О СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



(признан утратившим силу Законом Кемеровской области от 28.12.2016 №104-ОЗ)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

25 июня 2008 года

(в ред. Законов Кемеровской области от 18.12.2008 №112-ОЗ, от 04.05.2010 №39-ОЗ, от 28.02.2011 №22-ОЗ, от 11.03.2014 №16-ОЗ)

Настоящий Закон принят на основании статей 73 и 76 Конституции Российской Федерации и определяет цели и содержание системы планирования социально-экономического развития Кемеровской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, применяемые в федеральном законодательстве, а также следующие основные понятия:

(в ред. Закона Кемеровской области от 28.02.2011 №22-ОЗ)

стратегия социально-экономического развития Кемеровской области – система стратегических целей и приоритетных направлений социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период, а также механизмов их реализации. Долгосрочным является период от 15 до 25 лет;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

схема территориального планирования Кемеровской области - документ, определяющий назначение территорий Кемеровской области, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан и их объединений;

программа социально-экономического развития Кемеровской области - комплексная система целей и задач социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочный период, а также механизмов ее реализации. Среднесрочным является период от 3 до 6 лет;

в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

план социально-экономического развития Кемеровской области – намеченный комплекс мероприятий на краткосрочный период, содержащий сроки, исполнителей, ожидаемые результаты, которые направлены на достижение стратегических целей. Краткосрочным является период от одного года до трех лет;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

государственная программа Кемеровской области - увязанный по задачам, ресурсам и срокам выполнения комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем экономического, социального, экологического и культурного развития Кемеровской области, полностью или частично финансируемых из областного бюджета, разработанных на срок более одного года и требующих согласованного взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

стратегия развития отрасли - система стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития конкретной отрасли экономики в Кемеровской области, а также средств их реализации;

в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

план развития отрасли – документ, разрабатывающийся на основе стратегии развития отрасли и содержащий на краткосрочный период задачи развития отрасли, комплекс мероприятий,  а также ожидаемые результаты реализации мероприятий;

в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

прогноз социально-экономического развития Кемеровской области - сбалансированная система ожидаемых в перспективе показателей социально-экономического развития Кемеровской области, а также научно обоснованные представления о направлениях социально-экономического развития Кемеровской области, основанных на законах рыночного хозяйствования, которые используются для принятия конкретных решений в управлении экономикой и социальной сферой Кемеровской области.

концепция развития сферы деятельности – система стратегических целей и приоритетных направлений долгосрочного развития межотраслевой сферы деятельности в Кемеровской области, включающей в себя несколько направлений развития, а также средств их реализации;    

план развития сферы деятельности – документ, разрабатывающийся на основе концепции развития сферы деятельности и содержащий на краткосрочный период задачи развития сферы деятельности, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты реализации мероприятий.

в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

Статья 2. Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области

1. Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области представляет собой совокупность взаимоувязанных плановых документов социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

2. Система планирования социально-экономического развития Кемеровской области включает в себя следующие плановые документы:

1) стратегию социально-экономического развития Кемеровской области;

2) схему территориального планирования Кемеровской области;

3) программу социально-экономического развития Кемеровской области;

4) план социально-экономического развития Кемеровской области;

5) государственные программы Кемеровской области;

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

6) стратегии развития отраслей;

7) концепции развития сфер деятельности;

8) планы развития отраслей;

9) планы развития сфер деятельности;

10) комплексные программы социально-экономического развития поселений, муниципальных районов и городских округов Кемеровской области (далее – муниципальные образования Кемеровской области);

11) прогноз социально-экономического развития Кемеровской области;

12) прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

13) нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

(в ред. Закона Кемеровской области от 28.02.2011 №22-ОЗ)

Статья 3. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области

Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области;

2) утверждает стратегию социально-экономического развития Кемеровской области;

3) утверждает программу социально-экономического развития Кемеровской области.

4) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области;

4-1) устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

(в ред. Закона Кемеровской области от 28.02.2011 №22-ОЗ)

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

Статья 4. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области

Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере планирования социально-экономического развития Кемеровской области:

1) утверждает порядок разработки стратегии социально-экономического развития Кемеровской области;

2) утверждает порядок разработки программы социально-экономического развития Кемеровской области;

3) разрабатывает для представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области проект программы социально-экономического развития Кемеровской области;

4) утверждает порядок разработки плана социально-экономического развития Кемеровской области;

5) утверждает план социально-экономического развития Кемеровской области;

6) утверждает порядок разработки стратегий развития отраслей и концепций развития сфер деятельности;

в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

7) утверждает стратегии развития отраслей;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

утверждает порядок разработки программ развития отраслей в Кемеровской области;

8) утверждает концепции развития сфер деятельности;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

9) утверждает планы развития отраслей и планы развития сфер деятельности

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

10) рассматривает проекты комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области;

11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 5. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области

1. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на период от 15 до 25 лет в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

2. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области должна содержать:

1) основные условия социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;

основные вызовы (риски) для Кемеровской области на долгосрочный период;

основные сценарии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;

стратегические цели и приоритетные направления социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочный период;

механизм реализации стратегии социально-экономического развития Кемеровской области.

3. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области утверждается законом Кемеровской области.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области учитывают стратегию социально-экономического развития Кемеровской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области.

5. Приоритетные направления социально-экономического развития Кемеровской области, сформированные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, детализируются:

в схеме территориального планирования Кемеровской области;

в программе социально-экономического развития Кемеровской области;

в государственных программах Кемеровской области;

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

в стратегиях развития отраслей;

в концепциях развития сфер деятельности;

в других программах и планах социально-экономического развития Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

Статья 6. Схема территориального планирования Кемеровской области

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

Подготовка, согласование и утверждение схемы территориального планирования Кемеровской области осуществляются в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Кемеровской области «О градостроительной деятельности.

Статья 7. Программа социально-экономического развития Кемеровской области

1. Программа социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на период от 3 до 6 лет в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

2. Программа социально-экономического развития Кемеровской области должна содержать:

1) анализ социально-экономического развития Кемеровской области и прогноз социально-экономического развития Кемеровской области на три года;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

2) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы социально-экономического развития Кемеровской области;

3) основные направления программных мероприятий;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

4) механизм реализации программы социально-экономического развития Кемеровской области;

5) оценка  потребности в ресурсах;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

6) показатели и целевые индикаторы эффективности программы;

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

7) порядок организации управления программой социально-экономического развития Кемеровской области и контроля за ходом ее реализации.

3. Проект программы социально-экономического развития Кемеровской области для представления Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области разрабатывает Коллегия Администрации Кемеровской области.

4. Программа социально-экономического развития Кемеровской области утверждается законом Кемеровской области.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области учитывают программу социально-экономического развития Кемеровской области при разработке комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области.

Статья 7-1. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

1. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области составляется Коллегией Администрации Кемеровской области для внесения Губернатором Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области.

2. Отчет об исполнении программы социально-экономического развития Кемеровской области содержит:

1) оценку итогов социально-экономического развития Кемеровской области за отчетный период, соответствующую структуре программы социально-экономического развития Кемеровской области, в разрезе поставленных целей, задач, приоритетов и индикаторов;

2) макроэкономические показатели, позволяющие сравнивать уровень социально-экономического развития Кемеровской области с показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа;

3) оценку итогов исполнения государственных программ Кемеровской области, выполняемых в составе программы социально-экономического развития Кемеровской области;

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

4) проблемы в реализации намеченного комплекса мероприятий программы социально-экономического развития Кемеровской области и причины, помешавшие достижению цели, задач и запланированных индикаторов.

3. Отчет вносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее чем по истечении шести месяцев со дня окончания срока действия программы социально-экономического развития Кемеровской области.

Статья 8. План социально-экономического развития Кемеровской области

1. План социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

2. План социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Кемеровской области, программы социально-экономического развития Кемеровской области, планов развития отраслей и планов развития сфер деятельности и содержит комплекс мероприятий, увязанных по срокам и исполнителям, а также ожидаемые результаты его реализации.

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

3. План социально-экономического развития Кемеровской области утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.

Статья 9. Государственные программы Кемеровской области

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

1.

(п. признан утратившим силу в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

2. Порядок разработки, утверждения, финансирования государственных программ Кемеровской области устанавливается нормативными правовыми актами Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

Статья 10. Стратегия развития отрасли в Кемеровской области

1. Стратегия развития отрасли в Кемеровской области разрабатывается на основе стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на срок, соответствующий сроку утвержденной стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

2. 2. Стратегия развития отрасли должна содержать:

1) общие положения:

цели и задачи развития отрасли;

приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии отрасли;

приоритеты социально-экономического развития Сибирского федерального округа в развитии отрасли, отраженные в стратегии развития Сибири;

приоритеты в развитии отрасли, отраженные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области;

сроки и этапы реализации стратегии развития отрасли;

ожидаемые результаты реализации стратегии развития отрасли, индикаторы достижения результатов;

2) анализ текущего состояния отрасли:

анализ состояния отрасли в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области;

основные тенденции развития отрасли;

значимые инвестиционные проекты отрасли, реализуемые и планируемые к реализации на территории Кемеровской области;

3) анализ сценариев развития отрасли:

факторы развития отрасли, обеспечивающие возможность достижения поставленной цели;

проблемы отрасли, влияющие на возможность достижения поставленной цели;

анализ и оценка рисков развития отрасли;

альтернативные сценарии развития отрасли;

4) механизмы, используемые для достижения поставленной цели и задач;

5) перечень мероприятий развития отрасли;

6) аналитические материалы.

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

3. Стратегия развития отрасли в Кемеровской области утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.

Статья 10-1. Концепция развития сферы деятельности

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

1. Концепция развития сферы деятельности разрабатывается на основе стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на срок, соответствующий сроку утвержденной стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.

2. Концепция развития сферы деятельности должна содержать:

1) общие положения:

цели и задачи развития сферы деятельности;

приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии сферы деятельности;

приоритеты социально-экономического развития Сибирского федерального округа в развитии сферы деятельности, отраженные в стратегии развития Сибири;

приоритеты в развитии сферы деятельности, отраженные в стратегии социально-экономического развития Кемеровской области;

сроки и этапы реализации концепции развития сферы деятельности;

ожидаемые результаты реализации концепции развития сферы деятельности, индикаторы достижения результатов;

2) анализ текущего состояния сферы деятельности:

анализ состояния сферы деятельности в Российской Федерации, Сибирском федеральном округе, Кемеровской области, муниципальных образованиях Кемеровской области;

основные тенденции в развитии  сферы деятельности;

значимые инвестиционные проекты развития сферы деятельности, реализуемые и планируемые к реализации на территории Кемеровской области;

3) анализ сценариев развития  сферы деятельности:

факторы развития сферы деятельности, обеспечивающие возможность достижения поставленной цели;

проблемы сферы деятельности, влияющие на возможность достижения поставленной цели;

анализ и оценка рисков в развитии сферы деятельности;

альтернативные сценарии развития сферы деятельности;

4) механизмы, используемые для достижения поставленной цели и задач;

5) перечень мероприятий развития сферы деятельности;

6) аналитические материалы.

3. Концепция развития сферы деятельности в Кемеровской области утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.

Статья 11. План развития отрасли

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

1. План развития отрасли разрабатывается на основе стратегии развития отрасли.

2. План развития отрасли содержит на краткосрочную перспективу задачи развития отрасли, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты его реализации.

Статья 11-1 План развития сферы деятельности

(в ред. Закона Кемеровской области от 04.05.2010 №39-ОЗ)

1. План развития сферы деятельности разрабатывается на основе концепции развития сферы деятельности.

2. План развития сферы деятельности содержит на краткосрочную перспективу задачи развития сферы деятельности, комплекс мероприятий, а также ожидаемые результаты его реализации.

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области

Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области, и учитывается при разработке стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, программы социально-экономического развития Кемеровской области, плана социально-экономического развития Кемеровской области, государственных программ Кемеровской области, стратегий развития отраслей в Кемеровской области, программ развития отраслей в Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 11.03.2014 №16-ОЗ)

Статья 13. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области

Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области разрабатываются органами местного самоуправления с учетом положений и сроков, предусмотренных плановыми документами, указанными в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

г. Кемерово

2 июля 2008 года

№ 56-ОЗ