О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае"



Проект

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О муниципальных выборах в Забайкальском крае"

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 19 декабря 2012 года.

Статья 1

Внести в Закон Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 9 июля 2010 года, № 129-130; 4 ноября 2010 года, № 210-212; 14 марта 2011 года, № 41; 18 июля 2011 года, № 137; 13 июля 2012 года, № 136) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) в части 1:

в абзаце первом слова "муниципального района, городского округа" заменить словами "муниципального образования";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.";

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.";

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае если уставом муниципального образования, за исключением муниципальных образований, указанных в абзаце втором настоящей части, не определена избирательная система, применяемая на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным избирательным округам.

В случае если уставом муниципального района, городского округа с численностью представительного органа 20 и более депутатов не определена избирательная система, применяемая на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по смешанной избирательной системе. При этом половина депутатов представительного органа избирается по общемуниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, другая половина - по одномандатным избирательным округам. При нечетном числе депутатов представительного органа муниципального образования по общемуниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирается на одного депутата больше, чем по одномандатным избирательным округам.

В случае если уставом муниципального образования не определена избирательная система, применяемая на выборах органов местного самоуправления, выборы главы муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.";

2) в статье 13:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи.";

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.";

3) в статье 14:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для проведения выборов депутатов представительного органа соответствующего муниципального образования образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона об основных гарантиях.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.";

в) часть 5 признать утратившей силу;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Избирательная комиссия муниципального образования определяет новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.";

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 6 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 6 настоящей статьи.";

4) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Образование избирательных участков

Избирательные участки образуются в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях.";

5) в статье 22:

а) второе предложение части 7 исключить;

б) часть 9 признать утратившей силу;

6) в части 2 статьи 24:

а) первое предложение изложить в следующей редакции:

"В избирательную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса.";

б) второе предложение дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального закона об основных гарантиях";

7) часть 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"2. Окружная избирательная комиссия формируется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве от трех до девяти членов избирательной комиссии с правом решающего голоса с соблюдением условий формирования избирательных комиссий, указанных в статье 24 настоящего Закона края, на основе предложений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.";

8) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Порядок формирования участковых избирательных комиссий

Участковые избирательные комиссии формируются в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях.";

9) в статье 33:

а) в части 1:

в пункте 8 слова "принимает решение о проведении муниципальных выборов депутатов по прежней схеме округов либо определяет и утверждает схему округов в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 14 настоящего Закона края;" заменить словами "утверждает схему округов в случае, предусмотренном частью 7 статьи 14 настоящего Закона края;";

в пункте 10 слова "и участковые избирательные комиссии" исключить;

б) пункт 1 части 2 признать утратившим силу;

10) часть 2 статьи 36 признать утратившей силу;

11) в статье 44:

а) в части 5:

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 6 слова "о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком" заменить словами "о выдвижении списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части 4 или 5 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по общемуниципальному избирательному округу либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.";

в) в части 8:

первое предложение после слов "заверении списка" дополнить словами "кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу являются отсутствие документов, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края.";

г) абзац второй части 9 изложить в следующей редакции:

"Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, обязан лично представить в соответствующую окружную избирательную комиссию документы, указанные в частях 5 и 8 статьи 42 настоящего Закона края. Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом. Указанные документы принимаются избирательной комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если заявление представляется иным лицом, - при предъявлении документа, удостоверяющего его личность).";

12) в абзаце первом части 2 статьи 46 слова "одного процента" заменить словами "0,5 процента";

13) в статье 49:

а) пункт 9 части 10 изложить в следующей редакции:

"9) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных частями 5 и 7 статьи 46 настоящего Закона края; ";

б) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 11 и 13 части 10 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.";

14) в части 3 статьи 50 слова "сбор подписей которой в соответствии со статьей 47 настоящего Закона края может не производиться," исключить;

15) в части 7 статьи 55:

а) первое предложение после слова "откладывается" дополнить словами "на срок не более трех месяцев";

б) второе предложение исключить;

16) в части 2 статьи 57 слова "о формировании избирательных комиссий," исключить;

17) второе предложение части 1 статьи 80 изложить в следующей редакции: "При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по системе пропорционального представительства и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам участковая избирательная комиссия оформляет свое решение протоколом № 1 об итогах голосования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и протоколом № 2 об итогах голосования по общемуниципальному избирательному округу.";

18) в статье 82:

а) в части 8:

в абзаце первом слова "протоколов № 1" заменить словами "протоколов № 2";

в пункте 2 слова "протоколов № 1" заменить словами "протоколов № 2";

в пункте 5 слова "протоколов № 1" заменить словами "протоколов № 2";

б) в части 9:

в абзаце первом слова "протоколов № 2" заменить словами "протоколов № 1";

в пункте 2 слова "протоколов № 2" заменить словами "протоколов № 1";

в пункте 5 слова "протоколов № 2" заменить словами "протоколов № 1";

19) в части 13 статьи 83 слова "семи дней со дня голосования" заменить словами "пяти дней со дня получения извещения, указанного в части 1 статьи 86 настоящего Закона края,";

20) в части 1 статьи 84:

а) первое предложение изложить в следующей редакции:

"Каждому списку кандидатов, допущенному в соответствии с законом к распределению депутатских мандатов, должно быть распределено не менее одного депутатского мандата.";

б) в третьем предложении слова "Затем избирательная комиссия" заменить словами "Избирательная комиссия";

21) в статье 86:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов по избирательному округу незамедлительно направляет извещение об этом в письменной форме зарегистрированному кандидату, избранному депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования. Зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования, обязан в пятидневный срок со дня получения указанного извещения представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих, что им в трехдневный срок со дня получения извещения было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.

Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом в составе списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу, не выполнит указанное требование, его депутатский мандат передается следующему зарегистрированному кандидату, состоящему в этом списке кандидатов.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Соответствующая избирательная комиссия в течение трех дней после официального опубликования результатов выборов при условии выполнения зарегистрированным кандидатом требования, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, регистрирует избранного депутата представительного органа муниципального образования, главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании.";

22) в статье 87:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Если основные выборы в представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе избирательная комиссия муниципального образования назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных частью 7 статьи 13 настоящего Закона края, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.".

Статья 2

1. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после вступления в силу настоящего Закона края.

2. Положения статьи 5 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" (в редакции подпунктов "а" и "в" пункта 1 статьи 1 настоящего Закона края) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных по истечении девяноста дней после дня вступления в силу Федерального закона от 16 октября 2012 года № 173-ФЗ "О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

С.М. Жиряков

Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

г. Чита

29 декабря 2012 года

№ 779-ЗЗК

1