ОБ ОБРАЗОВАНИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

14.10.2013              № 51/2013-ОЗ

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят постановлением Думы Астраханской области от 26.09.2013 №470/8

(В редакции Законов Астраханской области

от 08.05.2014 № 19/2014-ОЗ; от 16.12.2014 № 84/2014-ОЗ;

от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ; от 05.11.2015 № 73/2015-ОЗ;

от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ; от 28.12.2015 № 105/2015-ОЗ;

от 22.06.2016 № 36/2016-ОЗ; от 28.11.2016 № 79/2016-ОЗ;

от 20.04.2017 № 17/2017-ОЗ; от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ;

от 15.10.2019 № 52/2019-ОЗ; от 10.02.2020 № 10/2020-ОЗ, от 27.08.2020 № 72/2020-ОЗ, от 26.10.2020 № 87/2020-ОЗ, от 28.05.2021 № 56/2021-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и в целях реализации образовательной деятельности, направленной на развитие личности и создания условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде, регулирует отдельные отношения, связанные с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

(Статья 1 в реакции Закона Астраханской области от 26.10.2020 № 87/2020-ОЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования

Правовое регулирование отношений в сфере образования в Астраханской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.

Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в сфере образования

К полномочиям Думы Астраханской области в сфере образования относятся:

1) принятие законов в сфере образования;

2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на образование;

3) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в сфере образования

К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере образования относятся:

1) участие в проведении единой государственной политики в сфере образования;

2) утверждение региональной программы развития образования Астраханской области с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Астраханской области (далее – региональная программа развития образования);

3) создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных организаций Астраханской области (далее – государственные образовательные организации), в том числе специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа;

(Статья 5 в редакции Закона Астраханской области от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ)

4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 6 настоящей статьи;

5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4 настоящей статьи;

6) определение нормативов финансового обеспечения на выполнение государственных гарантий реализации прав граждан:

а) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

б) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

в) на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

7) определение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона;

8) – Утратил силу - Закон Астраханской области от 20.04.2017 № 17/2017-ОЗ

81) установление максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях для каждого муниципального образования Астраханской области в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

(Пункт введен Законом Астраханской области от 05.11.2015 № 73/2015-ОЗ)

9) определение уровня средней заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу;

10) установление случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

11) обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Астраханской области;

(Пункт 11. в редакции Закона Астраханской области от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ)

12) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, а также нормативов и правил формирования стипендиального фонда;

(Пункт 12. в редакции Закона Астраханской области от 28.11.2016 № 79/2016-ОЗ)

13) установление случаев и порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;

(Пункт 13. в редакции Закона Астраханской области от 16.12.2014 № 84/2014-ОЗ)

14) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, участвующим в проведении указанной государственной итоговой аттестации, за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

(Пункт 14 в редакции Закона Астраханской области от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ)

15) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Астраханской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

(Пункт 15. в редакции Закона Астраханской области от 10.02.2020 № 10/2020-ОЗ)

16) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема) за счет бюджетных  ассигнований бюджета Астраханской области;

(Пункт 16. в редакции Закона Астраханской области от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ)

161) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления мероприятий по созданию необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

(Пункт 161 в редакции Закона Астраханской области от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ)

17) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

- Пункт 18 утратил силу - Закон Астраханской области от 15.10.2019 № 52/2019-ОЗ

- Пункт 19 утратил силу - Закон Астраханской области от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ

20) определение размеров компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на их обучение по основным общеобразовательным программам на дому исходя из учебной нагрузки родителей (законных представителей), количества часов, определенных соответствующим учебным планом;

(Пункт 20 в редакции Закона Астраханской области от 08.05.2014 № 19/2014-ОЗ)

201) установление случаев оказания первичной медико-санитарной помощи в медицинской организации обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств;

(Пункт 201. введен Законом Астраханской области от 28.11.2016 № 79/2016-ОЗ)

202) установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления за счет средств бюджета Астраханской области;

(Пункт 202 введен Законом Астраханской области от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ)

203) установление порядка выплаты штрафа за неисполнение органом государственной власти Астраханской области обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 711 Федерального закона, и гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от выплаты указанного штрафа, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Астраханской области;

(Пункт 203 введен Законом Астраханской области от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ)

204) установление срока возмещения расходов бюджета Астраханской области, осуществленных на целевое обучение гражданина по образовательным программам высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, являющейся заказчиком целевого обучения, при нарушении ею обязательства по трудоустройству такого гражданина, порядка и оснований освобождения заказчика целевого обучения от их возмещения, порядка определения размера этого возмещения в бюджет Астраханской области;

(Пункт 204 в редакции Закона Астраханской области от 28.05.2021 № 56/2021-ОЗ)

21) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

(Пункт 21 введен Законом Астраханской области от 08.05.2014 № 19/2014-ОЗ)

Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти Астраханской области,  осуществляющего  государственное управление в сфере образования

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее – уполномоченный орган), относятся:

1) разработка и реализация региональной программы развития образования;

2) подготовка и представление Правительству Астраханской области предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций;

3) осуществление функций и полномочий учредителя государственных образовательных организаций;

4) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

5) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях;

6) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях;

10) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

11) формирование аттестационной комиссии по проведению аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Астраханской области, педагогических работников, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

12) организация подготовки и повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций;

13) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Астраханской области;

14) установление порядка оформления отношений государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;

15) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

16) обеспечение родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, получающих дошкольное  образование в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;

161) утверждение типовых требований к одежде обучающихся государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

(Пункт 161 введен Законом Астраханской области от 16.12.2014 № 84/2014-ОЗ)

17) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 61. Компенсация расходов учредителя муниципальной образовательной организации на организацию бесплатной перевозки обучающихся

Учредителю муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, осуществляется компенсация расходов на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации, проживающих на территории иного муниципального района или городского округа, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом, на территории которых не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Компенсация расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, осуществляется в форме иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района (городского округа), не обеспечившего транспортную доступность образовательных организаций по месту жительства обучающихся, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района (городского округа).

(Статья 61 введена Законом Астраханской области от 12.09.2018 № 82/2018-ОЗ)

Статья 7. Организационная основа развития системы образования в Астраханской области

1. Организационной основой развития системы образования в Астраханской области является региональная программа развития образования.

2. Правительство Астраханской области ежегодно направляет в Думу Астраханской области доклад о ходе реализации региональной программы развития образования и опубликовывает его на официальном сайте в информационно-телекомму­никационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Статья 8. Инновационная деятельность в сфере образования

1. Инновационная деятельность в сфере образования в Астраханской области осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, указанными в части 3 статьи 20 Федерального закона.

2. В целях создания условий для реализации инновационных проектов и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития системы образования, организации, указанные в части 3 статьи 20 Федерального закона, реализующие указанные инновационные проекты и программы, признаются региональными инновационными площадками, в порядке, установленном Правительством Астраханской области, и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования в Астраханской области.

3. Уполномоченный орган утверждает перечень региональных инновационных площадок, указанных в части 2 настоящей статьи.

4. Финансовая, материально-техническая, информационная и иная поддержка организаций, признанных региональными инновационными площадками, осуществляется в соответствии с законодательством Астраханской области.

Статья 9. Информационная открытость. Мониторинг в системе образования в Астраханской области

1. Уполномоченный орган обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования в Астраханской области, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

2. Уполномоченный орган обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования в Астраханской области.

3. Результаты мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Астраханской области ежегодно размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 10. Обеспечение образовательной деятельности в малокомплектных образовательных организациях

1. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

2. Малокомплектной образовательной организацией является образовательная организация, расположенная в сельском населенном пункте и реализующая основные общеобразовательные программы, удаленная от других образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, сверх норм пешеходной и транспортной доступности, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, имеющая численность обучающихся:

1) на уровне дошкольного образования – 15 и менее обучающихся разных возрастов;

2) на уровне начального общего образования – 16 и менее обучающихся;

3) на уровне основного общего образования – 20 и менее обучающихся;

4) на уровне среднего общего образования – 8 и менее обучающихся.

При соблюдении всех критериев в зависимости от реализуемых основных общеобразовательных программ образовательная организация признается малокомплектной.

(Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от 28.12.2015 № 105/2015-ОЗ)

Статья 11. Стипендиальное обеспечение обучающихся

1. Обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Астраханской области и государственных образовательных организаций высшего образования Астраханской области предоставляются стипендии в соответствии с Федеральным законом с учетом положений части 2 настоящей статьи.

2. Для обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Астраханской области и государственных образовательных организаций высшего образования Астраханской области по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих устанавливается социальная стипендия, порядок выплаты и размер которой утверждаются Правительством Астраханской области.

Статья 12. Особенности получения образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья

В целях социальной адаптации и создания условий для приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ), обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе получать профессиональное обучение в государственных профессиональных образовательных организациях Астраханской области за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

Статья 13. Утратила силу - Закон Астраханской области от 16.12.2014 № 84/2014-ОЗ

Статья 14. Права педагогических работников и работников образовательных организаций и меры их социальной поддержки

1. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством Астраханской области и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

2. Педагогическим работникам и работникам образовательных организаций предоставляются иные права и меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением пунктов 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона.

2. Пункты 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Астраханской области от 15 января 2007 г. № 1/2007-ОЗ «Об образовании в Астраханской области»;

2) Закон Астраханской области от 26 декабря 2007 г. № 87/2007-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»;

3) Закон Астраханской области от 28 мая 2008 г. № 24/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»;

4) Закон Астраханской области от 10 ноября 2009 г. № 75/2009-ОЗ «О внесении изменения в статью 6 Закона Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»;

5) Закон Астраханской области от 7 июня 2011 г. № 35/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»;

6) пункт 4 статьи 2 Закона Астраханской области от 6 октября 2011 г. № 64/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области» и признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Астраханской области»;

7) статью 2 Закона Астраханской области от 1 ноября 2011 г. № 79/2011-ОЗ «О внесении изменений в статью 23 Закона Астраханской области «О Правительстве Астраханской области» и статью 7 Закона Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»;

8) Закон Астраханской области от 25 сентября 2012 г. № 59/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области».

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

г. Астрахань

14 октября 2013 г.

Рег. № 51/2013-ОЗ