О внесении изменений в Устав муниципального образования Нижнекурмейский сельсовет Абдулинского района



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НИЖНЕКУРМЕЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АБДУЛИНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение

№ 1 от 11.01.2011

О внесении изменений в Устав муниципального образования Нижнекурмейский сельсовет

Абдулинского района

          На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 22, 56  Устава муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области Совет депутатов РЕШИЛ:

    1.Внести в Устав муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области изменения и дополнения согласно приложению.

   2. Поручить организацию исполнения настоящего решения администрации муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области.

   3.Направить внесенные изменения в Устав муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области на государственную регистрацию в 15-ти дневный  срок со дня их принятия.

   4.Обнародовать внесенные изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области.

5.Возложить контроль за исполнением настоящего решения на комиссию по социальным и правовым вопросам, местного  самоуправления.

    6.Установить, что настоящее решение Совета депутатов вступает в силу  после его государственной регистрации и официального обнародования.

Глава муниципального

образования                                                                                  В.А.Ермолаев

                                                                                                  

  Приложение к решению

                                                                                 Совета депутатов

                                                                                 От 11.01.2011  № 1

Изменения и дополнения вносимые в Устав муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области

1. Изложить статью 5 Устава в новой редакции:

«К вопросам местного значения поселения относятся:

     1) формирование, утверждение, исполнение, бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

     4) организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    6) обеспечение  малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

   7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

   7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

   8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

   9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  поселения;

   10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

   11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

   12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

   13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)  значения, расположенных на территории поселения;

   13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

    14) обеспечение условий для развития на территорий поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    16) формирование архивных фондов поселения;

    17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

    18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

    19)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе  генеральных планов поселения документации по планировке территорий, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов  в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения,  утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

     20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания  граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

    21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их  жизни и здоровья;

    25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

     26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

     28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их пользования;

    29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

    30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

    31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях».

2. Дополнить Устав статьей 5.1 следующего содержания: 

«1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

     1) создание музеев поселения;

     2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

     3) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

          4) осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

          5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

          6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

          7) участие  в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

          8)  создание муниципальной пожарной охраны;

          9) создание условий для развития туризма.

          2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

Статью 6 Устава изложить в новой редакции:

«1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета, обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельсовета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7,8, 15 и  18 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления  сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

4.Абзац 2 пункта 2 стать 21 Устава изложить в новой редакции:

«Глава сельсовета исполняет полномочия председателя Совета депутатов с правом решающего голоса.».

5.Статью 23 Устава изложить в новой редакции:

   «1. Полномочия Совета депутатов сельсовета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия Совета депутатов сельсовета также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.  При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного  суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, а также в случае упразднения сельсовета;

4) в случае утраты поселением статуса сельсовета, в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное  прекращение полномочий Совета депутатов сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом».

   6. В пункте 1 статьи 24 слова «21 года» заменить на слова «18 лет». 

7. Пункт 11 статьи 25 Устава после слов «в иных случаях, установленных» изложить в новой редакции «Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами».

8. Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:

«1.Избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области формируется и осуществляет свои полномочия в порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации».

«2.Избирательная комиссия муниципального образования сельское поселение Нижнекурмейский сельсовет Абдулинский район Оренбургской области формируется из 6 членов».

9. Часть 4 статьи 38 после слов «инициативными группами граждан» дополнить текстом следующего содержания «Абдулинской межрайонной прокуратурой».

10. Статью 39 Устава изложить в новой редакции:

«1. Совет депутатов сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом».

2. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

3.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельсовета, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельсовета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

4.              Правовые акты Совета депутатов сельсовета, ненормативного
характера подписываются председателем Совета депутатов сельсовета в
течение пятидневного срока со дня их принятия.

5.              Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных
уставом сельсовета и решениями Совета депутатов сельсовета, издает
постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Совета депутатов, а также в пределах своих
полномочий, установленных федеральными законами, законами
Оренбургской области, уставом сельсовета, нормативными правовыми
актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и распоряжения местной администрации по вопросам
организации работы местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом сельсовета». 11. Статью 56 Устава изложить в новой редакции:

«1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

       2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения изменений и дополнений в   Устав      подлежат   официальному   опубликованию   (обнародованию)   с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устав, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после прекращения полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.