О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗМИЕВКА СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВЕРДЛОВСКИЙ РАЙОН

ЗМИЕВСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

2 марта 2017 года № 10/20

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗМИЕВКА СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято на десятом заседании поселкового Совета народных депутатов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области, Змиевский поселковый Совет народных депутатов, РЕШИЛ:

1. Внести в Устав городского поселения Змиевка Свердловского района Орловской области (в редакции решения Змиевского поселкового Совета народных депутатов от 29.04.2016 года № 50/249) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статьи 6 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.»;

1.2. Пункт 1 части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

1.3. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Статус органов местного самоуправления поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. Поселковый Совет народных депутатов, обладающий правами юридического лица, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета городского поселения Змиевка, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печати, штампы, бланки с официальными символами Совета народных депутатов, а также может иметь расчетный, текущий, иные счета в кредитных учреждениях.

3. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава поселка в случаях, установленных решениями поселкового Совета народных депутатов, глава администрации Свердловского района, в соответствии с главой 7 настоящего устава, и иные органы и должностные лица местного самоуправления поселения.

1.4. В части 1 статьи 22 слова «с правом решающего голоса исключить»;

1.5. Часть 4 статьи 23 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«10.1. несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

1.6. Абзац первый части 5 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Полномочия депутата сельского Совета народных депутатов в случаях, указанных в пунктах 3,4,5,10.1 части 4 настоящей статьи прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта, либо со времени, указанного в нем.»;

1.7. Статью 23 дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов от городского поселения Змиевка сельский Совет народных депутатов обязан в течение одного месяца избрать в состав районного Совета народных депутатов другого депутата.»;

1.8. Статью 24 изложить в следующей редакции:

Статья 24. Статус главы поселка

1. Глава поселка Змиевка Свердловского района Орловской области является высшим должностным лицом городского поселения и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава поселка избирается поселковым Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании поселкового Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов и исполняет полномочия его председателя.

Кандидаты на должность Главы поселка выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы поселка.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов Главы поселка необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

В случае, если на должность Главы поселка выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность Главы поселка, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов поселкового Совета народных депутатов.

3. Глава поселка:

1) представляет городского поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует решения, принятые поселковым Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Глава поселка представляет поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом народных депутатов.

5. Глава поселка подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету народных депутатов.

6. Полномочия главы поселка начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы поселка.

7. Главе поселка предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

8. Глава поселка по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

9. Глава поселка пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

10. Глава поселка обладают правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Змиевский поселковый Совет народных депутатов, администрацию района, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

11. Главе поселка возмещаются связанные с осуществлением их полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

12. Главе поселка может устанавливаться ежемесячная выплата с соответствии с нормативным правовым актом Змиевского поселкового Совета народных депутатов.

13. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе поселка и закрепленных в настоящем Уставе, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.

14. Глава поселка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»

1.9. часть 1 статьи 25 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.10. Абзац первый части 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6,10, 15 части первой настоящей статьи, полномочия главы сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда Орловской области, либо со времени, указанного в нем».

1.11. Часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Змиевского поселкового Совета народных депутатов.

В случае временного отсутствия главы поселка его полномочия временно исполняет заместитель председателя Змиевского поселкового Совета народных депутатов».

1.12. Статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Муниципальный контроль на территории городского поселения

1. Администрация района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения поселения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Орловской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Муниципальный контроль на территории городского поселения осуществляется администрацией Свердловского района на основании распоряжения администрации Свердловского района.

1.13. Статью 28 изложить в следующей редакции:

Статья 28. Полномочия администрации

Свердловского района Орловской области по осуществлению функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения Змиёвка

1. Администрация Свердловского района Орловской области в рамках осуществления функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения Змиёвка, в соответствии с настоящим Уставом, а также Уставом Свердловского района Орловской области:

1) разрабатывает и утверждает проекты планов и программ социально-экономического развития поселения, организует их исполнение;

2) разрабатывает и вносит на утверждение поселкового Совета народных депутатов проект местного бюджета поселения, организует его исполнение;

4) вносит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселения

5) от имени городского поселения осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

6) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

7) принимает меры по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

10) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

11) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информации в государственном адресном реестре;

12) участвует в развитии на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

13) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

14) участвует в реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

15) содействует развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства;

16) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

17) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

18) осуществляет муниципальный земельный контроль на территории поселения;

19) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) осуществляет организацию и содержание муниципальных архивов;

21) обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

22) создает условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

23) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения в соответствии с действующим законодательством ;

24) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

25) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы;

26) организует работу культурно-массовых учреждений;

27) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

28) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории городского поселения;

29) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

30) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

31) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

32) оказывает поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

33) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

34) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

35) участвует в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

36) организует мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

37) принимает меры по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

38) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городского поселения.»;

1.14. Абзац 3 части 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

2. Направить данное решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области для государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования.

Глава поселка Змиевка

С.В. Иконников