О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ...



Проект

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

от 8 июня 2010 года № 384-ЗЗК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

(наименование изложено в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 26 мая 2010 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 06.04.2020 № 1812-ЗЗК, от 25.12.2020 № 1891-ЗЗК, от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения

(наименование статьи 1 изложено в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (далее – органы местного самоуправления) следующими государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Забайкальского края (далее – государственные полномочия):

(абзац 1 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на период подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

Статья 3. Обязанности и права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) организовать осуществление государственных полномочий, в том числе определить должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за осуществление указанных полномочий;

2) обеспечивать осуществление государственных полномочий;

3) своевременно представлять по установленной форме документы, отчеты и иную информацию (в том числе о достижении целевых показателей, расходовании предоставленных субвенций), связанную с осуществлением государственных полномочий, в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Забайкальского края;

4) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из федерального бюджета для осуществления государственных полномочий, а также своевременно представлять в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, отчетность по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;

5) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию предоставленных субвенций;

7) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами;

2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.

Статья 4. Обязанности и права Правительства Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края обязано:

1) обеспечивать своевременно и в полном объеме финансирование осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.

2. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края имеет право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления сведения о должностных лицах, осуществляющих государственные полномочия, с указанием выполняемых ими функций;

4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 5. Полномочия Губернатора Забайкальского края, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

Губернатор Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее – местные бюджеты) субвенций из бюджета края, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на осуществление подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.

(часть 1 статьи 6 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

2. Размер предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета края на осуществление подготовки и проведения Всероссийской переписи населения устанавливается законом Забайкальского края о бюджете края.

3. Расчет общего размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, производится по следующей методике:

1) общий размер субвенций на осуществление государственных полномочий по всем муниципальным образованиям Забайкальского края (Vзк) определяется по формуле:

n

Vзк = SUM Vобщi , где:

i=1

n – количество муниципальных образований Забайкальского края;

i – муниципальное образование Забайкальского края;

Vобщi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Забайкальского края (тыс. рублей);

2) размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Забайкальского края (Vобщi), определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi, где:

Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании Забайкальского края;

Vохрi – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Забайкальского края;

Vтрсi – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Забайкальского края;

а) размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (Vрпуi) определяется по формуле:

Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi, где:

Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании Забайкальского края, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании Забайкальского края;

Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi – количество помещений в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (единиц);

б) размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (Vохрi) определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi, где:

Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (тыс. рублей в сутки);

(абзац 3 подпункта «б» изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 № 1891-ЗЗК)

Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (кв. метров);

Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (суток);

Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (единиц);

в) размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (Vтрсi) определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi, где:

Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);

(абзац 3 подпункта «в» изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 № 1891-ЗЗК)

Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

(абзац 4 подпункта «в» изложен в редакции Закона Забайкальского края от 25.12.2020 № 1891-ЗЗК)

Тi – количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (единиц);

Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании Забайкальского края (единиц).

Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 3 статьи 6 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 №1812-ЗЗК)

4. Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, предоставленных из бюджета края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края вправе осуществлять взыскания в порядке, утвержденном федеральным законодательством.

5. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий утверждается Правительством Забайкальского края.

(часть 5 статьи 6 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 №1812-ЗЗК)

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.

Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных им финансовых средств осуществляют Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

4) анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

5) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

6) внесение письменных предписаний по фактам нарушения финансовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Забайкальского края, следующие документы:

1) ежемесячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании средств, предоставленных из бюджета края на осуществление государственных полномочий, в установленные сроки;

2) отчеты об осуществлении государственных полномочий. Форма, содержание, порядок, периодичность и сроки представления отчетов доводятся до органов местного самоуправления исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

2. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий отчеты об использовании финансовых средств, полученных из бюджета края на осуществление государственных полномочий, представляются органами местного самоуправления в исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случаях:

1) истечения срока исполнения полномочий, определенного в соответствии со статьей 2 настоящего Закона края;

2) вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления досрочно утрачивают обязанность по осуществлению государственных полномочий, переданных им настоящим Законом края.

2. Основанием для принятия закона Забайкальского края о досрочном прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных им настоящим Законом края, является:

1) неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нарушение органами местного самоуправления настоящего Закона края;

3) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

4) наступление случая (события), при котором осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий не представляется возможным.

3. При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1, 2 и 4 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

4. При досрочном прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств.

5. В случае принятия закона Забайкальского края о досрочном прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в конкретном муниципальном районе, муниципальном или городском округе Правительство Забайкальского края определяет исполнительный орган государственной власти, на который возлагается исполнение государственных полномочий на территории данного муниципального района, муниципального или городского округа.

(часть 5 статьи 9 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

И.о. Председателя Законодательного

Собрания Забайкальского края

Д.Ц. Дугаров

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин