ОБ ИНИЦИАТИВНОМ БЮДЖЕТИРОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОБ ИНИЦИАТИВНОМ БЮДЖЕТИРОВАНИИ

В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

(в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                               27 мая 2020 года

Настоящий Закон направлен на содействие участию жителей муниципальных образований Республики Крым в решении вопросов местного значения, а также иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, посредством реализации на территории Республики Крым проектов инициативного бюджетирования в форме инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым.

(в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) инициативное бюджетирование – форма участия жителей муниципальных образований Республики Крым (далее – жители) в решении вопросов местного значения посредством выдвижения, участия в отборе, реализации и контроле за реализацией инициативных проектов;

2) участники инициативного бюджетирования – жители, индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления), уполномоченный орган;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

3) инициативная группа – группа жителей численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

3-1) инициаторы проекта – инициативная группа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта, а также иные лица, осуществляющие деятельность на территории соответствующего муниципального образования, которым право выступать инициатором проекта предоставлено в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

(пункт введен Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

4) проект инициативного бюджетирования – инициативный проект,  подготовленный в целях реализации мероприятий на территории Республики Крым, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования, или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, внесенный в местную администрацию и предусматривающий получение финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

5) инициативные платежи – денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных проектов инициативного бюджетирования;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

6) уполномоченный орган – определенный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственный власти Республики Крым в сфере инициативного бюджетирования в Республике Крым;

7) республиканская конкурсная комиссия инициативного бюджетирования – коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на уровне Республики Крым (далее – республиканская комиссия).

Статья 1-1. Сфера применения настоящего Закона

(статья введена Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией на территории Республики Крым проектов инициативного бюджетирования в форме инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым.

2. В отношении иных инициативных проектов применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 2. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования

1. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения путем выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения проектов инициативного бюджетирования, а также проведения их конкурсного отбора.

(часть в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

2. Задачами инициативного бюджетирования являются:

1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

2) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

3) повышение информированности и бюджетной грамотности жителей;

4) развитие взаимодействия органов местного самоуправления и жителей.

3. Принципами инициативного бюджетирования являются:

1) конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования (далее – конкурсный отбор);

2) равная доступность для всех жителей в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

3) открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

Статья 3. Требования к проектам инициативного бюджетирования

Проект инициативного бюджетирования должен содержать следующие сведения:

(абзац введен Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации проекта инициативного бюджетирования;

4) предварительный расчет планируемых расходов на реализацию проекта инициативного бюджетирования;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

5) планируемые сроки реализации проекта инициативного бюджетирования;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

7) указание на объем средств местного бюджета в случае необходимости использования этих средств в целях реализации проекта инициативного бюджетирования, за исключением планируемого объема инициативных платежей.

8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться проект инициативного бюджетирования;

(пункт введен Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

9) указание на объем средств бюджета Республики Крым, необходимый для реализации проекта инициативного бюджетирования;

(пункт введен Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

10) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

(пункт введен Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Статья 4. Порядок рассмотрения проектов

инициативного бюджетирования

(статья в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

1. Проект инициативного бюджетирования до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения проекта инициативного бюджетирования, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации проекта инициативного бюджетирования, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке проекта инициативного бюджетирования. При этом возможно рассмотрение нескольких проектов инициативного бюджетирования на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке проекта инициативного бюджетирования также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении проекта инициативного бюджетирования в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку проекта инициативного бюджетирования жителями муниципального образования или его части.

2. Порядок рассмотрения проектов инициативного бюджетирования местной администрацией, а также основания для отказа в поддержке проектов  инициативного бюджетирования утверждаются Советом министров Республики Крым.

3. Проекты инициативного бюджетирования, поддержанные местной администрацией, направляются для рассмотрения в республиканскую комиссию.

Статья 5. Порядок рассмотрения проектов инициативного бюджетирования и проведения конкурсного отбора

республиканской комиссией

(название в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

1. Состав и положение о республиканской комиссии утверждаются Советом министров Республики Крым.

2. Республиканская комиссия осуществляет рассмотрение проектов инициативного бюджетирования и проведение их конкурсного отбора для реализации на территории Республики Крым в соответствии с порядком, утвержденным Советом министров Республики Крым.

(часть в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Статья 6. Критерии конкурсного отбора

Критериями конкурсного отбора являются:

1) вклад участников реализации проекта инициативного бюджетирования в его финансирование:

а) уровень софинансирования проекта инициативного бюджетирования со стороны местного бюджета;

б) уровень софинансирования проекта инициативного бюджетирования со стороны граждан;

в) уровень софинансирования проекта инициативного бюджетирования со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

2) социальная и экономическая эффективность реализации проекта инициативного бюджетирования:

а) доля благополучателей в общей численности населения населенного пункта;

б) положительное воздействие результатов реализации проекта инициативного бюджетирования на состояние окружающей среды;

в) доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры – результата реализации проекта инициативного бюджетирования;

3) степень участия жителей в определении и решении проблемы, заявленной в проекте инициативного бюджетирования:

а) степень участия жителей в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения;

б) степень участия жителей в определении параметров проекта инициативного бюджетирования на заключительном собрании (сходе) жителей либо органов территориального общественного самоуправления;

в) использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки;

4) наличие создаваемых рабочих мест по итогам реализации проекта инициативного бюджетирования.

Статья 7. Порядок реализации проектов инициативного

бюджетирования

(статья утратила силу Законом от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Статья 8. Информационное обеспечение в сфере

инициативного бюджетирования

1. Информационное обеспечение в сфере инициативного бюджетирования осуществляется посредством:

1) размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационных, тематических, справочных, методических и иных материалов по основным направлениям реализации проектов инициативного бюджетирования;

2) опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте уполномоченного органа и на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о проведении конкурсных отборов, информации о результатах конкурсных отборов и отчетов о реализации проектов инициативного бюджетирования.

(пункт в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

2. Требования к содержанию информации при проведении конкурсного отбора, порядок и сроки размещения такой информации на официальном сайте уполномоченного органа и на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утверждаются Советом министров Республики Крым c соблюдением требований части 5 и части 14 статьи 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(часть в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Статья 9. Финансовое обеспечение реализации проектов инициативного бюджетирования (инициативного проекта)

(название в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

1. Финансовое обеспечение реализации проектов инициативного бюджетирования (инициативных проектов) осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, местных бюджетов, инициативных платежей.

(часть в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

2. Средства бюджета Республики Крым на реализацию проектов инициативного бюджетирования предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Республики Крым с соблюдением положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Крым на софинансирование проектов инициативного бюджетирования, утвержденного Советом министров Республики Крым.

3. Финансовая поддержка в сфере инициативного бюджетирования за счет средств бюджета Республики Крым оказывается при условии финансового участия в реализации проектов инициативного бюджетирования физических и (или) юридических лиц.

Статья 10. Контроль за реализацией проектов инициативного бюджетирования на территории Республики Крым

(статья в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определенные законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией проекта инициативного бюджетирования в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Статья 11. Отчет о реализации проектов инициативного

бюджетирования

1. Муниципальные образования Республики Крым представляют отчеты о реализации на территории соответствующих муниципальных образований проектов инициативного бюджетирования в уполномоченный орган в срок, определенный Советом министров Республики Крым.

2. Отчет местной администрации об итогах реализации проектов инициативного бюджетирования подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение тридцати календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, указанная информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

(часть в редакции Закона от 30.04.2021 № 180-ЗРК/2021)

Статья 12. Сопровождение проектов инициативного

бюджетирования в Республике Крым

Уполномоченный орган вправе привлекать на конкурсной основе организации для проведения мероприятий по сопровождению проектов инициативного бюджетирования в Республике Крым.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                                                                   С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

29  мая 2020  года

№  77-ЗРК/2020