О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

25.03.2008 года № 1773-ОЗ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Принят Законодательным Собранием области 19 марта 2008 года

{в редакции законов Вологодской области от 20.10.2008 № 1874-ОЗ;

от 23.09.2010 № 2362-ОЗ; от 06.07.2011 № 2554-ОЗ; от 31.05.2012 № 2779-ОЗ; от 05.07.2012 № 2819-ОЗ; от 11.06.2013 № 3087-ОЗ; от 13.11.2013 № 3202-ОЗ;

от 25.12.2013 № 3255-ОЗ; от 05.12.2014 № 3502-ОЗ; от 29.09.2015 № 3729-ОЗ; от 26.02.2016 № 3889-ОЗ; от 05.12.2018 № 4452-ОЗ; от 08.06.2020 № 4718-ОЗ; от 14.10.2021 № 4947-ОЗ; от 01.12.2021 № 4992-ОЗ}

(слова гл. 1 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон области в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") регулирует отношения в области защиты населения и территорий Вологодской области (далее - области) от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

(в ред. Закона Вологодской области от 05.07.2012 № 2819-ОЗ)

Статья 2. Правовая основа обеспечения защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

Правовую основу обеспечения защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, настоящий закон области и иные нормативные правовые акты области, регулирующие вопросы защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, а также муниципальные правовые акты по вопросам защиты населения и территорий муниципальных образований области от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Вологодской области от 05.07.2012 № 2819-ОЗ)

Статья 3. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем законе области, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

(слова гл. 2 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

Законодательное Собрание области в пределах своей компетенции осуществляет законодательное регулирование в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 5. Полномочия Губернатора области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций:

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

1) принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществляет общее руководство деятельностью органов государственной власти области по вопросам защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

3) представляет в Законодательное Собрание области проекты областных целевых программ в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

4) утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 05.07.2012 № 2819-ОЗ;

4¹) принимает решение о проведении эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Вологодской области от 31.05.2012 № 2779-ОЗ)

5) утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 05.07.2012 № 2819-ОЗ;

51) принимает решение об установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной государственной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Вологодской области;

(пункт введен в ред. Закона Вологодской области от 05.07.2012 № 2819-ОЗ)

52) определяет руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 41 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

(в ред. Закона Вологодской области от 29.09.2015 № 3729-ОЗ)

6) решает вопросы привлечения специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также сил и средств территориальных органов внутренних дел для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

7) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Статья 6. Полномочия Правительства области в сфере защиты
населения и территорий области от чрезвычайных
ситуаций:

1. Правительство области в пределах своей компетенции:

(в редакции закона Вологодской области от 05.12.2018 № 4452-ОЗ)

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

1) принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

(п. 2 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

3) утверждает государственные программы области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. закона Вологодской области от 25.12.2013 № 3255-ОЗ)

(п. 4, 5 утратили силу в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

6) создает областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

(п. 7 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

8) обеспечивает подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

9) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций, за исключением решений о проведении эвакуации, и обеспечивает их проведение;

(в ред. Закона Вологодской области от 31.05.2012 № 2779-ОЗ)

10) содействует устойчивому функционированию организаций, расположенных на территории области, (далее - организации) в чрезвычайных ситуациях;

11) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности органов исполнительной государственной власти области и подведомственных организаций по защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

12) утверждает положение об органе исполнительной государственной власти области, уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

13) утверждает положение о Вологодской территориальной  подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

14) обеспечивает организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложные работ при чрезвычайных ситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;

15) обеспечивает организацию подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганду знаний в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

(в ред. Закона Вологодской области от 06.07.2011 № 2554-ОЗ)

(в ред. Закона Вологодской области от 26.02.2016 № 3889-ОЗ)

16) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

(в ред. закона Вологодской области от 13.11.2013 № 3202-ОЗ)

17) принимает решения о привлечении необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств, при недостаточности собственных сил и средств обращается за оказанием помощи к Правительству Российской Федерации;

171) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пункт введен в ред. Закона Вологодской области от 05.07.2012 № 2819-ОЗ)

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

172) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

(п. введен в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

18) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

18¹) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

(в ред. Закона Вологодской области от 06.07.2011 № 2554-ОЗ)

182) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

(пункт введен в ред. закона Вологодской области от 13.11.2013 № 3202-ОЗ)

183) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(пункт введен в ред. закона Вологодской области от 13.11.2013 № 3202-ОЗ)

184) утверждает положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(пункт 184 введен в ред. Закона Вологодской области от 05.12.2014 № 3502-ОЗ; от 01.12.2021 № 4992-ОЗ)

185) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

186) устанавливает с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории области или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" статьи 10  Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а1" статьи 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

187) устанавливает порядок обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований координации деятельности органов повседневного управления Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций;

188) утверждает перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства области, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации, возникающие при выполнении полномочий органов государственной власти области по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями;

189) устанавливает общую площадь утраченного жилого помещения, поврежденного жилого помещения в целях реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при реализации перечня мероприятий, указанного в пункте 188 настоящей части;

1810) устанавливает порядок исполнения обязательств о расторжении договоров социального найма жилого помещения и безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Вологодской области или муниципальную собственность в целях реализации перечня мероприятий, указанного в пункте 188 настоящей части;

(пункты 188 - 1810 введены в редакции закона Вологодской области от 14.10.2021 № 4947-ОЗ)

19) осуществляет иные полномочия в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

(слова гл. 3 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

2. Правительство области вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программу организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Вологодской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования                          в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

(часть 2 введена в редакции закона Вологодской области от 05.12.2018 № 4452-ОЗ)

Статья 7. Информация в области защиты населения и территорий
области от чрезвычайных ситуаций

1. Информацию в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения, установленные Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций устанавливается Правительством области.

3. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций устанавливается Правительством области.

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

(ст. 8 утратила силу в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

(слова гл. 4 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 9. Вологодская территориальная  подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

1. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории области создается Вологодская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема), которая объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах .

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

2. Организация, состав сил и средств областной подсистемы, а также порядок ее функционирования определяются положением о ней, утверждаемым Правительством области.

(слова гл. 5 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 10. Определение границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения

(наименование в ред. закона Вологодской области от 13.11.2013 № 3202-ОЗ)

1. Граница территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определяется решениями Губернатора области, руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

2. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в порядке, установленном Правительством области, руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию соответственно с Правительством области, органами местного самоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации.

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

(в ред. Закона Вологодской области от 26.02.2016 № 3889-ОЗ)

3. Границы зон экстренного оповещения населения определяются постановлением Правительства области по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

(часть 3 введена в ред. закона Вологодской области от 13.11.2013 № 3202-ОЗ)

(слова гл. 6 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

1. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством области.

2. Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной государственной власти области, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, является расходным обязательством области.

(в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

(слова гл. 7 исключены в ред. Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3087-ОЗ)

Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 13. Признание утратившими силу законов области

Со дня вступления в силу настоящего закона области признать утратившими силу следующие законы области:

от 5 июля 1996 года № 89-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 16 октября 2000 года № 546-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 12 октября 2001 года № 710-ОЗ "О внесении дополнений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 1 июля 2004 года № 1036-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 28 декабря 2004 года № 1190-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 29 ноября 2005 года № 1374-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Губернатор области В.Е. Позгалев