О МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 ноября 2009 г. № 576-З

О МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ

(в редакции Законов Тамбовской области от 26.05.2011 № 4-З , от 01.07.2011 № 33-З , от 06.12.2012 № 215-З , от 04.12.2013 № 339-З , от 29.04.2015 № 527-З , от 07.12.2015 № 593-З, от 30.03.2020 № 469-З от 01.12.2021 № 22-З)

Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, за исключением несовершеннолетних, которые приобрели дееспособность в полном объеме, формирования у них навыков здорового образа жизни в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

лица, заменяющие родителей - законные представители (усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства), близкие родственники несовершеннолетних (совершеннолетние родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, дядя, тетя), у которых дети находятся с согласия родителей на время их отсутствия, либо на время учебы, отдыха детей;

(абзац 2 статьи 1 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 № 33-З)

лица, осуществляющие мероприятия с участием детей - лица, которые в силу предоставленных полномочий осуществляют мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия;

(абзац 4 признан утратившим силу Законом Тамбовской области от 06.12.2012 № 215-З)

продукция, не рекомендуемая несовершеннолетним - печатная продукция, аудиопродукция, видеопродукция, иная продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 мая по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени;

сопровождающие лица - родители, лица их замещающие или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей.

Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона

Целями данного закона являются:

- создание правовой основы для принятия мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, предупреждение причинения вреда здоровью.

Задачами по реализации настоящего Закона являются:

создание органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»);

(абзац 5 статьи 2 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

содействие со стороны органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни.

(абзац 6 статьи 2 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 3. Законодательство Тамбовской области по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, формирования у них навыков здорового образа жизни

(статья изложена в редакции Закона Тамбовской области от 01.12.2021 № 22-З)

Законодательство Тамбовской области по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, формирования у них навыков здорового образа жизни основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Тамбовской области.»;

Статья 4. Меры по созданию благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

(статья изложена в редакции Закона Тамбовской области от 01.12.2021 № 22-З)

1. Органы государственной власти Тамбовской области в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями, в целях создания благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей:

1) разрабатывают и реализуют государственные программы Тамбовской области в сфере комплексного развития детей,

2) осуществляют защиту прав детей по обеспечению их отдыха, оздоровления и занятости, включая мероприятия по обеспечению информационной безопасности детей;

3) способствуют развитию сети учреждений культуры, организаций дополнительного образования, досуговых центров, детских оздоровительных учреждений, спортивной инфраструктуры, детских и молодежных организаций;

4) участвуют в создании системы научно-методической, информационной, социальной помощи семьям и детям.

5) разрабатывают и реализуют перечень региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

(статья 4 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 5. Меры защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие

1. В целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, не допускается:

1) оборот информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей;

(пункт 1 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 06.12.2012 № 215-З)

2) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, определенных в соответствии с настоящим Законом;

3) пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

2. В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, устанавливаемых настоящей статьей, руководители юридических лиц, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст:

(абзац 1 части 2 статьи 5 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

1) при распространении продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;

(пункт 1 признан утратившим силу Законом Тамбовской области от 06.12.2012 № 215-З)

2) в случае нахождения на территории и в помещениях коммерческих объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается пребывание в ночное время детей без сопровождающих лиц;

3) при допуске на территории и в помещения объектов, отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Статья 6. Нормативы распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним

1. Отнесение печатной продукции, аудио-видеопродукции, иной продукции (за исключением настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей) к продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, осуществляется администрацией Тамбовской области по согласованию с Общественной палатой области.

Отнесение настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игровых сооружений для детей к продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. К нормативам распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним, относятся:

1) запрет на участие детей в потреблении и распространении продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;

2) ограничение способов распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним;

3) ограничение мест распространения продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним.

В соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи запрещается публичная демонстрация, продажа либо иное ознакомление детей с продукцией, не рекомендуемой несовершеннолетним, а также привлечение детей к ее распространению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи запрещается распространение продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним:

1) в средствах массовой информации;

2) при проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий.

5. В соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи запрещается распространение продукции, не рекомендуемой несовершеннолетним:

1) в транспорте общего пользования, а также в транспортных средствах, предназначенных для перевозки детей;

2) в местах массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи, и т.п.);

3) на территориях и в помещениях организаций, осуществляющих содержание, воспитание, образование, охрану здоровья, отдых и оздоровление детей, а также на территориях и в помещениях объектов, предназначенных для продажи товаров, предоставления работ, оказания услуг детям или организации их досуга.

(статья 6 признана утратившей силу Законом Тамбовской области от 06.12.2012 № 215-З)

Статья 7. Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

К местам, пребывание в которых несовершеннолетних запрещено, относятся:

1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

(пункт 1 статьи 7 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только алкогольной продукции;

(пункт 2 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

(пункт 2 статьи 7 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

3) ночные клубы;

4) объекты лотерейного бизнеса;

4.1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации бытовых услуг (бани, сауны и другие объекты с аналогичным предназначением) в ночное время;

(пункт 4.1 дополнен Законом Тамбовской области от 01.07.2011 № 33-З)

(пункт 4.1 статьи 7 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

3) ночные клубы;

4.2) букмекерские конторы, тотализаторы, пункты приема ставок букмекерских контор и тотализаторов;

(пункт 4.2 дополнен законом Тамбовской области от 29.04.2015 № 527-З)

5) другие места, определяемые в соответствии с рекомендациями экспертных комиссий, при условии включения их в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается.

Статья 8. Общественные места, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождающих лиц

К общественным местам, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся:

1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);

2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);

3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станциях, аэропортов;

4) кладбища, строительные площадки;

5) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет» и «компьютерные игровые клубы;

(пункт изложен в редакции Закона Тамбовской области от 01.12.2021 № 22-З)

6) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции.

(пункт 6 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Статья 9. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий

1. Оценка предложений об определении мест (конкретизации объектов), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождающих лиц, осуществляется экспертными комиссиями.

2. Систему экспертных комиссий в Тамбовской области составляют:

экспертная комиссия при администрации Тамбовской области;

экспертные комиссии при администрациях городских округов и муниципальных районов Тамбовской области.

В состав экспертных комиссий на общественных началах, принципах добровольности и равноправия входят представители органов государственной власти, органов местного самоуправления области, общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений.

Количественный состав экспертных комиссий и порядок организации их деятельности утверждаются постановлениями администраций области, городских округов и муниципальных районов соответственно.

Статья 10. Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается

Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, указанные в статье 7 настоящего Закона, и места, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, указанные в статье 8 настоящего Закона (за исключением пунктов 1 - 4), включаются в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - Реестр).

Реестр формируется с учетом требований Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», настоящего Закона и заключений экспертных комиссий и утверждается постановлениями администраций городских округов и муниципальных районов области. Пересмотр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) Реестра осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В Реестре указываются наименование и место нахождения территории и (или) помещения объекта, где не допускается нахождения детей, дата и основание включения в Реестр.

Реестр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования в средствах массовой информации.

Реестр ведется администрациями городских округов и муниципальных районов Тамбовской области. Сводный Реестр ведется областной экспертной комиссией и утверждается ее решением.

(абзац 4 части 2 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2011 № 33-З)

Статья 11. Информирование о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается

1. Исполнительные органы государственной власти Тамбовской области, к компетенции которых отнесены вопросы проведения мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, осуществляют информирование несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих), юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, иных граждан о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается. Порядок и способы информирования определяются указанными исполнительными органами государственной власти Тамбовской области.

Исполнительные органы государственной власти Тамбовской области, к полномочиям которых относится осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, проводят разъяснительную работу среди несовершеннолетних и их родителей (лиц, их заменяющих) о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение запрещается или ограничивается.

(статья 11 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 111. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел об обнаружении детей в местах, в которых их нахождение не допускается, и порядок доставления таких детей родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в медицинские организации»

1. При выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах, определенных статьями 7 и 8 настоящего Закона, граждане вправе уведомить:

а)              родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;

б)              руководителей юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или их представителей (работников), на территории или в помещении которых находится несовершеннолетний;

в)              органы внутренних дел.

2. При выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах, определенных статьями 7 и 8 настоящего Закона, руководители юридических лиц, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или их представители (работники), на территории или в помещении которых обнаружен несовершеннолетний, обязаны проинформировать об этом родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение, а также органы внутренних дел.

3. Лица, указанные частях 1, 2 настоящей статьи, вправе предложить несовершеннолетнему сообщить сведения о своей личности и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления их об обнаружении несовершеннолетнего в местах, нахождение в которых несовершеннолетних не допускается.

До прибытия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, должностных лиц органов внутренних дел руководителями юридических лиц, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или их представителями (работниками) принимаются меры по обеспечению безопасного пребывания несовершеннолетнего в месте его выявления.

4. Должностные лица органов внутренних дел в пределах своей компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством, принимают меры к установлению сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления указанных лиц об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается.

В случае невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, должностные лица органов внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством принимают меры к доставлению несовершеннолетних родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей.

5. При отсутствии родителей (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности установления их местонахождения и иных препятствующих доставлению ребенка обстоятельствах, несовершеннолетний доставляется должностными лицами органов внутренних дел в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка либо в медицинские организации по месту обнаружения ребенка в порядке, установленном федеральным законодательством.

Территориальные зоны обслуживания специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на территории Тамбовской области определяются уполномоченным органом Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.

(статья 111 дополнена Законом Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 12. Утратила силу

(статья 12 утратила силу Законом Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 13. Утратила силу

(статья 13 утратила силу Законом Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 14. Утратила силу

(статья 12 утратила силу Законом Тамбовской области от 30.03.2020 № 469-З)

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 16. Обеспечение реализации настоящего Закона

В целях реализации настоящего Закона администрация Тамбовской области и органы местного самоуправления Тамбовской области:

1) до 10 декабря 2009 года формируют состав и утверждают порядок деятельности экспертных комиссий;

2) до 1 января 2010 года формируют, утверждают и опубликовывают с учетом заключений экспертных комиссий Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается;

3) до вступления в силу Реестра мест, нахождение в которых детей не допускается, пребывание несовершеннолетних в местах, указанных в пунктах 1 -4 статьи 7 настоящего Закона, запрещается со дня вступления в силу настоящего Закона.

Глава администрации области

О.И.Бетин