ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (ПАТРУЛИРОВАНИЮ) В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии

Волгоградской области от 13.07.2021 № 695-ОД

КОМИТЕТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ЭКОЛОГИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 28 октября 2020 г. № 2971-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

(ПАТРУЛИРОВАНИЮ) В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 "Об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (приложение 1).

2. Утвердить Форму и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (приложение 2).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

В.Е.Сазонов

Приложение № 1

к приказу

комитета природных ресурсов,

лесного хозяйства и экологии

Волгоградской области

от 28.10.2020 № 2971-ОД

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (ПАТРУЛИРОВАНИЮ)

В ЛЕСАХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

Порядок проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (далее - Порядок) разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020), со статьями 96, 97 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 "Об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", пунктом 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, приказом Минприроды России от 12 апреля 2016 г. № 233 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также в целях принятия мер, предусмотренных законодательством по устранению последствий выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Настоящий Порядок регламентирует действия должностных лиц комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - Комитет) и специализированных государственных бюджетных учреждений Волгоградской области, подведомственных комитету, осуществляющих мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах (далее - Лесничества) на территории Волгоградской области.

Настоящий Порядок является обязательным для исполнения должностными лицами Комитета и Лесничеств, в обязанности которых входит осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (далее - уполномоченные должностные лица).

II. Порядок проведения мероприятий по контролю

(патрулированию) в лесах

Организацию мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах по Комитету осуществляет отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах, а на местах Лесничества.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными должностными лицами Комитета проводятся в соответствии с утвержденными председателем, заместителем председателя Комитета планами-графиками и маршрутами патрулирования Лесничеств.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными должностными лицами Лесничеств проводятся в соответствии с утвержденными директором, заместителем директора планами-графиками и маршрутами патрулирования Лесничеств.

Внеплановые патрулирования проводятся на основании обращений граждан, организаций, указывающих на факты нарушений требований лесного законодательства, поручений председателя, заместителя председателя Комитета для уполномоченных должностных лиц Комитета, поручений председателя, заместителя председателя Комитета, начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах, директора, заместителя директора Лесничеств для уполномоченных должностных лиц Лесничеств, по иным основаниям, требующим организации патрулирования в целях пресечения и предотвращения правонарушений.

Внеплановое патрулирование проводится в срок не позднее трех дней с момента возникновения оснований для проведения патрулирования.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах осуществляют должностные лица - государственные лесные инспектора, в соответствии с утвержденным Перечнем должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на территории Волгоградской области, самостоятельно или совместно, в рамках межведомственного взаимодействия, с сотрудниками полиции и других надзорных органов.

Комитетом и Лесничествами разрабатываются и согласовываются, в рамках межведомственного взаимодействия, с органами внутренних дел и другими надзорными органами планы совместных мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в целях пресечения и выявления нарушений требований лесного законодательства.

В целях организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах Комитетом и Лесничествами разрабатываются и утверждаются задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах (далее - задание).

Задания утверждаются председателем, заместителем председателя Комитета, директором, заместителем директора Лесничества.

При организации мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах учитываются природно-климатические условия, рекреационная нагрузка на леса, транспортная доступность лесных участков, количество лиц, использующих леса, и другие условия.

В период пожароопасного сезона периодичность патрулирования в лесах увеличивается в зависимости от класса пожарной опасности по погодным условиям, а также в предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.

В случае обнаружения очага лесного пожара в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов незамедлительно сообщить в Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Волгоградской области о факте и месте пожара, его размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара.

Мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах осуществляются посредством передвижения на автомобильном транспорте либо в пешем порядке (при необходимости могут использоваться иные виды транспорта).

Отклонения от маршрутов патрулирования в лесах допускаются в следующих случаях:

задержания нарушителей;

необходимости преследования нарушителей;

доставки нарушителей в отделения полиции;

поступления информации о совершении нарушений в области лесного законодательства.

Все изменения маршрутов Плана-графика должны быть отражены в Акте осмотра территории (приложение 1).

При выполнении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах государственный лесной инспектор должен быть в форменной одежде, при себе иметь служебное удостоверение, бланки соответствующих документов (формы протоколов об административном правонарушении, определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, уведомление о вызове лиц, совершивших административное правонарушение на составление протокола, специальные средства объективного контроля (аппараты фото-, видеофиксации).

При осуществлении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченные должностные лица пользуются правами и исполняют обязанности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, имеют право:

- предотвращать нарушения требований лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

- проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

- пресекать нарушения требований лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных лесным законодательством документов;

- ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях, протоколы о лесонарушениях в пределах предоставленных полномочий;

- проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требования пожарной и санитарной безопасности в лесах;

- задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

- изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, обязаны:

- осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в лесах за использованием, охраной, защитой, воспроизводством в лесах, расположенных на территории Волгоградской области;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- в ходе патрулирования лесов осуществлять видеосъемку, фотофиксацию нарушений лесного законодательства;

- проводить разъяснительную работу, касающуюся требований лесного законодательства, в том числе о пожарной безопасности в лесах.

Проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах осуществляется группой в составе не менее двух человек.

В случае обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

В случае если в ходе патрулирования выявлено нарушение лесного законодательства, государственным лесным инспектором протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области лесного законодательства возникла необходимость осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается государственным лесным инспектором, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, относящихся к компетенции иных органов, в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган направляются информационные материалы.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах нарушений требований лесного законодательства уполномоченное должностное лицо принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

В случае выявления признаков уголовно наказуемого деяния уполномоченное должностное лицо незамедлительно информирует правоохранительные органы, а также направляет в правоохранительные органы соответствующие материалы.

По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах уполномоченными должностными лицами составляются акты осмотра территории.

Акт осмотра территории должен содержать:

наименование уполномоченного органа;

дату и место составления акта осмотра территории; дату, время, продолжительность и место проведения осмотра территории; краткую характеристику лесного участка, территории с указанием его местоположения в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район);

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, уполномоченных на проведение осмотра территории, с указанием номера и даты выдачи служебного удостоверения;

сведения о лицах, присутствующих при осмотре территории;

сведения о результатах осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях требований лесного законодательства;

сведения о лицах, совершивших нарушения лесного законодательства (фамилии, имена, отчества (при наличии) и другие сведения);

информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра территории (проведение визуального осмотра, применение фото- и видеофиксации);

подписи должностных лиц, проводивших осмотр территории.

Акт осмотра территории с приложением фотоматериалов оформляется незамедлительно после окончания осмотра территории по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.

Задание с приложением акта осмотра территории в течение 5 рабочих дней со дня его исполнения уполномоченным должностным лицом сдается должностному лицу, его выдавшему.

Приложение 1

к Порядку проведения

мероприятий по контролю

(патрулированию) в лесах

                                                                      ФОРМА

                                    АКТ

                            осмотра территории

___________________________________________________________________________

                   (наименование уполномоченного органа)

________________________________________________   ________________________

(место составления акта) (дата составления акта)   (время составления акта)

___________________________________________________________________________

  (дата, время, продолжительность и место проведения осмотра территории)

    Проведен осмотр: ______________________________________________________

                    (место проведения осмотра: выдел, квартал, лесничество,

                                         территория, район)

Лица, проводившие осмотр территории:

___________________________________________________________________________

   (фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц)

___________________________________________________________________________

При проведении осмотра присутствовали:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц,

                адрес постоянной регистрации (для граждан)

___________________________________________________________________________

В ходе осмотра территории установлено: ____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Прилагаемые документы: ____________________________________________________

                     (видео- и фотоматериалы, протоколы отбора проб и т.д.)

Подписи лиц, проводивших осмотр: __________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                               ФОТОМАТЕРИАЛЫ

                  (приложение к акту осмотра территории)

                   № _______ от "__" ___________ 20__ г.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                           МЕСТО ДЛЯ ФОТОГРАФИИ                          │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

│                                                                         │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

                               Фото № _____

                     Краткая характеристика территории

                        и местоположение территории

                 (географическая привязка, выдел, квартал,

               лесничество, территория, район), дата съемки.

Составил

    ______________________________________________      ___________________

        (фамилия, имя и отчество (при наличии)                 (дата)

Приложение № 2

к приказу

комитета природных ресурсов,

лесного хозяйства и экологии

Волгоградской области

от 28.10.2020 № 2971-ОД

                                                                      Форма

               Задание на проведение мероприятий по контролю

                         (патрулированию) в лесах

___________________________________________________________________________

                   (наименование уполномоченного органа)

____________                                                    ___________

   (время)                                                         (дата)

                                                 Утверждаю: _______________

                                                               (подпись)

Выдано ____________________________________________________________________

           (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного

                               лица, получающего задание)

на основании ______________________________________________________________

            (ссылка на положения нормативных правовых актов, в соответствии

                     с которыми проводятся мероприятия по контролю

                                 (патрулированию) в лесах)

в соответствии с приказом _____________________________________

                           (дата, номер, наименование приказа)

на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах

___________________________________________________________________________

    (место проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах:

              выдел, квартал, лесничество, территория, район)

___________________________________________________________________________

                     (маршрут патрулирования в лесах)

Дата, время начала и окончания исполнения задания:

с "__"__ 20__ года "__" ч "__" мин. по "__" ____ 20__ года "__" ч "__" мин.

Должностные   лица,   участвующие  в  проведении  мероприятий  по  контролю

(патрулированию) в лесах

___________________________________________________________________________

   (фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц)

Задание выдал:

_________________________/__________________/______________________________

       (должность)            (подпись)         (фамилия, имя и отчество)

Задание получил:

_________________________/__________________/______________________________

       (должность)            (подпись)         (фамилия, имя и отчество)

Содержание заданий на проведение мероприятий

по контролю (патрулированию) в лесах

Задание должно содержать:

должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, утверждающего задание;

наименование уполномоченного органа;

время, дату и номер;

должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, получающего задание;

место проведения патрулирования в лесах (выдел, квартал, лесничество, территория, район);

маршрут и способ проведения патрулирования в лесах;

дату начала и окончания исполнения задания;

должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностного лица, выдавшего задание;

должность, подпись, фамилию, имя и отчество (при наличии) должностных лиц, участвующих в проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах.