О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТ...



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

от 06 мая 2013 года № 816-ЗЗК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ПУТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЬГОТНОГО ПРОЕЗДА НА ГОРОДСКОМ И ПРИГОРОДНОМ ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (КРОМЕ ВОЗДУШНОГО И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО)

(наименование изложено в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края

24 апреля 2013 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 06.05.2015 № 1172-ЗЗК, от 20.07.2015 № 1211-ЗЗК, от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного)

(наименование статьи 1 изложено в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) отдельным государственным полномочием по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 30 апреля 2015 года № 1165-ЗЗК "О льготном проезде на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий граждан на территории Забайкальского края", путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного) (далее - государственное полномочие).

(абзац 1 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственным полномочием

Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.

Статья 3. Обязанности и права органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия

1. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления обязаны:

1) обеспечивать осуществление государственного полномочия в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства;

2) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия, в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган в области транспорта), и в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области финансов (далее - уполномоченный орган в области финансов);

3) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственного полномочия;

4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами в области транспорта и области финансов проверок по осуществлению государственного полномочия и использованию предоставленных субвенций;

5) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.

6) осуществлять контроль за соблюдением перевозчиками, предоставляющими льготный проезд отдельным категориям граждан на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного), условий договоров, заключенных органами местного самоуправления с перевозчиками в целях исполнения государственного полномочия.

(часть 1 статьи 3 дополнена пунктом 6 в редакции Закона Забайкальского края от 06.05.2015 № 1172-ЗЗК )

2. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления имеют право:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;

2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственного полномочия.

Статья 4. Обязанности и права Правительства Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия

1. При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано:

1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных и финансовых средств, направленных для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия, а также использование предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими государственного полномочия.

2. При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края имеет право:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;

2) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия;

4) получать от органов местного самоуправления сведения о должностных лицах, осуществляющих государственное полномочие, с указанием выполняемых ими функций;

5) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия.

(часть 2 статьи 4 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 06.05.2015 № 1172-ЗЗК )

3. Правительство Забайкальского края вправе передать осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам края.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.

(абзац 1 части 1 статьи 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Общий объем субвенций местным бюджетам на осуществление государственного полномочия определяется согласно методике расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственного полномочия, приведенной в приложении к настоящему Закону края.

2. Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственного полномочия, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края осуществляет взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусматриваемых уставом соответствующего муниципального образования.

Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственного полномочия, приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета края.

2. Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия, со сроком использования более одного года передаются органам местного самоуправления в пользование исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

3. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственного полномочия, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления и уполномоченным органом в области транспорта.

Статья 7. Контроль исполнительных органов государственной власти Забайкальского края за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием переданных им материальных и финансовых средств осуществляют Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия;

2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственного полномочия, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственного полномочия;

3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия;

4) анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия;

5) внесение письменных предписаний по фактам нарушения финансовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственного полномочия;

6) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия

1. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления представляют следующие документы:

1) в уполномоченный орган в области финансов в сроки, установленные бюджетным законодательством:

ежемесячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании средств, предоставленных из бюджета края на осуществление государственного полномочия;

расчет расходов на осуществление государственного полномочия на следующий год - ежегодно в сроки, установленные бюджетным законодательством;

2) в уполномоченный орган в области транспорта - годовые отчеты о проведенных мероприятиях по осуществлению государственного полномочия до 1 марта года, следующего за отчетным.

2. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия отчеты об использовании материальных и финансовых средств, полученных из бюджета края на осуществление государственного полномочия, представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают обязанность по осуществлению государственного полномочия, переданного им настоящим Законом края.

2. Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия является:

1) неоднократное нецелевое использование финансовых средств и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего осуществления государственного полномочия;

2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;

3) наступление случая (события), при котором осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия не представляется возможным.

3. При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

4. При прекращении осуществления государственного полномочия органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.

5. В случае принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия в конкретном муниципальном районе, муниципальном или городском округе Правительство Забайкальского края определяет исполнительный орган государственной власти, на который возлагается исполнение государственного полномочия на территории данного муниципального района, муниципального или городского округа.

(часть 5 статьи 9 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

С.М. Жиряков

Временно исполняющий обязанности Губернатора Забайкальского края

К.К. Ильковский

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Забайкальского края "О наделении органов

местного самоуправления муниципальных районов,

муниципальных и городских округов

Забайкальского края отдельным государственным полномочием

по организации социальной поддержки

отдельных категорий граждан путем

обеспечения льготного проезда

на городском и пригородном пассажирском транспорте

общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного)

(изложено в редакции

Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Методика

расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственного полномочия

1. Настоящая методика определяет порядок расчета общего объема субвенций, предоставляемых в текущем финансовом году из бюджета Забайкальского края местным бюджетам на осуществление государственного полномочия (далее - субвенции).

2. Размер общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:

С = SUM С мб, где:

SUM Смб - сумма субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

3. Размер субвенции бюджету муниципального района, муниципального или городского округа (далее - муниципальное образование) определяется по формуле:

С мб = ЛПБмо х n мо + Амо, где:

ЛПБмо - средняя стоимость льготного проездного билета в месяц, сложившаяся, по данным уполномоченного органа в области транспорта, на территории муниципального образования в году, предшествующем текущему финансовому году (далее - отчетный период), с учетом индекса-дефлятора;

nмо - количество поездок, совершенных льготными категориями граждан в отчетном периоде на территории муниципального образования, по данным уполномоченного органа в области транспорта;

Амо - расходы на администрирование государственного полномочия в муниципальном образовании.

При этом:

Амо = (ФОТмо + МЗмо ) х НЧмо, где:

ФОТмо - фонд оплаты труда, установленный в соответствии с действующим законодательством, из расчета оплаты труда главного специалиста муниципальной службы;

МЗмо - материальные затраты, необходимые для осуществления государственного полномочия и определяемые исходя из средних сложившихся в отчетном периоде расходов на материальные затраты по содержанию одного муниципального служащего в Забайкальском крае с учетом индекса-дефлятора;

НЧмо - коэффициент нормативной численности специалистов, осуществляющих государственное полномочие в муниципальном образовании.

При этом:

НЧмо = 0,22 х (nмо / nЗк), где:

0,22 - коэффициент использования рабочего времени специалиста муниципальной службы при выполнении должностных обязанностей, связанных с осуществлением государственного полномочия;

nмо - количество поездок, совершенных льготными категориями граждан в отчетном периоде на территории муниципального образования, по данным уполномоченного органа в области транспорта;

nЗк - количество поездок, совершенных льготными категориями граждан в отчетном периоде на территории Забайкальского края, по данным уполномоченного органа в области транспорта.

(пункт 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

1