О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

8 июля 2010 года

(в ред. Законов Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ,

от 21.11.2013 №113-ОЗ, от 16.12.2016 №90-ОЗ, Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях наделяет органы местного самоуправления в Кемеровской области – Кузбассе отдельными государственными полномочиями в сфере создания и функционирования административных комиссий.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области – Кузбасса (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в сфере создания и функционирования административных комиссий (далее – отдельные государственные полномочия), указанными в статье 2 настоящего Закона.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

1) по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области - Кузбассе»;

2) по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области - Кузбассе».

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления:

1) создают административные комиссии;

2) определяют количество административных комиссий, их персональный и численный состав в пределах финансовых средств, предоставленных из областного бюджета, и дополнительных собственных финансовых средств;

3) обеспечивают деятельность административных комиссий, направленную на рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области - Кузбассе»;

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

4) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных Законом Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области - Кузбассе».

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;

2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами, передаваемыми органам местного самоуправления;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) участие в согласительных процедурах либо обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

1. Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса либо иной исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, уполномоченный им, при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Администрация Правительства Кузбасса в пределах своей компетенции имеет право:

1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. Администрация Правительства Кузбасса в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязана:

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) довести до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках предоставления и формах отчетности об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 6. Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается в приложении к настоящему Закону.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий, выделяемые бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, имеют целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. Передача органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Перечень подлежащих передаче в пользование материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. Не допускается использование материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в Администрацию Правительства Кузбасса. Формы и сроки отчетности устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 10. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Контрольно-счетная палата Кемеровской области - Кузбасса и Администрация Правительства Кузбасса проводят контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Кемеровской области от 16.12.2016 №90-ОЗ)

2. Контроль осуществляется путем:

1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;

2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов;

5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных ресурсов и финансовых средств

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области – Кузбасса, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области – Кузбасса в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

1) в случае невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов, принятых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий по указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области - Кузбасса, в котором указываются причины прекращения полномочий.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

4. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

(в ред. Закона Кемеровской области от 14.12.2010 №139-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования  материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, Администрация Правительства Кузбасса, контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Статья 13. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее дня вступления в силу Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

2. Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Кемеровской области от 21.11.2013 №113-ОЗ)

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

г. Кемерово

8 июля 2010 года

№ 90-ОЗ

Приложение

к Закону Кемеровской области

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

в сфере создания и функционирования

административных комиссий»

(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2020 № 168-ОЗ)

Методика

расчета нормативов для определения общего объема субвенций,

предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Кемеровской области – Кузбасса

Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных настоящим Законом (далее – отдельные государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:

Sобщ. = SUM Si,

где Si – объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования в Кемеровской области – Кузбассе.

Объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

Si = MOi,

где Moi – расчетная минимальная обеспеченность выполнения отдельных государственных полномочий, определенная в зависимости от группы муниципального образования исходя из численности населения по состоянию на 1 января предшествующего финансового года.

Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является численность населения муниципального образования.

Расчетная минимальная обеспеченность устанавливается в следующих размерах:

Группа муниципальных образований в зависимости от численности населени

Группа муниципальных образований в зависимости от численности населения

Расчетная минимальная обеспеченность выполнения отдельных государственных полномочий, тыс. рублей

1-я (свыше 500 тыс. человек)

456

2-я (от 150 до 500 тыс. человек)

267

3-я (от 15 до 150 тыс. человек)

115

4-я (от 10 до 15 тыс. человек)

99