О внесении изменений и дополнений в Устав Варгашинского района Курганской области



КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Решение

Варгашинской районной Думы

от 8 апреля 2010 года  № 35

р.п. Варгаши

О внесении изменений и дополнений в Устав Варгашинского района Курганской области

              В соответствии с Федеральным законом от 9 ноября 2009 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации  избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Варгашинского  района Курганской области, Варгашинская районная Дума

решила:

1. Внести в Устав Варгашинского района Курганской области следующие изменения и дополнения:

              1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Устав Варгашинского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Варгашинского района Курганской области.»;

              2) статьи с 1 по 24 изложить в следующей редакции:

«Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Варгашинского района Курганской области

1. Устав Варгашинского района Курганской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Варгашинского района Курганской области (далее – Варгашинский район), имеет прямое действие и применяется на всей территории Варгашинского района. Иные муниципальные правовые акты Варгашинского района не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Варгашинского района предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Варгашинского района и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Варгашинского района

1. Варгашинскому району Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус муниципального района.

2. Административным центром Варгашинского района, в котором в соответствии с указанным законом находится Варгашинская районная Дума, является р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области.

Статья 3. Границы Варгашинского района и порядок их изменения

1. Территория Варгашинского района определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 3 декабря 2004 года № 929 «Об установлении границ муниципального образования Варгашинского района».

2. Границы Варгашинского района устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Варгашинского района

1. Наименование муниципального образования - Варгашинский район Курганской области.

2. Территорию Варгашинского района образуют территории следующих поселений:

           1)  городское поселение:

              Варгашинский поссовет (центр рабочий поселок Варгаши);

              2) сельские поселения:

              Барашковский сельсовет (центр село Барашково);

              Варгашинский сельсовет (центр село Варгаши);

              Дубровинский сельсовет (центр село Дубровное);

              Дундинский сельсовет (центр село Дундино);

              Лихачевский сельсовет (центр село Лихачи);

              Пичугинский сельсовет (центр село Пичугино);

              Поповский сельсовет (центр село Попово);

              Строевский сельсовет (центр село Строево);

              Спорновский сельсовет (центр село Спорное);

              Сычевский сельсовет (центр село Сычево);

              Мостовской сельсовет (центр село Мостовское);

              Уральский сельсовет (центр село Яблочное);

              Верхнесуерский сельсовет (центр село Верхнесуерское;

              Ошурковский сельсовет (центр село Ошурково);

              Просековский сельсовет (центр село Большое Просеково);

              Шастовский сельсовет (центр село Шастово);

              Терпуговский сельсовет (центр село Терпугово);

              Медвежьевский сельсовет (центр село Медвежье).

3. В состав территории поселений входят территории населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Варгашинского района и порядок их официального использования

1. Варгашинский район может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Варгашинского района устанавливается решением Варгашинской районной Думы.

2. Официальные символы Варгашинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Варгашинского района

Статья 6. Вопросы местного значения Варгашинского района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Варгашинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Варгашинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Варгашинского района;

4) организация в границах Варгашинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Варгашинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Варгашинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Варгашинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Варгашинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Варгашинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Варгашинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Варгашинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Варгашинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Варгашинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Варгашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Варгашинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Варгашинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Варгашинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Варгашинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Варгашинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Варгашинского района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Варгашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Варгашинского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Варгашинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Варгашинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Варгашинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Варгашинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

муниципальных районов

Права органов местного самоуправления Варгашинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Варгашинского района, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Варгашинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Варгашинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Варгашинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района, голосования по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Варгашинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Варгашинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Варгашинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Варгашинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Варгашинского района, депутатов Варгашинской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Варгашинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Варгашинского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2 Решение о назначении местного референдума принимается Варгашинской районной Думой по инициативе:

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Варгашинского района в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Варгашинской районной Думой и Главой Варгашинского района, оформляется решением Варгашинской районной Думы и постановлением Главы Варгашинского района.

4. Варгашинская районная Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Варгашинской районной Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Варгашинская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Варгашинской районной Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Варгашинского района, избирательных объединений, Главы Варгашинского района, органов государственной власти Курганской области, Избирательной комиссии Курганской области или прокурора Варгашинского района. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Варгашинского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Варгашинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Варгашинского района.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Варгашинского района или должностное лицо местного самоуправления Варгашинского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Варгашинского района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Варгашинской районной Думы проводятся по смешанной избирательной системе, при которой 8 депутатов   избираются по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных   избирательных округов, образуемых на территории Варгашинского района, 8 депутатов  -   по пропорциональной избирательной системе.

                2. Муниципальные выборы назначаются Варгашинской районной Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Решение Варгашинской районной Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района, голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района

1. Голосование по отзыву депутата Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Варгашинской районной Думы, Главы Варгашинского района в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Варгашинской районной Думы, Главе Варгашинского района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Варгашинской районной Думы, Глава Варгашинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Варгашинском районе.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Варгашинского района, преобразовании Варгашинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района проводится на всей территории Варгашинского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района назначается Варгашинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Варгашинского района или части Варгашинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Варгашинского района, преобразование Варгашинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Варгашинского района или части Варгашинского района.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Варгашинской районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Варгашинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Варгашинского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Варгашинского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Варгашинского района или должностным лицом местного самоуправления Варгашинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Варгашинского района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Варгашинского района по вопросам местного значения с участием жителей Варгашинского района Варгашинской районной Думой, Главой Варгашинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Варгашинского района, Варгашинской районной Думы или Главы Варгашинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Варгашинской районной Думой, назначаются Варгашинской районной Думой, а по инициативе Главы Варгашинского района – Главой Варгашинского района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Варгашинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Варгашинского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Варгашинской районной Думы.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Варгашинского района или на части его территории для выявления мнения населения Варгашинского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Варгашинского района и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Варгашинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Варгашинской районной Думы или Главы Варгашинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Варгашинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Варгашинской районной Думы.

5. Решение Варгашинской районной Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Варгашинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Варгашинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Варгашинского района;

2) за счет средств бюджета Курганской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Варгашинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Варгашинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Варгашинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Варгашинского района местного самоуправления и участия населения Варгашинского района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Варгашинского района местного самоуправления и участие населения Варгашинского района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Варгашинского района и должностные лица местного самоуправления Варгашинского района обязаны содействовать населению Варгашинского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Варгашинского района и должностные лица местного самоуправления Варгашинского района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Варгашинского района

Структуру органов местного самоуправления Варгашинского района образуют:

1. Варгашинская районная Дума.

2. Глава Варгашинского района.

3. Администрация Варгашинского района.

4. Ревизионная комиссия Варгашинского района.

Статья 18. Варгашинская районная Дума

1. Варгашинская районная Дума является представительным органом местного самоуправления Варгашинского района.

2. Варгашинская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Варгашинской районной Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Варгашинской районной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Варгашинской районной Думы по основаниям, предусмотренным статьей 22 Устава.

3. Варгашинская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания  не менее двух третей от установленной численности.  

4. Депутаты работают в Варгашинской районной Думе без отрыва от производственной и  служебной деятельности.                                                      

5. Заседание Варгашинской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Варгашинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Вновь избранная Варгашинская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Варгашинской районной Думы в правомочном составе.

7. Варгашинская районная Дума является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы со своим наименованием и осуществляет  свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом.

Полное наименование юридического лица – Варгашинская районная Дума.

Юридический адрес: 641230, р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области, улица Чкалова, 22.

8. Для обеспечения своей деятельности Варгашинская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Варгашинского района.

Деятельность Варгашинской районной Думы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Варгашинской районной Думы, устанавливающими порядок деятельности, основные правила и процедуру работы.

Расходы на обеспечение деятельности Варгашинской районной Думы предусматриваются в бюджете Варгашинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Варгашинской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Варгашинского района в процессе его исполнения не допускаются за исключением средств бюджета Варгашинского района, направляемых на обеспечение деятельности Варгашинской районной Думы и депутатов.

             9. Срок полномочий Варгашинской районной Думы соответствует сроку полномочий     избранных депутатов.

10. Варгашинская районная Дума может создавать из числа депутатов постоянные и  временные депутатские комиссии для подготовки и рассмотрения вопросов, отнесенных к   компетенции Варгашинской районной Думы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и  временных депутатских комиссий Варгашинской районной Думы определяются Регламентом   Варгашинской районной Думы.

11. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Варгашинской районной Думой, депутаты могут объединяться во фракции и депутатские группы в порядке, определенном Регламентом Варгашинской районной Думы.

             12. Депутат Варгашинской районной Думы, избранный в постоянные комиссии Варгашинской районной Думы, обязан принимать участие в их работе. Депутаты, не входящие  в состав той или иной комиссии, могут принимать участие в ее заседаниях с правом совещательного голоса.

13. Количественный и персональный состав комиссии определяется с учетом мнений депутатов и утверждается решением Варгашинской районной Думой.

14. Варгашинская районная Дума подконтрольна и подотчетна населению Варгашинского района.

Статья 19. Компетенция Варгашинской районной Думы

1. В исключительной компетенции Варгашинской районной Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Варгашинского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Варгашинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Варгашинского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Варгашинского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Варгашинского района;

8) определение порядка участия Варгашинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Варгашинского района и должностными лицами местного самоуправления Варгашинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Иные полномочия Варгашинской районной Думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

3. Варгашинская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Варгашинского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Варгашинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Варгашинской районной Думой.

Статья 20. Депутат Варгашинской районной Думы

1. Депутат Варгашинской районной Думы – выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Варгашинской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет.

3. Полномочия депутата Варгашинской районной Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Варгашинской районной Думы нового созыва.

Статья 21. Председатель Варгашинской районной Думы

1. Организацию деятельности Варгашинской районной Думы осуществляет Председатель Варгашинской районной Думы, работающий на непостоянной основе.

Председатель Варгашинской районной Думы избирается на первом заседании Варгашинской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней. Председатель Варгашинской районной Думы избирается на срок полномочий Варгашинской районной Думы. Кандидат считается избранным на должность Председателя Варгашинской районной Думы, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы.

Результат выборов Председателя Варгашинской районной Думы утверждается решением Варгашинской районной Думы.

Полномочия Председателя Варгашинской районной Думы прекращаются в соответствии с законодательством, определяющим досрочное прекращение полномочий депутата, а также решением Варгашинской районной Думы, принятым 2/3 голосов установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы.

Заместитель Председателя Варгашинской районной Думы избирается и освобождается открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности Варгашинской районной Думы.

2. Председатель Варгашинской районной Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Варгашинской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Варгашинской районной Думы;

2) созывает заседания Варгашинской районной Думы, доводит до сведения депутатов Варгашинской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Варгашинской районной Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Варгашинской районной Думы;

5) оказывает содействие депутатам Варгашинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Варгашинской районной Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Варгашинской районной Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Варгашинской районной Думы, подписывает решения Варгашинской районной Думы, не имеющие нормативного характера;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Варгашинской районной Думы.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Варгашинской районной Думы

Полномочия Варгашинской районной Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Варгашинской районной Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Варгашинской районной Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Варгашинской районной Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Варгашинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Варгашинской районной Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Варгашинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата

Варгашинской районной Думы

1. Депутат Варгашинской районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Варгашинской районной Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

              2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, оформляется решением Варгашинской районной Думы в течение 30 дней со дня возникновения основания досрочного прекращения полномочий.

Статья 24. Глава Варгашинского района

1. Глава Варгашинского района является высшим должностным лицом Варгашинского района и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Варгашинского района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Варгашинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Варгашинского района.

Глава Варгашинского района вступает в должность не позднее трех недель с момента официального опубликования результатов его выборов.

              Вступление в должность Главы Варгашинского района осуществляется на первом заседании Варгашинской районной Думы.

              При вступлении в должность Глава Варгашинского района приносит следующую присягу:

Вступая в должность Главы Варгашинского района, обещаю: уважать и защищать права и свободы жителей Варгашинского района, неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Варгашинского района, справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах муниципального образования Варгашинского района.

Полномочия Главы Варгашинского района прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Варгашинского района.

3. Глава Варгашинского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Варгашинской районной Думе.

4. Глава Варгашинского района представляет Варгашинской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Варгашинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Варгашинской районной Думой.»;

3) статьи с 23.1 по статью 42 изложить в следующей редакции, изменив соответственно нумерацию:

«Статья 26. Полномочия Главы Варгашинского района

1. Глава Варгашинского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Варгашинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Варгашинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Варгашинской районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Варгашинской районной Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

2. Глава Варгашинского района в пределах своих полномочий также:

1) обладает правом внесения в Варгашинскую районную Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Варгашинской районной Думы проект бюджета Варгашинского района и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Варгашинской районной Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Варгашинского района;

4) формирует Администрацию Варгашинского района и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Варгашинского района;

5) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Варгашинского района;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Варгашинского района;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Варгашинской районной Думы планы и программы социально - экономического развития Варгашинского района, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Варгашинского района федеральными законами, законами Курганской области;

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Варгашинского района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Варгашинского района;

11) исполняет бюджет Варгашинского района, утвержденный Варгашинской районной Думой, распоряжается средствами Варгашинского района в соответствии с утвержденным Варгашинской районной Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Варгашинского района

1. Полномочия Главы Варгашинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) в случае увеличения численности избирателей Варгашинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Варгашинского района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Варгашинского района, а также невозможности их исполнения его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Варгашинского района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Варгашинского района выборы Главы Варгашинского района назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 28. Администрация Варгашинского района

1. Администрация Варгашинского района – исполнительно-распорядительный орган Варгашинского района, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Варгашинского района федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Варгашинского района руководит Глава Варгашинского района на принципах единоначалия.

Полномочия Главы Администрации Варгашинского района исполняет Глава Варгашинского района.

2. Администрация Варгашинского района обладает правами юридического лица.

Полное наименование юридического лица:

Администрация Варгашинского района.

Юридический адрес: 641230, р.п. Варгаши, Варгашинского района Курганской области, улица Чкалова, 22.

3. Администрация Варгашинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Варгашинской районной Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Варгашинского района, Уставом и Положением об Администрации Варгашинского района.

4. Администрация Варгашинского района подконтрольна, подотчетна населению и Варгашинской районной Думе.

5. Структура Администрации Варгашинского района утверждается и изменяется Варгашинской районной Думой по представлению Главы Варгашинского района.

6. Администрация Варгашинского района осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Варгашинской районной Думы.

Статья 29. Полномочия Администрации Варгашинского района

1. Администрация Варгашинского района обладает исполнительно распорядительными  полномочиями органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Исключительными полномочиями Администрации Варгашинского района являются:

1) разработка, исполнение бюджета Варгашинского района, отчет об исполнении бюджета Варгашинского района;

2) разработка планов, программ и прогнозов социально – экономического развития Варгашинского района и отчетов об их исполнении;

3) руководство структурными подразделениями Администрации Варгашинского района, муниципальными предприятиями, учреждениями и фондами;

4) распоряжение муниципальной собственностью в установленном порядке;

              5) осуществление   муниципального  контроля;

              6) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

          3. Администрация Варгашинского района вправе  принять к своему рассмотрению любые вопросы, соответствующие полномочиям местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям Главы Варгашинского района и Варгашинской районной Думы, а также отдельные государственные функции и полномочия, переданные Варгашинскому району федеральным и областным законодательством и по договорам органами и должностными лицами других муниципальных образований.

Статья 30. Порядок прекращения полномочий Главы Варгашинского района, Варгашинской районной Думы, депутата Варгашинской районной Думы

Досрочное прекращение полномочий Главы Варгашинского района,    Варгашинской районной Думы, депутата Варгашинской районной Думы оформляется в  течение месяца с момента наступления обстоятельств, предусмотренных действующим  законодательством, решением Варгашинской районной Думы или в случаях предусмотренных федеральным законодательством, правовым актом соответствующих органов государственной власти.

Статья 31. Ревизионная комиссия Варгашинского района

1. Ревизионная комиссия Варгашинского района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Варгашинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Варгашинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию.

3. Органы местного самоуправления Варгашинского района и должностные лица местного самоуправления Варгашинского района обязаны представлять в ревизионную комиссию Варгашинского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 32. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района

1. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Варгашинского района, преобразования Варгашинского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Варгашинского района.

3. Избирательная комиссия муниципального образования Варгашинского района формируется Варгашинской районной Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования Варгашинского района составляет 4 года.

Статья 33. Муниципальная служба Варгашинского района

1. Муниципальным служащим Варгашинского района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Варгашинского района.

2. Должности муниципальной службы Варгашинского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Варгашинской районной Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Варгашинского района

Статья 34. Система муниципальных правовых актов Варгашинского района

1. Систему муниципальных правовых актов Варгашинского района образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Варгашинской районной Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Варгашинского района;

4) постановления и распоряжения Администрации Варгашинского района;

5) постановления и распоряжения Председателя Варгашинской районной Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Варгашинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Варгашинской районной Думы, Главой Варгашинского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Варгашинского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Варгашинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Варгашинского района, могут быть внесены на рассмотрение Варгашинской районной Думы Главой Варгашинского района или при наличии заключения Главы Варгашинского района.

Статья 36. Муниципальные правовые акты Варгашинской районной Думы

1. Варгашинская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Варгашинского района, решение об удалении Главы Варгашинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Варгашинской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом. Решения Варгашинской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Варгашинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Варгашинской районной Думы направляются Главе Варгашинского района  для подписания и опубликования в течение 10 дней.

3. Глава Варгашинского района имеет право отклонить принятое Варгашинской районной Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Варгашинскую районную Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Варгашинского района отклонит решение Варгашинской районной Думы, то оно вновь рассматривается Варгашинской районной Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы, оно подлежит подписанию Главой Варгашинского района в течение семи дней и опубликованию.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Главы Варгашинского района

Глава Варгашинского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Варгашинской районной Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) постановления Администрации Варгашинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) распоряжения Администрации Варгашинского района по вопросам организации работы Администрации Варгашинского района.

Статья 38. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Варгашинской районной Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Варгашинской районной Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Варгашинской районной Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Варгашинской районной Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 39. Порядок опубликования муниципальных правовых актов, их проектов

1. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, муниципальные правовые акты Варгашинского района публикуются в Варгашинской районной газете «Маяк».

2. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в Варгашинской районной газете «Маяк» в течение 10 дней после государственной регистрации.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Варгашинского района вступают в силу после их подписания, если иное не установлено действующим законодательством,  Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Варгашинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Решения Варгашинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру Администрации Варгашинского района, Варгашинской районной Думы, полномочия Администрации Варгашинского района, Варгашинской районной Думы (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Варгашинского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Варгашинской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Варгашинского района

Статья 41. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Варгашинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Варгашинского района, средства бюджета Варгашинского района, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Варгашинского района.

2. В собственности Варгашинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района, муниципальных служащих Варгашинского района, работников муниципальных предприятий и учреждений Варгашинского района, в соответствии с решениями Варгашинской районной Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Варгашинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Варгашинского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Варгашинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Варгашинского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Варгашинского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Варгашинского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Варгашинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Варгашинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Варгашинского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Варгашинского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Варгашинского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Варгашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Варгашинского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Варгашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Варгашинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Варгашинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Варгашинского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района, муниципальных служащих Варгашинского района, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Варгашинского района, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Варгашинского района

1. Органы местного самоуправления Варгашинского района от имени Варгашинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Варгашинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Варгашинского района.

2. Органы местного самоуправления Варгашинского района вправе передавать имущество, находящееся в собственности Варгашинского района, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Варгашинского района, определяются решением Варгашинской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Варгашинского района, поступают в бюджет Варгашинского района.

4. Органы местного самоуправления Варгашинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Варгашинского района выступает Администрация Варгашинского района.

Глава Варгашинского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает  отчеты об их деятельности не реже 1 раза в год.

Администрация Варгашинского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решения об участии Варгашинского района в создании хозяйственных обществ принимаются Варгашинской районной Думой по инициативе Главы Варгашинского района или Варгашинской районной Думы.

Порядок участия Варгашинского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Варгашинской районной Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Варгашинского района выступает Администрация Варгашинского района.»;

4) статью 43 считать статьей 25;

5) статьи с 44 по статью 55 изложить в следующей редакции, изменив соответственно нумерацию:

«Статья 43. Бюджет Варгашинского района

1. Варгашинский район имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Варгашинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Варгашинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Варгашинского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Варгашинского района.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Варгашинского района, утверждения и исполнения бюджета Варгашинского района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Варгашинского района, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Варгашинского_ района бюджетам поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Варгашинского района бюджетам поселений утверждается решением Варгашинской районной Думы.

Статья 44. Муниципальный заказ Варгашинского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Варгашинского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Варгашинской районной Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Варгашинского района в порядке, установленном решением Варгашинской районной Думы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Варгашинского района.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района

Статья 46. Ответственность Администрации Варгашинского района, Варгашинской районной Думы, депутатов Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района перед населением Варгашинского района

1. Ответственность Администрации Варгашинского района, Варгашинской районной Думы, депутатов Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района перед населением Варгашинского района наступает в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Население Варгашинского района вправе отозвать депутатов Варгашинской районной Думы и Главу Варгашинского района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 47. Ответственность Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района перед государством

Ответственность Варгашинской районной Думы и Главы Варгашинского района перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Варгашинского района и должностных лиц местного самоуправления Варгашинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской
области.

3. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в Варгашинской районной газете «Маяк».

              4. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования.

Глава Варгашинского района                                                                      В.Ф. Яковлев

1