УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу Решением Совета депутатов от 13.02.2020 №62-VI

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

МО «СЕВЕРО-БАЙКАЛЬСКИЙ РАЙОН»

ОТ 30 НОЯБРЯ 2017 ГОДА № 398-V

Глава I. Общие положения

             

Статья 1. Официальное наименование, правовой статус муниципального образования  «Северо-Байкальский район»

1.Официальное наименование муниципального образования - «Северо-Байкальский район».

Официальным сокращенным наименованием муниципального образования «Северо-Байкальский район» является МО «Северо-Байкальский район».

2.Муниципальное образование «Северо-Байкальский район» (далее Северо-Байкальский район) является в соответствии  с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия»  самостоятельным муниципальным образованием и имеет статус муниципального района.

Статья 2. Границы Северо-Байкальского района  и порядок их изменения

1. Территория Северо-Байкальского района определена границами, существующими на момент принятия  настоящего Устава, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

2. Изменение границ Северо-Байкальского района осуществляется с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения Северо-Байкальского района, органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, а также органов государственной власти  Республики Бурятия, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном законодательством.

Изменение границ Северо-Байкальского района по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.

Инициатива населения об изменении границ Северо-Байкальского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом  и законом Республики Бурятия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Статья 3. Преобразование Северо-Байкальского района

1. Под преобразованием Северо-Байкальского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Преобразование Северо-Байкальского района осуществляется законом Республики Бурятия по инициативе населения, органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, органов государственной власти Республики Бурятия, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Преобразование Северо-Байкальского района по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти без учета мнения населения не допускается.

Инициатива населения о преобразовании Северо-Байкальского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом  и законом Республики Бурятия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Статья 4. Территория и состав территории  Северо-Байкальского района

1. Территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения  межселенные территории входят в состав Северо-Байкальского района.

2. В состав Северо-Байкальского района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) городское поселение «Поселок Нижнеангарск», включающее поселок Давша;

2) городское поселение «Поселок Новый Уоян»»;

3) городское поселение «Поселок Кичера»;

4) городское поселение «Янчукан»;

5) сельское поселение «Ангоянское» с административным центром в поселке Ангоя;

6) сельское поселение «Байкальское эвенкийское» с административным центром в селе Байкальское;

7) сельское поселение «Верхнезаимское» с административным центром в селе Верхняя Заимка;

8) сельское поселение «Куморское эвенкийское» с административным центром в поселке Кумора;

9) сельское поселение «Уоянское эвенкийское» с административным центром в поселке Уоян;

10) сельское поселение «Холодное эвенкийское» с административным центром в поселке Холодная, включающее поселок Душкачан.

3. Северо-Байкальский район входит в состав Республики Бурятия.

Территория Северо-Байкальского района относится к территории с низкой плотностью населения.

4. Административным центром Северо-Байкальского района  является поселок Нижнеангарск.

Глава II.  Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Северо-Байкальском районе

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Северо-Байкальского района

Правовую основу местного самоуправления  Северо-Байкальского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты  федеральных органов исполнительной власти), Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия, решения, принятые на местных референдумах, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Муниципальные правовые акты Северо-Байкальского района

1. По вопросам местного значения населением Северо-Байкальского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Северо-Байкальского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными и республиканскими законами, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправлении и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Северо-Байкальского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов Северо-Байкальского района образуют:

1)Устав Северо-Байкальского района;

2)решения, принимаемые на местном референдуме;

3)решения Совета депутатов Северо-Байкальского района;

4)постановления и распоряжения  главы Северо-Байкальского района;

5)постановления и распоряжения администрации Северо-Байкальского района;

6)правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Северо-Байкальского района.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов, иные органы, обладающие правом принятия нормативных правовых актов, предложения об  изменении, дополнении,  отмене или принятии нормативных правовых актов.

Правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, их должностных лиц, а также вступивших в законную силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, их должностных лиц проводит прокурор  в ходе осуществления своих полномочий.

Проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, должностных лиц заблаговременно представляются в прокуратуру  для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных  соответствующими федеральными законами и законами Республики Бурятия.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Северо-Байкальского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия. 

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам, иным нормативным правовым актам Республики Бурятия.

6. Устав Северо-Байкальского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Северо-Байкальского района.  Иные правовые акты Северо-Байкальского района не должны противоречить им.

Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Северо-Байкальского района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Северо-Байкальского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом  Республики Бурятия, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Северо-Байкальского района.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Северо-Байкальского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Бурятия.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста:

– в районной газете «Байкальский меридиан»;

– в официальном вестнике районной газеты «Байкальский меридиан»;

и первое размещение (опубликование) на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Северо-Байкальский район» (www.sb-rayon.ru).

Все муниципальные правовые акты подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Северо-Байкальский район».

Вступившие в законную силу нормативные правовые акты органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, должностных лиц в срок не позднее 7 дней после их опубликования представляются в прокуратуру с приложением источника официального опубликования.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Бурятия, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Республики Бурятия в порядке, установленном законом Республики Бурятия.

11. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Северо-Байкальского района  или должностным лицом местного самоуправления Северо-Байкальского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Северо-Байкальского района или должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления Северо-Байкальского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения».

Статья 7. Вопросы местного значения Северо-Байкальского района

1. К вопросам местного значения Северо-Байкальского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Северо-Байкальского  района, утверждение и исполнение бюджета Северо-Байкальского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Северо-Байкальского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Северо-Байкальского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Северо-Байкальского района;

4) организация в границах Северо-Байкальского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Северо-Байкальского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Северо-Байкальского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Северо-Байкальского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Северо-Байкальского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Северо-Байкальского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Байкальского района;

10) организация  охраны общественного порядка на территории Северо-Байкальского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Северо-Байкальского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Бурятия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Северо-Байкальского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Северо-Байкальского района;

16) утверждение схем территориального планирования Северо-Байкальского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Северо-Байкальского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Северо-Байкальского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Северо-Байкальского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Северо-Байкальского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Северо-Байкальского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Северо-Байкальского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Северо-Байкальского района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Северо-Байкальского  района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Северо-Байкальского района;                                                                                            

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района, за счет средств бюджета Северо-Байкальского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Северо-Байкальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Северо-Байкальского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Северо-Байкальского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Северо-Байкальского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Северо-Байкальского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Северо-Байкальского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Северо-Байкальского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Северо-Байкальского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Северо-Байкальского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Северо-Байкальского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Северо-Байкальского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Вопросы местного значения Северо-Байкальского района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

1. К вопросам местного значения Северо-Байкальского района на территории сельских поселений относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

2. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона  от 06 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Северо-Байкальского района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Северо-Байкальского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района имеют право на:

1) создание музеев Северо-Байкальского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Северо-Байкальского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Северо-Байкальского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой  оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Северо-Байкальского района  отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Бурятия. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Северо-Байкальского района  осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства могут использоваться в случае недостаточности выделенных в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Бурятия материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правого акта Совета депутатов, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе, принимаемыми Советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Северо-Байкальском районе

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Северо-Байкальского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  Северо-Байкальского района.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Северо-Байкальского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории Северо-Байкальского района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Северо-Байкальского района. В соответствии с законом Республики Бурятия каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме,  вправе образовывать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о проведении местного референдума принимается большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов Северо-Байкальского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Северо-Байкальского района и руководителя администрации Северо-Байкальского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условиями назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Бурятия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2  настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Северо-Байкальского района и руководителем администрации Северо-Байкальского района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Северо-Байкальского района и руководителем администрации Северо-Байкальского района.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Северо-Байкальского района, органов государственной власти Республики Бурятия, избирательной комиссии Республики Бурятия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Северо-Байкальского района, а обеспечение  его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы:

1)   об изменении границ Северо-Байкальского района;

2) о преобразовании Северо-Байкальского района (разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами);

3) введение разовых добровольных платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения;

4)  другие вопросы местного значения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Северо-Байкальского района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Северо-Байкальского района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Северо-Байкальского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Северо-Байкальского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов Северо-Байкальского района.

Днем голосования на выборах Главы Северо-Байкальского района и депутатов Совета депутатов является второе воскресенье  сентября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Северо-Байкальского района или  депутатов Совета депутатов.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Северо-Байкальского района в сроки, установленные федеральным законом, законами Республики Бурятия.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Северо-Байкальского района или судом.

3. Выборы депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия,    законами Республики Бурятия, иными нормативными правовыми актами о выборах, принимаемыми в Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района может быть нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.  Под нарушением федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава  и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющихся основанием для отзыва депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района, понимается однократное  грубое нарушение либо систематическое, более двух раз, нарушение  депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Северо-Байкальского района требований этих актов,  установленные в судебном порядке.

4. При наличии оснований для отзыва депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество подписей которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, где был избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, и соответственно 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории Северо-Байкальского района для возбуждения процедуры отзыва главы Северо-Байкальского  района.

5. Депутат Совета депутатов Северо-Байкальского района, член выборного органа местного самоуправления, глава Северо-Байкальского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета депутатов Северо-Байкальского района, член выборного органа местного самоуправления, глава Северо-Байкальского района  считается отозванным, если за отзыв проголосовало  не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе Северо-Байкальского района, на территории Северо-Байкальского района.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главу Северо-Байкальского района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, предусмотренной федеральным  законодательством и законодательством Республики Бурятия.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления, главы Северо-Байкальского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

8. Полномочия  лица, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Северо-Байкальского  района, преобразования Северо-Байкальского района

1.  В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Северо-Байкальского района, преобразовании Северо-Байкальского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Северо-Байкальского района, преобразования Северо-Байкальского района.

2. Изменение границ Северо-Байкальского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ  Северо-Байкальского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территории другого муниципального района или городского округа, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Северо-Байкальского района, преобразования Северо-Байкальского района назначается Советом депутатов Северо-Байкальского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам  изменения границ Северо-Байкальского района, преобразования  Северо-Байкальского района  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Северо-Байкальского района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом.  Согласие населения на изменение границ Северо-Байкальского района,  преобразование Северо-Байкальского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Северо-Байкальского  района или соответствующих поселений.

6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Северо-Байкальского района,  преобразования Северо-Байкальского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Северо-Байкальского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Северо-Байкальского района.

2. С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления Северо-Байкальского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Северо-Байкальского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан Северо-Байкальского района составляет не менее 10 человек и не может превышать 3 процента от числа жителей Северо-Байкальского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Северо-Байкальского района или должностным лицом местного самоуправления Северо-Байкальского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае,  если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к коллегиальному органу местного самоуправления Северо-Байкальского района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей  его инициативной группы граждан.

5. С правотворческой инициативой о внесении в органы местного самоуправления Северо-Байкальского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам  местного значения может выступать прокурор.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением  посредством  проведения  собраний  и  конференций  граждан,  а также  посредством  создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы    территориального    общественного    самоуправления    избираются    на    собраниях    или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,  если  в  нем  принимают участие  не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение  и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8.  Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)  могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,   направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых  актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности  территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и   распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения  необходимых средств  из  местного бюджета определяются уставом  муниципального образования    и    (или)    нормативными    правовыми    актами    представительного    органа муниципального образования.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Северо-Байкальского района Советом депутатов Северо-Байкальского района, главой Северо-Байкальского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Северо-Байкальского района или главы Северо-Байкальского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов  Северо-Байкальского района, назначаются Советом депутатов  Северо-Байкальского района, а по инициативе главы Северо-Байкальского района - главой Северо-Байкальского района.

3. На публичные слушания должны выноситься вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 28 Федерального закона  от 06 октября 2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Северо-Байкальского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения  Северо-Байкальского района,  информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Северо-Байкальского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) Совета депутатов городского или сельского поселения, входящего в состав Северо-Байкальского района;

2) Совета депутатов Северо-Байкальского района;

3) главы Северо-Байкальского района;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом Северо-Байкальского района и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Северо-Байкальского района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Северо-Байкальского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностными лицами местного самоуправления Северо-Байкальского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Северо-Байкальского района, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Совета депутатов Северо-Байкальского района или главы Северо-Байкальского района по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Республики Бурятия  для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Северо-Байкальского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Северо-Байкальского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Северо-Байкальского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Северо-Байкальского района, участвующих в опросе.

5. Жители Северо-Байкальского  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Северо-Байкальского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов Северо-Байкальского района в соответствии с законом Республики Бурятия.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Северо-Байкальского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Северо-Байкальского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан  Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Северо-Байкальского  района

1. Структуру органов местного самоуправления Северо-Байкальского района образуют:

1) Совет депутатов Северо-Байкальского района (далее – Совет депутатов);

2) глава Северо-Байкальского района;

3) администрация Северо-Байкальского района;

4) ревизионная комиссия Северо-Байкальского района;

2. Решение Совета депутатов Северо-Байкальского района об изменении структуры органов местного самоуправления Северо-Байкальского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 23. Совет депутатов Северо-Байкальского района

1. Совет депутатов является выборным, постоянно действующим представительным органом Северо-Байкальского района и состоит из 15 депутатов, избираемых  сроком на 5 лет, и возглавляется Председателем.

2. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам по системе относительного большинства голосов избирателей, сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования «Северо-Байкальский район» срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

6. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Северо-Байкальского района, решение об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, Уставом Северо-Байкальского района. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Северо-Байкальского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Северо-Байкальского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в составе не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов исполняется им в полном объеме.

Статья 24. Компетенция Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. К исключительной компетенции Совета депутатов  относится:

1) принятие Устава Северо-Байкальского района  и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Северо-Байкальского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Северо-Байкальского района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Северо-Байкальского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

7) определение порядка участия Северо-Байкальского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Северо-Байкальского района  в отставку;

11) назначение первого заместителя руководителя администрации Северо-Байкадльского района временно исполняющего полномочия руководителя  администрации  Северо-Байкальского района до вступления в должность нового главы Северо-Байкальского района в случае досрочного прекращения полномочий главы Северо-Байкальского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности или признания в установленном федеральным законодательством порядке результатов выборов главы Северо-Байкальского района недействительными.

2. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принятие решения о назначении муниципальных выборов и местного референдума на территории Северо-Байкальского района;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

  3)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

            4)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Северо-Байкальского района, а также с преобразованием Северо-Байкальского района;

  5)утверждение структуры администрации по представлению руководителя администрации Северо-Байкальского района;

  6)осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

  7)формирование ревизионной комиссии, избирательной комиссии и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

8)определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9)рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в Северо-Байкальском районе;

10)определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Северо-Байкальского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) установление порядка и реализации правотворческой инициативы граждан;                                                                                                                            

14)избрание и освобождение от должности председателя Совета депутатов, его заместителя;

15) принятие решения о самороспуске и досрочном прекращении полномочий Совета депутатов;

16) принятие решения об образовании, изменении, упразднении структуры Совета депутатов и отчета об его работе;

17) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом  Российской Федерации;

18) установление порядка образования и использования средств целевых бюджетных фондов;

19) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

20) заслушивание ежегодных отчетов главы Северо-Байкальского района, руководителя местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Северо-Байкальского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

21) принятие Регламента Совета депутатов, внесение в него изменений;

22) установление официальных символов Северо-Байкальского района;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами),  законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Северо-Байкальского  района муниципальных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений   (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.  Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Северо-Байкальского района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав Северо-Байкальского района, может исходить от главы Северо-Байкальского района или от депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Северо-Байкальского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только руководителем администрации Северо-Байкальского района или при наличии заключения руководителя администрации Северо-Байкальского района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов и подписанный  председателем Совета депутатов, направляется главе Северо-Байкальского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Северо-Байкальского района, являющийся руководителем администрации Северо-Байкальского района, имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов, и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В случае если при повторном рассмотрении Советом депутатов указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов, правовой акт подлежит подписанию главой Северо-Байкальского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 26. Структура Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Совет депутатов как орган местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру.

В структуру входят три постоянно действующие депутатские комиссии. Порядок формирования и деятельности комиссий определяется регламентом Совета депутатов и положениями о них.

2. Для подготовки решений, организации  контроля за их исполнением Совет депутатов вправе привлекать к работе специалистов, экспертов, представителей общественности.

3. Для обеспечения деятельности Совета, как юридического лица, формируются органы (аппарат, организационный отдел, бухгалтерия).

В аппарат Совета депутатов входит председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов.

Статья 27. Статус депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления

1.  Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Депутат Совета депутатов избирается в соответствии с Законом Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия».

3. Депутат Совета депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета депутатов;

2) участие в работе комиссий Совета депутатов, иных комиссий;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

4) участие в выполнении поручений Совета депутатов.

5. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, проведения депутатских отчетов и другие вопросы их деятельности устанавливаются федеральным законом, законом Республики Бурятия, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Северо-Байкальского района возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в размере, порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

7. Срок полномочий депутата Совета депутатов 5 лет. Полномочия  депутата начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

8. Выборные должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления Северо-Байкальского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Бурятия, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления»;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 28. Права депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов;

8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

9) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Северо-Байкальского района;

2) на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 29. Деятельность Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Деятельность Совета депутатов основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета депутатов, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается не позднее 3-х недель с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов, открывается председателем избирательной комиссии, организовавшей выборы, далее заседание ведется старейшим по возрасту депутатом из числа присутствующих на заседании Совета депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов или председательствующего на заседании депутата.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже 1 раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Северо-Байкальского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

3. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. На постоянной основе работает  1  депутат.

5. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.

Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются  Регламентом Совета депутатов.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов отражается отдельной строкой в бюджете Северо-Байкальского района.

7. Обеспечение Совета депутатов основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами, автомашиной осуществляется администрацией Северо-Байкальского района.

Статья 30. Председатель Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Председатель Совета депутатов избирается из состава депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов, и осуществляет свою деятельность на освобожденной основе.

2. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов и подписывает решения Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов,  вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета депутатов;

4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, в избирательных округах;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

6) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, работающий на неосвобожденной основе.

Статья 31. Комиссии Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также для содействия и проведения в жизнь его решений и нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью администрации Северо-Байкальского района, муниципальных предприятий и учреждений. Каждый из депутатов Совета депутатов может состоять в одной из постоянных комиссий. Численный и персональный состав комиссии определяется Советом депутатов.

2. Постоянные комиссии на заседании избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок их полномочий определяется Советом депутатов при их образовании.

4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать специалистов. Привлеченные для работы в Совете депутатов специалисты могут участвовать в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.

Статья 32. Полномочия постоянных комиссий Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Постоянные комиссии Совета депутатов:

1) участвуют в подготовке и рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета Северо-Байкальского района;

2) рассматривают проекты решений по вопросам местного значения Северо-Байкальского района и выносят их на рассмотрение Совета депутатов;

3) рассматривают проекты решений, вносимых субъектами правотворческой инициативы в Совет депутатов, и дают по ним заключения; подготавливают по поручению Совета депутатов, его председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, дают заключения по проектам ее правовых актов, вносят свои предложения;

4) дают заключения по кандидатурам должностных лиц администрации Северо-Байкальского района, назначение на должность которых согласуется с Советом депутатов;

5) контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Совета депутатов администрацией Северо-Байкальского района, организациями независимо от подчиненности и формы собственности, общественными объединениями, гражданами на территории Северо-Байкальского района, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

6)  обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его председателю о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значении Северо-Байкальского района;

7) выполняют  поручения  Совета депутатов, его председателя и заместителя.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае вступления в силу закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с федеральным законом;

2) в случае принятия решения о самороспуске не менее 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Северо-Байкальского района, осуществляемого  в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения  Северо-Байкальского района;

5) в случае увеличения численности избирателей Северо-Байкальского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Северо-Байкальского района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

7) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске депутатов Совета не может быть инициирован менее чем  за год до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение Совета депутатов Северо-Байкальского района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Северо-Байкальского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Северо-Байкальского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 35. Социальные гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом Северо-Байкальского района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия.

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу дополнительно гарантируются ежемесячные доплаты к  страховым пенсиям лицам, замещавшим не менее трех лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом Советом депутатов.

Гарантии, предусматривающие расходование средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Глава Северо-Байкальского района

1. Глава Северо-Байкальского  района является высшим должностным лицом Северо-Байкальского района.

2. Глава Северо-Байкальского района избирается на муниципальных выборах в соответствии с законом Республики Бурятия сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы Северо-Байкальского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Северо-Байкальского района.

Избранный глава муниципального района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района и приносит следующую присягу:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Северо-Байкальский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Северо-Байкальского района".

4. Глава Северо-Байкальского района не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Глава Северо-Байкальского района в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 37. Полномочия главы Северо-Байкальского района

1. К исключительным полномочиям главы Северо-Байкальского района относятся следующие полномочия:

1) представлять Северо-Байкальский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Северо-Байкальского района;

2) подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

4) требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) координировать деятельность органов местного самоуправления Северо-Байкальского района;

6) проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения.

2. В пределах своей компетенции глава Северо-Байкальского района:

1) разрабатывает  и представляет на утверждение Совета депутатов схему управления Северо-Байкальским районом и  структуру администрации Северо-Байкальского района;

2) формирует администрацию Северо-Байкальского района в порядке, установленном настоящим Уставом, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и организует работу ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Северо-Байкальского района, комплектует штаты администрации в пределах установленной Советом депутатов предельной численности муниципальных служащих, несет персональную ответственность за результаты работы администрации Северо-Байкальского района;

3) вносит в Совет депутатов на утверждение  проекты бюджета Северо-Байкальского района, программ социально-экономического развития Северо-Байкальского района, представляет отчеты об их выполнении, а также проекты других нормативных правовых актов, связанных с установлением, отменой, изменением местных налогов и сборов;

4) представляет на утверждение в Совет депутатов сметы расходов и доходов целевых бюджетных фондов, отчеты об их исполнении, получает   государственные кредиты и кредиты в коммерческих банках и кредитных учреждениях с согласия Совета депутатов;

5) рассматривает решения Совета депутатов о выражении недоверия должностным лицам администрации Северо-Байкальского района и информирует Совет депутатов о принятых мерах;

6) принимает участие в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

7) обладает правотворческой инициативой в Совете депутатов;

8) осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов;

9) передает отдельные полномочия, отнесенные законодательством, настоящим Уставом к ведению главы Северо-Байкальского района, своим заместителям, иным должностным лицам  администрации Северо-Байкальского района;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Республики Бурятия;

11) организует и реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 № Пр-1069, и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма.

2. Глава Северо-Байкальского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Глава Северо-Байкальского района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава Северо-Байкальского района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Постановления и распоряжения главы Северо-Байкальского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для  исполнения и соблюдения всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы Северо-Байкальского  района

              1. Полномочия главы Северо-Байкальского района прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 69 настоящего Устава;

              4) отрешения от должности Главой Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

              11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

              12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

14) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района.

2.Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9, 11 и 14 части 1 настоящей статьи, принимается Советом депутатов поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия главы Северо-Байкальского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Северо-Байкальского района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Северо-Байкальского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Северо-Байкальского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Северо-Байкальского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель руководителя администрации Северо-Байкальского района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Северо-Байкальского образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Северо-Байкальского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Северо-Байкальского образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 39. Администрация Северо-Байкальского района

1. Администрация  Северо-Байкальского района – исполнительно-распорядительный орган, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Северо-Байкальского района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия. Администрация Северо-Байкальского района обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета Северо-Байкальского района.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Северо-Байкальского района в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Северо-Байкальского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим Советом депутатов по представлению главы Северо-Байкальского района.

2. Администрацию Северо-Байкальского района возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия глава Северо-Байкальского района на срок полномочий 5 лет.

3. Для координации работы органов и структурных подразделений администрации Северо-Байкальского района в целях решения наиболее важных вопросов местного значения глава Северо-Байкальского района формирует коллегию администрации Северо-Байкальского района, являющуюся координационным и совещательным органом. Организация деятельности коллегии администрации Северо-Байкальского района, ее основные задачи и функции определяются в Положении о коллегии администрации Северо-Байкальского района, принимаемом главой Северо-Байкальского района.

4. Структура администрации Северо-Байкальского района утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации Северо-Байкальского района.

5. Работники аппарата администрации Северо-Байкальского района являются муниципальными служащими, кроме лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Северо-Байкальского района и не замещающих муниципальные должности муниципальной  службы.

Статья 40. Полномочия администрации Северо-Байкальского района

1. К полномочиям Администрации Северо-Байкальского района относятся:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления  Северо-Байкальского района  по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы Северо-Байкальского района, в том числе:

- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах сельских поселений и  на межселенной территории Северо-Байкальского района;

- принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

- осуществление лесного контроля на межселенной территории Северо-Байкальского района;

- разработка, утверждение и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

- информационное обеспечение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, определенных  в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, учреждаемых Советом депутатов Северо-Байкальского района, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

- полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

- полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2) полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, за исключением полномочий, закрепленных за иными органами местного самоуправления решением Совета депутатов;

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Северо-Байкальского района федеральными законами и законами Республики Бурятия;

4) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) разработка проекта бюджета Северо-Байкальского района;

6) исполнение бюджета Северо-Байкальского района;

7) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Северо-Байкальского района;

8) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов;

9) осуществление международных, внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление межмуниципального сотрудничества в соответствии с решением Совета депутатов;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления,  членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в соответствии с решением Совета депутатов,  организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) организация и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013 № Пр-1069, и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма;

13) определение специально отведенных мест для проведения встреч депутатов Совета депутатов с избирателями, а также определение перечня помещений, предоставляемых органами местного самоуправления Северо-Байкальского района для проведения встреч депутатов Совета депутатов с избирателями, и порядка их предоставления.

2. Администрация Северо-Байкальского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 41. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Северо-Байкальского района, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Администрация Северо-Байкальского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Северо-Байкальского района, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами  Республики Бурятия.

2. Органом местного самоуправления Северо-Байкальского района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Северо-Байкальского района.

3. К полномочиям администрации Северо-Байкальского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Северо-Байкальского района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения ежегодных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами  Республики Бурятия;

3) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Северо-Байкальского района;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами  Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами  Республики Бурятия полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Северо-Байкальского района.

Статья 42. Должностные лица администрации Северо-Байкальского района

1. Должностными лицами администрации Северо-Байкальского района являются лица, заключившие контракт (трудовой договор) и наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности Северо-Байкальского района.

2. Первый заместитель,  заместители руководителя администрации Северо-Байкальского района назначаются на должность главой-руководителем администрации Северо-Байкальского района с предварительного согласия Совета депутатов. Порядок согласования назначения на должности определяется Регламентом Совета депутатов. Остальные руководители структурных подразделений администрации Северо-Байкальского района и их заместители назначаются на должность и освобождаются от нее главой-руководителем администрации Северо-Байкальского района самостоятельно. Информация о назначении главой-руководителем администрации Северо-Байкальского района должностного лица публикуется в официальном средстве массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности.

3. С вышеперечисленными в пункте 2 должностными лицами при их назначении на должность заключается контракт (трудовой договор), как правило, на срок полномочий главы-руководителя администрации  Северо-Байкальского района. Указанные должностные лица слагают свои полномочия перед вновь избранным главой-руководителем администрации Северо-Байкальского района.

4. Первый заместитель руководителя администрации  Северо-Байкальского района в период отсутствия руководителя администрации Северо-Байкальского района, либо при невозможности выполнения им своих обязанностей исполняет обязанности руководителя администрации Северо-Байкальского района, в том числе имеет право первой подписи, является распорядителем бюджетных средств, издает постановления, распоряжения, приказы. В случае отсутствия первого заместителя руководителя администрации Северо-Байкальского района либо невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности руководителя администрации Северо-Байкальского района исполняет один из  заместителей руководителя администрации.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Северо-Байкальского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию и ревизионную комиссию Северо-Байкальского района.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию и ревизионную комиссию Северо-Байкальского района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 44. Ревизионная комиссия Северо-Байкальского района

1. Ревизионная комиссия Северо-Байкальского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется  Советом депутатов Северо-Байкальского района.

Ревизионная комиссия Северо-Байкальского района подотчетна Совету депутатов. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

2. Ревизионная комиссия Северо-Байкальского района образуется в составе председателя, аудитора и аппарата Ревизионной комиссии.

Срок полномочий председателя и аудитора Ревизионной комиссии составляет 6 лет.

3. Председатель, аудитор Ревизионной комиссии Северо-Байкальского района назначаются на должность Советом депутатов.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Ревизионной комиссии Северо-Байкальского района вносятся в Совет депутатов.

1) Председателем Совета депутатов;

2) депутатами Совета депутатов - не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов;

3) Главой Северо-Байкальского района;

Порядок внесения и рассмотрения кандидатур на должности председателя и аудитора Ревизионной комиссии Северо-Байкальского района устанавливается Положением о Ревизионной комиссии Северо-Байкальского района, утвержденным решением Совета депутатов Северо-Байкальского района.

4. Ревизионная комиссия Северо-Байкальского района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Северо-Байкальского района;

2) экспертиза проектов бюджета Северо-Байкальского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Северо-Байкальского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета Северо-Байкальского района, а также средств, получаемых бюджетом Северо-Байкальского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Северо-Байкальского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Северо-Байкальскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Северо-Байкальского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Северо-Байкальского района и имущества, находящегося в собственности Северо-Байкальского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Северо-Байкальского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Северо-Байкальском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Северо-Байкальского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Северо-Байкальского района и главе Северо-Байкальского района;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Северо-Байкальского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в городских и сельских поселениях, входящих в состав Северо-Байкальского района, в соответствии с соглашениями, заключенными Ревизионной комиссией Северо-Байкальского района с Советами депутатов поселений;

12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Северо-Байкальского района;

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов Северо-Байкальского района.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Северо-Байкальского района обязаны представлять в Ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Северо-Байкальского района, подлежат опубликованию.

7. Порядок организации и деятельности Ревизионной комиссии Северо-Байкальского района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным Советом депутатов Северо-Байкальского района Положением о Ревизионной комиссии Северо-Байкальского района.

Статья 45.  Избирательная комиссия Северо-Байкальского района

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию Северо-Байкальского района.

2. Избирательная комиссия Северо-Байкальского района формируется Советом депутатов  в порядке, установленном федеральным законом, в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии  пять лет.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом, имеет печать, официальный бланк со своим наименованием.

3. Комиссия Северо-Байкальского района:

1) назначает выборы в случае, если уполномоченный орган не назначит выборы в установленные сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Совета депутатов;

2) осуществляет на территории Северо-Байкальского района контроль за соблюдением избирательных прав граждан и выполнением законодательства при проведении выборов;

3) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку;

4) координирует работу окружных и участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

5) распределяет бюджетные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов между окружными комиссиями, контролирует их целевое использование;

6) обеспечивает всем кандидатам равные условия для участия в предвыборной деятельности;

7) обобщает итоги выборов депутатов в целом по Северо-Байкальскому району  и публикует их в печати;

8) организует проведение повторных выборов в случаях, если выборы не состоялись или признаны недействительными;

9) обеспечивает передачу документации, связанной с организацией и проведением выборов, в архив Северо-Байкальского района;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Законами Республики Бурятия.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, принимаемым Советом депутатов. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии Северо-Байкальского района с правом решающего голоса.

5. Председатель избирательной комиссии Северо-Байкальского района действует без доверенности от имени избирательной комиссии Северо-Байкальского района в пределах компетенции избирательной комиссии. Председатель избирательной комиссии работает на постоянной основе.

6. Избирательная  комиссия Северо-Байкальского района осуществляет свою деятельность гласно и открыто.

7. Расходы, связанные с деятельностью избирательной комиссии Северо-Байкальского района,  и ее материально-техническое обеспечение осуществляет администрация Северо-Байкальского района.

Статья 46. Муниципальные средства массовой информации

В целях информирования населения Северо-Байкальского  района по вопросам осуществления местного самоуправления орган местного самоуправления  принимает решение об учреждении официального муниципального  средства массовой информации, утверждает его Устав, назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба Северо-Байкальского района

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Северо-Байкальского  района

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными  правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Порядок прохождения муниципальной службы муниципальными служащими на территории Северо-Байкальского района регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом и иными муниципальными  правовыми актами.

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Статус муниципального служащего Северо-Байкальского района

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с федеральным законом и законом Республики Бурятия.

3. Для определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 49. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

3. Условие и порядок прохождения муниципальной службы в Северо-Байкальском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом  «О противодействии коррупции», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятии, муниципальными правовыми актами.

Статья 50. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия, устав муниципального образования «Северо-Байкальский район» и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего Северо-Байкальского  района

1. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Северо-Байкальского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Северо-Байкальского района.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы

местного самоуправления

Статья 53. Муниципальное имущество Северо-Байкальского  района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Северо-Байкальского  района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Северо-Байкальского района.

2. В собственности Северо-Байкальского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности  Северо-Байкальского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Северо-Байкальского района.

4.  В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 54. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Северо-Байкальского района

1. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, в том числе органам местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального образования «Северо-Байкальский район», отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Северо-Байкальского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

Статья 55. Приватизация муниципального имущества Северо-Байкальского  района

1. Порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления  Северо-Байкальского района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Северо-Байкальского района.

Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Северо-Байкальского  района

1. Муниципальное образование «Северо-Байкальский район»  может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом  депутатов по представлению руководителя администрации Северо-Байкальского района.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия руководителя администрации Северо-Байкальского района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Северо-Байкальского района выступает администрация Северо-Байкальского района. Руководитель администрации Северо-Байкальского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Участие Северо-Байкальского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Северо-Байкальского района в соответствии с федеральным законом  могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, на основе договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения об участии Северо-Байкальского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе руководителя администрации Северо-Байкальского района или Совета депутатов.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Северо-Байкальского района выступает администрация Северо-Байкальского  района.

4. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 58. Консолидированный бюджет Северо-Байкальского района

Бюджет Северо-Байкальского района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Северо-Байкальского района.

Статья 59. Бюджет Северо-Байкальского района

1. Северо-Байкальский район имеет собственный бюджет (бюджет Северо- Байкальского района).

2. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района  обеспечивают сбалансированность бюджета Северо-Байкальского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Северо-Байкальского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Северо-Байкальского района.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Северо-Байкальского района, утверждение и исполнение бюджета Северо-Байкальского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Северо-Байкальского района осуществляются органами местного самоуправления Северо-Байкальского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете Северо-Байкальского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Северо-Байкальского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Северо-Байкальского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета Северо-Байкальского района.

5. Бюджетные полномочия Северо-Байкальского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам Северо-Байкальского района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Северо-Байкальского района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Руководитель финансового органа Северо-Байкальского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Проект бюджета Северо-Байкальского района, решение об утверждении бюджета Северо-Байкальского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Северо-Байкальского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 60. Доходы и расходы бюджета Северо-Байкальского района

1. Формирование доходов бюджета Северо-Байкальского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета Северо-Байкальского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Северо-Байкальского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств Северо-Байкальского района осуществляется за счет средств бюджета Северо-Байкальского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Северо-Байкальского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Северо-Байкальского  района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Северо-Байкальского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Северо-Байкальского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете Северо-Байкальского  района на очередной финансовый год.

4. В случаях и порядке,  предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета  депутатов Северо-Байкальского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Республики Бурятия, бюджетам поселений Северо-Байкальского района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Северо-Байкальского района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 64. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1.Северо-Байкальский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных  бумаг,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   а также предоставлять муниципальные гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.Право осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий от имени Северо-Байкальского района принадлежит Администрации Северо-Байкальского района.

Статья 65. Самообложение граждан Северо-Байкальского  района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Северо-Байкальского  района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Северо-Байкальского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Северо-Байкальского  района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и статьей 10 настоящего Устава.

Статья  66. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Бюджету Северо-Байкальского района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Северо-Байкальского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.

3. Глава Северо-Байкальского района вправе внести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава VII. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Гражданам гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностных лиц местного самоуправления Северо-Байкальского района  перед государством

1. Совет депутатов может быть распущен законом Республики Бурятия, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу Северо-Байкальского района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Республики Бурятия  (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Республики Бурятия (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов.

4. Депутаты Совета депутатов Северо-Байкальского района, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Бурятия о роспуске Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Глава Северо-Байкальского района может быть отрешен от должности правовым актом Главы  Республики Бурятия в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу Северо-Байкальского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 69. Удаление главы Северо-Байкальского района  в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Северо-Байкальского района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления главы Северо-Байкальского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Северо-Байкальского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Северо-Байкальского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Республики Бурятия;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Северо-Байкальского района  Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5) допущение главой Северо-Байкальского района,  администрацией Северо-Байкальского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Северо-Байкальского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Северо-Байкальского района и Глава Республики Бурятия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Бурятия.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия, и (или) решений, действий (бездействия) главы Северо-Байкальского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Бурятия.

6. Инициатива Главы Республики Бурятия об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Северо-Байкальского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Главы Республики Бурятия об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Главы и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Северо-Байкальского района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Северо-Байкальского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. Глава Северо-Байкальского района, в отношении которого Советом депутатов Северо-Байкальского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Главы об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы Северо-Байкальского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 70. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в  результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, связанной:

1) с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления; 

2) систематическим (2 и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

3) совершение проступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа, главы Северо-Байкальского  района.

2. В  результате утраты доверия населения депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Северо-Байкальского района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления Северо-Байкальского  района  и должностных лиц местного самоуправления Северо-Байкальского  района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 72. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностных лиц местного самоуправления Северо-Байкальского района

1. Совет депутатов осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностных лиц местного самоуправления Северо-Байкальского  района Уставу Северо-Байкальского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов;

2) исполнением органами местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностными лицами местного самоуправления Северо-Байкальского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная  комиссия Северо-Байкальского района осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Северо-Байкальского района, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально - экономического развития Северо-Байкальского района;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета  депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Северо-Байкальского района и должностные лица местного самоуправления  Северо-Байкальского района.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 74. Принятие Устава Северо-Байкальского района, решения о внесении изменений в Устав Северо-Байкальского  района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Северо-Байкальского района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав Северо-Байкальского района может исходить от депутатов Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, главы Северо-Байкальского района, иных выборных органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Северо-Байкальского района, проект решения о внесении изменений в Устав Северо-Байкальского района подлежит опубликованию  в официальном средстве массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Северо-Байкальского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Северо-Байкальского  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия или законов Республики Бурятия в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. По проекту Устава Северо-Байкальского района и по проекту решения о внесении изменений в Устав Северо-Байкальского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав Северо-Байкальского района и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Северо-Байкальского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Байкальского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Северо-Байкальского  района обязан опубликовать зарегистрированные устав Северо-Байкальского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Северо-Байкальского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 75. Вступление в силу Устава Северо-Байкальского района, решения о внесении изменений в Устав Северо-Байкальского  района

Устав Северо-Байкальского района, решение о внесении изменений в Устав вступают в силу со дня официального опубликования, произведенного после их государственной регистрации.

Статья 76. Прекращение действия Устава Северо-Байкальского района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Северо-Байкальского района.

Гава муниципального образования

«Северо-Байкальский район»                                                               И.В. Пухарев