О внесении изменений и дополнений в Устав Варгашинского района Курганской области



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Решение

Варгашинской районной Думы

от 2 октября 2014 года № 41

О внесении изменений и дополнений в Устав Варгашинского района Курганской области

В соответствии с Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 мая 2014 года №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 «Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 июня 2014 года №165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года №217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», от 21 июля 2014 года №234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»,  руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Варгашинского района Курганской области, Варгашинская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Варгашинского района Курганской области (далее – Устав) следующие изменения и дополнения:

1) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Варгашинского района

             

              1. К вопросам местного значения Варгашинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Варгашинского района, утверждение и исполнение бюджета Варгашинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Варгашинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Варгашинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Варгашинского района;

4) организация в границах Варгашинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Варгашинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Варгашинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Варгашинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Варгашинского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Варгашинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Варгашинского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Варгашинского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Варгашинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Варгашинского района (за  исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Варгашинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Варгашинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Варгашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Варгашинского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Варгашинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Варгашинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Варгашинского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Варгашинского района, за счет средств бюджета Варгашинского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Варгашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Варгашинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Варгашинского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Варгашинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Варгашинского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Варгашинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Варгашинского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Варгашинского района.

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Варгашинского района на территориях сельских поселений, входящих в состав Варгашинского района (далее по тесту настоящего Устава - сельские поселения):

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.»;

2)  в подпункте 3 пункта 1 статьи 8 Устава слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

3) пункт 5 статьи 11 Устава дополнить словами «(избирательном округе)»;

              4) в подпункте 3 пункта 3 статьи 13 Устава после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,»;

  5) в пункте 4 статьи 22 цифры «3, 4-7» заменить цифрами «3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1»;

  6) в пункте 1 статьи 27:

   - подпункт 12 исключить;

   - в подпункте 13 цифры «3, 4–7» заменить цифрами «3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1»;

              7) в пункте 2 статьи 40 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

              8) статью 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Бюджет Варгашинского района

1. Варгашинский район имеет собственный бюджет.

Бюджет Варгашинского района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Варгашинского района.

2. В бюджете Варгашинского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Варгашинского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Варгашинского района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Варгашинского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Варгашинского района, утверждение и исполнение бюджета Варгашинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Варгашинского района осуществляются органами местного самоуправления Варгашинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению и рассмотрению проекта бюджета Варгашинского района, утверждению и исполнению бюджета Варгашинского района, осуществлению контроля за его исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета Варгашинского района, входят:

1) Варгашинская районная Дума;

2) Глава Варгашинского района;

3) Администрация Варгашинского района;

4) Ревизионная комиссия Варгашинского района;

5) иные органы, на которые действующим законодательством возложены указанные полномочия.

5.Составление проекта бюджета Варгашинского района – исключительная прерогатива Администрации Варгашинского района. Непосредственное составление проекта бюджета Варгашинского района осуществляет Финансовый отдел Администрации Варгашинского района.

6. Проект бюджета Варгашинского района составляется в порядке, установленном Администрацией Варгашинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением  его требований решениями Варгашинской районной Думы.

7. Администрация Варгашинского района вносит на рассмотрение Варгашинской районной Думы проект решения о бюджете Варгашинского района в сроки, установленные решением Варгашинской районной Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременного с проектом бюджета в Варгашинскую районную Думу представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта  решения о бюджете Варгашинского района и его утверждения должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете Варгашинского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением  показателей и характеристик  (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Исполнение бюджета Варгашинского района обеспечивается Администрацией Варгашинского района. Организация исполнения бюджета Варгашинского района возлагается на Финансовый отдел Администрации Варгашинского района.

10. Исполнение бюджета Варгашинского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет Варгашинского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Бюджет Варгашинского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

  11.  Проект бюджета Варгашинского района, решение об утверждении бюджета Варгашинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Варгашинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Варгашинского района, работников муниципальных учреждений Варгашинского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

  12. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Варгашинского района (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств  бюджета Варгашинского района представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовый отдел Администрации Варгашинского района в установленные им сроки.

13. Бюджетная отчетность Варгашинского района составляется Финансовым отделом Администрации Варгашинского района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

14. Бюджетная отчетность Варгашинского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Варгашинского района является ежеквартальным.

15. Бюджетная отчетность Варгашинского района представляется Финансовым отделом Администрации Варгашинского района в Администрацию Варгашинского района.

16. Отчет об исполнении  бюджета Варгашинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Варгашинского района и направляется в Варгашинскую районную Думу  и созданный ею орган внешнего муниципального финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении бюджета Варгашинского района  подлежит утверждению решением Варгашинской районной Думы.

17. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Варгашинского района представляются проект решения Варгашинской районной Думы об исполнении бюджета Варгашинского района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Варгашинского района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Варгашинского района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Варгашинского района Варгашинская районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения Варгашинской районной Думы об исполнении бюджета.

В случае отклонения Варгашинской районной Думой  решения Варгашинской районной Думы об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

19. Годовой отчет об исполнении бюджета Варгашинского района представляется в Варгашинскую районную Думу не позднее 1 мая текущего года.

20. Решением Варгашинской районной Думы об исполнении бюджета Варгашинского района утверждается отчет об исполнении бюджета Варгашинского района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Варгашинского района.

Отдельными приложениями к решению Варгашинской районной Думы об исполнении бюджета Варгашинского района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении бюджета Варгашинского района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Варгашинской районной Думы для решения об исполнении бюджета Варгашинского района.

21. Контроль за исполнением бюджета Варгашинского района осуществляется органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи в пределах своих полномочий.»;

  9) статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

              «Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

              1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

              2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Варгашинского района.».

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.

Подпункт 4 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Подпункт 39 статьи 6 Устава в редакции настоящего решения вступает в силу с 1 января 2015 года.

Пункт 2 статьи 6 Устава в редакции настоящего решения применяется с 1 января 2015 года.

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области.

4. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в Варгашинской районной газете «Маяк».

Председатель Варгашинской

районной Думы                                                                               Е.А. Емельянов

Глава Варгашинского района                                                          В.Ф. Яковлев