О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае"



ЗАКОН

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае"

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 25 февраля 2011 года.

Статья 1

Внести в Закон Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 9 июля 2010 года, № 129-130; 4 ноября 2010 года, № 210-212) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные выборы депутатов в соответствии с уставом муниципального района, городского округа могут проводиться по системе пропорционального представительства и (или) по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях число депутатских мандатов, подлежащих при этом распределению, в каждом многомандатном избирательном округе не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.

Муниципальные выборы депутатов городского поселения, сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.";

2) часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края.

Если после вступления в силу статьи 81.1 Федерального закона об основных гарантиях выборы органов местного самоуправления были проведены в иной день, чем это предусмотрено абзацем первым части 2 настоящей статьи, то в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона об основных гарантиях, уставом муниципального образования может быть установлено, что днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах).";

3) в части 1 статьи 37 слова "открепительными удостоверениями" исключить;

4) статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Выдвижение избирательным объединением кандидатов, списка кандидатов по одномандатному (многомандатному), общемуниципальному избирательным округам при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования

1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвигать одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. При выдвижении избирательным объединением кандидатов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу в составе списка в списке кандидатов определяется, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат. В общемуниципальном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть только один список кандидатов.

2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

3. Состав списка кандидатов, выдвинутых по общемуниципальному избирательному округу, и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением. Общее число кандидатов, включенных в список кандидатов, не может быть менее числа депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе, и не может превышать этого числа более чем в два раза. Одновременно со списком кандидатов, выдвинутым избирательным объединением, в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

Если в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" в список кандидатов включены кандидатуры, предложенные общественным объединением, не являющимся политической партией, или его структурным подразделением, в указанную избирательную комиссию представляются также нотариально удостоверенная копия соглашения, предусмотренного пунктом 11 статьи 26 Федерального закона "О политических партиях", и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов.

4. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:

1) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

2) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

3) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);

4) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

5) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения копию устава политической партии, иного общественного объединения;

6) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

5. В случае выдвижения избирательным объединением списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу указанное избирательное объединение представляет в избирательную комиссию муниципального образования кроме документов, указанных в частях 5 и 8 статьи 42 настоящего Закона края, следующие документы:

1) список кандидатов, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также наименование избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

2) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

3) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);

4) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

5) удостоверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения копию устава политической партии, иного общественного объединения;

6) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

6. После представления в избирательную комиссию списка кандидатов, выдвинутых по общемуниципальному избирательному округу, его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. Избирательное объединение с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут.

7. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и находящийся в заверенном избирательной комиссией муниципального образования списке кандидатов, выдвинутых по общемуниципальному избирательному округу, обязан лично представить в соответствующую окружную избирательную комиссию свое заявление о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, и с иными сведениями о себе, указанными в частях 5 и 8 статьи 42 настоящего Закона края. Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом. Указанные документы принимаются избирательной комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если заявление представляется иным лицом, – при предъявлении документа, удостоверяющего его личность).

8. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3–7 части 4 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края. Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной пунктом 2 части 4 настоящей статьи, является основанием для исключения избирательной комиссией муниципального образования соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным), общемуниципальному избирательным округам до его заверения.

9. Решение избирательной комиссии муниципального образования о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным), общемуниципальному избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательными объединениями, с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) направляются избирательной комиссией муниципального образования в соответствующие окружные избирательные комиссии.

Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в соответствии с частью 7 настоящей статьи представляют в окружные избирательные комиссии документы, указанные в частях 5 и 8 статьи 42 настоящего Закона края.

10. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным), общемуниципальному избирательным округам представляется в избирательную комиссию муниципального образования на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным), общемуниципальному избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

11. Представление документов, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, считается уведомлением о выдвижении избирательным объединением списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу, кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

12. Окружные избирательные комиссии и избирательная комиссия муниципального образования обеспечивают избирателям доступ к информации, содержащей сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также к информации об изменении сведений о кандидатах.";

5) в пункте 3 части 1 статьи 48 слова "частью 3 статьи 44" заменить словами "частями 3, 4 и 5 статьи 44";

6) в части 13 статьи 82 слова "состоявшимися и" исключить;

7) в статье 85:

а) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Избирательная комиссия муниципального образования признает выборы несостоявшимися в случае, если:

1) в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил для избрания 50 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

2) в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях повторное голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

3) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.";

б) в первом предложении части 7 слова "наибольшее число голосов избирателей" заменить словами "необходимое для избрания число голосов избирателей";

8) статью 87 изложить в следующей редакции:

"Статья 87. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы

1. В случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил для избрании более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Организация и проведение повторного голосования, в том числе порядок размещения в бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края.

Если в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися.

2. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом.

3. Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.

4. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, – полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, предусмотренном частью 14 статьи 82 настоящего Закона края, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы.

5. Если основные выборы в представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления проводились во второе воскресенье марта и по их результатам представительный орган муниципального образования не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо местного самоуправления не было избрано, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий указанного органа, либо депутатов указанного органа, либо выборного должностного лица местного самоуправления, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

6. При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, избирательная комиссия муниципального образования обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, избирательная комиссия муниципального образования назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных частью 8 статьи 13 настоящего Закона края) не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного настоящим Закона края назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

9. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

10. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с частью 9 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные частью 4 статьи 13 настоящего Закона края.".

Статья 2

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после вступления в силу настоящего Закона края.

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

С.М. Жиряков

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

г. Чита

09 марта 2011 года

№ 470-ЗЗК