О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае



ЗАКОН

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 23 сентября 2009 года.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского края от 20.12.2011 года № 608-ЗЗК НГР: ru92000201101479}

{Изменения и дополнения:

Закон Забайкальского края от 01.12.2009 года № 279-ЗЗК НГР: ru92000200900836

Закон Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК НГР: ru92000201001167

Закон Забайкальского края от 08.07.2011 года № 514-ЗЗК НГР: ru92000201100641}

{Действие статьи 17 Закона приостановлено до 1 января 2012 года}

Настоящий Закон края регулирует отношения между органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Забайкальского края, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений Забайкальского края по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края в местные бюджеты, а также предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет Забайкальского края и бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе края

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе края, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Забайкальского края.

Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Забайкальском крае

Участниками межбюджетных отношений в Забайкальском крае являются:

1) Губернатор Забайкальского края;

2) Законодательное Собрание Забайкальского края;

3) Правительство Забайкальского края;

4) исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий государственную политику в сфере управления финансами Забайкальского края и осуществляющий управление финансами Забайкальского края (далее - финансовый орган края);

5) иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края;

6) орган государственного финансового контроля, созданный Законодательным Собранием Забайкальского края;

7) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Забайкальского края;

8) органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края;

9) органы местного самоуправления городских округов Забайкальского края.

Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Забайкальском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Забайкальского края, настоящий Закон края, иные законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов государственной власти Забайкальского края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

2. Во исполнение настоящего Закона края, других законов Забайкальского края, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений (далее - поселения) Забайкальского края принимают муниципальные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

3. Законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов государственной власти края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону края. В случае противоречия между настоящим Законом края и нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, действует настоящий Закон края.

Глава 2. НАЛОГИ, ЗАЧИСЛЯЕМЫЕ В БЮДЖЕТ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ И МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

Статья 4. Налоги, зачисляемые в бюджет Забайкальского края

В бюджет Забайкальского края подлежат зачислению налоговые доходы от региональных и федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 5. Налоги, зачисляемые в бюджеты поселений

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного поселения;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного поселения.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;

2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;

{пункт 2 части 2 статьи 5 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

3) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

3. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

Статья 6. Налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с межселенных территорий;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с межселенных территорий.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;

2) налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации с межселенных территорий;

21) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;

{часть 2 статьи 6 дополнена пунктом 21 в редакции Закона Забайкальского края от 08.07.2011 года № 514-ЗЗК}

3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;

{пункт 3 части 2 статьи 6 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;

{пункт 4 части 2 статьи 6 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

5) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 70 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с межселенных территорий;

{пункт 5 части 2 статьи 6 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

6) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

а) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

б) за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

{подпункт «б» пункт 6 части 2 статьи 6 изложен в новой редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

в) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

г) за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

д) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.

3. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Забайкальского края:

1) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;

2) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;

3) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;

4) акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;

5) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;

6) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района.

4. Указанные в частях 1-3 настоящей статьи нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех муниципальных районов Забайкальского края.

Статья 7. Налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов

1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного городского округа;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного городского округа.

2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

11) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, – по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

{часть 2 статьи 7 дополнена пунктом 11 в редакции Закона Забайкальского края от 08.07.2011 года № 514-ЗЗК}

2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

{пункт 2 части 2 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 70 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

{пункт 3 части 2 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

4) государственной пошлины - в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона края.

3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Забайкальского края:

1) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;

2) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;

3) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;

4) акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;

5) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;

6) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа.

4. Указанные в настоящей статье нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех городских округов Забайкальского края.

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края

1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края, являются:

1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) субвенции местным бюджетам;

3) субсидии местным бюджетам;

4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

2. Межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Забайкальского края.

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Забайкальского края в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Забайкальского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Краевой фонд финансовой поддержки поселений.

2. Средства бюджета Забайкальского края, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляются на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов Забайкальского края.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе бюджета Забайкальского края не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципального района, включаются в состав Краевого фонда компенсаций в соответствии со статьей 12 настоящего Закона края.

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений отдельному городскому округу Забайкальского края определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов согласно приложению 1 к настоящему Закону края.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений получают все городские округа Забайкальского края, за исключением городских округов, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Закона края.

5. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждаются:

1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Забайкальского края

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Забайкальского края (далее - государственные полномочия) с целью выравнивания финансовых возможностей поселений Забайкальского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

2. Средства на осуществление передаваемых полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в составе Краевого фонда компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Забайкальского края на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет указанных субвенций местным бюджетам из бюджета Забайкальского края получают все поселения Забайкальского края, за исключением указанных в статье 17 настоящего Закона края.

Распределение между поселениями соответствующего муниципального района дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

4. Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 2 к настоящему Закону края.

5. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматривается в виде субвенций бюджетам муниципальных районов в составе Краевого фонда компенсаций.

Объем субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий определяется как сумма среднесложившихся расходов в отчетном периоде на осуществление государственных полномочий по одному поселению в муниципальном районе в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 3 к настоящему Закону края.

Средства, выделенные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств, полученных из бюджета Забайкальского края, не по целевому назначению исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:

1) обеспечивать осуществление государственных полномочий;

2) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, исполнительному органу государственной власти, уполномоченному Правительством Забайкальского края;

3) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения исполнительными органами государственной власти, уполномоченными Правительством Забайкальского края, проверок по осуществлению государственных полномочий и по использованию предоставленных субвенций;

5) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.

7. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;

2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.

8. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, обязаны:

1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий.

9. Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов сведения о должностных лицах, осуществляющих государственные полномочия, с указанием выполняемых ими функций;

4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.

10. Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Забайкальского края.

Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, передаются в пользование органам местного самоуправления муниципальных районов исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления муниципальных районов и исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

11. Органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края представляют в Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края:

1) ежеквартальные отчеты о расходовании выделенных субвенций;

2) текущую оперативную информацию о расходовании выделенных субвенций.

12. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий возлагается на Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти края, уполномоченные Правительством Забайкальского края.

Контроль осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;

2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;

4) анализ отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;

5) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

6) внесение письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.

13. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом края.

14. Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий является:

1) неоднократное нарушение финансовой дисциплины и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;

3) наступление случая (события), при котором осуществление государственного полномочия органами местного самоуправления не представляется возможным.

При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1-3 настоящей части, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) края.

При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) края обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.

В случае принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления государственных полномочий органом местного самоуправления в конкретном муниципальном районе Правительство Забайкальского края определяет исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, на который возлагается исполнение государственных полномочий на территории данного муниципального района.

Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете Забайкальского края в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в части, касающейся предоставления указанных дотаций городским округам, определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов согласно приложению 1 к настоящему Закону края.

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в части, касающейся предоставления указанных дотаций муниципальным районам, определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов согласно приложению 4 к настоящему Закону края.

Указанные дотации получают все муниципальные районы и городские округа, за исключением указанных в статье 17 настоящего Закона края.

4. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждаются:

1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

Статья 12. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края

1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета Забайкальского края понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Забайкальского края, а также государственных полномочий федеральных органов государственной власти, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета Забайкальского края образует Краевой фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края формируются за счет:

1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Забайкальского края.

3. Методики (порядки) распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Забайкальского края устанавливаются законами Забайкальского края, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Забайкальского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края, расходуются в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

6. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 2 к настоящему Закону края.

7. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждается распределение субвенций муниципальным районам и городским округам из бюджета Забайкальского края по каждому муниципальному району, городскому округу и виду субвенций.

Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

Статья 13. Субсидии местным бюджетам из бюджета Забайкальского края

1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета Забайкальского края понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края образует Краевой фонд софинансирования расходов.

2. В составе бюджета Забайкальского края могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств:

1) по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с Условиями и порядком предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района согласно приложению 5 к настоящему Закону края;

2) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа), согласно приложению 6 к настоящему Закону края;

3) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги в соответствии с Условиями и порядком предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа) согласно приложению 7 к настоящему Закону края;

4) иные субсидии.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, указанных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи, устанавливаются постановлениями Правительства Забайкальского края.

4. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждается распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края между муниципальными образованиями.

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты

1. В случаях и порядке, предусмотренных законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Забайкальского края, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края, в том числе в форме дотаций на стимулирование развития муниципальных районов (городских округов) и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетам муниципальных районов и городских округов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края в форме дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов) с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 12 к настоящему Закону края.

Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждаются:

1) объем дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).

{часть 1 статьи 14 в редакции Закона Забайкальского края от 01.12.2009 года № 279-ЗЗК}

2. Иные межбюджетные трансферты, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края в порядке, определяемом Правительством Забайкальского края.

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:

1) дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субсидии бюджету Забайкальского края из местных бюджетов;

3) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

4) иные межбюджетные трансферты.

2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Забайкальского края.

Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона края.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются за счет:

1) субвенций из бюджета Забайкальского края на осуществление полномочий органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

3) субсидий из бюджета Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.

4. Решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, входящими в состав территории данного муниципального района.

Статья 17. Субсидии бюджету Забайкальского края из местных бюджетов

1. В бюджет Забайкальского края перечисляются субсидии из бюджетов муниципальных районов, расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края с ограничениями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные субсидии включаются в объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком расчета и предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов в бюджет Забайкальского края согласно приложению 9 к настоящему Закону края.

2. В бюджет Забайкальского края перечисляются субсидии из бюджетов городских округов, расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края с ограничениями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные субсидии включаются в объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком расчета и предоставления субсидий из бюджетов городских округов в бюджет Забайкальского края согласно приложению 10 к настоящему Закону края.

3. В бюджет Забайкальского края перечисляются субсидии из бюджетов поселений, расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края с ограничениями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, перечисляемые в бюджет Забайкальского края в соответствии с данным пунктом настоящей статьи, зачисляются в Краевой фонд компенсаций в части реализации переданных муниципальным районам государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком расчета и предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджет Забайкальского края согласно приложению 11 к настоящему Закону края.

4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Забайкальского края, утверждается законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

5. Межбюджетные субсидии из местных бюджетов в бюджет Забайкальского края в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного месяца, в размере одной двенадцатой от общего размера субсидий.

6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом края, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 18. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

Статья 20. Вступление настоящего Закона края в силу

Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательного Собрания

Забайкальского края

А.П.Романов

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

г. Чита

" 5 " октября 2009 года

№ 239-ЗЗК

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов

1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Забайкальского края (далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности городских округов;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность городского округа - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городского округа.

Индекс налогового потенциала городского округа - отношение налогового потенциала городского округа в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем городским округам Забайкальского края.

Налоговый потенциал городского округа - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом городского округа исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским округом.

Индекс бюджетных расходов городского округа показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета городского округа в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем городским округам Забайкальского края уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности городского округа

Бюджетная обеспеченность n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где

БОn - бюджетная обеспеченность n-го городского округа,

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го городского округа,

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го городского округа.

4. Расчет индекса налогового потенциала городского округа

4.1. Индекс налогового потенциала городского округа рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го городского округа,

НПn - налоговый потенциал n-го городского округа,

Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,

НП - суммарный налоговый потенциал всех городских округов Забайкальского края,

Н - численность постоянного населения Забайкальского края.

Расчет налогового потенциала городского округа производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) городского округа, прогноза поступлений данного налога с территорий всех городских округов в консолидированный бюджет Забайкальского края, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты городских округов.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал городских округов, по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала городских округов

Налог

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал городского округа

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Министерство экономического развития Забайкальского края

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению

Министерство экономического развития Забайкальского края

Налог на добычу прочих полезных ископаемых

Стоимость добытых полезных ископаемых

Министерство экономического развития Забайкальского края

4.2. Налоговый потенциал городского округа по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПnk = ПДk * Нормk * (БНnk / БНk), где

НПnk - налоговый потенциал n-го городского округа по k-му налогу,

ПДk - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 6 настоящего Закона края,

БНnk - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) n-го городского округа по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) Забайкальского края по k-му налогу в последнем отчетном году.

4.3. Налоговый потенциал городского округа рассчитывается по следующей формуле:

НПn = (k НПnk, где

НПn - налоговый потенциал n-го городского округа,

НПnk - налоговый потенциал n-го городского округа по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских округов и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

5. Расчет индекса бюджетных расходов городских округов

5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях городских округов используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения городских округов. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения городских округов:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

4) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

5) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

5.2. Расчет индекса бюджетных расходов городского округа проводится по формуле:

ИБРn = (i аi * ИБРni, где

ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов согласно таблице 2,

ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го городского округа по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

5.3. Индекс бюджетных расходов городского округа по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРni = (Пкni / Нn) / (Пкi / Н), где

ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го городского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го городского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,

Пкi - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех городских округов края по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения городских округов Забайкальского края.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого городского округа по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

5.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг городских округов производится по следующей формуле:

Пкni = Пni * КУД1ni *...* КУДnni, где

Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го городского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Пni - численность потребителей бюджетных услуг n-го городского округа по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2,

КУД1ni,., КУДnni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в n-ом городском округе.

5.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМn = (0,6 * Нn + 0,4 * Нср) / Нn, где

КМn - коэффициент масштаба в n-ом городском округе,

Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,

Нср - средняя численность постоянного населения городского округа Забайкальского края;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДn = 1 + УВn, где

КДn - коэффициент дисперсности расселения в n-ом городском округе,

УВn - удельный вес постоянного населения n-го городского округа, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

КУn = 1 + УВГn, где

КУn - коэффициент уровня урбанизации в n-ом городском округе,

УВГn - удельный вес городского населения n-го городского округа;

4) коэффициент транспортной доступности:

КТДn = 1+Косвn + Ксезонn, где

КТДn - коэффициент транспортной доступности n-го городского округа,

Косвn - коэффициент освоенности n-го городского округа,

Ксезонn - коэффициент сезонности n-го городского округа;

4.1 коэффициент освоенности n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

Косвn = Ктросвn + Косвтерn, где

Косвn - коэффициент освоенности n-го городского округа,

Ктросвn - коэффициент транспортной освоенности n-го городского округа,

Косвтерn - коэффициент освоенности территории n-го городского округа;

4.1.1 коэффициент транспортной освоенности n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

Ктросвn = 1 - рn / pср, где

Ктросвn - коэффициент транспортной освоенности n-го городского округа,

рn - плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-ом городском округе,

pср - плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог в среднем по краю;

4.1.2 коэффициент освоенности территории n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

Косвтерn = 1 - mn / mср, где

Косвтерn - коэффициент освоенности территории n-го городского округа,

mn - отношение количества населенных пунктов n-го городского округа к общей величине территории данного городского округа,

mср - средняя по краю величина отношения количества населенных пунктов к общей площади края;

4.2 коэффициент сезонности n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

Ксезонn = zn*360/180, где

Ксезонn - коэффициент сезонности n-го городского округа,

zn - удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности постоянного населения n-го городского округа;

5) коэффициент заработной платы:

КЗПn = (1+Крn + Нрn)*(1+0,25*rn), где

КЗПn - коэффициент заработной платы n-го городского округа,

Крn - районный коэффициент к заработной плате n-го городского округа,

Нрn - северные и иные надбавки к заработной плате n-го городского округа,

rn - доля сельского населения n-го городского округа в общей численности постоянного населения n-го городского округа;

6) коэффициент отопительного сезона:

КnОС = (П + В + Х) / 3, где

КnОС - коэффициент отопительного сезона n-го городского округа,

П - отношение продолжительности отопительного сезона в данном городском округе к среднему по краю уровню,

В - отношение средней температуры воздуха за отопительный период в данном городском округе к среднему по краю уровню,

Х - отношение средней температуры воздуха самой холодной пятидневки в данном городском округе к среднему по краю уровню;

7) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КСЖКУn = СЖКУn / СЖКУ, где

КСЖКУn - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг населению n-го городского округа,

СЖКУn - утвержденный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в n-ом городском округе в последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Забайкальского края в отчетном году;

8) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

КСКУn = СКУn / СКУ, где

КСКУn - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений n-го городского округа,

СКУn - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в n-ом городском округе в текущем году,

СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в Забайкальском крае в текущем году;

9) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

КНГn = (1 + ЧДср / ЧДn) / 2, где

КНГn - коэффициент наполняемости групп в детских садах n-го городского округа,

ЧДn - среднее число детей в группе в детских садах n-го городского округа в последнем отчетном году,

ЧДср - среднее число детей в группе в детских садах Забайкальского края в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

Численность постоянного населения

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (далее - Забайкалстат)

Коэффициент масштаба, К М

Коэффициент стоимости предоставления ЖКУ, К СЖКУ

Коэффициент заработной платы, К ЗП

Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Численность постоянного населения

Забайкалстат

Коэффициент уровня урбанизации, К У

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа

Численность постоянного населения

Забайкалстат

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Коэффициент транспортной доступности, К ТД

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Дети в возрасте 0-16 лет

Забайкалстат

Коэффициент транспортной доступности, К ТД

Коэффициент отопительного сезона, К ОС

Коэффициент наполняемости групп в детских садах, К НГ

Организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

Численность постоянного населения

Забайкалстат

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Коэффициент транспортной доступности, К ТД

Коэффициент отопительного сезона, К ОС

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов распределяются между городскими округами по четырем направлениям:

1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля а) распределяется исходя из численности постоянного населения городских округов в расчете на одного жителя в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 9 настоящего Закона края;

2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля в) распределяется между городскими округами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;

3) третья часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля у) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных городских округов до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня;

4) четвертая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля б) - компенсационная - распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первых двух частей.

6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов определяются по следующей формуле:

ОДВГО = ПДкбр * ДГОрасх - ОДГО + ОСГО, где

ОДВГО - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского края в планируемом году,

ДГОрасх - доля расходов бюджетов городских округов в расходах консолидированного бюджета Забайкальского края,

ОДГО - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов Забайкальского края в планируемом году,

ОСГО - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов городских округов в бюджет Забайкальского края на формирование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(1) = а * ОДВМР, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

а - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(2) = в * ОДВМР, где

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

в - доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

6.5. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(3) = у * ОДВМР, где

Д(3) - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

у - доля третьей части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

6.6. Расчет размера четвертой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(4) = б * ОДВМР, где

Д(4) - размер четвертой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

б - доля четвертой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

6.7. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

Д(1)n = РД * Пкn, где

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя за счет средств бюджета Забайкальского края,

Пкn - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го городского округа по всем видам расходов, входящим в состав репрезентативной системы расходов.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя за счет средств бюджета Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

РД = Д(1) / Пк, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех городских округов Забайкальского края по всем видам расходов, входящим в состав репрезентативной системы расходов.

6.8. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

Д(2)n = Д(2) * Тn / Т, где

Д(2)n - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му городскому округу,

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,

Тn - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности n-го городского округа до У(1),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городских округов до У(1).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городского округа до У(1), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПДго / Н) * (У(1) - БОn) * ИБРn * Нn, где

ПДго - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов Забайкальского края в планируемом году,

БОn - бюджетная обеспеченность n-го городского округа,

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го городского округа,

Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,

Н - численность постоянного населения городских округов Забайкальского края.

6.9. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

Д(3)n = (ПДго / Н) * (БОmax- БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n - Д(2)n

(если (ПДго/ Н) * (БОmax - БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n - Д(2)n > 0),

или Д(3)n = 0

(если (ПДго / Н) * (БОmax - БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n - Д(2)n <= 0), где

Д(3)n - третья часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(2)n - вторая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,

БОmax - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность городских округов с наименьшей бюджетной обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых средств,

БОn - уровень бюджетной обеспеченности n-го городского округа.

6.10. Расчет размера четвертой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

Д(4)n = (Иmax - Иn)*РРn, где

Д(4)n - четвертая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Иmax - максимальный индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам по городским округам,

Иn - индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го городского округа,

РРn - расчетные расходы n-го городского округа.

Дотацию из данной части получают только те городские округа, у которых Иn меньше Иmax.

Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:

Иn = (РДn + Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n.) / РРn, где

РДn - расчетные доходы n-го городского округа на планируемый период,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(3)n - третья часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,

РРn - расчетные расходы n-го городского округа.

Расчетные доходы на планируемый период рассчитываются по формуле:

РДn = (ПД/Нср)*ИНПn * Нn + Д(1)n + Д(2)n, где

РДn - расчетные доходы n-го городского округа на планируемый период,

ПД - прогноз доходов бюджетов городских округов,

Нср - средняя численность постоянного населения городских округов Забайкальского края,

Нn - численность постоянного населения n-го городского округа,

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го городского округа,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(3)n - третья часть дотации, передаваемой n-му городскому округу.

6.11. Общий размер средств, передаваемых n-му городскому округу, равен:

Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n + Д(4)n, где

Дn - общий размер средств, передаваемых n-му городскому округу,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(3)n - третья часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(4)n - четвертая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края

1. Размер субвенций муниципальному району для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

Субв(МР)n = РД * Нn, где

Субв(МР)n - размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям,

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,

Нn - численность постоянного населения поселений n-го муниципального района, получающих дотацию за счет средств бюджета Забайкальского края.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

РД = ОСНВ / Нсуб, где

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,

Нсуб - численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края.

2. Объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края (ОСНВ), определяется исходя из критерия вертикальной сбалансированности бюджетов поселений и рассчитывается по следующей формуле:

ОСНВ = ПДкбр * ДПрасх - ОДпосел + ОСпосел, где

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,

ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского края в планируемом году,

ДПрасх - доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета Забайкальского края,

ОДпосел - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений Забайкальского края в планируемом году,

ОСпосел - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет Забайкальского края.

3. Общий объем средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ФК(дот) = (n Субв(МР)n, где

ФК(дот) - объем средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района,

Субв(МР)n - размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета Забайкальского края для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района.

Субвенции из бюджета Забайкальского края зачисляются в бюджеты муниципальных районов и распределяются между поселениями в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края

1. Объем субвенций на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края определяется исходя из количества поселений, входящих в состав муниципального района, и среднесложившихся расходов в отчетном периоде на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в соответствии с данной Методикой.

2. Объем субвенций муниципальному району на осуществление указанных государственных полномочий рассчитывается по следующей формуле:

Sn= Рср * Кп * i, где

Sn - размер субвенций n-му муниципальному району,

Рср - среднесложившиеся в отчетном периоде расходы на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям по Забайкальскому краю в расчете на одно поселение,

Кп - количество поселений, входящих в состав муниципального района,

i - индекс потребительских цен, принимаемый при расчете бюджета на текущий год.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов

1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Забайкальского края (далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района.

Индекс налогового потенциала муниципального района - отношение налогового потенциала муниципального района в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам Забайкальского края.

Налоговый потенциал муниципального района - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом.

Индекс бюджетных расходов муниципального района показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам Забайкальского края уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района

Бюджетная обеспеченность n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района,

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района.

4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района

4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,

НПn - налоговый потенциал n-го муниципального района,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района,

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов Забайкальского края,

Н - численность постоянного населения Забайкальского края.

Расчет налогового потенциала муниципального района производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района, прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов в консолидированный бюджет Забайкальского края, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых муниципальным районам.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов, по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 3.

Таблица 3

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов

Налог

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Министерство экономического развития Забайкальского края

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению

Министерство экономического развития Забайкальского края

Налог на добычу прочих полезных ископаемых

Стоимость добытых полезных ископаемых

Министерство экономического развития Забайкальского края

4.2. Налоговый потенциал муниципального района по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПnk = ПДk * Нормk * (БНnk / БНk), где

НПnk - налоговый потенциал n-го муниципального района по k-му налогу,

ПДk - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 6 настоящего Закона края,

БНnk - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) n-го муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) Забайкальского края по k-му налогу в последнем отчетном году.

4.3. Налоговый потенциал муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

НПn = (k НПnk, где

НПn - налоговый потенциал n-го муниципального района,

НПnk - налоговый потенциал n-го муниципального района по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и созданию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов

5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных районов:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

4) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

5) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

5.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района производится по следующей формуле:

ИБРn = (i аi * ИБРni, где

ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов согласно таблице 3,

ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

5.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, за исключением расходов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРni = (Пкni / Нn) / (Пкi / Н), где

ИБРni - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района,

Пкi - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех муниципальных районов края по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

5.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов производится по следующей формуле:

Пкni = Пni * КУД1ni *...* КУДnni, где

Пкni - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Пni - численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 4,

КУД1ni,., КУДnni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в n-ом муниципальном районе.

5.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМn = (0,6 * Нn + 0,4 * Нср) / Нn, где

КМn - коэффициент масштаба в n-ом муниципальном районе,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района,

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДn = 1 + УВn, где

КДn - коэффициент дисперсности расселения в n-ом муниципальном районе,

УВn - удельный вес постоянного населения n-го муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

КУn = 1 + УВГn, где

КУn - коэффициент уровня урбанизации в n-ом муниципальном районе,

УВГn - удельный вес городского населения n-го муниципального района;

4) коэффициент транспортной доступности:

КТДn = 1+Косвn + Ксезонn, где

КТДn - коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района (городского округа),

Косвn - коэффициент освоенности n-го муниципального района,

Ксезонn - коэффициент сезонности n-го муниципального района;

4.1 коэффициент освоенности n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Косвn = Ктросвn + Косвтерn, где

Косвn - коэффициент освоенности n-го муниципального района,

Ктросвn - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района,

Косвтерn - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района;

4.1.1 коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Ктросвn = 1 - рn / pср, где

Ктросвn - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района,

рn - плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-ом муниципальном районе,

pср - плотность автомобильных дорог общего пользования и ведомственных автомобильных дорог в среднем по краю;

4.1.2 коэффициент освоенности территории n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Косвтерn = 1 - mn / mср, где

Косвтерn - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района,

mn - отношение количества населенных пунктов n-го муниципального района к общей величине территории данного муниципального района,

mср - средняя по краю величина отношения количества населенных пунктов к общей площади края;

4.2 коэффициент сезонности n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Ксезонn = zn*360/180, где

Ксезонn - коэффициент сезонности n-го муниципального района,

zn - удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности постоянного населения n-го муниципального района;

5) коэффициент заработной платы:

КЗПn = (1+Крn + Нрn)*(1+0,25*rn), где

КЗПn - коэффициент заработной платы n-го муниципального района,

Крn - районный коэффициент к заработной плате n-го муниципального района,

Нрn - северные и иные надбавки к заработной плате n-го муниципального района,

rn - доля сельского населения n-го муниципального района в общей численности постоянного населения n-го муниципального района;

6) коэффициент отопительного сезона:

КnОС = (П + В + Х) / 3, где

КnОС - коэффициент отопительного сезона n-го муниципального района,

П - отношение продолжительности отопительного сезона в данном муниципальном районе к среднему по краю уровню,

В - отношение средней температуры воздуха за отопительный период в данном муниципальном районе к среднему по краю уровню,

Х - отношение средней температуры воздуха самой холодной пятидневки в данном муниципальном районе к среднему по краю уровню;

7) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КСЖКУn = СЖКУn / СЖКУ, где

КСЖКУn - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг населению n-го муниципального района,

СЖКУn - утвержденный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в n-ом муниципальном районе в последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Забайкальского края в последнем отчетном году;

8) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

КСКУn = СКУn / СКУ, где

КСКУn - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений n-го муниципального района,

СКУn - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в n-ом муниципальном районе в текущем году,

СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений Забайкальского края в текущем году;

9) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

КНГn = (1 + ЧДср / ЧДn) / 2, где

КНГn - коэффициент наполняемости групп в детских садах n-го муниципального района,

ЧДn - среднее число детей в группе в детских садах n-го муниципального района в последнем отчетном году,

ЧДср - среднее число детей в группе в детских садах Забайкальского края в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.

Таблица 4

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района

Численность постоянного населения

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (далее - Забайкалстат)

Коэффициент масштаба, К М

Коэффициент стоимости предоставления ЖКУ, К СЖКУ

Коэффициент заработной платы, К ЗП

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений

Численность постоянного населения

Забайкалстат

Коэффициент уровня урбанизации, К У

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

Численность постоянного населения

Забайкалстат

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Коэффициент транспортной доступности, К ТД

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Дети в возрасте 0-16 лет

Забайкалстат

Коэффициент транспортной доступности, К ТД

Коэффициент отопительного сезона, К ОС

Коэффициент наполняемости групп в детских садах, К НГ

Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

Численность постоянного населения

Забайкалстат

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Коэффициент транспортной доступности, К ТД

Коэффициент отопительного сезона, К ОС

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов распределяются между муниципальными районами по трем направлениям:

1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (доля а) распределяется между муниципальными районами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;

2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (доля в) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных муниципальных районов до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня;

3) третья часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (доля (1-а-в) - компенсационная - распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первых двух частей.

6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяются по следующей формуле:

ОДВМР = ПДкбр * ДМРрасх - ОДМР + ОСМР, где

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,

ПДкбр - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского края в планируемом году,

ДМРрасх - доля расходов бюджетов муниципальных районов в расходах консолидированного бюджета Забайкальского края,

ОДМР - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов Забайкальского края в планируемом году,

ОСМР - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджет Забайкальского края на формирование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

Д(1) = а * ОДВМР, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,

а - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

Д(2) = в * ОДВМР, где

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,

в - доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

6.5. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

Д(3) = (1-а-в) * ОДВМР, где

Д(3) - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,

(1-а-в) - доля третьей части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

6.6. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов n-му муниципальному району производится по следующей формуле:

Д(1)n = Д(1) * Тn / Т, где

Д(1)n - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району,

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,

Тn - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности n-го муниципального района до У(1),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов до У(1).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района до У(1), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПДмр / Н) * (У(1) - БОn) * ИБРn * Нn, где

ПДмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов Забайкальского края в планируемом году,

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района,

ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района,

Н - численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края.

6.7. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов n-му муниципальному району производится по следующей формуле:

Д(2)n = (ПДмр / Н) * (БОmax- БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n

(если (ПДмр/ Н) * (БОmax - БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n > 0),

или Д(2)n = 0

(если (ПДмр / Н) * (БОmax - БОn)*(Нn*ИБРn) - Д(1)n <= 0), где

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,

БОmax - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная обеспеченность муниципальных районов с наименьшей бюджетной обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых средств,

БОn - уровень бюджетной обеспеченности n-го муниципального района.

6.8. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов n-му муниципальному району производится по следующей формуле:

Д(3)n = (Иmax - Иn)*РРn, где

Д(3)n - третья часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Иmax - максимальный индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам,

Иn - индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района,

РРn - расчетные расходы n-го муниципального района.

Дотацию из данной части получают только те муниципальные районы, у которых Иn меньше Иmax.

Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:

Иn = (РДn + Д(1)n + Д(2)n.)/РРn, где

РДn - расчетные доходы n-го муниципального района на планируемый период,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности,

РРn - расчетные расходы n-го муниципального района.

Расчетные доходы на планируемый период рассчитываются по формуле:

РДn = (ПД/Нср)*ИНПn * Нn + Д(1)n + Д(2)n, где

РДn - расчетные доходы n-го муниципального района на планируемый период,

ПД - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов,

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района,

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности.

6.9. Общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району, равен:

Дn = Д(1)n + Д(2)n + Д(3)n, где

Дn - общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району,

Д(1)n - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,

Д(2)n - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(3)n - третья часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на выравнивание бюджетной обеспеченности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Условия и порядок предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района

1. Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района (далее в настоящем приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, не превышает установленного критерия.

2. В качестве критерия, указанного в пункте 1 настоящего приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

БОпкр = (ПНДП + ПННДП + ОСМРДВП) / ПНДП, где

БОпкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

ПНДП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Забайкальского края в планируемом году,

ПННДП - прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений Забайкальского края в планируемом году,

ОСМРДВП - общий объем субсидий муниципальным районам, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам при условии обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района расходов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, в объеме не менее 50 процентов от размера субсидии, определенной отдельному муниципальному району.

4. Субсидии направляются в бюджет муниципального района для распределения в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.

5. Размер субсидии отдельному муниципальному району рассчитывается по следующей формуле:

СРФn = ОСМРДВП * ТПn / ТП, где

СРФn - размер субсидии n-му муниципальному району,

ОСМРДВП - общий объем субсидий муниципальным районам,

ТПn - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий, рассчитывается по следующей формуле:

ТПn = (ПНДП / Н) * (БОПкр - БОПn) * ИБРПn * Hn, где

ТПn - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ПНДП - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Забайкальского края в планируемом году,

Н - суммарная численность жителей поселений Забайкальского края,

БОПкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

БОПn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района (далее - поселения n-го муниципального района),

ИБРПn - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района,

Hn - численность жителей поселений n-го муниципального района.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

БОПn = ИНППn / ИБРПn, где

БОПn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений n-го муниципального района,

ИНППn - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района,

ИБРПn - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района.

Индекс налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ИНППn = (НППn / Нn) / (НПП / Н), где

ИНППn - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района;

НППn - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,

Hn - численность жителей поселений n-го муниципального района,

НПП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов,

Н - суммарная численность жителей поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Забайкальского края.

Расчет налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района, производится по репрезентативной системе налогов согласно таблице 5 приложения 8 к настоящему Закону края.

Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района, по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НППni = ПДi * Нормi * (БНni / БНn), где

НППni - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му налогу,

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,

БНni - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) поселений n-го муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году,

БНi - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) поселений Забайкальского края по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

НППn = Ei НППni, где

НППn - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,

НППni - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов согласно таблице 5 приложения 8 к настоящему Закону края).

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается с использованием репрезентативной системы расходных обязательств и коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг согласно таблице 6 приложения 8 к настоящему Закону края.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРПj = Ei (ci * ИБРПni), где

ci - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитываемая по формуле в соответствии с приложением 8 к настоящему Закону края,

ИБРПni - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРПni = (Пni * К1ni *...* Кnni / Нn) / ((En Пni * К1ni *...* Кnni) / Н), где

ИБРПni - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств,

Пni - численность потребителей бюджетных услуг в поселениях n-го муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 6 приложения 8 к настоящему Закону края,

К1ni *...* Кnni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях n-го муниципального района,

Hn - численность жителей поселений n-го муниципального района,

Н - суммарная численность жителей всех поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Забайкальского края.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

7. Органы местного самоуправления муниципальных районов ежеквартально в срок до 25-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края отчетность о расходовании субсидий.

8. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае их нецелевого использования субсидии подлежат возврату в бюджет Забайкальского края.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Порядок предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа)

1. Порядок предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа) (далее в настоящем приложении - субсидии), определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными районами (городскими округами).

2. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются в целях софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) являются:

1) недопущение увеличения кредиторской задолженности по заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов;

2) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по запросу финансового органа края своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий;

3) использование органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) субсидий по целевому назначению;

4) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в финансовый орган края отчетов об использовании субсидий в порядке, утвержденном финансовым органом края;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) законодательства Российской Федерации и Забайкальского края.

4. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий является отсутствие по состоянию на 1 сентября текущего периода просроченной кредиторской задолженности по заработной плате.

5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края в размерах, определенных в соответствии со следующей формулой:

Sn(ОТ) = ФОТn * Wn, где

Sn(ОТ) - объем субсидий n-му муниципальному району (городскому округу),

ФОТn - прогнозируемый фонд оплаты труда (211, 213 КОСГУ) бюджета n-го муниципального района (городского округа) на расчетный период,

Wn - уровень для софинансирования расходных обязательств n-го муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

Уровень для софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, рассчитывается по следующей формуле:

Wn = (БОср - БОn) / (БОmax - БОmin), где

Wn - уровень для софинансирования расходных обязательств n-го муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов,

БОср - средний по всем муниципальным районам (городским округам) уровень бюджетной обеспеченности после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанной в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края,

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа) после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанной в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края,

БОmax - максимальная бюджетная обеспеченность, сложившаяся после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанной в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края,

БОmin - минимальная бюджетная обеспеченность, сложившаяся после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанной в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края.

6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) устанавливается законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.

7. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, установленных пунктом 3 настоящего порядка, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) предоставленных субсидий осуществляется финансовым органом края.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Условия и порядок предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа)

1. Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа) (далее в настоящем приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам (городским округам) на основе данных о прогнозных объемах затрат на коммунальные услуги бюджетных учреждений на очередной финансовый год и средневзвешенных тарифах на коммунальные услуги в муниципальных образованиях на последнюю отчетную дату.

2. Условиями предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) являются:

1) соблюдение муниципальным районом (городским округом) условий предоставления субсидий, установленных законодательством Российской Федерации;

{подпункт 1 пункт 2 приложения 7 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

2) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по запросу финансового органа края своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий;

3) использование органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) субсидий по целевому назначению;

4) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в финансовый орган края отчетов об использовании субсидий в порядке, утвержденном финансовым органом края;

5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) законодательства Российской Федерации и Забайкальского края.

3. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий является отсутствие по состоянию на 1 сентября текущего периода просроченной кредиторской задолженности по заработной плате.

4. Данные о средневзвешенных тарифах на коммунальные услуги предоставляются исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и контроль за соблюдением порядка ценообразования (тарифообразования).

5. Общий объем субсидии, выделяемой n-му муниципальному району (городскому округу), определяется по формуле:

ФСРn = ОРПn * УСn, где

ФСРn - размер субсидии n-му муниципальному району (городскому округу),

ОРПn - прогнозный объем затрат бюджета n-го муниципальных района (городского округа) по оплате договоров, заключенных бюджетными учреждениями с организациями коммунального комплекса на оказание коммунальных услуг,

УСn - уровень для софинансирования расходов бюджета n-го муниципального района (городского округа) по оплате договоров, заключенных бюджетными учреждениями с организациями коммунального комплекса на оказание коммунальных услуг.

Уровень для софинансирования расходов бюджета n-го муниципального района (городского округа) по оплате договоров, заключенных бюджетными учреждениями с организациями коммунального комплекса на оказание коммунальных услуг, рассчитывается по формуле:

УСn = СТn / СТ - ИНПn, где

УСn - уровень для софинансирования расходов бюджета n-го муниципального района (городского округа) по оплате договоров, заключенных бюджетными учреждениями с организациями коммунального комплекса на оказание коммунальных услуг,

СТn - величина средневзвешенных тарифов на коммунальные услуги по n-му муниципальному району (городскому округу),

СТ - средняя величина средневзвешенных тарифов на коммунальные услуги муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края.

6. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, установленных пунктом 2 настоящего порядка, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с бюджетным законодательством.

7. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) предоставленных субсидий осуществляется финансовым органом края.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края (далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции, полученной местным бюджетом на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

{абзац 2 раздела 2 приложения 8 в редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 2 к настоящему Закону края и утверждается законом о бюджете Забайкальского края.

Общий объем дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(П)j = РД * Нj, где

Дот(П)j - расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированного за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края,

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края, определяемый согласно приложению 2 к настоящему Закону края,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,где

БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го поселения,

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.

{раздел 4 приложения 8 изложен в новой редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj ) / (НП / Н), где

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го поселения,

НПj – налоговый потенциал j-го поселения,

Нj – численность постоянного населения j-го поселения,

НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,

Н – численность постоянного населения данного муниципального района.

{пункт 5.1. раздела 5 приложения 8 изложен в новой редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 5.

Таблица 5

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района

Налог

Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорий муниципального района

Источник информации

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Уполномоченный орган муниципального образования

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Уполномоченный орган муниципального образования

Земельный налог

Площади   земель с учетом их кадастровой стоимости

Территориальный   отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по   Забайкальскому краю

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПjk = ПДi * Нормk * (БНjk / БНk), где

НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

ПДk - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,

Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5 настоящего Закона края,

БНjk - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = ∑ НПjk,где

НПj – налоговый потенциал j-го поселения,

НПjk – налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

{пункт 5.4. раздела 5 приложения 8 изложен в новой редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения поселений. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения поселений:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

4) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.

6.2. Индекс бюджетных расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = Ek ak * ИБРjk, где

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения,

ak - доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений с учетом изменений расходных полномочий,

ИБРjk - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

6.3. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБРjk = (Пкjk / Нj) / (Пкk / Н), где

ИБРjk - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района,

Пкk - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

6.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг поселений производится по формуле:

Пкjk = Пjk * КУД1jk * . * КУДnjk, где

Пкjk - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Пjk - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 6,

КУД1jk, ., КУДnjk - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя в j-м поселении.

6.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМj = (0,6 * Нj + 0,4 * Нср) / Нj, где

КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

КДj = 1 + УВj, где

КДj - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,

УВj - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

КУj = 1 + УВГj, где

КУj - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения;

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

КСЖКУj = СЖКУj / СЖКУ, где

КСЖКУj - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения,

СЖКУj - утвержденный стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году;

5) коэффициент транспортной доступности:

КТДj = 1+ Rj / Rср + Kj / K,

Rj - расстояние от административного центра j-го поселения до административного центра муниципального района,

Rср - среднее расстояние от административных центров поселений до административного центра муниципального района,

Kj - количество населенных пунктов в j-ом поселении,

K - количество населенных пунктов всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 6.

Таблица 6

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Источник информации

Применяемый коэффициент удорожания

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

Численность постоянного населения поселений

Забайкалстат

Коэффициент масштаба, К М

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

Численность постоянного населения поселений

Забайкалстат

Коэффициент дисперсности расселения, К Д ;

Коэффициент уровня урбанизации, К У ;

Коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, К СЖКУ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности

Численность постоянного населения поселений

Забайкалстат

Коэффициент масштаба, К М ;

Коэффициент транспортной доступности, КТД j

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения

Численность постоянного населения поселений

Забайкалстат

Коэффициент дисперсности расселения, К Д

Коэффициент масштаба, К М;

Коэффициент транспортной доступности, К ТД j

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(2).

7.2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

ОДВПР = ПДкбмр * ДПрасх - ОДП + СРФn , где

ОДВПР - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,

ПДкбмр - прогноз доходов консолидированного бюджета данного муниципального района в планируемом году,

ДПрасх - доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного бюджета соответствующего муниципального района,

ОДП - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района в планируемом году;

СРФn - размер субсидии n-му муниципальному району для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете муниципального района.

7.3. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по следующей формуле:

Дот(Р)j = ОДВПР * Тj / Т, где

Дот(Р)j - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению,

ОДВПР - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в данном муниципальном районе,

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, до У(2).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

Тj = (ПДпмр / Н) * (У(2) - БОj) * ИБРj * Нj, где

Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения до У(2),

ПДпмр - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году,

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения,

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Порядок расчета и предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов в бюджет Забайкальского края

1. Размер субсидии из бюджета муниципального района в бюджет Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

СМРn = ДизМР * (ПРНДn - ПРНДmax) * Нn, где

СМРn - субсидия из бюджета n-го муниципального района в бюджет Забайкальского края,

ДизМР - доля изъятия превышения подушевыми расчетными доходами муниципальных районов в последнем отчетном году установленного порогового уровня,

ПРНДn - подушевые расчетные налоговые доходы n-го муниципального района в последнем отчетном году,

ПРНДmax - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов,

Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района.

2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

ПРНДn = (Факт / Н) * БОn,

ПРНДmax = max {УМР * (Факт / Н), РП / Н}, где

БОn - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов согласно приложению 4 к настоящему Закону края),

УМР - уровень подушевых налоговых доходов муниципальных районов, сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Забайкальского края, утвержденный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края,

Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов Забайкальского края в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,

Н - численность постоянного населения муниципальных районов,

РП - расчетные суммарные расходные потребности муниципальных районов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Порядок расчета и предоставления субсидий из бюджетов городских округов в бюджет Забайкальского края

1. Размер субсидии из бюджета городского округа в бюджет Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

СГОn = ДизГО * (ПРНДn - ПРНДmax) * Нn, где

СГОn - субсидия из бюджета n-го городского округа в бюджет Забайкальского края,

ДизГО - доля изъятия превышения подушевыми расчетными доходами городских округов в последнем отчетном году установленного порогового уровня,

ПРНДn - подушевые расчетные налоговые доходы n-го городского округа в последнем отчетном году,

ПРНДmax - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов городских округов,

Нn - численность постоянного населения n-го городского округа.

2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

ПРНДn = (Факт / Н) * БОn,

ПРНДmax = max {УГО * (Факт / Н), РП / Н}, где

БОn - бюджетная обеспеченность n-го городского округа (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов согласно приложению 1 к настоящему Закону края),

УГО - уровень подушевых налоговых доходов городских округов, сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Забайкальского края, утвержденный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края,

Факт - фактические налоговые доходы всех городских округов Забайкальского края в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,

Н - численность постоянного населения городских округов,

РП - расчетные суммарные расходные потребности городских округов.

ПРИЛОЖЕНИЕ 11

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Порядок расчета и предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджет Забайкальского края

1. Расчет субсидий из бюджетов поселений

1.1 Размер субсидии из бюджета поселения в бюджет Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

СПj = Дизпос * (ПРНДj - ПРНДmax) * Нj, где

СПj - субсидия из бюджета j-го поселения в бюджет Забайкальского края,

Дизпос - доля изъятия превышения подушевыми расчетными доходами поселений в последнем отчетном году установленного порогового уровня,

ПРНДj - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения в последнем отчетном году,

ПРНДmax - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

1.2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

ПРДj = (Факт / Н) * ИНПj,

ПРДmax = max {Упос * (Факт / Н), РП / Н}, где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения,

Упос - уровень подушевых налоговых доходов поселений, сверх которого производится уплата субсидий в бюджет Забайкальского края, утвержденный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края,

Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,

Н - численность постоянного населения поселений,

РП - расчетные суммарные расходные потребности поселений.

2. Расчет индекса налогового потенциала поселения

2.1. Индекс налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения,

НПj - налоговый потенциал j-го поселения,

Нj - численность постоянного населения j-го поселения,

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Забайкальского края,

Н - численность постоянного населения поселений Забайкальского края.

2.2. Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей 5 приложения 8 к настоящему Закону края.

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НПjk = ПДk * Нормk * (БНjk / БНk), где

НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

ПДk - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений Забайкальского края в консолидированный бюджет Забайкальского края,

Нормk - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5 настоящего Закона края,

БНjk - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БНk - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений Забайкальского края по k-му налогу в последнем отчетном году.

2.3. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = Ej НПk, где

НПj - налоговый потенциал j-го поселения,

НПjk - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

{Приложение 12 изложено в новой редакции Закона Забайкальского края от 21.12.2010 года № 447-ЗЗК}

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

к Закону Забайкальского края

О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика

расчета и распределения дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на поддержку муниципальных районов (городских округов) (далее – дотации на поддержку) из бюджета Забайкальского края предоставляются муниципальным районам и городским округам (далее – муниципальные образования).

Дотации на поддержку предоставляются муниципальным образованиям при условии, что общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку муниципальных районов (городских округов) в текущем году, субвенции на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям из бюджета Забайкальского края, субсидии по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), субсидии по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), субсидии муниципальному району из бюджета Забайкальского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из бюджета Забайкальского края i-му муниципальному району (городскому округу), в расчетном году уменьшился в сравнении с текущим годом.

2. Объем дотаций на поддержку рассчитывается по следующей формуле:

Дп = ∑ Дпi,где

Дп – объем дотаций на поддержку бюджетов муниципальных образований;

∑ – сумма значений по муниципальным образованиям, удовлетворяющих условиям, установленным в пункте 1 настоящей Методики;

Дпi – объем дотации на поддержку бюджета i-го муниципального образования.

3. Распределение дотаций на поддержку осуществляется исходя из объема дотации на поддержку бюджета i-го муниципального образования.

Объем дотации на поддержку бюджета i-го муниципального образования определяется по формуле:

Дпi = (Дв(т.г.) +Дп(т.г.)+ Спод(т.г.) + Сжку(т.г.) + Сз/п(т.г.) + Свбо(т.г.) ) – (Дв(р.г.) + Спод(р.г.) + Сжку(р.г.) + Сз/п(р.г.) + Свбо(р.г.)), где

Дв(т.г.) – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования из бюджета Забайкальского края в текущем году;

Дп(т.г.) – объем дотаций на поддержку бюджетов муниципальных образований из бюджета Забайкальского края в текущем году;

Спод(т.г.) – объем субвенции i-му муниципальному району из бюджета Забайкальского края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в текущем году;

Сжку(т.г) – объем субсидии i-му муниципальному образованию из бюджета Забайкальского края по оплате расходов бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), по расчетам за потребленные коммунальные услуги в текущем году;

Сз/п(т.г.) – объем субсидии i-му муниципальному образованию из бюджета Забайкальского края по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), в текущем году;

Свбо(т.г.) – объем субсидии i-му муниципальному району из бюджета Забайкальского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в текущем году;

Дв(р.г.) – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования из бюджета Забайкальского края в расчетном году;

Спод(р.г.) – объем субвенции i-му муниципальному району из бюджета Забайкальского края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в расчетном году;

Сжку(р.г) – объем субсидии i-му муниципальному образованию из бюджета Забайкальского края по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), в расчетном году;

Сз/п(р.г.) – объем субсидии i-му муниципальному образованию из бюджета Забайкальского края по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), в расчетном году;

Свбо(р.г.) – объем субсидии i-му муниципальному району из бюджета Забайкальского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в расчетном году.