О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 сентября 2006 года

(в редакции законов Тверской области 13.03.2009 № 9-зо; от 07.12.2011 № 80-ЗО; от 20.12.2011 № 123-ЗО; от 08.06.2016 № 32-ЗО; от 22.07.2017 № 51-ЗО; от 25.07.2018 №29-ЗО, от 10.06.2019 № 31-ЗО, от 24.07.2020 № 48-ЗО, от 05.04.2021 № 13-ЗО)

Статья 1. Сфера действия настоящего закона

1. Настоящим законом в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон) регулируются отдельные вопросы обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Тверской области.

(ч. 1 в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

2. Положения настоящего закона распространяются на публичные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе на агитационные публичные мероприятия, проводимые в соответствии с избирательным законодательством.

3. Положения настоящего закона не распространяются на массовые мероприятия, проводимые органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на встречи депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями, которые проводятся не в форме публичных мероприятий.

(ч. 3 в редакции закона Тверской области от 22.07.2017 № 51-ЗО)

31. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с законодательством, определяется законом Тверской области.

(введен ч. 3.1 в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

4. Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в соответствии с терминологией Федерального закона.

Статья 2. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия:

1) в исполнительный орган государственной власти Тверской области, определенный Правительством Тверской области (далее - уполномоченный исполнительный орган), - в случае, если:

(абз. 2 п. 1 ч. 1 утратил силу в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо);

предполагаемое публичное мероприятие будет проходить на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав территории одного муниципального района;

если количество участников предполагаемого публичного мероприятия составляет более 3000 человек;

2) в орган местного самоуправления городского округа - в случае, не указанном в пункте 1 настоящей части, если место проведения публичного мероприятия находится на территории муниципального образования со статусом городского округа;

(п. 2 в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

3) в орган местного самоуправления городского, сельского поселения - в случае, не указанном в пункте 1 настоящей пункта, если место проведения публичного мероприятия находится на территории муниципального образования со статусом городского или сельского поселения;

(п. 3 в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

4) в случае, если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить на территории двух и более муниципальных образований, входящих в состав территории одного муниципального района, а также в случаях, не указанных в пунктах 1-3 настоящей части, уведомление о проведении публичного мероприятия подается в органы местного самоуправления муниципального района.

(п. 4 в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

2. Перечень органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи, с указанием их местонахождения, а также границ территории, непосредственно прилегающей к зданиям, в которых расположены данные органы, определяется Правительством Тверской области.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается в сроки и с указанием сведений, определенных в Федеральном законе.

4. Уведомление о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия или лицо, уполномоченное им выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, обязан представить лично.

5. Уполномоченный исполнительный орган в двухдневный срок направляет в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, копию уведомления о проведении публичного мероприятия.

Порядок и сроки направления копии уведомления о предполагаемом проведении публичного мероприятия, иной необходимой информации в случаях, указанных в пунктах 2-4 части 1 статьи 2 настоящего закона, определяются в соглашениях о взаимодействии, заключаемых между органом местного самоуправления и уполномоченным исполнительным органом.

(ст. 2 в редакции законов Тверской области от 07.12.2011 № 80-зо, от 20.12.2012 № 123-зо, от 08.06.2016 № 32-ЗО)

Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. В случае, если организатором публичного мероприятия выступают граждане Российской Федерации, уведомление о проведении публичного мероприятия подается ими при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подача уведомления лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия, осуществляется при предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документа, подтверждающего полномочия данного лица.

2. В случае, если организатором публичного мероприятия выступают политические партии, другие общественные объединения, религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, уведомление о проведении публичного мероприятия подается представителем соответствующих политической партии, других общественных объединений, религиозных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документа, подтверждающего полномочия данного лица.

3. В случае отказа от проведения публичного мероприятия организатор публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения обязан принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме уполномоченный исполнительный орган или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

(в редакции законов Тверской области от 13.03.2009 № 9-зо, от 10.06.2019 № 31-ЗО)

Статья 4. Регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит немедленной регистрации уполномоченным должностным лицом в регистрационной книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий.

Порядок ведения регистрационных книг учета уведомлений о проведении публичных мероприятий, а также хранения иной документации, связанной с проведением публичных мероприятий, утверждается Правительством Тверской области или уполномоченным исполнительным органом.

2. Документальное подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия осуществляется путем указания на его копии даты и времени получения, должности и фамилии должностного лица, принявшего уведомление, удостоверенных подписью данного лица.

(ст. 4 в редакции закона Тверской области от 07.12.2011 № 80-зо)

Статья 5. (ст. 5 утратила силу в редакции закона Тверской области от 07.12.2011 № 80-зо)

Статья 51. Места проведения публичного мероприятия

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

2. Правительством Тверской области или уполномоченным исполнительным органом определяются единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведенные места).

3. Дополнительно к местам, в которых в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона проведение публичных мероприятий запрещается, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, устанавливаются следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций:

(в редакции закона Тверской области от 10.06.2019 № 31-ЗО)

1) автомобильные дороги общего пользования, в случаях, если это создает условия, препятствующие  обеспечению безопасности дорожного движения;

2) тротуары, остановки транспорта общего пользования, детские площадки;

3) учреждения культуры, физической культуры и спорта в период проведения в них культурных и спортивных мероприятий;

4) здания, строения, сооружения, помещения медицинских организаций государственной системы здравоохранения (территории указанных медицинских организаций в границах предоставленных им земельных участков), в отношении которых установлены категории (требования) антитеррористической защищенности и (или) введены ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

(в редакции закона Тверской области от 05.04.2021 № 13-ЗО)

5) территории, непосредственно прилегающие к жилым домам и многоквартирным домам, к домам системы социального обслуживания населения.

(в редакции закона Тверской области от 24.07.2020 № 48-ЗО)

4. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры и расположенными на территории Тверской области, определяется Правительством Тверской области, с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.

Статья 52. Порядок использования специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий

1. Специально отведенные места используются для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

2. Публичные мероприятия в специально отведенных местах проводятся в пределах времени, установленного Федеральным законом.

3. Норма предельной заполняемости специально отведенных мест для  проведения публичного мероприятия составляет - 1 человек на 0,75 квадратного метра.

4. В одно и то же время, специально отведенное место может быть использовано для проведения только одного публичного мероприятия.

5. Специально отведенные места используются в период времени, обозначенный в уведомлении, исключительно для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, с соблюдением регламента проведения публичного мероприятия, условий его проведения, общественного порядка, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, обеспечения сохранности зеленых насаждений и имущества в местах проведения публичных мероприятий, а также с соблюдением нормы предельной заполняемости специально отведенных мест, установленной частью 3 настоящей статьи.

6. В соответствии с Федеральным законом в случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления уполномоченным исполнительным органом или органом местного самоуправления.

7.              Предельная численность лиц, участвующих в проводимом в специально отведенном месте публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, составляет 100 человек.

Организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия с предельной численностью участников не более 100 человек не ранее 15 и не позднее 4 рабочих дней до дня проведения публичного мероприятия информирует об этом уполномоченный исполнительный орган или орган местного самоуправления, определенные в соответствии с пунктами 1-4 части 1 статьи 2 настоящего закона.

Направление организатором публичного мероприятия информации о намерении использовать специально отведенное место осуществляется в порядке, установленном частью 4 статьи 2, статьей 3 настоящего закона.

Информация подлежит немедленной регистрации уполномоченным должностным лицом. На копии информации, которая возвращается организатору публичного мероприятия либо уполномоченному им лицу, делается отметка о дате и времени ее получения, должности и фамилии должностного лица, принявшего информацию, удостоверенная подписью данного лица.

В информации о намерении использовать специально отведенное место организатором публичного мероприятия указываются:

1) цель и форма публичного мероприятия;

2) место проведения публичного мероприятия, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

3) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

4) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

5) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка;

(в редакции закона Тверской области от 10.06.2019 № 31-ЗО)

6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

8) дата подачи информации о проведении публичного мероприятия.

В случае, если в информации о намерении использовать специально отведенное место в качестве организатора публичного мероприятия указано лицо, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, орган, в который представлена информация, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем ее получения, информирует указанное лицо о невозможности проведения публичного мероприятия.

Очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации уполномоченным исполнительным органом или органом местного самоуправления.

Информация о ближайших свободных днях и (или) времени использования специально отведенного места направляется уполномоченным исполнительным органом или органом местного самоуправления организатору публичного мероприятия в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующей информации.

(ч. 7 ст. 52 в редакции законов Тверской области от 25.07.2018 №29-ЗО)

(ст. 52 в редакции законов Тверской области от 25.07.2018 №29-ЗО)

Статья 53. Минимальное допустимое расстояние между лицами при пикетировании, осуществляемом  одним участником

Минимальное допустимое расстояние между лицами при  пикетировании, осуществляемом одним участником, составляет 50 метров.

(дополнено ст.ст. 5.1-5.3 в редакции закона Тверской области от 20.12.2012 № 123-зо)

Статья 6. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Тверской области

  Д.В. Зеленин

Тверь

10 октября 2006 года

№ 98-ЗО