ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ



Закон Камчатского края

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

от 25 февраля 2011 года №564

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ

(наименование в редакции Закона Камчатского края от 12.11.2012 №142)

(в редакции Законов Камчатского края от 04.05.2011 №601, от 12.11.2012 №142, от 22.06.2015 №636, от 28.04.2016 №793, от 15.11.2016 №23, от 06.03.2017 №65, от 16.04.2018 №213, от 27.02.2019 №309, от 30.04.2020 №460)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отдельные вопросы проведения публичных мероприятий в Камчатском крае.

(статья 1 в редакции Закона Камчатского края от 12.11.2012 №142)

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Статья 4. Места, в которых запрещается проведение публичного мероприятия

1. К местам, в которых запрещается в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, полосы отвода газопровода, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

2. К местам, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся:

1) здания, занимаемые детскими, образовательными и медицинскими организациями, организациями социального обслуживания, религиозными, физкультурно-спортивным организациями, и прилегающие к указанным зданиям (к ограждению, если здание имеет огражденную территорию) территории на расстоянии 250 метров от любой точки периметра здания (ограждения), за исключением таких зданий и территорий, если они определены в качестве единых специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий;

2) здания, занимаемые органами государственной власти Камчатского края, и территории в границах земельных участков, образованных под указанными зданиями;

(пункт 2 части 2 статьи 4 в редакции Закона Камчатского края от 30.04.2020 №460)

3) парки, детские и спортивные площадки, торгово-развлекательные комплексы (центры), рынки и прилегающие к указанным объектам (к ограждению, если объект имеет огражденную территорию) территории на расстоянии 100 метров от любой точки периметра объекта (ограждения);

4) территории, прилегающие к зданиям, занимаемым органами внутренних дел, органами прокуратуры Российской Федерации, следственными органами и учреждениями Следственного комитета Российской Федерации (к ограждению, если здание имеет огражденную территорию) на расстоянии 250 метров от любой точки периметра здания (ограждения);

5) территории, прилегающие к объектам органов (организаций), выполняющих задачи в области обороны и безопасности (к ограждению, если объект имеет огражденную территорию), на расстоянии 250 метров от любой точки периметра объекта (ограждения), если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

6) территории, прилегающие к многоквартирным и индивидуальным жилым домам (к ограждению, если дом имеет огражденную территорию) на расстоянии 10 метров от любой точки периметра дома (ограждения), за исключением таких территорий, если они определены в качестве единых специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий;

7) территории, прилегающие к объектам, на которых ведется строительство, реконструкция, капитальный ремонт, на расстоянии 20 метров от любой точки периметра ограждения.

(часть 2 статьи 4 в редакции Закона Камчатского края от 27.02.2019 №309)

(статья 4 в редакции Закона Камчатского края от 15.11.2016 №23)

Глава 2. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Камчатском крае

Статья 5. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия

1.Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные статьей 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях":

1) в администрацию городского округа – в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории городского округа;

2) в администрацию поселения – в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории поселения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части;

3) в администрацию муниципального района – в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории двух и более поселений, входящих в состав муниципального района, или на межселенной территории;

4) в Агентство по внутренней политике Камчатского края (далее – Агентство) – в случаях:

а) проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников свыше трех тысяч человек;

б) проведения публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных районов.

2. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет пятьдесят метров.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в Агентство или администрацию муниципального образования в Камчатском крае, указанную в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи (далее – местная администрация) в соответствии с требованиями, установленными частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

4. Агентство, местная администрация документально подтверждают получение уведомления о проведении публичного мероприятия с указанием даты и времени его получения.

5. Местная администрация в день получения уведомления о проведении публичного мероприятия информирует об этом Агентство.

(статья 5 в редакции Закона Камчатского края от 04.05.2011 №601)

(статья 5 в редакции Закона Камчатского края от 16.04.2018 №213)

Глава 21. Порядок определения и использования специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий

Статья 51. Определение единых специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий

1. Единые специально отведенные места для проведения публичных мероприятий (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Камчатского края.

2. При определении специально отведенных мест обеспечивается возможность достижения целей публичного мероприятия, транспортная доступность, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, соблюдение санитарных норм и правил, а также учитываются нормы предельной заполняемости специально отведенных мест, установленные статьей 53 настоящего Закона.

3. Публичные мероприятия, как правило, проводятся в специально отведенных местах. Проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с соответствующим органом, указанным в части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Статья 52. Порядок использования специально отведенных мест

1) Специально отведенные места используются для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

2) В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления.

3) Специально отведенные места используются во временной период, обозначенный в уведомлении, исключительно для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, с соблюдением регламента проведения публичного мероприятия, условий его проведения, общественного порядка, обеспечения сохранности зеленых насаждений и имущества в местах проведения публичных мероприятий, а также с соблюдением норм предельной заполняемости специально отведенных мест, установленных статьей 53 настоящего Закона.

Статья 53. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест

Предельная заполняемость специально отведенных мест определяется для обеспечения безопасности пребывания организаторов и участников публичного мероприятия исходя из нормы один человек на один квадратный метр площади специально отведенного места.

Статья 54. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется

Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, не может быть более числа человек, определенного в соответствии с технической документацией специально отведенного или приспособленного места, используемого для проведения соответствующего публичного мероприятия. Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого не требуется, проводимом в специально отведенном или приспособленном месте, техническая документация на которое не содержит сведений об общем количестве вмещающихся в него человек, а также не имеющем соответствующей технической документации, составляет не более трехсот человек.

(глава 21 в редакции Закона Камчатского края от 12.11.2012 №142)

Глава 3. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

Статья 6. Проведение публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

Публичные мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, проводятся в порядке, устанавливаемом Правительством Камчатского края.

Глава 4. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования

Статья 7. Проведение публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования

1. Публичные мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования (автомобильные дороги, эстакады, мосты, морские и речные порты, аэропорты, автобусные станции, а также иные определенные законодательством Российской Федерации объекты, обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования) и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», проводятся в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2. Организатор публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры подает в соответствии со статьей 5 настоящего Закона уведомление о проведении публичного мероприятия.

3. Агентство или местная администрация не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, направляет копию уведомления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области транспортной безопасности или безопасности дорожного движения.

4. В случае поступления заключения соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области транспортной безопасности или безопасности дорожного движения, о невозможности проведения публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, данное заключение является основанием для доведения Агентством или местной администрацией до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия, а также обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

5. Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия местом его проведения указывается объект транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), в целях обеспечения бесперебойной работы указанного объекта организатору публичного мероприятия Агентством или местной администрацией предлагается провести публичное мероприятие на данной прилегающей территории.

(статья 7 в редакции Закона Камчатского края от 04.05.2011 №601)

Статья 8. Определение норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры и предельного количества транспортных средств при проведении публичного мероприятия

1. Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры участниками публичного мероприятия (далее - нормы заполняемости) в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются Министерством или местной администрацией с учетом особенностей этого объекта.

2. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств Агентством или местной администрацией устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны (далее - предельное количество транспортных средств).

3. Нормы заполняемости и предельное количество транспортных средств доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия Агентством или местной администрацией в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

4. Расчет норм заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могли использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.

(статья 8 в редакции Закона Камчатского края от 04.05.2011 №601)

Статья 9. Требования к транспортным средствам, используемым при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры

Транспортные средства, используемые при проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, а также порядок их эксплуатации должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 10. Места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства

При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:

1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;

2) на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 12. Признание утратившим силу законодательного акта Камчатской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Камчатской области от 14.05.2005 №336 «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий в Камчатской области».

Губернатор Камчатского края

А.А. Кузьмицкий