О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА



КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – КУЗБАСС

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2020 ГОДА

Принят Законодательным Собранием

Кемеровской области – Кузбасса

25 марта 2020 года

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 15.04.2021 №31-ОЗ)

Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» с целью подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области – Кузбассе (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – отдельные государственные полномочия), переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и указанными в статье 2 настоящего Закона.

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населениям 2020 года.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;

2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, уполномоченных на проведение контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кемеровской области, в том числе определить ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечить эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обеспечить использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставляемых для осуществления отдельных государственных полномочий, по целевому назначению;

4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, уполномоченных на проведение контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

5) представлять в Администрацию Правительства Кузбасса (далее – уполномоченный орган) информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, и отчетность о расходовании предоставленных субвенций.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Губернатор Кемеровской области – Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет контроль и надзор за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) утверждает порядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и устанавливает периодичность представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вносит в Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса проект закона Кемеровской области – Кузбасса о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) довести до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных финансовых средств, установленных Губернатором Кемеровской области – Кузбасса;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

4. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, и их распределения между муниципальными образованиями в Кемеровской области – Кузбассе

1. Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в форме субвенций бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области – Кузбассе (далее – субвенции).

2. Общий объем субвенций, предоставляемых для финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, и их распределение по муниципальным образованиям установлены Законом Кемеровской области – Кузбасса «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

(в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 15.04.2021 №31-ОЗ)

3. Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, и их распределения между муниципальными образованиями устанавливается в приложении к настоящему Закону.

Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, выделяемые бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов, имеют целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.

2. Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Материальные ресурсы, передаваемые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Перечень подлежащих передаче в пользование материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливается Правительством Кемеровской области – Кузбасса.

2. Не допускается использование материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.

Статья 9. Порядок предоставления органами местного самоуправления отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий по форме, в порядке и сроки, утвержденные Губернатором Кемеровской области – Кузбасса.

Статья 10. Порядок проведения контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводят:

1) Губернатор Кемеровской области – Кузбасса, а также по его поручению уполномоченный орган;

2) контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса;

3) Главное контрольное управление Кузбасса.

2. Контроль осуществляется путем:

1) запросов необходимой информации и документов у органов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;

2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению данных полномочий;

5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств

1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области – Кузбасса, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области – Кузбасса в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:

1) в случае невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов, принятых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий по указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области – Кузбасса, в котором указываются причины прекращения этих полномочий.

4. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Правительством Кемеровской области – Кузбасса.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. В случае выявления нарушений законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, уполномоченный орган, контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса, Главное контрольное управление Кузбасса вправе:

1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.

3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органами местного самоуправления в процессе осуществления ими отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 13. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона Кемеровской области – Кузбасса о внесении соответствующих изменений в Закон Кемеровской области – Кузбасса «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса

С.Е. Цивилев

г. Кемерово

2 апреля 2020 года

35-ОЗ

Приложение

к Закону Кемеровской области – Кузбасса

«О наделении органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи    населения 2020 года»

Методика

определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, и их распределения между муниципальными образованиями Кемеровской области – Кузбасса

1. Настоящая методика устанавливает порядок определения общего объема субвенций из областного бюджета бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области – Кузбассе для осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, и их распределения между муниципальными образованиями в Кемеровской области – Кузбассе.

2. Общий размер субвенций (Vко) определяется по формуле:

Vко = SUM Vобщi,

где:

Vобщi – размер предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского/муниципального округа) субвенции (тыс. рублей).

3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского/муниципального округа), определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,

где:

Vобщi – общий объем субвенции i-му муниципальному району (городскому/муниципальному округу) (тыс. рублей);

Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении,
в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе):

Vрпуi = (Сбгоi x Пn x Вn x Кпгоi),

где:

Сбгоi – базовая ставка арендной платы или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр
в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе);

Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпгоi – количество помещений в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц);

Vохрi – размер затрат, связанных с обеспечением охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года, в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе):

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

где:

Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы (тыс. рублей в сутки);

Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года
в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц);

Vтрсi – размер затрат, связанных с предоставлением необходимых транспортных средств, средств связи, в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе):

Vтрсi = Стn x Тn x Ктi + Сn x Сс x Ксi,

где:

Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);

Tn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

(абз. 22 и 23 в ред. Закона Кемеровской области – Кузбасса от 15.04.2021 №31-ОЗ)

Ктi – количество транспортных средств в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц);

Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Ксi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц).

4. Показателями (критериями) распределения между муниципальными районами, городскими и муниципальными округами общего объема субвенций в рамках настоящей методики являются:

4.1. Количество необходимых помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе).

4.2. Количество необходимых охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе).

4.3. Количество необходимых транспортных средств в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе).

4.4. Количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе).

5. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 № 1616 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года».