Устав Отарского сельсовета Воротынского муниципального района



(УТРАТИЛ СИЛУ: Устав Отарского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. Принят решением сельского Совета Воротынского муниципального района Нижегородской области  от 31.12.2014 № 29)

Устав

Отарского сельсовета Воротынского муниципального района

Принят решением Отарского сельского Совета Воротынского муниципального района от 28.12.2005 г. № 5

(в редакции решения от 10.04.2007 №9, от 01.10.2009 №18)

Устав Отарского сельсовета Воротынского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Отарского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Отарского сельсовета Воротынского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Отарского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Отарского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Отарский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории муниципального района Воротынский район.

3. Статус сельсовета устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Административным центром сельсовета является село Отары.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(часть 2 статьи 2-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты: село Отары, село Осинки, поселок Сосенки, поселок Калиновец, поселок Петровский, поселок Лысая Гора, поселок Казанский.

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросу изменения границ муниципального образования.

Статья 3. Официальные символы сельсовета и порядок их использования

1. Сельсовет может иметь герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

(часть 1 статьи 4-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты

Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 5-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета.

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета; (с 1 января 2008 года утрачивает силу в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ)

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

31) осуществление в пределах установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора,

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008 года).

Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета.

Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

создание музеев сельсовета;

участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (вступает в силу с 15 января 2008 г.);

совершенствование нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса (вступает в законную силу с 15 января 2008 года)

участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Воротынского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельсовета принимается сельским Советом Отарского сельсовета по предложению главы местного самоуправления сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(статья 6-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

Статья 6. Права граждан на осуществление местного Самоуправления

Граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в сельсовете. Граждане РФ, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а так же через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

4) сход граждан;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в сельсовет;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении;

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного

значения проводится местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

(часть 5 статьи 8-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

5. Для назначения местного референдума в сельский Совет должны быть представлены подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными и иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой местного самоуправления, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы местного самоуправления.

(решением от 10.04.2007 №9-статья 8 дополнена частью 5.1)

5.1 Сельский Совет сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией сельсовета, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума, вопросы, выносимые на местный референдум, подлежат обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.

(решением от 10.04.2007 №9-часть 2 статьи 8 дополнена пунктом 6)

6) На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении сельсовета.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.

Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Нижегородской области, а также нормативным правовым актам Воротынского района.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями и иными

общественными объединениями;

3) по инициативе сельского Совета и главы сельсовета;

Условием является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количеством, не менее 5% от числа участников референдума.

Сельский Совет назначает местный референдум в течении 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ проживающие в границах сельсовета и проводятся при тайном голосовании. Итоги подлежат опубликованию.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на нем решение может быть обжаловано в судебном порядке.

(статья 9-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирательная система -мажоритарная при наличии одномандатных избирательных округов.

2. Выборы назначаются сельским Советом в сроки, предусмотренные уставом сельсовета. В случаях, установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией сельсовета или судом.

(часть 3 статьи 9-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

3. Выборы депутатов сельского Совета назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каменского сельсовета или судом

Днями на выборах являются второе воскресенье марта или в случае, предусмотренных Законом« Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов сельского Совета и главы местного самоуправления. В случаях досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета и (или) главы местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 10-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 10. Голосование по отзыву депутата сельского Совета. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета является:

- невыполнение обязанностей, соответственно депутата сельского Совета,;

- нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Отарского сельсовета, решений, принятых на местных референдумах граждан, иных муниципальных правовых актов, факт совершения, которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством.

- совершение действий, не совместимых, соответственно со статусом депутата сельского Совета,.

Под невыполнением обязанностей депутата сельского Совета, как основанием отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин, умышленное уклонение депутата сельского Совета, выполнения обязанностей, предусмотренных законами Нижегородской области, Уставом и нормативными правовыми актами Отарского сельсовета.

Под нарушением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Отарского сельсовета, как основанием отзыва, понимается однократное грубое либо многократное (систематическое) нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, Устава и нормативных правовых актов Воротынского района, Устава и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Отарского сельсовета (Нарушение указанного законодательства, по независящим от главы местного самоуправления, депутата сельского Совета причинам (из-за несвоевременного перечисления денежных средств из федерального, областного и иных бюджетов и т.п.) не может служить основанием для инициирования отзыва).

Под совершением действий, не совместимых со статусом депутата сельского Совета,  как основанием отзыва, понимается совершение депутатом сельского Совета, главой местного самоуправления сельсовета проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) этики.

3. Основания для отзыва депутата сельского Совета, установленные частью 2 настоящей статьи, выраженные в их конкретных действиях (бездействиях) должны быть подтверждены в судебном порядке.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, является представление в сельский Совет подписей в количестве, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума, в поддержку данной инициативы в соответствии с законом Нижегородской области.

5. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, в течение 30 дней со дня представления в сельский Совет документов, на основании которых назначается голосование по отзыву, и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

6. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации и т.д.

7. Депутат сельского Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

9. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, проводится на всей территории сельсовета или на его части в соответствии с ч.4 и 5 ст.2 настоящего Устава.

Голосование по вопросу преобразования сельсовета в форме объединения двух и более поселений, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, проводится на всей территории сельсовета.

Голосование по вопросу преобразования сельсовета в форме разделения сельсовета, влекущего образование двух и более поселений, проводится на территории каждого их образуемых поселений

10. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года. При этом положения Федерального закона, закона Нижегородской области Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

11. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

12. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления сельсовета, итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и должна составлять не менее двух процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. Представители инициативной группы граждан должны быть обеспечены возможностью изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6. Принятое мотивированное решение должно быть доведено до инициативной группы граждан.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы сельсовета на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета.

(часть 3 статьи 12-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2006 года, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 4 статьи 12-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления сельсовета и оформляется соответственно правовым актом сельского Совета или главы местного самоуправления сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом в порядке установленным настоящим Уставом и оформляется правовым актом сельского Совета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

(часть 5 статьи 12-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов решений сельского Совета по вопросам местного значения, сельским Советом, главой Отарского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны вносится :

1) проект устава сельсовета, а также решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Отарского сельсовета;

4) вопросы преобразований Отарского сельсовета;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Отарского сельсовета и решением сельского Совета и должен предусматривать меры обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

(статья 14-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельсовета.

2 Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами сельского Совета Отарского сельсовета.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Органы местного самоуправления сельсовета

(часть 1 статьи 15-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

1.Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1)представительный орган  Отарского сельсовета –  сельский Совет;

2)глава местного самоуправления Отарского сельсовета – председатель сельского Совета;

3)Исполнительно-распорядительный  орган Отарского сельсовета – администрация Отарского сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета (местного бюджета).

Статья 16. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

(часть 1 статьи 16-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3. Решения сельского Совета принимаются в форме постановлений. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более 50 % от избранного числа депутатов.

4. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Совета.

5. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

(решением от 10.04.2007 №9-статья 16 дополнена частями 7-8)

7. Первое заседание избранного сельского Совета проводится не позднее трёх недель после избрания. Созывает и готовит его председатель сельского Совета предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя сельского Совета предыдущего созыва. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии Отарского сельсовета, а ведёт заседание глава местного самоуправления Отарского сельсовета, избранный населением сельсовета на муниципальных выборах.

8. Очередные заседания сельского Совета созываются председателем сельского Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем сельского Совета по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети депутатов сельского Совета.

Статья 17. Председатель сельского Совета и его заместитель

(часть 1 и 2 статьи 17-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

1.Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1)представительный орган  Отарского сельсовета –  сельский Совет;

2)глава местного самоуправления Отарского сельсовета – председатель сельского Совета;

3)Исполнительно-распорядительный  орган Отарского сельсовета – администрация Отарского сельсовета.

3. Председатель сельского Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием может избираться заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.

5. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

(решением от 10.04.2007 №9-устав дополнен статьей 17.1)

Статья 17.1.Полномочия председателя сельского Совета

Председатель сельского Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение сельского Совета;

2) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает решения сельского Совета, а также издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

4) ведёт заседания сельского Совета;

5) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе сельского Совета;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

8) организует в сельском Совете приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность комиссий сельского Совета;

10) открывает и закрывает лицевые счета сельского Совета;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом сельского Совета.

Статья 18. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) согласование предоставления муниципальных гарантий, осуществления муниципальных внутренних заимствований;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета.

(решением от 01.10.2009 №18-статья 18 дополнена пунктом 12)

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(решением от 10.04.2007 №9-статья 18 дополнена пунктами 13-18)

13) формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области;

14) принятие решения о проведении местного референдума, назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления сельсовета;

15) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории сельсовета, утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решений о целях, формах, суммах муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий;

18) принятия решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном федеральными законами, а также в случае:

(Пункт 1 части 1 статьи 19-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается путем голосования депутатов сельского Совета, инициатором которого может быть группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета, и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета,

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета;

4) в случае установления соответствующим судом принятия правовых актов противоречащих Конституции РФ, законом Нижегородской области, уставу сельсовета, а сельский Совет в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

(решением от 10.04.2007 №9-часть 1 статьи 19 дополнена пунктами 5 и 6)

5) Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

6) Закон Нижегородской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

Статья 20. Депутат сельского Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

(часть 7 статьи 20-в редакции решения от 10.04.2007 №9, статья 20 дополнена частями 8 и 9)

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата сельского Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Сельского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат Отарского сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2006 года.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; ( для депутата работающего на постоянной основе ).

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

(статья 22-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 22 Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом Отарского  сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета и одновременно является председателем сельского Совета, на постоянной  или непостоянной  основе  в соответствии  с решением  сельского Совета.

3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами, интересами района и сельсовета, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности сельского Совета - в форме  распоряжений.

7. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

9. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

10. Вступление в должность главы местного самоуправления осуществляется не позднее чем через двадцать дней после избрания и оформляется решением сельского Совета.

В торжественной обстановке на первом открытом заседании сельского Совета, состоявшемся после избрания главы местного самоуправления, с приглашением должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Воротынского района, почетных граждан, представителей трудовых коллективов, общественных объединений, действующих на территории сельсовета, и иных лиц, список которых определяется главой местного самоуправления совместно с депутатами сельского Совета,  глава местного самоуправления приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий высшего должностного лица поселения – Главы местного самоуправления Отарского сельского совета Воротынского муниципального района Нижегородской области соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Воротынского района, Отарского сельсовета, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей поселения, прав и свобод человека и гражданина" и расписывается под текстом данной присяги.»

(решением от 10.04.2007 №9-устав дополнена статьей 22.1)

Статья 22.1. Комиссии сельского Совета.

1. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий создаются комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля создаёт временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского Совета.

3. Структура и порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета.

(статья 23-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 23 Полномочия главы местного самоуправления – председателя сельского Совета

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

6) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

8) ведет заседания сельского Совета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

12) организует в сельском Совете прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета в банках и лицевые счета в финансовом органе администрации района;

15)распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний сельского Совета и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета и депутатов;

16)заключает контракт с главой администрации Отарского сельсовета;

17) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом  и Регламентом сельского Совета.

(статья 24-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 24. Местная администрация

1. Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

(решением от 01.10.2009 №18-статья 24 дополнена частью 4)

4. Администрацией сельсовета руководит глава администрации сельсовета, назначаемый на должность  сельским  Советом по контракту.

(статья 25-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 25 Администрация Отарского сельсовета»

1. Администрация Отарского сельсовета (далее администрация) формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы администрации и правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.

4. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.

5. Расходы на обеспечение деятельности  администрации и ее органов предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.»

Статья 26. Полномочия местной администрации

К полномочиям местной администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений сельского Совета по реализации вопросов местного значения;

2) выполняет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения за исключением полномочий, отнесенных настоящим Уставом к компетенции иных органов местного самоуправления сельсовета;

3) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета проекты планов и программ сельсовета, отчеты об их исполнении;

4) управляет и распоряжается муниципальным хозяйством сельсовета, муниципальной собственностью сельсовета;

5) создает муниципальные предприятия и учреждения, иные юридические лица в соответствии с действующим законодательством и является их учредителем (участником);

6) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, экологической безопасности;

7) выполняет роль органов опеки и попечительства, решает вопросы по их осуществлению над детьми, оставшимися без родительского попечения и действует на основании устава в соответствии с законами Российской Федерации, законами Нижегородской области, семейного и гражданского кодексов РФ;

8) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(статья 27-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

Статья 27. Досрочное прекращении полномочий главы местного самоуправления – председателя сельского Совета

       Полномочия главы  местного  самоуправления  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от  06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от  06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 13 Федерального закона от  06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

14)в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя сельского Совета.»

Статья 28. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом, является муниципальным органом и не входит в структуры органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

Статья 29. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований.

(решением от 01.10.2009 №18-устав дополнен статьями 29.1, 29.2, 29.3)

Статья 29.1 Глава администрации сельсовета

1. Глава администрации сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.

Условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельсовета устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета председателем сельского Совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Члены конкурсной комиссии назначаются в порядке, установленном федеральным законом. Решение о назначении на должность главы администрации сельсовета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета. Главой администрации сельсовета может быть назначен любой дееспособный гражданин Российской Федерации, владеющий русским языком, имеющий соответствующее высшее  образование и отвечающий квалификационным и иным требованиям по замещению должности главы администрации сельсовета, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области. Число членов конкурсной комиссии определяется сельским Советом в соответствии с федеральным законом.

4. Глава администрации сельсовета подотчетен сельскому Совету.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. В случае отсутствия главы администрации сельсовета или временной невозможности выполнения им своих обязанностей либо при досрочном прекращении полномочий главы администрации сельсовета на период конкурса его полномочия осуществляет специалист администрации сельсовета.

7. Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного самоуправления сельского Совета.

Статья 29.2 Полномочия главы администрации сельсовета

1. По вопросам местного значения сельсовета глава администрации сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

2) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета;

3) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

4) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации и должностных лиц администрации;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельсовета;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

9) от имени администрации сельсовета подписывает исковые заявления в суд;

10) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом;

11) распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным бюджетом сельсовета и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 29.3 Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельсовета

1. Полномочия главы администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4)отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления – председателя сельского Совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2)Губернатора Нижегородской области – в связи с нарушением условий контракта в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) главы администрации сельсовета - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления сельсовета.

Статья 30. Муниципальные правовые акты

(часть 1 статьи 30-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, органами местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 30-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты сельского Совета;

4) правовые акты главы сельсовета;

5) постановления и распоряжения  администрации сельсовета и должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 4 статьи 30-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой сельсовета, инициативными группами граждан, главой администрации сельсовета.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии его заключения.

7. Глава сельсовета может подписывать и обнародовать только нормативные правовые акты, принятые сельским Советом.

8. Решения сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(статья 31-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

Статья 31. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

(часть 1 статьи 31-в редакции решения от 01.10.2009 №18)

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой сельсовета, депутатами сельского Совета, гражданами, главой администрации сельсовета.

2. Изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются решением сельского Совета.

3. Проект Устава сельсовета, проект решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основанием для отказа государственной регистрации устава сельсовета, решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

7. Устав сельсовета, решение сельского Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Отказ в государственной регистрации устава сельсовета, решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава, решение сельского Совета о внесении в устав сельсовета изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

9. Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления и их полномочия вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего решение сельского Совета о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием.

3. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

4. Принятые сельским Советом решения направляются главе сельсовета для подписания и обнародования. Глава сельсовета в течение 5 дней подписывает решения.

5. Глава сельсовета имеет право отклонить решение, принятое сельским Советом. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава сельсовета отклонит решение, оно вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, оно подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) .

9. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

1. Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

2. Сельсовет в целях обслуживания и управления местного бюджета может создавать финансовые органы (должности) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 35. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Участниками бюджетного процесса являются:

-глава местного самоуправления - глава администрации;

-сельский Совет;

-администрация сельсовета

3. Бюджет сельсовета разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельский Совета. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

5.Эмитентом ценных бумаг сельсовета выступает администрация сельсовета, осуществляющий указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и уставом сельсовета.

Статья 36. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельсовета зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 37. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 38. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация ведет реестр расходных обязательств сельсовета в порядке, установленном решением сельского Совета.

3. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы сельсовета.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(статья 39-в редакции решения от 10.04.2007 №9)

Статья 39. Муниципальный заказ Отарского сельсовета.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Отарского сельсовета осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Отарского сельсовета устанавливается решением сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 40. Муниципальные гарантии.

От имени Отарского сельсовета решение об осуществлении муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета по согласованию с сельским Советом.

Статья 41. Рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета

1. Глава сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и его официального обнародования.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

После государственной регистрации и официального обнародования признать утратившими силу:

1. Устав Отарского сельсовета, принятый постановлением Отарского сельского Совета от 10 октября 1996 года № 9 и зарегистрированный постановлением Земского собрания Воротынского района Нижегородской области 11 октября 1996 года № 161;

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Отарского сельсовета, принятые решением Отарского сельского Совета от 30 октября 2001 года № 16 и зарегистрированные постановлением Земского собрания Воротынского района Нижегородской области 30 ноября 2001 года № 77;

3. Изменения, внесенные в Устав Отарского сельсовета, принятые решением Отарского сельского Совета от 5 июля 2004 года № 14 и зарегистрированные постановлением Земского собрания Воротынского района Нижегородской области 16 июля 2004 года № 37;

4. Изменения, внесенные в Устав Отарского сельсовета, принятые решением Отарского сельского Совета от 18 марта 2005 года № 4 и зарегистрированные постановлением Земского собрания Воротынского района Нижегородской области 30 марта 2005 года № 13.

Глава Отарской сельской администрации:

И.В. Карзаков