О внесении изменений и дополнений в Устав Суражского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СУРАЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

33-го заседания Суражского районного

Совета народных депутатов III созыва

02.10.2008 г. №280

О внесении изменений и дополнений

в Устав Суражского района

(в редакции решений Совета №47 от 24.05.2006г,

№150 от 04.05.2007г.)

Заслушав и обсудив информацию ведущего юриста юридического сектора администрации района Зайцева М.С. по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав Суражского района, районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

I. Принять и внести изменения и дополнения в Устав Суражского района следующего содержания:

1. Статью 1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является - Суражский муниципальный район (далее если не оговорено особо - Суражский район)

2. Суражский район - муниципальное образование, в состав которого входят 1 городское и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является город Сураж.»

2. Статью 7 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Местное самоуправление Суражского района.

Местное самоуправление в Суражском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.».

3. Статью 8 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 8 .Муниципальные правовые акты Суражского района

1. Систему муниципальных правовых актов Суражского района образуют:

а) Устав Суражского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

б) нормативные и иные правовые акты представительного органа Суражского района;

в) постановления и распоряжения главы Суражского района;

(подпункт «г» применяется после избрания главы Суражского района в порядке, установленном пунктом 2.1 статьи 35 настоящего Устава)

г) постановления и распоряжения главы администрации Суражского района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Суражского района, должностных лиц местного самоуправления Суражского района вступают в силу на территории Суражского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Устав Суражского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Суражского района не должны противоречить им. Правовые акты Суражского района обязательны для исполнения на всей территории Суражского района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Регламент представительного органа Суражского района вступает в силу со дня его принятия.

5. Муниципальные правовые акты Суражского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты Суражского района публикуются, обнародуются в СМИ и иных источниках информации. Наименование, условия и порядок опубликования правовых актов устанавливается представительным органом Суражского района.».

4. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Суражского района

1. К вопросам местного значения Суражского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Суражского района ;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Суражского района(за исключением территорий поселений ,включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях ,подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов ;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Суражского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Суражского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов ;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Суражского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суражского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суражского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суражского муниципального района.

Органы местного самоуправления Суражского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суражского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

5. Статью 9.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Суражского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Суражского района имеют право на:

1) создание музеев Суражского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Суражского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству ;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Суражского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Суражского района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико - санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Суражского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области.».

6. Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Суражского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Суражского района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.

2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района в случаях наделения их отдельными государственными полномочиями, в установленном законодательством порядке предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.».

7. Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Суражского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Суражского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суражского муниципального района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Суражского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.»

8. Статью 12 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Суражского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суражского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Суражского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом,;

3) районный Совет народных депутатов Суражского района и глава Суражского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

(подпункт 3.1. применяется после избрания главы Суражского района в порядке, установленном пунктом 2.1 статьи 35 настоящего Устава, с этого момента подпункт 3 данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

3.1) районный Совет народных депутатов Суражского района и глава администрации Суражского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суражского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суражского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Суражского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

6. Проведение повторного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса допускается не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»

9. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Суражского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(Пункт 1.1 вступает в силу по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов III-го созыва, с этого момента п.1. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета Суражского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, определяющими гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Суражского района.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования на выборах в представительный орган муниципального Суражского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Суражского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа Суражского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

10. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лиц местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Суражского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Брянской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Суражского района могут являться только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Суражского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава Суражского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Суражском районе (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суражского района, преобразовании Суражского района проводится голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района проводится на всей территории Суражского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом« от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Суражского района или части Суражского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суражского района, преобразование Суражского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Суражского района или части Суражского района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Суражского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»

11. Дополнить Устав Суражского района статьей 14.1:

(Ст. 14.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1 ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 14. настоящего Устава утрачивает силу).

Статья 14.1 Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа муниципального образования и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Суражского районного Совета народных депутатов.

По получению решения районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории избирательного округа инициативную группу по отзыву депутата районного Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата районного Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суражского муниципального района, преобразовании Суражского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Суражского муниципального района, преобразования Суражского муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района, считается полученным, если за изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»

12. Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Правотворческая инициатива граждан и других субъектов.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Прокурор района в ходе осуществления своих полномочий по вопросам отнесенным федеральным законом имеет право выступить с правотворческой инициативой.

3. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается положением представительного органа Суражского района, принятым в соответствии с законодательством.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, прокурора района подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Суражского района или должностным лицом местного самоуправления Суражского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представительный орган Суражского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

6. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Суражского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.»

13. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Публичные слушания

1. Главой Суражского района или представительным органом Суражского района для обсуждения с участием жителей района проектов муниципальных правовых актов Суражского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Суражского района или представительному органу Суражского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Суражского района, принимает представительный орган Суражского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Суражского района - глава Суражского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Суражского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Суражского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Суражского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Суражского района.

5. Итоговый документ публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»

14. Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Суражского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Суражского района могут проводиться конференции граждан( собрания делегатов).

2. Конференция граждан( собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде нормативного правового акта:

а) районного Совета народных депутатов;

б) главы Суражского района;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Суражского района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом представительного органа Суражского района.

5. Итоги конференции граждан(собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»

15. Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Представительный орган Суражского района

1. Представительным органом Суражского района является Суражский районный Совет народных депутатов, который состоит из 25 депутатов, избираемых населением Суражского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

(пункт 2 настоящей статьи вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления).

2. В соответствии с настоящим Уставом районный Совет народных депутатов избирается по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет и состоит из 25 депутатов, при этом:

а) 12 депутатов районного Совета избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ;

б) 13 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

3. Районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Вновь избранный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не более чем в 30 дней со дня избрания его правомочного состава. Очередные заседания созываются председателем районного Совета. Внеочередные заседания созываются председателем районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Суражского района и по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета.

4. Для технического обеспечения своей деятельности районный Совет народных депутатов может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.».

16. Статью 23 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Компетенция Суражского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Суражского районного Совета народных депутатов находятся:

а) принятие Устава Суражского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Суражского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Суражского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Суражский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования Суражский район, а также с преобразованием муниципального образования Суражский район;

д) утверждение структуры управления районом и структуры администрации по представлению главы Суражского района, принятие положения об администрации Суражского района;

(пункт д.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. «д» данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

д-1) утверждение структуры управления районом и структуры администрации по представлению главы администрации Суражского района, принятие положения об администрации Суражского района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

з) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

и) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории Суражского района;

к) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Суражского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

л) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

м) формирование районного контрольного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

н) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.».

17. Статью 24 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу правовых актов Суражского районного Совета народных депутатов

1. Суражский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов. Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.

3. Решения Суражского районного Совета народных депутатов, носящие ненормативный (процедурный) характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета народных депутатов и вступают в силу в порядке определенном в Регламенте районного Совета народных депутатов.

4. Решения Суражского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы Суражского района.

(пункт 4.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 4. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

4.1. Решения Суражского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

5. Нормативные правовые акты Суражского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Суражского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Суражского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»

18. Статью 25 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Депутат Суражского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Суражского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Суражского районного Совета народных депутатов населением Суражского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Суражского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 настоящего Устава.

(пункт 1.1 вступает в силу по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов III-го созыва, с этого момента п.1. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

1.1 Депутатами Суражского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Суражского районного Совета народных депутатов населением Суражского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Суражского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 34 настоящего Устава.

2. Депутаты Суражского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью,

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

19. Статью 26 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат Суражского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Суражского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Суражского районного Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет и жителей поселения, которых он представляет, во время встреч, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формами депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях Суражского районного Совета народных депутатов;

б) участие в работе постоянных комиссий и рабочих групп Суражского районного Совета народных депутатов;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов;

г) выполнение поручений Суражского районного Совета народных депутатов, его комиссий и рабочих групп;

д) участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) работа с избирателями;

з) контроль за осуществлением решений Суражского районного Совета народных депутатов;

и) участие в работе депутатских объединений;

к) осуществление правотворческой инициативы.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Брянской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

20. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Председатель Суражского районного Совета народных депутатов

1. Организацию работы районного Совета народных депутатов осуществляет председатель, исполняющий свои полномочия на постоянной основе.

2. Председатель районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов.»

21. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Суражского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Суражского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

а) вступления в силу закона Брянской области о роспуске Суражского районного Совета народных депутатов, принятого в соответствии со ст.73 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) принятия Суражским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;

в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Суражского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

г) преобразования Суражского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) в случае увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

Досрочное прекращение полномочий Суражского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.»

22. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Глава Суражского района

1. Глава Суражского района является высшим должностным лицом Суражского района и возглавляет администрацию Суражского района.

2. Глава Суражского района избирается гражданами, проживающими на территории Суражского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

(Пункт 2.1 вступает в силу по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов III-го созыва, с этого момента п.1,п. 2 данной статьи настоящего Устава утрачивают силу).

2.1. Глава Суражского района является высшим должностным лицом, избирается районным Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Суражского районного Совета народных депутатов и является его председателем. Решение об освобождении главы Суражского района от должности принимается большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Полномочия главы Суражского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных ст.37 настоящего Устава, в день вступления в должность вновь избранного главы Суражского района.

(Пункт 3.1 вступает в силу по истечении срока полномочий районного Совета народных депутатов III-го созыва, с этого момента п. 3 данной статьи настоящего Устава утрачивают силу).

3.1. Полномочия главы Суражского района начинаются со дня его избрания и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных ст.37.1 настоящего Устава, со дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва.

4. Глава Суражского района, осуществляющий свои полномочия, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) В случае невозможности выполнения главой района своих обязанностей в силу статьи 37 настоящего Устава, обязанности главы района исполняет один из заместителей главы района по решению районного Совета народных депутатов до вступления в должность вновь избранного главы района.

(пункт 6.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 6 данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

6.1. В случае невозможности выполнения главой района своих обязанностей в силу статьи 37.1 настоящего Устава, обязанности главы района исполняет заместитель главы района до вступления в должность вновь избранного главы района в соответствии с настоящим Уставом.»

23. Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 36 . Полномочия главы Суражского района

1. Глава Суражского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Суражский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Суражского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Суражского района, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов Суражского района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов Суражского района.

д) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Суражского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Суражского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации Суражского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов структуру администрации Суражского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Суражского районного Совета народных депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Суражским районным Советом народных депутатов или главой Суражского района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Суражского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, положением об администрации Суражского района и действующим законодательством.

3. В сфере взаимодействия с Суражским районным Советом народных депутатов, глава Суражского района:

а) вносит на рассмотрение в Суражский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Суражского района;

б) вносит на утверждение Суражским районным Советом народных депутатов проекты бюджета Суражского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Суражского районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Суражского районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Суражскому районному Совету народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Суражского района, отчеты об их исполнении.

4. Глава Суражского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Суражского района.».

24. Устав района дополнить статьей 36.1:

(Статья 36.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 36 настоящего Устава утрачивает силу).

Статья 36. 1. Полномочия главы Суражского района

1. Глава Суражского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Суражский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вносит на рассмотрение в районный Совет народных депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов;

7) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;

9) созывает заседания Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами районного Совета народных депутатов, заседания Совета народных депутатов;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета народных депутатов;

12) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета народных депутатов;

14) подписывает протоколы заседаний и иные документы районного Совета народных депутатов;

15) организует в районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений или предложений;

16) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

17) координирует деятельность комиссий районного Совета народных депутатов и депутатских групп;

18) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета народных депутатов в банках;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета народных депутатов;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава Суражского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.

3. Глава Суражского района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.»

25. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Суражского района

1. Полномочия главы Суражского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Суражского района;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.»

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, Суражский районный Совет народных депутатов назначает выборы главы района в соответствии с законом Брянской области «О выборах глав муниципальных образований в Брянской области.».

26. Устав района дополнить статьей 37.1:

(статья 37.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 37 настоящего Устава утрачивает силу).

«Статья 37.1. Досрочное прекращение полномочий главы Суражского района

1. Полномочия главы Суражского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Суражского района;

к) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, Суражский районный Совет народных депутатов назначает выборы главы района в соответствии с законом Брянской области «О выборах глав муниципальных образований в Брянской области».

27. Статью 38 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Администрация Суражского района

1. Администрацией Суражского района руководит глава Суражского района на принципах единоначалия.

(пункт 1.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст 35 настоящего Устава, с этого момента п. 1. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

1.1 Администрацией Суражского района руководит глава администрации Суражского района на принципах единоначалия.

2. Администрация Суражского района - исполнительно-распорядительный орган Суражского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

3. Структура администрации Суражского района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

(пункт 3.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 3. настоящего Устава утрачивает силу).

3.1. Структуру администрации Суражского района составляют глава администрации Суражского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и иные органы местной администрации. Структура администрации Суражского района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

4. Администрация Суражского района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности администрации Суражского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

5. Администрация Суражского района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, решениями районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Суражского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Суражского района.

6. Администрация Суражского района является администратором поступлений по доходам в местный бюджет. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

7. Правами юридического лица наделяются муниципальные учреждения, образуемые для осуществления управленческих функций. Муниципальные учреждения подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законом.

8. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем районным Советом народных депутатов.»

28. Дополнить Устав ст. 38.1 и изложить в следующей редакции

(Ст. 38.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст.35 настоящего Устава, с этого момента ст. 38 настоящего Устава утрачивает силу.).

«Статья 38.1. Глава администрации района.

1. Глава администрации Суражского района назначается на должность районным Советом народных депутатов по контракту, заключаемому сроком на 5 лет по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Срок полномочий главы администрации района начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается со дня назначения на должность по контракту нового главы администрации района.

2. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается районным Советом народных депутатов, а одна треть - Брянской областной Думой по преставлению Губернатора Брянской области.

3. Контракт с главой администрации района заключается главой Суражского района.

4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5. В сфере взаимодействия с районным Советом народных депутатов, глава администрации района:

- вносит на рассмотрение в районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Суражского района;

- вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проект местного бюджета Суражского района и отчет о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета народных депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов;

- представляет на утверждение районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Суражского района, отчеты об их исполнении;

6. Глава администрации района издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.

7. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.

8. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

10. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Совета народных депутатов или главы Суражского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.»

29. Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Заместитель главы Суражского района.

1. Заместитель главы Суражского района (он же заместитель председателя Суражского районного Совета народных депутатов) избирается на первом заседании из числа депутатов по предложению главы района, тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя главы района от должности принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель главы района, обеспечивает и организует работу районного Совета и его аппарата в соответствии с Положением об аппарате Суражского районного Совета народных депутатов.

3 Заместитель главы района, выполняет поручения главы района, а также исполняет обязанности главы района - председателя районного Совета в случае его отсутствия, или невозможности выполнения им своих обязанностей.

4. Заместитель главы района подотчетен главе района и депутатам районного Совета.

5. Заместитель главы района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы района - председателя районного Совета.»

30. Устав района дополнить статьей 39.1:

(Ст. 39.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 39 настоящего Устава утрачивает силу).

«Статья 39.1. Заместители главы администрации Суражского района

1. Заместителей главы администрации Суражского района на должность назначает глава администрации Суражского района по согласованию с районным Советом народных депутатов. Глава администрации имеет право вносить на согласование кандидатуры заместителей не более 2-х раз.

2. Заместители главы администрации Суражского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Суражского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Суражского района, невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Суражского района.»

31. Статью 40 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Контрольный орган Суражского района

1. Контрольный орган Суражского района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Суражского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Суражского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2. Контрольный орган Суражского района формируется районным Советом народных депутатов в порядке установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Суражского района обязаны предоставлять в контрольный орган Суражского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Порядок работы контрольного органа Суражского района и его полномочия определяются положением о нем, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

Результаты проверок, осуществляемых районным контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).»

32. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Суражского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Суражского района, вправе направлять обращения в Суражский районный Совет народных депутатов, администрацию Суражского района и в контрольный орган Суражского района. Обращения, направленные в Суражский районный Совет народных депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Суражского района и контрольный орган Суражского района, уполномоченными на то должностными лицами в течение 30 дней должен быть представлен ответ по существу.».

33. Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения контракта.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.».

34. Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также Положением о муниципальной службе, утверждаемым районным Советом народных депутатов.»

35. Ст. 45 Устава исключить.

36. Ст. 46 Устава исключить.

37. Ст. 47 Устава исключить.

38. Статью 48 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 48.Муниципальное имущество Суражского района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Суражского района, средства местного бюджета, а также имущественные права Суражского района, составляют экономическую основу местного самоуправления Суражского района.

2. В собственности Суражского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Суражского района могут находиться имущество, объекты собственности, земельные участки, иные объекты, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными и областными законами.

4. В случаях возникновения у Суражского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.».

39. Статью 51 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Суражского района

1. Органы местного самоуправления Суражского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Суражским районным Советом народных депутатов по представлению главы Суражского района.

(пункт 2.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 2. настоящего Устава утрачивает силу).

2.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Суражским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации Суражского района.

3. Суражский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Суражского района.

(пункт 3.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 3 настоящего Устава утрачивает силу).

3.1. Суражский районный Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Суражского района.

4. В решении Суражского районного Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Суражского района выступает администрация Суражского района. Глава Суражского района своими правовыми актами определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

(пункт 5.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 5 настоящего Устава утрачивает силу).

5.1. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Суражского района выступает администрация Суражского района. Глава администрации Суражского района своими правовыми актами определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Суражский районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Суражского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

40. Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета

1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

2. Расходы бюджета Суражского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Суражского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом, принимаемым администрацией района.

3. Суражский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Суражского районного Совета народных депутатов, администрации Суражского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

(п. 4.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п.4 данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

4.1. Глава Суражского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Расходы бюджета Суражского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава.

6. Осуществление расходов местного бюджета Суражского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.».

41. Статью 57 Устава района изложить в следующей редакции:

«Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Суражского района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Суражского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Суражского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Суражского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности который не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поступлений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Суражского районного Совета народных депутатов о местном бюджете Суражского района на очередной финансовый год.».

42. Статью 63 Устава исключить.

43. Статью 64 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Суражского района и должностных лиц местного самоуправления Суражского района перед государством

1. Суражский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что Суражским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суражского района, а Суражский районный Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Глава Суражского района может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суражского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(п. 2.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 2. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

2.1. Глава Суражского района, глава администрации Суражского района, могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суражского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района, глава администрации в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

44. Статью 67 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 67. Принятие Устава Суражского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов проекта Устава Суражского района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района может исходить от главы Суражского района или от депутатов Суражского районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, общественных объединений и граждан.

(пункт 1.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном пунктом 2.1 статьи 25 настоящего Устава, с этого момента п. 1 данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).

1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов проекта Устава Суражского района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района может исходить от главы Суражского района, главы администрации Суражского района, депутатов Суражского районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, общественных объединений и граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Суражского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Суражского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.

5. Устав Суражского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом.

6. Устав Суражского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).»

Глава Суражского района

В.Н. Коноваленко