УСТАВ муниципального образования муниципального округа № 8 Санкт-Петербурга Санкт-Петербург 2009 год



1

УСТАВ

муниципального образования

муниципального округа № 8 Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург

2009 год

             

Настоящий Устав внутригородского муниципального образования                                муниципальный округ Васильевский Санкт-Петербурга  (далее – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования  муниципальный округ Васильевский Санкт-Петербурга (далее – муниципальное образование).

                            ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и официальные символы муниципального

образования

              1. Официальное наименование муниципального  образования – муниципальное образование муниципальный округ Васильевский Санкт-Петербурга.

2. Сокращенное наименование  муниципального образования –

МО Васильевский.

              3. Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы, описание и порядок использования которых утверждается муниципальным правовым актом муниципального совета.

              4.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 2. Население муниципального образования

К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории муниципального образования, а также иностранные граждане, постоянно        или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Граница муниципального образования

1. Муниципальное образование является внутригородской территорией субъекта Российской Федерации – города федерального значения               Санкт-Петербурга.

Муниципальное образование расположено в границах Василеостровского района Санкт-Петербурга.

2. Граница муниципального округа Васильевский проходит: от продолжения Среднего проспекта В.О. по оси реки Малой Невы до реки Смоленки, далее по оси реки Смоленки до Наличного моста, далее по оси Наличной улицы до улицы Беринга, далее по оси улицы Беринга до Малого проспекта В.О., далее по оси Малого проспекта В.О. до 24-й – 25-й линий В.О., далее по оси 24-й - 25-й линий В.О. до Среднего проспекта В.О., далее по оси Среднего проспекта В.О. и её продолжению до оси реки Малой Невы.

3. Исключен.

4. Изменение границы муниципального образования, его преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается муниципальным советом и проводится в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума.

6. Голосование по вопросам  изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 4. Состав территории муниципального образования

В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального округа Васильевский Санкт-Петербурга независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального 

образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) установление официальных символов и памятных дат муниципального образования;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;

7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;

9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;

10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;

11) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;

12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда;

14) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки;

16) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;

17) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;

18) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;

19) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;

20) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;

21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

22) осуществление защиты прав потребителей;

23) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

24) содержание муниципальной информационной службы;

25) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;

26) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

27) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;

28) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

30) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю;

31) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местного бюджета;

32) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

33) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

34) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

35) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования, участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования;

36) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;

37) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских площадок; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

38) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;

39) организация работ по компенсационному озеленению, проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкция зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;

40) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;

41) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;

42) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;

43) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

           ГЛАВА 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

           САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО    

           ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ 

           ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления 

муниципального образования отдельных государственных 

полномочий

1.              Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее – отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления по решению муниципального совета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ 

         НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО 

         САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Право граждан на осуществление местного

самоуправления

Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава, осуществляют свое право на местное самоуправление в Муниципальном образовании в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной действующим законодательством к информации ограниченного доступа.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением муниципального образования вопросов местного значения                  в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга.

2. Решение о назначении местного референдума принимает муниципальный Совет:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке                и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе муниципального совета и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, участие            иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом                                      и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно муниципальным советом и главой администрации, оформляется правовыми актами муниципального совета и главы администрации.

4. Муниципальный совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в муниципальный совет документов,                        на основании которых назначается местный референдум.

5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее – инициативная группа).

3. Минимальная численность инициативной группы составляет 3 процента населения муниципального образования, обладающего  избирательным правом.

4. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее – проекты правовых актов) представляются гражданами в муниципальный совет, главе муниципального образования, главе администрации.

5. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта правового акта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.

6. Поступивший в муниципальный совет проект правового акта направляется в администрацию для подготовки заключения о целесообразности и обоснованности проекта правового акта.

7. Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании муниципального совета с участием представителей инициативной группы не позднее чем через 30 дней со дня его поступления                    в муниципальный совет.

8. Глава муниципального образования, не позднее чем за 3 дня, информирует граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени проведения заседания муниципального совета.

9. Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами                 в порядке реализации правотворческой инициативы, главой муниципального образования, главой администрации осуществляется не позднее трех месяцев со дня их внесения с участием представителей инициативной группы.

10. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.

11. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан               и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).  

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением муниципального образования на части территории муниципального образования, к которой относятся: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, часть дома.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:

- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;

- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, составляющие не менее половины от числа жителей, обладающих избирательным правом.

5. Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании муниципального совета, но не позднее, чем в тридцатидневный срок.

6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным муниципальным советом органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется правовыми актами муниципального совета.

8. Территориальное общественное самоуправление  в соответствии с его уставом может быть юридическим лицом. В этом случае территориальное общественное самоуправление подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Иные вопросы по порядку организации и осуществления территориальное общественное самоуправление, не урегулированные федеральным законом и настоящим Уставом, регулируются нормативными правовыми актами муниципального совета.

Статья 11. Органы территориального общественного

самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения соответствующей территории муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях или    конференциях граждан.

3. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава.

Статья 12. Выборы органов территориального общественного

самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующей территории муниципального образования на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием или конференцией граждан, осуществляющим территориальное общественное самоуправление.

5. Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за их избрание проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории муниципального образования.

6. Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование может быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.

Статья 13. Осуществление органами территориального

общественного самоуправления хозяйственной деятельности

за счет средств местного бюджета.

1. Органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета.

2. Договор между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета заключается на основании решения муниципального совета.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования муниципальным советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, муниципального совета или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципального совета, назначаются муниципальным советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан.

4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в муниципальный совет обращения в письменной форме.

5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

6. К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);

- подписи жителей муниципального образования, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний, в количестве не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;

- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

9. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования муниципального округа Васильевский Санкт-Петербурга, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования.

10. Население муниципального образования не позднее чем за 10 дней           до дня проведения публичных слушаний оповещается о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование населения муниципального образования о проведении публичных слушаний.

11. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного муниципальным советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия населения муниципального образования в его обсуждении.

12. Проект иного муниципального правового акта, выносимого                           на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

13.  Исключен

14. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом муниципального совета.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, муниципального совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе муниципального совета или главы муниципального образования, назначается соответственно муниципальным советом или главой муниципального образования.

3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан.

4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в муниципальный совет обращение в письменном виде.

5. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.

6. К обращению прилагаются:

- подписи жителей муниципального образования, поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании муниципального совета, но не позднее, чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.

8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:

- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;

- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

11. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее, чем через 30 дней со дня поступления обращения.

13. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются правовыми актами муниципального совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления

14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных правовыми актами муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим муниципальным правовым актом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается муниципальным советом. В правовом акте муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 календарных дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга.

3. Исключен.

Статья 19. Муниципальные выборы

          1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов муниципального совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

           2. Решение о назначении выборов депутатов муниципального совета нового созыва принимает муниципальный совет.

3.День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято муниципальным советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

5. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                   

6. При назначении досрочных муниципальных выборов в соответствии                          с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) Муниципальный совет муниципального образования -представительный орган муниципального образования;

2) Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования;

3) Местная администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования (далее – Контрольно-ревизионная комиссия) - контрольный орган муниципального образования.

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.

             

Статья 21. Муниципальный совет и его полномочия

1. Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.

2. Срок полномочий муниципального совета составляет 5 лет.

3. Муниципальный совет представляет  все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования.

4. Муниципальный совет обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции муниципального совета  находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6) определение порядка участия муниципального образования                    в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

6. К полномочиям муниципального совета  относится:

1) утверждение  структуры  муниципального совета по представлению главы муниципального образования и формирование органов муниципального совета;

2) принятие правовых актов муниципального совета о начале формирования и назначении членов избирательной комиссии муниципального образования;

3) назначение в установленном порядке муниципальных выборов            и местного референдума;

4) установление порядка приема населения муниципального образования депутатами муниципального совета;

5) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения местного бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением  и утверждения отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования, реализация иных бюджетных полномочий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) определение правового статуса органов муниципального контроля;

7) принятие бюджетных решений по вопросам финансирования отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

8) определение в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, порядка решения в муниципальном образовании вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

10) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования                   к компетенции муниципального совета.

7. Представительный орган обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Статья 22. Состав и структура муниципального совета

1. Муниципальный совет  состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по двум многомандатным (один избирательный округ – пять депутатов) избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

2. Муниципальный совет избирает из своего состава главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя муниципального совета, заместителя (заместителей) главы муниципального образования.

3. Депутаты муниципального совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом муниципальным советом.

Статья 23. Комиссии муниципального совета

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания муниципального совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления, из числа депутатов муниципального совета могут образовываться постоянные и временные комиссии муниципального совета.

2. Постоянная комиссия муниципального совета (далее –постоянная комиссия) считается сформированной, если в ее состав входит не менее трех членов постоянной комиссии.

3.  Постоянная комиссия формируется на срок полномочий муниципального совета.

4. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов муниципального совета по представлению главы муниципального образования.

5. Депутат муниципального совета  вправе входить в состав не более трех постоянных комиссий муниципального совета (далее – постоянные комиссии) и быть председателем не более одной постоянной комиссии. Глава муниципального образования координирует деятельность постоянных комиссий, но не вправе быть членом и (или) председателем постоянной комиссии.

6. Наименования постоянных комиссий, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий устанавливаются правовыми актами муниципального совета.

7. В работе постоянных комиссий с правом совещательного голоса могут принимать участие муниципальные служащие органов местного самоуправления и независимые эксперты, приглашаемые главой муниципального образования по письменному представлению председателей постоянных комиссий.

8. В случае принятия муниципальным советом решения о распределении и закреплении за депутатом (депутатами) муниципального совета обязанностей по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых на заседания муниципального совета, в соответствии с перечнем вопросов местного значения и по организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления, постоянные комиссии могут не образовываться.

9. Для подготовки  отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение муниципального совета, их правовой, экономической  и иной экспертизы по представлению главы муниципального образования муниципальным советом могут образовываться временные комиссии муниципального совета (далее – временные комиссии).

В состав временных комиссий могут входить депутаты муниципального совета, муниципальные служащие органов местного самоуправления и независимые эксперты.

10. Независимые эксперты постоянных и временных комиссий не являются муниципальными служащими органов местного самоуправления.

Статья 24. Порядок проведения заседаний муниципального совета

1. Муниципальный совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 22 настоящего Устава муниципального образования  численности депутатов муниципального совета.

2. Муниципальный совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания муниципального совета нового созыва в правомочном составе.

3.В день начала работы муниципального совета нового созыва (в день первого заседания) начинаются полномочия муниципального совета нового созыва.

4. Первое заседание муниципального совета нового созыва открывает глава муниципального образования предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат муниципального совета нового созыва.

5. Заседания муниципального совета открытые. Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

6. Заседание муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 % от числа избранных депутатов.

7. Решения муниципального совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения по иным вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Решения муниципального совета, предусматривающие осуществление расходов местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение муниципального совета только по инициативе главы администрации или при наличии положительного заключения главы администрации.

Статья 25. Прекращение полномочий муниципального совета

1. Полномочия муниципального совета прекращаются в момент первого полномочного заседания муниципального совета нового созыва.

2. Полномочия муниципального совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) в случае принятия муниципальным советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения  суда  о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. В случае, если судом установлено, что муниципальным советом  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Санкт-Петербурга, уставу муниципального образования, а муниципальный совет муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Санкт-Петербурга в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание проект закона Санкт-Петербурга о роспуске представительного органа муниципального образования.

4. Полномочия муниципального совета муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о его роспуске.

4.1. В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе муниципальный совет  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание  проект закона Санкт-Петербурга о роспуске представительного органа муниципального образования.

4.2. В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе муниципальный совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание проект закона Санкт-Петербурга о роспуске представительного органа муниципального образования.

5. Досрочное прекращение полномочий муниципального совета муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              6. Решение о самороспуске муниципального совета принимается единогласно всеми избранными депутатами муниципального совета муниципального образования.

Статья 26. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Глава муниципального образования наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя муниципального совета. 

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня, следующего за днем его избрания на заседании муниципального совета, и прекращаются в день первого заседании муниципального совета нового созыва.

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и муниципальному совету.

5.1. Глава муниципального образования представляет муниципальному совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

6. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Со дня следующего за днем досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, заместитель главы муниципального образования приступает к исполнению, на постоянной основе, полномочий главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Статья 27. Выборы главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования избирается на заседании муниципального совета.

2. Муниципальный совет избирает главу муниципального образования в срок не позднее одного месяца со дня формирования муниципального совета нового созыва.

3. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями.

4. Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов.

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) от имени муниципального образования приобретает                              и осуществляет имущественные и иные права, подписывает договоры и соглашения, за исключением подписания муниципальных контрактов и договоров, связанных с исполнением бюджета муниципального образования;

3) от имени муниципального образования осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и работников аппарата муниципального совета;

4) от имени муниципального образования выступает в суде без доверенности;

5) обеспечивает соблюдение в муниципальном образовании требований действующего законодательства, решений муниципального совета, правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6) осуществляет контроль за деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципального совета муниципального образования;

8) организует деятельность муниципального совета в том числе:

         - формирует повестку заседания;

         - организует подготовку заседаний;

         - созывает заседания;

         - председательствует на заседаниях;

         - подписывает протоколы заседаний и принятые муниципальным советом решения;

9) обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципальным советом;

10) определяет территории в муниципальном образовании, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

11) распоряжается средствами местного бюджета по обеспечению деятельности муниципального совета и главы муниципального образования;

12) согласовывает адресные программы размещения объектов розничной торговли на территории муниципального образования;

13) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

14) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом Муниципального образования и решениями муниципального совета муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2)    отставки по собственному желанию;

   3)    удаления в отставку в соответствии с пунктом 3 данной статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5)     признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право                       на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий муниципального совета;

13) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Удаление главы муниципального образования в отставку:

3.1. Муниципальный совет муниципального образования в соответствии  федеральным законодательством вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов муниципального совета муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Санкт-Петербурга.

3.2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

1.1) если вследствие решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования  возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга в отношении бюджета  муниципального образования;

1.2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законами Санкт-Петербурга и настоящим уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования муниципальным советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным советом муниципального образования, данная два раза подряд.

3.3. Инициатива депутатов муниципального совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального совета муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный совет муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Санкт-Петербурга уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный совет муниципального образования.

3.4. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Санкт-Петербурга.

3.5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1) пункта 3.2 настоящей статьи  настоящего Устава муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Санкт-Петербурга.

3.6. Инициатива высшего должностного лица Санкт-Петербурга об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в муниципальный совет муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения муниципального совета муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальный совет муниципального образования.

3.7. Рассмотрение инициативы депутатов муниципального совета муниципального образования или высшего должностного лица Санкт-Петербурга об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется муниципальным советом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

3.8. Решение муниципального совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального совета муниципального образования.

3.9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального совета муниципального образования.

3.10. В случае, если глава муниципального образования,  присутствует на заседании муниципального совета муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата муниципального совета муниципального образования, уполномоченного на это муниципальным советом муниципального образования.

3.11. При рассмотрении и принятии муниципальным советом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального совета муниципального образования или высшего должностного лица Санкт-Петербурга и с проектом решения муниципального совета муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального совета муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

3.12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением муниципального совета   муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

3.13. Решение муниципального совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального совета муниципального образования.

3.14. В случае, если инициатива депутатов муниципального совета муниципального образования или высшего должностного лица Санкт-Петербурга об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена муниципальным советом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального совета муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального совета муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 29. Заместитель главы муниципального образования

1. Заместитель (заместители) главы муниципального образования избирается муниципальным советом из своего состава. Число заместителей главы муниципального образования определяет муниципальный совет.

2. Заместитель главы муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями.

3. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования большинство голосов от числа избранных депутатов муниципального совета.

4. Заместитель главы муниципального образования избирается на срок полномочий муниципального совета.

5. Заместитель главы муниципального образования по решению главы муниципального образования исполняет полномочия главы муниципального образования в период временного отсутствия главы муниципального образования.

6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий заместителя главы муниципального образования являются основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 30 настоящего Устава.

Статья 30. Депутат муниципального совета

1. Депутат муниципального совета избирается на срок полномочий муниципального совета.

Депутатом муниципального совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии  с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования в порядке, установленном законодательством.

2. Депутат  муниципального совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

3. Депутат муниципального совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в муниципальном совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в ней  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами  и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

4. Депутату муниципального совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутатов муниципального совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов муниципального Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5)  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Каждый депутат муниципального совета вправе иметь помощника (помощников), работающего на общественных началах.

8. Полномочия депутата муниципального совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы муниципального совета нового созыва. Днем начала работы муниципального совета нового созыва считается день первого заседания муниципального совета нового созыва.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право                           на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий муниципального совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

10. В случае отставки депутата муниципального совета по собственному желанию, депутатом муниципального совета подается в муниципальный совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. муниципальный совет обязан рассмотреть заявление депутата муниципального совета о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании муниципального совета. Информация об отставке депутата муниципального совета публикуется в средствах  массовой информации муниципального образования.

Статья 31. Голосование по отзыву депутата муниципального 

совета

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством для проведения голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования.

2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета являются:

1) неоднократное, в течение одного года, нарушение депутатом Муниципального совета требований настоящего Устава, других муниципальных правовых актов, действующего законодательства;

2) неисполнение им в установленный срок, в пределах своих полномочий, решения суда, признавшего его действия неправомерными.

3. Депутату муниципального совета обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации муниципального образования.

4. Депутат муниципального совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после определения итогов голосования и принятия решения соответственно.

Статья 32. Аппарат муниципального совета

1. Обеспечение деятельности муниципального совета  осуществляет аппарат муниципального совета (далее – аппарат).

2. Структура аппарата муниципального совета утверждается муниципальным советом по представлению главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования утверждает штатное расписание аппарата и должностные инструкции работников аппарата.

4. Должностные обязанности муниципальных служащих, работающих в аппарате муниципального совета, устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой муниципального образования.

5. В штатном расписании аппарата могут быть установлены  должности для осуществления технического  обеспечения деятельности муниципального совета. Эти должности не являются муниципальными должностями и должностями муниципальной службы.

6. Глава муниципального образования является представителем нанимателя (работодатель) и заключает трудовые договоры (контракты) с работниками аппарата.

7. Депутаты, муниципальные служащие других органов местного самоуправления муниципального образования не вправе быть работниками аппарата.

Статья 33. Местная администрация муниципального образования

1. Местная Администрация муниципального образования  является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

2. Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 34. Полномочия местной администрации муниципального

образования

Местная администрация:

          1) осуществляет свою работу в соответствии с утвержденным муниципальным советом положением о местной администрации муниципального образования муниципальный округ Васильевский;

2) разрабатывает проекты местного бюджета муниципального образования, решений, представляемых главой местной администрации на рассмотрение муниципального совета;

3) разрабатывает проекты долгосрочных и ведомственных муниципальных целевых программ;

4) исполняет местный бюджет муниципального образования и представляет на утверждение муниципального совета отчет о его исполнении;

5) является главным распорядителем средств местного бюджета;

6) исполняет правовые акты муниципального совета, принятые в пределах его компетенции;

7) подготавливает и представляет отчеты муниципального образования;

8)   осуществляет ведение Реестра расходных обязательств муниципального образования;

9) обеспечивает в установленном муниципальным советом порядке управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

10) осуществляет финансово-экономическое, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

11) определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности  муниципальной службы в местной администрации муниципального образования, утверждает положения о проведении аттестации муниципальных служащих, порядок ведения реестра муниципальных служащих в местной администрации муниципального образования;

12) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

13) издает правовые акты по вопросам  деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) обеспечивает решение вопросов местного значения в муниципальном образовании  в соответствии с действующим законодательством и решениями муниципального совета;

          15)  осуществляет в установленном порядке отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

            16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, решениями муниципального совета.

Статья 35. Глава местной администрации муниципального образования

1. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение вакантной должности на срок 5 лет.

2. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации устанавливается муниципальным советом.

3. Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования.

4. По окончанию срока контракта – контракт может быть пролонгирован на следующий срок.

  5. Глава местной администрации подконтролен и подотчетен муниципальному совету муниципального образования;

1) представляет муниципальному совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным советом муниципального образования;

2) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Санкт-Петербурга.

6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право                         на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

8. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Муниципального совета или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Санкт-Петерубрга – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) Главы местной администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 36. Структура, порядок формирования местной администрации и полномочия главы местной администрации

1 Структура местной администрации утверждается муниципальным советом по представлению главы местной администрации. Штатное расписание утверждается главой местной администрации в соответствии с принятой структурой.

2. Органы местной администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях местной администрации, которые утверждаются главой местной администрации.

3. Должностные обязанности муниципальных служащих, работающих в местной администрации, устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой местной администрации.

4. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации. Эти должности не являются муниципальными должностями и должностями муниципальной службы.

5.Глава местной администрации:

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия

2) от имени муниципального образования осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих и работников местной администрации;

3) обеспечивает в установленном порядке осуществление местной администрацией бюджетных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

4) открывает и закрывает счета местной администрации;

5) участвует в открытых заседаниях муниципального совета с правом совещательного голоса;

6) вправе участвовать в работе постоянных и временных комиссий;

7) рассматривает и визирует проекты решений муниципального совета, выдает заключения по ним и направляет проекты решений муниципального совета главе муниципального образования в соответствии с компетенцией местной администрации;

8) еженедельно осуществляет прием жителей муниципального образования;

9) издает правовые акты в пределах своей компетенции;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом муниципального образования, решениями муниципального совета.

Статья 37. Финансирование деятельности местной администрации

муниципального образования

1. Финансирование деятельности местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 38. Контрольно-ревизионный орган муниципального

образования

1. Контрольно-ревизионный орган муниципального образования (Контрольно-ревизионная комиссия, далее – КРК) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. КРК формируется муниципальным советом в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Решением муниципального совета назначается Председатель КРК на срок полномочий муниципального совета данного созыва. Муниципальный совет утверждает структуру КРК и смету на ее содержание.

4. КРК:

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль исполнения бюджета муниципального образования.

- проводит внешнюю проверку отчета об исполнении местного бюджета.

- принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции КРК муниципальными правовыми актами.

5. Решения КРК оформляется в форме заключения и подписываются всеми членами КРК, принимавшими участие в его составлении. В случае несогласия члена КРК с принятым решением КРК, пишется особое мнение, прилагаемое к официальному заключению в виде приложения.

Результаты проверок, осуществляемых КРК, представляются на рассмотрение муниципального совета и по решению муниципального совета могут быть опубликованы.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в КРК по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции, а также по решению всех вопросов местного значения.

7. Председатель КРК:

1) Возглавляет КРК на принципах единоначалия.

2) Председательствует на заседаниях КРК, подписывает решения и заключения КРК и протоколы заседаний.

3) В случае принятия муниципальным советом решения о наделении КРК правами юридического лица, Председатель КРК пользуется правами и обязанностями получателя бюджетных средств муниципального образования и наделяется правом первой подписи по счетам КРК муниципального образования.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется действующим законодательством и настоящим Уставом муниципального образования.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Виды и порядок принятия (издания) муниципальных

правовых актов органов местного самоуправления

муниципального образования

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты муниципального совета;

3) правовые акты главы муниципального образования;

4) правовые акты главы местной администрации.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальный совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами                 Санкт-Петербурга и настоящим Уставом принимает:

- Решения муниципального совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

  -   Решение об удалении главы муниципального образования в отставку;

- Решения по вопросам организации деятельности муниципального совета.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает:

- Постановления главы муниципального образования;

- Распоряжения главы муниципального образования по вопросам организации деятельности аппарата муниципального совета.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает:

- Постановления главы местной администрации;

- Распоряжения главы местной администрации по вопросам организации работы администрации.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования или должностного лица местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы                и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

10. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления муниципального образования или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

              1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) находящееся в муниципальной собственности имущество;

2) средства местного бюджета муниципального образования;

3) имущественные права муниципальных образований.

2. Состав муниципального имущества муниципального образования определяется законом Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение имуществом,

находящимся в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления муниципального образования                 от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии                                   с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами                             и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти                     Санкт-Петербурга) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии                             с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

4.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования.

Статья 43. Право органов местного самоуправления

муниципального образования на создание предприятий,

учреждений и организаций

1. Муниципальный совет определяет порядок создания  муниципальных предприятий и учреждений.

2. Муниципальный совет принимает решение об участии в создании хозяйственных обществ,  в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определяет цели, условия и порядок их деятельности.

3. Глава муниципального образования, в порядке установленном Решением муниципального совета, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности

4. Муниципальное образование отвечает по обязательствам созданных муниципальных учреждений, в порядке, установленном федеральными законами.

5. Муниципальный совет, для совместного решения вопросов местного значения, может принимать Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

6. Муниципальный совет может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

7. Муниципальный совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления

муниципального образования с муниципальными предприятиями

и учреждениями

1. Органы местного самоуправления муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления муниципального образования и руководителями муниципальных предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым законодательством и настоящим Уставом.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления 

муниципального образования с предприятиями, учреждениями и

организациями, не находящимися в собственности

муниципального образования

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в собственности муниципального образования, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий и организаций в комплексном  социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

Статья 46. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее – местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в соответствующим с действующим законодательством в сроки, устанавливаемые муниципальным советом.

5. Формирование расходов местного бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из установленных законами Санкт-Петербурга вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Источники доходов местного бюджета определяются законами Санкт-Петербурга.

8. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Местная администрация - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению муниципальных заказов.

Статья 48. Обеспечение местного бюджета

1. Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Обязательность исполнения муниципальных правовых

актов

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами              Санкт-Петербурга.

Статья 50. Рассмотрение обращений муниципального совета, иных

органов местного самоуправления и должностных лиц местного

самоуправления муниципального образования

Обращения муниципального совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования                и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическим и юридическими лицами в соответствии                        с федеральными законами.

              2. Основания наступления ответственности депутатов муниципального совета муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Санкт-Петербурга, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает                       в порядке, установленном действующим законодательством.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Внесение изменений и дополнений в Устав

муниципального образования

1. Порядок участия населения муниципального образования в обсуждении проекта Решения муниципального совета о внесении изменений и дополнений в Устав определяется статьей 14 настоящего Устава.

2. Решение муниципального совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Решение муниципального совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решение муниципального совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава муниципального

образования

1. Настоящий  Устав муниципального образования вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования в средствах массовой информации муниципального образования.

              2. П.2 ст.21 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов муниципального совета 4 созыва.

              3. Настоящий Устав муниципального образования муниципального округа «Васильевский» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

1