совет представления о согласовании кандидатур для назначения на должности 1-го заместителя и заместителей главы администрации города, назначает их на должность (в случае получения согласования городского Совета) и освобождает от занимаемой должности, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и положением об администрации города, принимаемым городским Советом.

3. В сфере взаимодействия с городским Советом Глава города:

а) вносит на рассмотрение в городской Совет проекты нормативных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции городского Совета;

б) вносит на утверждение городского Совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных сессий городского Совета;

г) предлагает вопросы в повестку дня сессий городского Совета;

д) представляет на утверждение городского Совета планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении.

4. Глава города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава города несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации города, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

к) смерти;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы города

В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации города, в отсутствии последнего - один из заместителей главы администрации.

Статья 39. Администрация города Клинцы

1. Администрация города Клинцы - исполнительно - распорядительный орган городского округа, наделенный в соответствии с законодательством настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Администрацию города возглавляет и руководит ее работой Глава города на принципах единоначалия.

3. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению Главы города.

4. Администрация города осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходных источников бюджета городского округа, закрепленных нормативными правовыми актами, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

5. Администрация города является юридическим лицом.

6. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями Главы города, настоящим Уставом и положением об администрации города, принимаемым городским Советом.

Статья 40. Заместители Главы администрации города

1. Первый заместитель и заместители Главы администрации города назначаются на должности Главой города по согласованию с городским Советом.

2. Кандидатура заместителя Главы администрации города считается согласованной, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов городского Совета тайным голосованием.

3. Срок полномочий заместителей Главы администрации города ограничен сроком полномочий Главы города.

4. В случае несогласования городским Советом предложенной кандидатуры заместителя Главы администрации города, Глава города имеет право в месячный срок предложить другую или повторно прежнюю кандидатуру.

Одна и та же кандидатура может быть предложена не более двух раз.

5. Заместители Главы администрации города осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации города.

Статья 41. Средства массовой информации городского округа

Органы местного самоуправления городского округа могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения городского округа по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 42. Источник официального опубликования правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Источником официального опубликования правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа является газета «Труд» и официальный сайт администрации города Клинцы в сети Интернет.

Статья 43. Муниципальная служба в городском округе

1. Правовое регулирование муниципальной службы в городском округе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, определяется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом.

2. Статус муниципального служащего городского округа устанавливается нормативным правовым актом городского Совета, принимаемым в соответствии с законами и правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

3. Реестр муниципальных должностей городского округа устанавливается нормативным правовым актом городского Совета, принимаемым в соответствии с законами и правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

4. Денежное содержание муниципального служащего городского округа устанавливается нормативным правовым актом городского Совета, принимаемым в соответствии с законами и правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

5. Пенсионное обеспечение муниципального служащего городского округа устанавливается нормативным правовым актом городского Совета, принимаемым в соответствии с законами и правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 44. Муниципальное имущество городского округа

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления в городском округе.

2. В собственности городского округа может находиться имущество перечень которого установлен Федеральным Законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих городского округа, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, предусмотренного Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа

1. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени городского округа осуществляют органы местного самоуправления городского округа - городской Совет и администрация города в пределах своей компетенции.

2. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым городским Советом.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества городского округа

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми городским Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются городским Советом по представлению Главы города.

3. В решении городского Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Городской Совет и Глава города могут инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа выступает администрация города. Глава города своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Городской Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются городским Советом по инициативе Главы города или городского Совета.

Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом городского Совета.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает администрация города.

Статья 49. Местный бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2. Местный бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета.

3. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии с законами Брянской области.

Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета определяется городским Советом.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация города.

Глава города вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение и утверждение в городской Совет.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После официального опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым городским Советом.

3. Городской Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов городского Совета, администрации города и других органов местного самоуправления городского округа, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава города самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих городского округа, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих городского округа, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 51. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа

Органам местного самоуправления городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия городским Советом соответствующего решения.

Внести на рассмотрение городского Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава города.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Городской Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается городским Советом.

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом, на территории городского округа не допускается.

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением, физическими и юридическими лицами

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими переданных отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Городской Совет осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, Уставу города Клинцы и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами городского Совета;

б) исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 59. Выражение недоверия должностным лицам администрации города

1. Городской Совет вправе выразить недоверие заместителям главы администрации города, а также руководителям органов исполнительной власти города, согласие на назначение которых давалось городским Советом. Решение городского Совета о выражении недоверия заместителям главы администрации города, руководителям органов исполнительной власти города принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Принятие городским Советом решения о недоверии заместителям главы администрации города, а также руководителям органов исполнительной власти города влечет за собой немедленное освобождение их от должности главой города.

3. Городской Совет не вправе принять решение о выражении недоверия заместителю главы администрации города при исполнении им обязанностей главы города (администрации города).

4. Настоящая статья вступает в силу с момента избрания депутатов городского Совета 4-го созыва.

Статья 60. Порядок принятия Устава, внесения в Устав городского округа изменений и (или) дополнений

Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета проекта Устава в новой редакции, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа может исходить от главы города или от группы депутатов городского Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, а также от населения городского округа в порядке правотворческой инициативы.

Проект Устава в новой редакции, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

По проекту Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

Решение городского Совета о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

Статья 61. Вступление в силу Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него

Устав городского округа, изменения и (или) дополнения в него вступают в силу после их официального опубликования.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Государственная регистрация Устава городского округа, изменений и (или) дополнений в него

Устав городского округа, изменения и (или) дополнения в него подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Глава города

А.В. Долгов

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в городском округе

Статья 3. Муниципальные правовые акты городского округа

Статья 4. Границы городского округа

Статья 5. Состав территории городского округа

Статья 6. Население городского округа

Статья 7. Официальные символы городского округа

Статья 8. Знаки Почета городского округа

Статья 9. Местное самоуправление городского округа

Статья 10. Участие органов местного самоуправления городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения городского округа в решении вопросов местного значения

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 14. Местный референдум

Статья 15. Муниципальные выборы

Статья 16. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа, Главы городского округа

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

Статья 18. Правотворческая инициатива

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

Глава 4. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа

Статья 25. Структура органов местного самоуправления городского округа

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

Статья 27. Представительный орган городского округа

Статья 28. Компетенция городского Совета

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета

Статья 31. Председатель городского Совета, его полномочия, акты, издаваемые им. Заместитель председателя городского Совета

Статья 32. Комитеты и комиссии городского Совета

Статья 33. Депутат городского Совета

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Статья 35. Глава города Клинцы

Статья 36. Полномочия Главы города

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы города

Статья 39. Администрация города Клинцы

Статья 40. Заместители Главы администрации города

Статья 41. Средства массовой информации городского округа

Статья 42. Источник официального опубликования правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 43. Муниципальная служба в городском округе

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе

Статья 44. Муниципальное имущество городского округа

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа

Статья 46. Приватизация муниципального имущества городского округа

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа

Статья 48. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 49. Местный бюджет городского округа

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 51. Местные налоги и сборы

Статья 52. Муниципальный заказ городского округа

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа

Статья 54. Муниципальные заимствования

Глава 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением, физическими и юридическими лицами

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

Статья 58. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Глава 7. Порядок принятия Устава, внесения изменений и (или) дополнений в Устав городского округа

Статья 59. Порядок принятия Устава, внесения в Устав городского округа изменений и (или) дополнений

Статья 60. Вступление в силу Устава городского округа, изменений и (или) дополнений в него

Глава 8. Заключительные положения

Статья 61. Государственная регистрация Устава городского округа, изменений и (или) дополнений в него

Приложение 1

(схема территории города Клинцы не приводится)

Приложение 2

Описание окружной границы г. Клинцы Брянской области

Город Клинцы находится в западной части Брянской области. Общая площадь города в его административных границах составляет 5224 га. В его состав входят 2 администрации рабочих поселков. Запредельных обособленных жилых массивов за пределами границ города нет. Все населенные пункты территориально расположены в существующих границах города.

Описание границ г. Клинцы с точки N 1. Точка N 1 расположена на развилке железной дороги Клинцы - Новозыбков и железнодорожного тупика к мясокомбинату. Точка N 2 расположена у железнодорожного переезда на левой обочине автодороги Синьковка - Клинцы. Далее граница города проходит по автодороге Синьковка - Клинцы до точки N 4. Точка N 4 расположена на левой обочине автодороги Синьковка - Клинцы у первого жилого дома. Далее граница города включает приусадебные земли и проходит вдоль лесополосы до воинской части (точка N 12). От точки N 12 до точки N 13 граница города проходит по землям воинской части вдоль лесополосы. Лесополоса в черту города не включена. От точки N 13 до точки N 14 граница проходит вдоль электролинии. Точка N 14 расположена у высоковольтной опоры у жилого дома. Далее граница включает приусадебные земли и проходит вдоль лесополосы до точки N 18. Точка N 18 расположена на пересечении полевой дороги и улицы. Далее граница проходит вдоль улицы до забора приусадебных земель. При этом одноэтажный жилой дом не включен в городскую черту. В дальнейшем от точки N 19 до точки N 26 городская черта включает всю новую жилую застройку. Точка N 26 расположена на левой обочине автодороги. Далее граница города проходит вдоль автодороги до приусадебных земель. Точка N 28 расположена на левой обочине автодороги у жилого дома. В дальнейшем граница города включает приусадебные земли, пересекает автодорогу Клинцы - Ущерпье и подходит к кладбищу. Точка N 30 расположена на углу кладбища. Далее в городскую черту включено кладбище от точки N 30 до точки N 33. Точка N 33 и точка N 34 расположены на левой обочине автодороги Ущерпье - Клинцы. В дальнейшем граница города проходит вдоль тюремного забора, включает карьер и выходит на автодорогу. Точка N 39 расположена на левой обочине автодороги, далее городская черта по автодорогам огибает молокозавод и мясокомбинат и подходит к ДПМК. Точка N 48 расположена на левой обочине автодороги у ДПМК. В последующем граница города проходит по границе ДПМК до точки N 59, которая расположена у железнодорожного переезда автодороги Клинцы - Ущерпье. Далее от точки N 59 до точки N 60 граница города проходит вдоль автодороги Клинцы - Ущерпье, не включая ее в городскую черту. От точки N 60 до точки N 67 граница города совпадает с границей землепользования совхоза "Ольховский". Точка N 67 расположена на границе пахотного и лесного массивов. В дальнейшем городская черта проходит по границе лесного массива до точки N 86, включая при этом пахотные земли и свалку. Точка N 87 расположена за рекой на границе подсобного хозяйства. Далее граница города проходит по границе лесного массива до точки N 91, включая пахотные земли подсобного хозяйства. От точки N 91 до точки N 94 городская черта проходит вдоль забора подсобного хозяйства. Точка N 95 расположена на углу насыпи очистных сооружений. От точки N 95 до точки N 97 городская черта совпадает с насыпью очистных сооружений. Точка N 97 расположена на насыпи железной дороги у границы лесного массива. В дальнейшем граница города проходит на границе лесного массива, включая урочище Монастырь. Точка N 105 расположена у городского кладбища. От точки N 105 до точки N 115 городская черта совпадает с границей лесного массива. Точка N 115 расположена на правой обочине автодороги Клинцы - Лопатни. От точки N 115 до точки N 119 городская черта также совпадает с границей лесного массива на левой обочине автодороги Клинцы - Чемерна. Далее в городскую черту включена автобусная остановка, и граница города до точки N 125 проходит по контуру приусадебных земель, граничащих с ДРСУ. Земли ДРСУ в городскую черту не включены. Точка N 125 расположена у забора ДРСУ на бровке магистрального канала. От точки N 125 до точки N 128 граница города проходит по магистральному каналу. Точка N 129 расположена на опушке леса. От точки N 129 до точки N 133 граница города совпадает с границей лесного массива. Далее до точки N 134 граница города пересекает пастбищные угодья и совпадает с осушительным каналом шириной до 2 м.

В дальнейшем городская черта до точки N 139 огибает лесной массив. Точка N 139 расположена на углу пахотного массива фермерского хозяйства. От точки N 139 до точки N 146 граница города огибает земли фермерского хозяйства и в дальнейшем до точки N 147 проходит по левой обочине автодороги Клинцы - Сураж. Точка N 147 расположена слева на насыпи автодороги Клинцы - Сураж и против створа лесного массива. От точки N 148 до точки N 150 городская черта совпадает с контуром лесного массива. Далее до точки N 154 городская черта приурочена к границе городского аэродрома. От точки N 154 до точки N 156 граница города совмещена с контуром гаражной застройки. Точка N 154 расположена на углу городского кладбища у гаражей. Далее городская черта включает в себя кладбище и проходит по левой стороне автодороги микрорайона "Солнечный". Точка N 160 расположена на правой обочине автодороги Клинцы - Коржовка-Голубовка. От точки N 160 до точки N 161 граница проходит по правой обочине автодороги до Зооветснаба. Зооветснаб в городскую черту не вошел. От точки N 164, расположенной у Зооветснаба на полевой дороге, до точки N 171 граница города совмещена с землями, переданными городу Клинцы под застройку и выделения огородных участков. Далее от точки N 171 городская черта проходит по границе лесного массива вдоль железной дороги, пересекает ее в месте бывшего железнодорожного переезда. Точка N 174 находится на границе лесного массива и пахотных земель совхоза "Щорсовский". Точка N 175 расположена в створе границы пахотного массива совхоза "Щорсовский" и приусадебных земель н.п. Ардонь. В дальнейшем граница города включает н.п. Ардонь и совпадает до точки N 194 с границами приусадебных земель. Точка N 194 находится на левой обочине автодороги Ардонь - Мартьяновка. Далее граница города проходит по автодороге Ардонь - Мартьяновка до точки N 196, которая расположена на правой обочине дороги, на границе лесного массива. От точки N 196 до точки N 200 городская черта проходит по границе лесного массива и просеке до ручья Лутенка. Далее от точки N 200 на ручье Лутенка до точки N 202 на этом же ручье. Точка N 202 находится в створе направления от точки N 201 на точку N 203. От точки N 202 на ручье Лутенка до точки N 207 на реке Меретинка граница города полностью совпадает с существующей границей города и проходит по реке Меретинка до точки N 208. От точки N 208 до точки N 211 граница города проходит по полевой дороге вдоль лесного массива. Точка N 211 расположена на правой обочине автодороги, ведущей в г. Клинцы. Далее городская черта проходит вдоль этой автодороги до точки N 212, которая расположена на правой обочине автодороги, на границе приусадебных земель н.п. Займище. Городская черта включает все земли н.п. Займище. До точки N 213 граница города проходит по полевой дороге вдоль приусадебных земель. Точка N 213 расположена на месте примыкания приусадебных земель к глиняному карьеру, а от точки N 213 до точки N 220 в городскую черту включен глиняный карьер. Точка N 218 расположена у крайнего жилого дома п. Калинин. Далее от точки N 220 граница города проходит по полевой дороге до точки N 221, расположенной на бывшей узкоколейке. Городская черта проходит по границе приусадебных земель. От точки N 221 до точки N 225 городская черта совмещена с бывшей узкоколейкой. Точка N 225 расположена на левой обочине асфальтированной автодороги в створе контура насыпи совхоза "1 Мая". Далее граница города проходит до точки N 236 по контуру пашни, включает водозаборное сооружение и приусадебные земли. Точка N 236 расположена на правой обочине автодороги Займище - Ивановщина. От точки N 236 до точки N 246 городская черта проходит по границе приусадебных земель и контуру пахотных земель совхоза "1 Мая", включая водозаборные сооружения. Точка N 242 расположена на юго-западном углу ограждения водозаборного сооружения. При этом в городскую черту не включены два дома в н.п. Займище у автодороги на Ивановщину. От точки N 246 до точки N 247 граница города пересекает кормовые угодья. Точка N 247 расположена на углу магистрального канала. Далее граница города проходит по магистральному каналу, вдоль забора ДМК и замыкается на точке N 1 на развилке железных дорог. Точка N 1 является связующей и для населенного пункта Синьковка, также включенного в черту города. От точки N 1 до точки N 249 граница города проходит по правой обочине полотна железной дороги Клинцы - Новозыбков. От точки N 249 до точки N 252 граница города проходит по контуру пахотных земель совхоза "1 Мая". От точки N 252 до точки N 253 граница пересекает болото. Точка N 253 расположена на контуре пашни. Далее городская черта проходит по контуру пашни - до точки N 256, которая расположена на левой обочине автодороги возле кладбища. От точки N 256 до точки N 258 граница города проходит по левой стороне автодороги в Синьковку. Точка N 258 расположена на левой обочине автодороги у начала приусадебных земель. Далее до точки N 278 граница города проходит по границе приусадебных земель, при этом самозахват земель совхоза "1 Мая" не включен в городскую черту. От точки N 278 до точки N 281 в черту города включена грузовая площадка. Точка N 281 расположена на железнодорожном переезде автодороги, ведущей в Синьковку. От точки N 281 до точки N 1 граница города проходит по правой обочине железнодорожной насыпи. Таким образом, из описания окружной границы можно сделать вывод о том, что она приурочена к естественным природным или сложившимся границам. Межевые точки, закрепленные на местности постоянными межевыми знаками и курганами шириной до 2 м, показаны на плане границы условным знаком ОМЗ. Точки, координаты которых определены фотограмметрическим методом, показаны на плане кружком.

Приложение 3

(изображение герба города Клинцы не приводится)