О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23.10.2008 № 1891-ОЗ

О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием области 15 октября 2008 года

(в редакции законов Вологодской области от 01.04.2009 № 1971-ОЗ; от 29.09.2009 № 2089-ОЗ; от 02.09.2011 № 2581-ОЗ; от 13.11.2014 № 3476-ОЗ; от 06.06.2016 № 3963-ОЗ; от 03.04.2018 № 4317-ОЗ; от 12.07.2018 № 4373-ОЗ; от 11.12.2020 № 4813-ОЗ; от 07.12.2021 № 5004-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области

Настоящий закон области устанавливает правовые основы деятельности в сфере туризма на территории области, определяет основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма и направлен на создание благоприятных условий для развития туризма и рациональное использование туристских ресурсов на территории Вологодской области при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иные права при совершении путешествий.

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе области

(абзац 2 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

туристская дестинация - место назначения туристского путешествия (туристской поездки, тура, экскурсии), место посещения (территория, местность, город, населенный пункт, туристский центр) гражданами, не проживающими постоянно в данной местности и не относящимися к местному населению;

реестр туристских ресурсов области - систематизированный свод сведений, характеризующих территориальное расположение, необходимые и достаточные количественные и качественные показатели туристских ресурсов области, включая данные ресурсного мониторинга;

субъекты туристской индустрии - физические или юридические лица, предоставляющие в установленном законодательством порядке прямые и косвенные (посреднические) туристские услуги, и исполнители этих услуг, осуществляющие деятельность по организации и оказанию комплексных и отдельных туристских услуг, выполнению сопутствующих услуг и работ, способствующих потреблению туристских услуг и продаже товаров туристского назначения с использованием туристских ресурсов, способов, методов и средств туристской индустрии;

культурно-познавательный туризм области - туризм, основной целью которого является посещение туристами и экскурсантами исторических и социально-культурных объектов, изучение культурного наследия;

экологический туризм области - туризм, ориентированный на углубленное ознакомление с природными объектами области с целью изучения, сохранения и восстановления природной среды;

водный туризм области - туризм с использованием транспортных средств, предназначенных для передвижения по водоемам;

деловой туризм области - туризм граждан с целью посещения конгрессов, выставок, съездов, семинаров и иных деловых массовых мероприятий;

(абзац 9 утратил силу в редакции Закона Вологодской областио т 07.12.2021 № 5004-ОЗ)

активный туризм области - туризм, основанный на использовании активных способов передвижения с элементами спорта, в том числе с использованием механических и немеханических средств передвижения по маршруту, совершаемому туристом в лечебно-оздоровительных и физкультурно-спортивных целях;

усадебный туризм области - туризм, ориентированный на ознакомление с дворянскими усадьбами как объектами исторической, художественной ценности и культурного наследия.

Иные понятия, используемые в настоящем законе области, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", законом Вологодской области "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области".

событийный туризм области – туризм с целью посещения культурных, спортивных, этнографических и иных массовых мероприятий;

охотничье-экологический туризм области – туризм на территории охотничьих хозяйств;

лечебно-оздоровительный туризм области – туризм с целью оздоровления, лечения и отдыха;

спортивный туризм области – туризм, целью которого является отдых в сочетании с физическими нагрузками и преодолением естественных препятствий.

(в редакции закона Вологодской области от 11.12.2020 № 4813-ОЗ)

Статья 3. Законодательство области в сфере развития туризма и туристской индустрии

Законодательство области в сфере туризма и туристской индустрии основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, договорах Российской Федерации в сфере туризма, Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", других федеральных законах, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах.

Статья 4. Основные задачи в сфере туризма и приоритетные направления развития туризма в области

Основными задачами в сфере туризма в области являются:

формирование доступной и комфортной туристской среды;

повышение качества туристского продукта;

продвижение туристского продукта на зарубежном и российском туристских рынках.

2. Приоритетными направлениями развития туризма в области являются поддержка и развитие въездного, внутреннего, культурно-познавательного, усадебного, событийного, социального, детского, самодеятельного, водного, активного, сельского, экологического, охотничье-экологического, лечебно-оздоровительного, спортивного, делового туризма.

(в редакции закона Вологодской области от 11.12.2020 № 4813-ОЗ)

Статья 5. (статья утратила силу в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

Статья 6. Цели и основные направления государственной поддержки туризма и туристской индустрии в области

(в ред. Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3476-ОЗ)

1. Цели государственной поддержки туризма и туристской индустрии в области:

создание условий для инвестиций в туристскую индустрию;

создание на территории области оптимальных условий для реализации комплексного экономического, социального и ресурсного потенциала, сохранения природного и культурного наследия, развития полезного ассортимента конкурентоспособного туристского продукта;

повышение качества услуг туристского обслуживания для удовлетворения потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении на основе туристских ресурсов области;

развитие межрегиональных и внешних связей в сфере туризма в рамках мероприятий, проводимых органами государственной власти Российской Федерации и Вологодской области.

2. Основные направления государственной поддержки туризма и туристской индустрии в области:

обеспечение участия субъектов туристской индустрии области в мероприятиях областного, межрегионального и международного уровня в сфере туризма;

(абзац 3 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

реализация социально значимых проектов на территории области в сфере туризма;

развитие приоритетных направлений туризма;

(абзац 6 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

предоставление информационной, консультационной, методической и организационной поддержки субъектам туристской индустрии области;

иные направления государственной поддержки, определенные законодательством Российской Федерации и  Вологодской области.

(в ред. Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3476-ОЗ)

обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории области, и средствам связи,  получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи.

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

3. На территории Вологодской области могут создаваться туристско-рекреационные территории развития в соответствии с законом области от 8 мая 2013 года № 3046-ОЗ "О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области.

(в редакции закона Вологодской области от 11.12.2020 № 4813-ОЗ)

Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания области в сфере туризма

К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере туризма относятся:

определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в области;

принятие законов области и иных нормативных правовых актов, а также контроль за их соблюдением.

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

Статья 71. Полномочия органов исполнительной государственной власти области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области

1. К полномочиям  органов исполнительной государственной власти области по созданию благоприятных условий для развития туризма в области относятся:

разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям области;

создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в области, в том числе организация среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования специалистов туристской индустрии;

создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории области;

(абзацы 6, 7 ч. 1 ст. 71 утратили силу в ред. Закона Вологодской области от 03.04.2018 № 4317-ОЗ)

содействие в продвижении туристских продуктов области на внутреннем и мировом туристских рынках;

реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в области, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях;

участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

участие в информационном обеспечении туризма, создание в области туристских информационных центров и обеспечение их функционирования.

Органы исполнительной государственной власти области вправе:

участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма;

участвовать в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;

участвовать в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровнях;

участвовать в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участвовать в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

осуществлять взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований.

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

Статья 8. Туристские ресурсы области

К туристским ресурсам области относятся природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. К туристским ресурсам области также относятся особо охраняемые природные территории, объекты культурного и природного наследия, а также лечебно-оздоровительные местности области.

Статья 9. Обеспечение безопасности туристских ресурсов области

Субъекты туристской индустрии обязаны выполнять требования экологической безопасности и охраны памятников истории и культуры при проектировании, размещении, строительстве и реконструкции объектов туристской индустрии, а также осуществлять меры, обеспечивающие сокращение или прекращение вредного воздействия объектов туристской индустрии на окружающую природную и социально-культурную среду.

Статья 10. Реестр туристских ресурсов области

1. В целях учета и рационального использования туристских ресурсов области орган исполнительной государственной власти области в сфере туризма (далее – уполномоченный орган) ведет реестр туристских ресурсов области..

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

2. Туристские ресурсы области подлежат включению в реестр туристских ресурсов области с целью установления порядка их охраны, развития и использования с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В реестр туристских ресурсов области должна быть включена следующая информация:

о территориальном расположении туристского ресурса;

о загруженности туристского ресурса, выраженной в единицах измерения;

о количестве посещений туристского ресурса в определенный период времени;

о состоянии туристского ресурса;

о необходимом объеме денежных средств на сохранение целостности туристского ресурса области и мерах по его восстановлению.

3. Ведение мониторинга туристских ресурсов возлагается на уполномоченный орган.

Статья 11. Информационное обеспечение в сфере туризма

1. В целях продвижения туристского продукта области на российском и зарубежном туристских рынках уполномоченный орган создает туристский информационный центр  области и обеспечивает его функционирование. Туристский информационный центр области создает единую систему информационного обеспечения и инструктивно-методическую базу.

В единую систему информационного обеспечения сферы туризма включается информация:

о туристских ресурсах области;

о мероприятиях, проводимых на территории области в сфере туризма;

о туристских маршрутах области;

иная информация, за исключением информации с ограниченным доступом.

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

2. Информация, включенная в единую систему информационного обеспечения сферы туризма, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.

Информация о туристских ресурсах и наиболее привлекательных туристских маршрутах области публикуется не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на сайте туристского информационного центра области..

(в ред. Закона Вологодской области от 06.06.2016 № 3963-ОЗ)

3. Единая система информационного обеспечения и инструктивно-методическая база создаются с целью содействия субъектам туристской деятельности в продвижении туристского продукта области. Инструктивно-методическая база включает в себя методические материалы, схемы маршрутов, путеводители, каталоги, буклеты, которые предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно.

Статья 12. Координационный совет по туризму

В целях взаимодействия и согласования действий органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и субъектов туристской индустрии по вопросам развития туризма и сопутствующих отраслей Правительством области образуется координационный совет по туризму.

Состав и положение о координационном совете по туризму утверждаются Правительством области.

Статья 13. Научно-исследовательская деятельность в сфере туризма

1. В целях поддержки развития туризма проводится научно-исследовательская деятельность в сфере туризма в установленном законодательством порядке.

2. Уполномоченный орган разрабатывает рекомендации по применению на практике результатов научных исследований, апробированию методических и инструктивных материалов по вопросам организации различных туристских маршрутов в области.

Статья 14. Обеспечение безопасности туризма

1. Обеспечение безопасности туризма на территории области включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, ненанесения ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества.

2. Субъекты туристской индустрии самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывают конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), в том числе по предотвращению травматизма и несчастных случаев, и несут ответственность за их выполнение.

3. Субъекты туристской деятельности области, осуществляющие деятельность по организации туризма по маршрутам, представляющим повышенную опасность для туристов, должны пользоваться услугами инструкторов-проводников - профессионально подготовленных лиц, сопровождающих туристов и обеспечивающих их безопасность при прохождении туристских маршрутов.

4. Уполномоченный орган:

осуществляет разработку и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, и размещают его на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в местах прохождения туристских маршрутов информирует субъекты туристской индустрии и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).

(часть 4 в редакции закона Вологодской области от 12.07.2018 № 4373-ОЗ)

5. Средства массовой информации в установленном порядке предоставляют уполномоченному органу возможность размещения информации об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).

Статья 15. Сотрудничество в сфере туризма

Уполномоченный орган в порядке, предусмотренном действующим законодательством, участвует во взаимодействии с субъектами Российской Федерации, иностранными государствами по вопросам координации в сфере туризма, продвижения регионального туристского продукта.

Статья 16. Признание утратившими силу законов области

Признать утратившими силу следующие законы области:

от 9 октября 1997 года № 198-ОЗ "О туристской деятельности на территории Вологодской области";

от 8 апреля 1999 года № 347-ОЗ "О внесении дополнения в закон области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";

от 27 ноября 2000 года № 599-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в закон области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";

от 22 апреля 2003 года № 894-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области";

от 25 ноября 2004 года № 1082-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";

от 4 октября 2005 года № 1327-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";

от 28 февраля 2006 года № 1416-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О туристской деятельности на территории Вологодской области".

Статья 17. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области В.Е. Позгалев