Устав Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области



1

Фактически утратило силу в связи с вступлением в силу Закона Нижегородской области от 02.04.2019 № 30-З «О преобразовании муниципальных образований Воротынского муниципального района Нижегородской области»

Устав

Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области

Принят решением сельского Совета Воротынского муниципального района Нижегородской области от 31.12.2014 № 29

Устав  Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области   в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области   правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления  и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области

1. Отарский сельсовет Воротынского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения( далее –сельсовет).

2. Территория Отарского сельсовета   входит в состав территории Воротынского муниципального района Нижегородской области.

3. Статус Отарского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Отарского сельсовета   является село Отары.

Статья 2. Состав территории Отарского сельсовета   и его границы

1. Территорию Отарского сельсовета  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Отарского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, для  развития Отарского сельсовета,  независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Отарского сельсовета.

2. В состав Отарского сельсовета   входят следующие населенные пункты:

село Отары, село Осинки, поселок Сосенки, поселок Петровский, поселок Лысая Гора, поселок Шереметьево, поселок Казанский, поселок Калиновец.  

3. Границы территории Отарского сельсовета, устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ Отарского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Изменение границ  Отарского сельсовета, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом Отарского сельсовета.

6. Преобразование Отарского сельсовета осуществляется законами Нижегородской области по инициативе  населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании Отарского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Отарского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 3. Официальные символы Отарского сельсовета и порядок их использования

1. Сельский Совет Отарского сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Отарского сельсовета. 

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТАРСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Отарском сельсовете 

1. Местное самоуправление в Отарском сельсовете  - форма осуществления народом  своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно  проживающие на территории Отарского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления   правами в соответствии  с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Отарского сельсовета 

1. К вопросам местного значения Отарского сельсовета   относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Отарского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Отарского сельсовета;

4) организация в границах Отарского сельсовета электро-, тепло-,  газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах  полномочий,   установленных  законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Отарского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Отарского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Отарском сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Отарского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Отарского сельсовета;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Отарского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Отарского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Отарского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Отарского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Отарского сельсовета  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Отарского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Отарского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Отарском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Отарского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Отарского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Отарского сельсовета  и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к  водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Отарского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Отарского сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду  фасадов и  ограждений соответствующих зданий  и сооружений; перечень работ  по  благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия  собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Отарского сельсовета( включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание  малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Отарского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов Отарского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Отарского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Отарского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Отарского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Отарского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Отарского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Отарского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Отарского сельсовета, а также  осуществление  муниципального контроля в области использования и охраны особого охраняемых природных территорий  местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Отарском сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ  « О некоммерческих организациях.

  34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Отарского сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить  договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

  35) осуществление мер по противодействию коррупции  в границах Отарского сельсовета;

  36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном  участке Отарского сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового  уполномоченного полиции;

  37)  до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность  участкового   уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период  выполнения  сотрудником обязанностей по указанной  должности.

38) Участие в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Отарского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  Отарского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Отарского сельсовета  имеют право на:

1) создание музеев Отарского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Отарском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Отарского сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Отарского сельсовета;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Отарского сельсовета;

6.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"».

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания

10) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2.Органы местного самоуправления Отарского сельсовета   вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных  из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным   нормативом отчислений.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским   Советом Отарского сельсовета решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Воротынского муниципального района о передаче  им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Отарского сельсовета в бюджет  Воротынского муниципального района в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.                                                             

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий   Отарского сельсовета принимается сельским Советом Отарского сельсовета по предложению главы администрации Отарского сельсовета.                               

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансферов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5.  Органы местного  самоуправления Отарского сельсовета имеют право на оказание  поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах  принудительного содержания.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Отарского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Отарского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Отарского сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Отарского сельсовета. 

4) голосование по вопросам изменения границ Отарского сельсовета, преобразования Отарского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Отарского сельсовета  для решения вопросов местного значения проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Отарского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским   Советом Отарского  сельсовета  в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Отарского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета Отарского сельсовета и главы администрации  Отарского сельсовета, выдвинутой ими совместно;

5. Для назначения местного референдума в сельский Совет должны быть представлены подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума.

После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию Отарского сельсовета. Количество подписей, которое необходимо собрать  в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским  Советом и главой администрации Отарского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета и главы администрации Отарского сельсовета.

6. Сельский Совет  Отарского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней  со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается  местный  референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти  Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией  Отарского сельсовета, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Отарского  сельсовета;

2)  вопросы возможности строительства на территории Отарского  сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся  в ведении  Отарского сельсовета.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования.

Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать однозначный ответ, а также чтобы исключить неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Нижегородской области, а также нормативным правовым актам Воротынского района.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизлияния при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию( обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Отарского сельсовета и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11.  Органы  местного самоуправления Отарского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие( издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие ( издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для  отзыва выборного  должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным  законом  органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области».

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Отарского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы  депутатов назначаются сельским Советом Отарского сельсовета. Решение о назначении выборов  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных  избирательных действий в соответствии с Федеральным Законом от 12 июня 2002 года № 67 – 3 « Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» могут  быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Отарского  сельсовета или судом.

День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с законодательством Нижегородской области.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета Отарского сельсовета, влекущего за собой неправомочность органа  досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Отарского сельсовета   избираются по мажоритарной избирательной системе, т.е. по одномандатным  избирательным округам(один округ – один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный  избирательный округ устанавливается путем деления общего  числа избирателей, зарегистрированных на территории Отарского сельсовета на общее число  одномандатных избирательных округов(10).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному  опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Отарского сельсовета, преобразования Отарского сельсовета  

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом Отарского сельсовета    и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Отарского сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата сельского  Совета Отарского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Отарского сельсовета,   являются:

- невыполнение обязанностей депутата сельского совета; 

- нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных законов, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района , Устава и нормативных правовых актов органов  местного самоуправления Отарского сельсовета, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов, факт совершения которого  установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

– совершение действий, не совместимых со статусом депутата сельского Совета Отарского   сельсовета. 

Под невыполнением обязанностей депутата сельского Совета Отарского сельсовета, как основанием отзыва, понимается систематическое,   без уважительных причин, умышленное уклонение депутата сельского Совета Отарского сельсовета,  от выполнения обязанностей, предусмотренных законами Нижегородской области, Уставом и нормативными  правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) закона Нижегородской области, Устава  и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных  правовых актов органов местного самоуправления Отарского сельсовета, как основанием отзыва, понимается однократное грубое либо многократное (систематическое) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава  и

( или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава  и нормативных  правовых актов органов местного самоуправления Отарского сельсовета. Нарушение указанного законодательства, по независящим от депутата  сельского Совета Отарского сельсовета    причинам ( из –за несвоевременного перечисления денежных средств из федерального, областного и иных бюджетов и т.п.) не может служить основанием для инициирования отзыва.

            Под совершением действий, не совместимых со статусом депутата сельского Совета Отарского сельсовета    как основанием отзыва, понимается совершение депутатом  сельского Совета,   проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и ( или) этики.

          3. Основания  для отзыва депутата сельского Совета Отарского сельсовета,  установленные частью 2 настоящей статьи, выраженные в их конкретных действиях (бездействиях) должны быть подтверждены в  судебном  порядке.

          4. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета Отарского сельсовета  является представление в сельский Совет Отарского сельсовета подписей в количестве, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума, в поддержку данной инициативы в соответствии с законом Нижегородской области.

5.  Сельский Совет Отарского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета Отарского сельсовета  в течение 30 дней со дня предоставления в сельский Совет Отарского сельсовета подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

6. Депутат сельского Совета Отарского сельсовета  имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

7. Депутат сельского Совета Отарского сельсовета  считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета Отарского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета Отарского сельсовета не может проводиться ранее  чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей  Отарского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов  в сельский Совет  Отарского сельсовета и администрацию Отарского сельсовета   в порядке реализации правотворческой инициативы устанавливается решением сельского Совета Отарского сельсовета.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Отарского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Отарского сельсовета , к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей  позиции для рассмотрения указанного проекта.

В случае , если  принятие муниципального правового акта , проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан ,относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления , указанный проект должен быть рассмотрен на открытом  заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесенной его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Отарского сельсовета  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Отарского сельсовета  по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях  граждан, проживающих на соответствующей территории Отарского сельсовета.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельсовета. Порядок регистрации Устава территориального общественного  самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета.

7. Исключительные полномочия собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения Устава территориального общественного самоуправления определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета, настоящим Уставом.

Статья 15. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Отарского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Отарского сельсовета, главы местного самоуправления Отарского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Отарского сельсовета  или главы местного самоуправления Отарского сельсовета, назначается соответственно сельским  Советом Отарского сельсовета или  главой местного самоуправления Отарского сельсовета.

  3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Отарского сельсовета  в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Отарского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом  территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) сельского Совета Отарского сельсовета.

2) главы местного самоуправления Отарского сельсовета.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собранием граждан, проводимым в соответствии с Уставом Отарского сельсовета.

4 . «Конференция граждан по вопросам организации  и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.».

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом, нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления Отарского сельсовета или сельским  Советом Отарского сельсовета  для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания с участием жителей сельсовета.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, сельскому Совету Отарского сельсовета, главе местного самоуправления Отарского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Отарского сельсовета, принимает сельский Совет Отарского сельсовета,  а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Отарского сельсовета – глава местного самоуправления Отарского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава  Отарского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Отарского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Отарского сельсовета  и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития  Отарского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании  Отарского сельсовета.

В случаях указанных в абзаце 3 настоящей статьи публичные слушания назначаются сельским Советом Отарского сельсовета.

         - проект правил благоустройства территории Отарского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей  Отарского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  Отарского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  Отарского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом Отарского сельсовета или главой местного самоуправления Отарского сельсовета проекта правового акта Отарского  сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежит обнародованию не позднее, чем через 3 дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом Отарского сельсовета  или главой местного самоуправления Отарского сельсовета. Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее, чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории  Отарского сельсовета  или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители  Отарского сельсовета,   обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского Совета Отарского сельсовета   или главы местного самоуправления Отарского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Отарского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  настоящим Уставом и нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Отарского сельсовета. Решением сельского Совета Отарского сельсовета  устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей  Отарского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители  Отарского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 

1) за счет средств бюджета Отарского сельсовета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население  Отарского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления  Отарского сельсовета 

1. Структуру органов местного самоуправления  Отарского сельсовета составляют:

1) представительный орган Отарского сельсовета    - сельский Совет  Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области( далее сельский Совет Отарского сельсовета);  

2) глава местного самоуправления Отарского сельсовета – глава местного самоуправления Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области( далее глава местного самоуправления Отарского сельсовета);

3) исполнительно – распорядительный орган   Отарского сельсовета – администрация Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области( далее  администрация Отарского сельсовета);

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Отарского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления    Отарского сельсовета    осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета Отарского сельсовета  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Отарского сельсовета,   принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Отарского сельсовета   осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета   Отарского сельсовета.

Статья 22.   Сельский Совет  Отарского сельсовета.

1. Сельский Совет  Отарского сельсовета состоит из 10  депутатов, избираемых населением Отарского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Депутаты Сельского Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Норма представительства депутатов в Земском Собрании Воротынского района составляет 2 депутата: глава местного самоуправления Отарского сельсовета и 1 депутат Сельского Совета. 

2. Заседание сельского Совета Отарского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.  Заседания сельского Совета Отарского сельсовета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет  Отарского сельсовета  собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня его избрания в правомочном составе.

Созывает и готовит его председатель сельского Совета Отарского сельсовета предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления Отарского сельсовета старейший по возрасту депутат.

         4. Сельский Совет  Отарского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов  сельского Совета Отарского сельсовета.

5. Сельский Совет  Отарского сельсовета  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Отарского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Отарского сельсовета.

6. Сельский Совет  Отарского сельсовета может обладать     правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Отарского сельсовета предусматриваются в бюджете   Отарского сельсовета отдельной строкой.

8.  Сельский  Совет Отарского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает акты нормативного правового характера в форме решений, которые обязательны для исполнения на территории Отарского сельсовета. 

Статья 23. Председатель сельского Совета Отарского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Отарского сельсовета  исполняет глава местного самоуправления Отарского сельсовета, избираемый сельским Советом Отарского сельсовета  из своего состава  тайным голосованием на первом заседании.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Отарского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Отарского сельсовета.

Статья 24. Заместитель председателя сельского Совета Отарского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Отарского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Отарского сельсовета    избирается заместитель председателя  сельского Совета Отарского сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Отарского сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Отарского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Отарского сельсовета  исполняет обязанности председателя сельского Совета Отарского сельсовета  в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Отарского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Отарского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Отарского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Структура сельского Совета Отарского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Отарского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Отарского сельсовета  создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Отарского сельсовета. 

2. Сельский Совет  Отарского сельсовета   в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского Совета Отарского сельсовета.

3. Структура и порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Отарского сельсовета. 

Статья 26. Полномочия сельского Совета Отарского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Отарского сельсовета  относится:

1) принятие Устава Отарского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Отарского сельсовета и Положения об администрации Отарского сельсовета  по представлению главы администрации Отарского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития   Отарского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления    Отарского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ , за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

8) определение порядка участия  Отарского сельсовета   в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления   Отарского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии  Отарского сельсовета в соответствии с Федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним Законом  Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории  Отарского сельсовета, утверждение генеральных планов   Отарского сельсовета, правил землепользования и застройки;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области,    правотворческой инициативы в Земском собрании Воротынского района;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и  определение контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителя главы администрации Отарского сельсовета;

15) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности   Отарского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Отарского сельсовета  в отставку;

17) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий;

18) внесение  в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета Отарского сельсовета, об изменении границ, преобразовании сельсовета;    

19) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов;

20) назначение в соответствии с настоящим Уставом  и нормативно правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

21) принятие, предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменениями границ   Отарского сельсовета, а также с преобразованием   Отарского сельсовета;

22) принятие решения о привлечении жителей Отарского сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

23) избрание главы местного самоуправления Отарского сельсовета, утверждение условий контракта для главы администрации Отарского сельсовета, назначение на должность главы администрации Отарского сельсовета по контракту;

24) учреждение наград, почетных званий Отарского сельсовета и положений о них;

25) принимает решение об избрании (делегировании) 1 депутата в состав Земского Собрания Воротынского района;

26)  утверждает порядок избрания (делегирования) депутатов в состав Земского Собрания Воротынского района.

27) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области и принимаемыми в соответствии  с ними законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет  Отарского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы  местного самоуправления Отарского сельсовета, главы администрации   Отарского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации   Отарского сельсовета  и иных подведомственных главе местного самоуправления Отарского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Отарского сельсовета. 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Отарского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Отарского сельсовета  могут быть досрочно прекращены    в порядке и по основаниям, которые  предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета Отарского сельсовета прекращаются, а также в случае:

1) принятия сельским  Советом Отарского сельсовета    решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается путем голосования депутатов сельского Совета Отарского сельсовета, инициатором, которого может быть группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета Отарского сельсовета. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Отарского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Отарского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) преобразования Отарского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей   Отарского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Отарского сельсовета;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Отарского сельсовета   влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Отарского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Отарского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Отарского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся  не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета Отарского сельсовета.

Статья 28. Депутат сельского Совета Отарского сельсовета 

1. В сельский  Совет  Отарского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Отарского сельсовета  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования. 

Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты сельского Совета Отарского сельсовета  избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Отарского сельсовета   нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Отарского сельсовета осуществляют свои полномочия  на непостоянной основе. 

5. Депутат сельского Совета Отарского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации , депутатом законодательных( представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности муниципальной службы. Депутат сельского Совета Отарского сельсовета  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

8. Депутат сельского Совета Отарского сельсовета должен соблюдать  ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими  Федеральными законами.

Статья 29. Депутатские объединения.

1. Из числа депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском   Совете Отарского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского   Совета Отарского сельсовета определяются Регламентом сельского   Совета Отарского сельсовета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Отарского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Отарского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета;

Решение сельского Совета Отарского сельсовета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета принимается не позднее, чем  через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это  основание появилось в период между заседаниями сельского Совета, - не позднее,  чем  через  три месяца со дня появления  такого основания.

Статья 31 Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета 

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета  устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Отарского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

3. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Отарского сельсовета,  осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом  своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата   на обращение;

5) реализация права депутата  на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата;

       9)  гарантии прав депутата при прекращении им полномочий, за

исключением гарантий, предусмотренных частями 1-3 статьи 17

Закона Нижегородской области от 03.10.2008 года № 133-З «О

гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного

органа местного самоуправления, выборного должностного лица

  местного самоуправления в Нижегородской области»;

10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им

своих полномочий;

11) гарантии прав депутата при  его отставке по собственному

желанию.»

    4. Депутату гарантируются условия для бесперебойного и эффективного осуществления полномочий. Депутат обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом.

Вмешательство в какой –либо форме в деятельность депутата  с целью воспрепятствовать  исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутата  сельского Совета Отарского сельсовета  при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте,  обыске допросе, совершении в отношении его иных уголовно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутата сельского Совета Отарского сельсовета, занимаемого им жилого и ( или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему  документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат  сельского Совета Отарского сельсовета  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета Отарского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 32. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета  избирается сельским Советом Отарского сельсовета на первом заседании  сельского Совета Отарского сельсовета путем открытого голосования из числа депутатов  сельского Совета Отарского сельсовета на срок полномочий сельского Совета и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Отарского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 

4. Главе местного самоуправления Отарского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Отарского сельсовета    должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Отарского сельсовета  иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Отарского сельсовета.

5. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета подконтролен и подотчетен населению Отарского сельсовета и сельскому Совета Отарского сельсовета.

Глава местного самоуправления Отарского сельсовета представляет сельскому  Совету  Отарского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности сельского Совета Отарского сельсовета, в том числе  о решении вопросов, поставленных сельским Советом Отарского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления Отарского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области  и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  главы местного самоуправления Отарского сельсовета.

7. Порядок избрания Главы местного самоуправления Отарского сельсовета определяется статьей 4 Закона Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области от 30.10.2014 года № 152-З.»

8.  Глава  местного самоуправления Отарского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного, (представительного) органа в государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Отарского сельсовета не может занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы.

          9.  Глава  местного самоуправления Отарского сельсовета в пределах своих полномочий издает постановления  по  вопросам организации деятельности сельского Совета Отарского сельсовета.

          10.  Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершенных в отношении него иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления,  занимаемого им жилого и ( или) служебного помещения, его  багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

         11. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета  не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную  при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется  на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным  законом.

12. Глава местного  самоуправления Отарского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими  Федеральными законами.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления Отарского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Отарского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Отарский сельсовет   в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским   Советом  Отарского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского   Совета  Отарского сельсовета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

6) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения действий от имени Отарского  сельсовета  ;

7) заключает контракт с лицом, назначенным сельским  Советом Отарского сельсовета по результатам конкурса на должность главы администрации Отарского  сельсовета;

8) вносит на рассмотрение в сельский   Совет  Отарского сельсовета и администрацию Отарского сельсовета  проекты муниципальных правовых актов;

9) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления Отарского   сельсовета;

10) ежегодно представляет сельскому  Совету  Отарского сельсовета отчет о результатах своей деятельности, деятельности сельского   Совета Отарского сельсовета;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о выборах и референдуме к компетенции главы  местного самоуправления Отарского сельсовета;

13) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели;

15) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

16) иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского   Совета  Отарского сельсовета.

2. Глава местного самоуправления Отарского   сельсовета       исполняет полномочия председателя сельского   Совета Отарского сельсовета, в том числе:

1) созывает заседания сельского   Совета Отарского сельсовета, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания сельского   Совета Отарского сельсовета;

2) организует работу сельского   Совета Отарского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета  Отарского сельсовета;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского   Совета  Отарского сельсовета;

4) формирует проект повестки дня заседания сельского   Совета Отарского сельсовета;

5) в установленном законодательством порядке является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете на осуществление деятельности главы местного самоуправления и сельского   Совета Отарского сельсовета; 

6) организует в сельском   Совете  Отарского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

8) направляет принятые сельским Советом Отарского сельсовета  нормативные правовые акты главе администрации Отарского сельсовета;

9) подписывает протоколы заседаний сельского   Совета Отарского сельсовета  и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского   Совета Отарского сельсовета; 

10) оказывает содействие депутатам сельского   Совета Отарского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском   Совете Отарского сельсовета и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

12) осуществляет иные полномочия председателя сельского   Совета Отарского сельсовета в соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского   Совета  Отарского сельсовета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Отарского  сельсовета.

Полномочия  главы местного самоуправления Отарского  сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии  со статьей 74 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;      

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)  установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Отарского сельсовета;

10)  преобразования  Отарского  сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

11) увеличения численности избирателей  Отарского  сельсовета   более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  Отарского  сельсовета; 

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

13) отзыва избирателями ;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Отарского сельсовета избрание нового главы местного самоуправления Отарского сельсовета проводится в сроки и порядке, установленном Регламентом сельского Совета Отарского сельсовета.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления Отарского сельсовета, его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель  председателя сельского Совета Отарского  сельсовета.

Статья 35. Администрация  Отарского  сельсовета 

1. Администрация Отарского    сельсовета – исполнительно распорядительный орган Отарского сельсовета наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Отарского  сельсовета   федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией  Отарского  сельсовета   руководит глава администрации Отарского  сельсовета   на принципах единоначалия.

2. Администрация Отарского  сельсовета  обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать с воспроизведением изображения государственного герба Российской Федерации.

3. Главой администрации  Отарского  сельсовета   является лицо, назначаемое на должность главы администрации Отарского  сельсовета   по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий сельского Совета Отарского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Отарского сельсовета (до дня начала работы сельского Совета Отарского сельсовета нового созыва), но не менее чем на 2 года.

4. Структура администрации   Отарского  сельсовета  утверждается сельским Советом Отарского  сельсовета  по представлению главы администрации   Отарского  сельсовета.   В структуру администрации Отарского  сельсовета  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Отарского сельсовета.

5. Администрация Отарского сельсовета формируется главой Администрации Отарского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

6. Администрация Отарского сельсовета осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета.

7. Администрация Отарского сельсовета осуществляет исполнительно – распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета Отарского  сельсовета, правовых актов главы местного самоуправления  Отарского  сельсовета, главы администрации Отарского сельсовета, правовых актов органов  государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Расходы на обеспечение деятельности администрации  Отарского  сельсовета предусматриваются в бюджете   Отарского  сельсовета   отдельной строкой.

Статья 36. Полномочия администрации   Отарского  сельсовета

К полномочиям администрации  Отарского сельсовета относится:

1) формирование  проекта бюджета Отарского сельсовета и внесение его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение  сельского Совета Отарского сельсовета;

2) исполнение бюджета  Отарского  сельсовета,          представление отчёта об исполнении бюджета Отарского  сельсовета на утверждение сельского Совета Отарского сельсовета;

3) управление муниципальным долгом Отарского сельсовета;

4) осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Отарского сельсовета;

5) разработка   прогноза социально-экономического развития сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;   

6) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного  социально-экономического развития Отарского сельсовета, а также организация  сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Отарского сельсовета и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.1 разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Отарского сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

7) осуществление  в установленном порядке от имени Отарского сельсовета муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Отарского сельсовета     в соответствии с порядком, установленным сельским  Советом  Отарского сельсовета, ведение реестра муниципального имущества  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.;

9) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными  муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;».

10) определение целей, условий и порядка деятельности организаций, находящихся в  муниципальной собственности Отарского сельсовета,  в порядке, установленном сельским  Советом Отарского сельсовета,    осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных организаций;

11) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Отарского сельсовета, преобразования Отарского сельсовета;

12) подготовка и внесение на рассмотрение сельским Советом Отарского сельсовета предложений о приватизации муниципального имущества и о приёме имущества в муниципальную собственность Отарского сельсовета;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных     законодательством Российской Федерации;

15)   дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Отарского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Отарского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16)  обеспечение проживающих в Отарском сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

17) создание условий для представления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах   Отарского сельсовета;

18)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения  и территории Отарского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательной служб  и ( или)  аварийно – спасательных формирований на территории  Отарского сельсовета;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Отарского сельсовета;

19) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Отарского  сельсовета;

20) создание условий для обеспечения жителей  Отарского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения Отарского сельсовета, комплектование библиотечных фондов библиотек    Отарского сельсовета;

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Отарского сельсовета услугами организаций культуры;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Отарского   сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Отарского  сельсовета;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Отарского сельсовете;

25) обеспечение условий для развития на территории  Отарского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Отарского сельсовета;

26) создание условий для массового отдыха жителей  Отарского сельсовета и организация благоустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение  свободного доступа граждан к водным объектам общего  пользования и их береговым полосам;

27) формирование архивных фондов   сельсовета;

   28) утверждение правил благоустройства территории Отарского сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду  фасадов и  ограждений соответствующих зданий  и сооружений; перечень работ  по  благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия  собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Отарского сельсовета( включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание  малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Отарского сельсовета;

29) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Отарского сельсовета,, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Отарского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

31) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Отарском сельсовете;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

34) регистрация и воинский учет граждан, проживающих на территории Отарского сельсовета, независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором эти граждане проживают;

35) осуществление муниципального лесного контроля.

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или)  ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма  в границах Отарского сельсовета.

38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Отарского сельсовета, а также осуществление   муниципального контроля в области использования  и охраны особо  охраняемых природных территорий местного значения.

       38.1 создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Отарского сельсовета, социальную и культурную  адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;».

       39) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Отарского сельсовета   по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского   Совета Отарского  сельсовета и постановлениями и распоряжениями администрации Отарского сельсовета .

          40) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Нижегородской области и настоящим Уставом;

41) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий , установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых  для создания искусственных земельных участков для нужд Отарского сельсовета, проведение открытого  аукциона на право заключить  договор о создании  искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        43) предоставление  помещения для работы на обслуживаемом  административном участке Отарского сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

44) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового  уполномоченного  полиции, и членам  его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником  обязанностей по указанной  должности;

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Отарского сельсовета.

Администрация Отарского сельсовета является  органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля, организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории Отарского сельсовета.   Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации Отарского сельсовета, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации Отарского сельсовета.

Статья 37. Глава администрации Отарского сельсовета

1. Глава администрации Отарского сельсовета назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение  указанной должности на срок полномочий сельского Совета Отарского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Отарского сельсовета( до дня начала работы сельского Совета Отарского сельсовета  нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Отарского сельсовета  утверждается сельским Советом Отарского сельсовета. 

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Отарского сельсовета,  общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Отарского сельсовета, а члены конкурсной комиссии назначаются сельским Советом Отарского сельсовета   в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131  -ФЗ « Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование  условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации  Отарского сельсовета  сельским Советом Отарского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации  Отарского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

Решение о назначении на должность главы администрации Отарского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета Отарского сельсовета. Главой  администрации Отарского сельсовета может быть назначен любой дееспособный гражданин Российской Федерации, имеющий соответствующее высшее профессиональное образование  и отвечающий квалификационным и иным требованиям по  замещению должности главы администрации  Отарского сельсовета, установленным федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

5. Глава администрации Отарского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Отарского сельсовета.

Глава администрации Отарского сельсовета представляет сельскому Совету  Отарского сельсовета ежегодные отчеты о результатах  своей деятельности и деятельности администрации Отарского сельсовета, в том числе  о решении вопросов, поставленных сельским Советом Отарского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации  Отарского сельсовета   заключается главой   местного самоуправления  Отарского сельсовета. 

7. Глава  Администрации Отарского сельсовета в пределах своих полномочий  издает постановления по вопросам местного значения и вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации  Отарского сельсовета.

8. Глава администрации    Отарского сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной  и  иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Отарского сельсовета не вправе входить в состав органов  управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено   международным договором Российской Федерации  или законодательством Российской Федерации 

9. Глава администрации Отарского сельсовета должен соблюдать  ограничения и запреты  и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими  Федеральными законами.

Статья 38. Полномочия главы  администрации  Отарского сельсовета

1. Глава администрации Отарского сельсовета  обладает следующими полномочиями:

1) представляет    администрацию   Отарского сельсовета  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени администрации  Отарского сельсовета;

2)  издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского   Совета Отарского сельсовета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Отарского  сельсовета;

3) представляет на утверждение сельского Совета  Отарского сельсовета   проект бюджета    Отарского сельсовета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение сельского Совета  Отарского сельсовета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов    Отарского сельсовета, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета    Отарского сельсовета;

5) представляет сельскому Совету  Отарского сельсовета  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Отарского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом  Отарского сельсовета;

6) обеспечивает осуществление администрацией Отарского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

7) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета  Отарского сельсовета структуру    администрации  Отарского сельсовета;

8) формирует администрацию    Отарского сельсовета   и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации    Отарского сельсовета; 

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации   Отарского  по согласованию с сельским Советом  Отарского сельсовета; 

10) назначает должностных лиц на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Отарского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение сельского Совета  Отарского сельсовета  планы и программы социально-экономического развития Отарского сельсовета, отчеты об их исполнении;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Отарского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации    Отарского сельсовета выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;

15) распоряжается средствами    Отарского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом  Отарского сельсовета   бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;  

16) заключает от имени  администрации   Отарского сельсовета договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) назначает  и освобождает от должностей работников   администрации Отарского сельсовета; 

18)   возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в    Отарском сельсовете   и ликвидации их последствий;

19) ведет личный прием граждан не реже одного раз в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает  по ним решения в пределах своих полномочий;

20) обладает правом внесения в сельский Совет Отарского сельсовета проектов решений;

21) рассматривает отчеты и доклады сотрудников администрации Отарского сельсовета;

22)  осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом и нормативно правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета;

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации      Отарского сельсовета

1. Полномочия главы администрации    Отарского сельсовета  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Отарского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения Отарского сельсовета»; 

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ   Отарского сельсовета.  

13) утраты поселением статуса муниципального  образования в связи с его объединением с городским округом ;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. Контракт с главой администрации    Отарского сельсовета   может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета  Отарского сельсовета  или главы местного самоуправления  Отарского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи несоблюдением ограничений, установленных частью  9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Отарского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с  несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона  от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации  Отарского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления    Отарского сельсовета и ( или)  органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации  Отарского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации    Отарского сельсовета  его полномочия временно исполняет заместитель  главы администрации    Отарского сельсовета.

Статья 40. Избирательная комиссия    Отарского сельсовета 

1. Избирательная комиссия    Отарского сельсовета  является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,     голосования по вопросам изменения границ Отарского сельсовета, преобразования Отарского сельсовета.

Избирательная комиссия  Отарского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии    Отарского сельсовета   по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета  Отарского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии  Отарского сельсовета  составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии  Отарского сельсовета  могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования  Отарского сельсовета.  Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии   Отарского сельсовета   является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании  Отарского сельсовета. 

3. Избирательная комиссия Отарского сельсовета формируется сельским Советом Отарского сельсовета. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии    Отарского сельсовета  устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии    Отарского сельсовета   с правом решающего голоса составляет 6 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии    Отарского сельсовета   исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Отарского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени    Отарского сельсовета   приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности  могут глава местного самоуправления  Отарского сельсовета, глава администрации  Отарского сельсовета.

2.  Органы местного самоуправления, которые Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.».

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления   Отарского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского  Совета  Отарского сельсовета  об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом  Отарского сельсовета. 

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

3. Муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии  с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Дополнительно муниципальным служащим, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы Отарского сельсовета по основаниям, являющимся  условием для назначения  пенсии за выслугу лет ( при наличии муниципального стажа), за счет средств бюджета Отарского сельсовета выплачивается единовременное поощрение с учетом стажа работы муниципальной службы исходя из установленного должностного оклада на момент увольнения в размере, определенном решением сельского Совета Отарского сельсовета. Финансирование муниципальной службы в Отарском сельсовете осуществляется за счет средств бюджета Отарского сельсовета.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 

Статья 43. Муниципальные правовые акты    Отарского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением    Отарского сельсовета   непосредственно на местном референдуме, органами местного самоуправления   Отарского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления    Отарского сельсовета  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов  Отарского сельсовета   входят:

1) Устав  Отарского сельсовета; 

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты сельского Совета  Отарского сельсовета; 

4)  правовые акты главы местного самоуправления  Отарского сельсовета, главы администрации   Отарского сельсовета     установленные   настоящим  Уставом.

3. Сельский Совет  Отарского  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории    Отарского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета  Отарского сельсовета, решение  об удалении главы местного самоуправления   Отарского сельсовета в отставку.

Решения сельского Совета  Отарского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Отарского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского  Совета Отарского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения принимаются на заседании сельского   Совета  Отарского сельсовета в порядке, установленном регламентом сельского   Совета Отарского сельсовета.

4.  Глава местного самоуправления    Отарского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского  Совета  Отарского сельсовета, издает постановления   по вопросам организации деятельности сельского Совета  Отарского сельсовета, подписывает решения сельского Совета Отарского сельсовета не имеющие нормативного характера, подписывает принятые сельским Советом Отарского сельсовета решения, имеющие нормативный характер.

Глава местного самоуправления  издает постановления  и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Отарского сельсовета  в соответствии с   Федеральным законом от 06 октября 2003 года  №131-ФЗ  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации  Отарского сельсовета  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными  правовыми актами сельского Совета  Отарского сельсовета, издает постановления администрации    Отарского сельсовета  по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации    Отарского сельсовета  по вопросам организации работы администрации    Отарского сельсовета.

6.  Правом внесения в сельский Совет  Отарского сельсовета  проектов решений обладают депутаты сельского Совета  Отарского сельсовета, глава  местного самоуправления  Отарского сельсовета,  глава администрации Отарского сельсовета, органы местного самоуправления Воротынского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления     Отарского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей  Отарского сельсовета, обладающих избирательным правом, прокурор Воротынского района, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета или главы администрации Отарского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета  Отарского сельсовета,   предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета  Отарского сельсовета, только по инициативе главы администрации  Отарского сельсовета, или при наличии заключения главы администрации Отарского сельсовета. 

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Отарского сельсовета, подлежит обязательному исполнению на всей его территории.

11. Муниципальные  правовые акты Отарского сельсовета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,   законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

Статья 44. Порядок принятия Устава Отарского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав     Отарского сельсовета, могут вноситься главой местного самоуправления Отарского сельсовета, депутатами сельского Совета  Отарского сельсовета, главой администрации Отарского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами прокурором  Воротынского района.

2. Изменения и дополнения в Устав Отарского сельсовета, принимаются решением сельского Совета  Отарского сельсовета.

3. Проект Устава  Отарского сельсовета, проект решения о внесении изменений  и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава  Отарского сельсовета,  внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом  Отарского сельсовета  порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Отарского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава  Отарского сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После официального опубликования (обнародования) проект устава проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания  в соответствии с нормативным правовым актом сельского Совета Отарского сельсовета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Устав    Отарского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав   Отарского сельсовета, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета  Отарского сельсовета.

6. Устав  Отарского сельсовета,  решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав  Отарского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава местного  самоуправления Отарского сельсовета обязан  опубликовать  (обнародовать) зарегистрированные Устав Отарского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении  изменений  и дополнений в Устав Отарского сельсовета в течении  семи дней со дня его  поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной  власти  в сфере  регистрации  уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Отарского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Отарского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Отарского сельсовета и предусматривающие создание контрольно –счетного  органа Отарского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты  Отарского сельсовета,   вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты  Отарского сельсовета,  не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты сельского   Совета Отарского сельсовета   о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты сельского Совета Отарского сельсовета  о бюджете Отарского сельсовета     вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Отарского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (в школе, больнице ,библиотеках , домах культуры, в помещении администрации), обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей Отарского сельсовета определяется нормативно – правовым актом  сельского Совета Отарского сельсовета.

         6. Решения сельского Совета  Отарского сельсовета, носящие

нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством, Законом Нижегородской области и нормативными правовыми актами Отарского сельсовета.

         7. Решения принимаются на заседании сельского Совета  Отарского сельсовета открытым или тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом сельского Совета  Отарского сельсовета.

8. Принятые сельским Советом  Отарского сельсовета решения подписываются главой  местного самоуправления  Отарского сельсовета в течении  семи дней и обнародуются.

Решения сельского Совета  Отарского сельсовета, постановления   главы местного самоуправления  Отарского сельсовета вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления    Отарского сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

9.  Постановления и распоряжения главы администрации Отарского сельсовета, вступают в силу со дня их подписания главой администрации  Отарского сельсовета, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 46.  Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов  определяется  настоящим Уставом.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТАРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления   Отарского сельсовета.

Экономическую основу местного самоуправления    Отарского сельсовета, составляют находящиеся в муниципальной собственности Отарского сельсовета, имущество, средства бюджета Отарского сельсовета , а также имущественные права   Отарского сельсовета. 

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности  Отарского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава.

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  сельского Совета Отарского сельсовета.

4)  предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых представлено органам местного самоуправления Отарского сельсовета федеральными законами и которые не отнесены  к вопросам местного значения.

1.1. В собственности  Отарского сельсовета может находиться  иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Отарского сельсовета.

2. В случаях возникновения у Отарского сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления  Отарского сельсовета, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского Совета  Отарского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Администрация  Отарского сельсовета, может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация  Отарского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,   утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты не реже одного раза в год об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. 

Администрация Отарского сельсовета от имени  Отарского сельсовета субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Администрация Отарского сельсовета ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативным  правовым актом сельского Совета  Отарского сельсовета.

6. Сельский   Совет Отарского сельсовета  в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Отарского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Отарского сельсовета. 

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления Отарского сельсовета с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Отарского сельсовета.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления   Отарского  сельсовета, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 52. Бюджет Отарского сельсовета 

1. Отарский сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Отарского сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Отарского сельсовета обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Доходы бюджета Отарского сельсовета 

Формирование доходов бюджета Отарского сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Отарского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Отарского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Расходы бюджета Отарского сельсовета 

1. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Отарского сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Отарского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Отарского сельсовета осуществляется за счет средств бюджета Отарского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

Статья 56. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени Отарского сельсовета  решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Отарского сельсовета.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Отарского сельсовета.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Отарского сельсовета. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом « О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Исполнение обязательств Отарского сельсовета  по указанным ценным бумагам осуществляется  в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

4. Эмитентом ценных бумаг Отарского сельсовета выступает администрация Отарского сельсовета, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Обязательства Отарского сельсовета, возникающие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

6. Сельский   Совет Отарского сельсовета своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

7. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг

Статья 58.  Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета 

1. В систему органов обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Отарского сельсовета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением  и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:

1) глава местного самоуправления Отарского сельсовета;

2) сельский Совет Отарского сельсовета;

3) администрация Отарского сельсовета;

2. В целях обслуживания местного бюджета, управления местного бюджета создается муниципальное казначейство и ( или) иные финансовые органы ( должности) в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета Отарского сельсовета  производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Отарского сельсовета несут ответственность перед населением Отарского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления  Отарского сельсовета, депутатов сельского Совета Отарского сельсовета и главы  местного самоуправления Отарского сельсовета  перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

       2. Основанием наступления ответственности депутатов сельского Совета, главы местного самоуправления Отарского сельсовета перед населением   сельсовета является:

- невыполнение обязанностей, соответственно депутата сельского Совета Отарского сельсовета, главы местного самоуправления Отарского сельсовета;

- нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления   Отарского сельсовета;

- совершение действий, не совместимых, соответственно со статусом депутата сельского Совета Отарского сельсовета, главы местного самоуправления Отарского сельсовета.

2. Население   сельсовета вправе отозвать депутата сельского Совета,   в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Устава».

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Отарского сельсовета перед государством.

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским   Советом Отарского сельсовета  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а сельский   Совет Отарского сельсовета   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского   Совета Отарского сельсовета. Полномочия сельского   Совета Отарского сельсовета   прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский   Совет Отарского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского   Совета Отарского сельсовета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский   Совет Отарского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского   Совета Отарского сельсовета.

3. Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета Отарского сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

4. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5.Глава местного самоуправления Отарского сельсовета, глава администрации Отарского сельсовета в отношении которого Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт  в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

6.Сельский   Совет Отарского сельсовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского   Совета  Отарского сельсовета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

7. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским   Советом Отарского сельсовета по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом Отарского сельсовета данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

7.1 Инициатива депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский   Совет Отарского сельсовета. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского   Совета Отарского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку.

7.2 Рассмотрение инициативы депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

7.3 Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский   Совет Отарского сельсовета вместе с проектом соответствующего решения сельского   Совета Отарского сельсовета.

7.4 Рассмотрение инициативы депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета  или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским   Советом Отарского сельсовета в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение сельского   Совета Отарского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета.

7.5 Решение сельского   Совета Отарского сельсовета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.

7.6 В случае, если инициатива депутатов сельского   Совета Отарского сельсовета  или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским   Советом Отарского сельсовета, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского   Совета Отарского сельсовета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского   Совета Отарского сельсовета, на котором рассматривался указанный вопрос.

7.7 Глава  муниципального образования , в отношении которого представительным органом муниципального образования  принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться  с заявлением об обжаловании указанного решения  в суд в течении 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 62. Ответственность органов  местного самоуправления и должностных лиц    Отарского сельсовета перед  физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

IX. Заключительные положения.

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законом.

2. Настоящий Устав после его государственной  регистрации и официального обнародования вступает в силу.

Статья 64. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов.

1. После государственной регистрации Устава и  его обнародования , считать утратившими силу:

1)  Решение сельского Совета Отарского сельсовета от 28.12.2005 года № 5 «Об утверждении Устава Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области»,

2) Решение сельского Совета Отарского сельсовета  от 10.04.2007 года № 9 «О внесении изменений и дополнений в Устав Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области» ,

3) Решение сельского Совета Отарского сельсовета  от 01.10.2009 года  

№ 18 «О внесении изменений и дополнений в Устав Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области» .

Глава местного самоуправления

Отарского сельсовета :