Основная информация
| Дата опубликования: | 11 июня 2010г. |
| Номер документа: | RU685160002010001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тамбовская область |
| Принявший орган: | Ржаксинский районный Совет народных депутатов |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ржаксинский районный Совет народных депутатов Тамбовской области
(Четвертый созыв – заседание двадцать четвертое)
Р Е Ш Е Н И Е
11.06.2010
р. п. Ржакса
№202
О внесении изменений и дополнений в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации
Утратил силу:
Решение Ржаксинского районного Совета народных депутатов от 13.07.2012 № 378
Рассмотрев Протест от 07.12.2009г. №02-46/1473 на решение от 10.07.2009г. Ржаксинского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации», пояснительную записку прокурора от 18.03.2009 №02-24/177 к проекту решения Ржаксинского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Ржаксинского района Тамбовской области», в связи с внесением изменений в федеральные законы Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.11.2009 №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», учитывая итоги публичных слушаний, на основании заключения постоянной мандатной комиссии по связям с органами местного самоуправления, депутатской этике и организации контроля, Ржаксинский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:
Внести в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации, принятый решением районного Совета от 27.07.2005 №103 (с внесенными изменениями и дополнениями решением районного Совета от 10.07.2009 № 138) изменения и дополнения, согласно приложению.
Рекомендовать главе района (Н.В. Козадаев) направить настоящее решение для государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Знамя труда».
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта «а» пункта 3, подпункта «а» пункта 6, подпункта «в» пункта 7, подпункта «а» пункта 8, подпункта «а» пункта 16, подпунктов «а» - «б» пункта 22, подпунктов «а» - «г» пункта 27, подпункта «а» пункта 28 приложения к настоящему решению, которые вступают в силу с 01.01.2011 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию по связям с органами местного самоуправления, депутатской этике и организации контроля (В. В. Дроков).
Глава района Н. В. Козадаев
Приложение
к проекту решения Ржаксинского
районного Совета народных депутатов
от 11.06.2010г. №202
Изменения в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации
Внести в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации (районная газета «Знамя труда» 1996, 1 апреля, 8 апреля; 2005, 26 октября; 2006, 26 июля; 2007, 15 августа,; 2008, 26 ноября, 2009, 26 августа) следующие изменения:
В статью 8:
а) пункт 27 части 1 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;
б) в части 2 слова «и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - исключить;
в) в абзаце 1 части 3 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов»;
г) в абзаце 1 части 3 после слов «из соответствующих бюджетов» дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;
д) в абзаце 2 части 3 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов».
2. В статье 9:
а) в части 1 пункт 2 признать утратившим силу;
б) в части 2 слова «только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»
3. В статье 10:
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»
б) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»
4. Статью 20 изложить в новой редакции:
«Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местно значения, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории муниципального района, где предполагается проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.
Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»
5. Статью 21 изложить в новой редакции:
«Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»
6. В статье 26:
а) в части 7 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности».
7. В статье 27:
а) в части 6 слова «, ревизионная комиссия» заменить словами «, контрольно-ревизионная комиссия»;
б) в части 8 после слов «председателя районного Совета,» дополнить словами «заместителя председателя районного Совета,»;
в) в части 11 слова «Финансирование расходов на обеспечение» заменить словами «Финансовое обеспечение».
8. В статье 28:
а) в пункте 6 части 1 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также» ;
б) в пункте 7 части 2 слово «ревизионную» заменить словами «контрольно-ревизионную»;
в) пункт 16 части 2 изложить в следующей редакции:
«16) утверждает схему территориального планирования муниципального района»;
г) часть 2 дополнить пунктом 39.1 следующего содержания:
«39.1) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории муниципального района;»;
д) пункт 40 части 2 изложить в следующей редакции:
«40) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.»
9. Статью 29 изложить в новой редакции:
«Статья 29. Досрочное прекращение
полномочий районного Совета»
1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 настоящего Устава.
Полномочия районного Совета также прекращаются:
1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий районного Совета текущего созыва;
2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 7 настоящего Устава;
5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета утверждается районным Советом.
3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы в районный Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»
10. В статье 30:
а) в части 12 пункт 11 дополнить словами «и иными федеральными законами.»;
б) в части 15 пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) на выплату пенсии за выслугу лет в порядке предусмотренным Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области.».
11. В статье 31:
а) в части 5 абзаце 3 после слов «документы районного Совета,» дополнить словами «решения не имеющие нормативного характера,».
12. В статье 36:
а) в части 5 абзаца 2 слова «местного бюджета» заменить словами «районного бюджета»;
б) в части 5 абзаце 3 слова «местного бюджета» заменить словами «районного бюджета»;
в) в части 7 слова «местном бюджете» заменить словами «районном бюджете».
13. В статье 38:
а) в части 6 слова «представительным органом муниципального образования» заменить словами «районным Советом.»;
б) в части 16 пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) на выплату пенсии за выслугу лет в порядке установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области;»;
в) часть 18 исключить.
14. В статье 39:
а) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
«11) обеспечивает осуществление органами местного полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.»;
б) в пункте 3 части 2 слова «планов и программ,» заменить словами «планы комплексного»;
в) в части 2 пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района;»;
г) в части 2 пункты 20-22 изложить в следующей редакции:
«20) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;
21) от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
22) организует управление и распоряжение муниципальным имуществом и муниципальной собственности в порядке, установленном районным Советом;»;
д) часть 2 дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:
«22.1) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;»;
е) в части 2 пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.».
15. В статье 40:
а) в пункте 2.1 части 1 слова «по инициативе представительного органа муниципального образования» заменить словами «в соответствии со статьей 75.1 настоящего Устава;»;
б) часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) изменения порядка формирования районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района временное исполнение полномочий главы района возлагается решением районного Совета на одного из заместителей главы администрации района».
16. В статье 41:
а) в части 5 слова: «Финансирование расходов на обеспечение» заменить словами «Финансовое обеспечение».
17. В статье 42:
а) во втором абзаце части 5 слова «осуществляет первый заместитель главы администрации района» заменить на слова «в соответствии с письменным распоряжением осуществляет один из заместителей главы администрации района»;
б) часть 7 исключить;
в) в части 9 после слов «районом, программ» дополнить словами «комплексного социально-экономического»; слова «главы района» заменить словами «администрации района.»
18. Статью 43 изложить в новой редакции:
«Статья 43. Полномочия администрации района
1. К полномочиям администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тамбовской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов комплексного социально-экономического развития муниципального района;
4) разработка проекта районного бюджета;
5) исполнение районного бюджета, подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
7) разработка проекта схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, а также утверждения схемы землеустройства на территории района;
8) участие в охране окружающей среды;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
11) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;
12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
13) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
14) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
15) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
16) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.».
19. Дополнить настоящий Устав статьей 43.1 следующего содержания:
«Статья 43.1 Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленный нормативными правовыми актами.
2. Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и предназначен для выявления и предупреждения правонарушений в сфере землепользования.
3. Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.
4. Муниципальный контроль осуществляют структурные подразделения администрации района, уполномоченные на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
5. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утвержденными постановлением главы района».
20. Статью 45 изложить в новой редакции:
«Статья 45. Полномочия финансового отдела
администрации района
1. К полномочиям финансового отдела администрации района относятся:
1) составление проекта районного бюджета;
2) организация исполнения районного бюджета;
3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредиторов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
4) составление бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета.».
21. В статье 46:
а) в части 3 слова «в количестве 9» заменить словами «в количестве 10».
22. В статье 48:
а) в части 2 слова «являются муниципальными учреждениями» заменить словами «являются муниципальными казенными учреждениями»;
б) в части 3 слова «применительно к учреждениям» заменить словами «применительно к казенным учреждениям».
23. В статье 51:
а) в первом предложении части 3 после слов «муниципального района» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.».
24. В статье 52:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.»;
б) в части 3 слова «5 календарных дней» заменить словами «10 дней».
25. В статье 53:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях проведения Устава района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;
б) часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренным частью 7 настоящей статьи.»
26. В статье 61:
а) часть 1 дополнить подпунктом «ц» следующего содержания:
«ц) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.».
27. В статье 62:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;
б) в части 5 слова «и учреждений» исключить;
в) в части 6 после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя,»;
г) в части 7 после слов «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений».
28. В статье 64:
а) в пункте 7 части 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами « и казенными муниципальными учреждениями».
29. В статье 66:
а) в части 2 слова «депутатов, главы района» заменить словами «главы района, депутатов,».
30. Название статьи 72 изложить в следующей редакции:
«Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления,
депутатов районного Совета, главы района
перед населением»
31. В статье 72:
а) в части 1 после слов «наступления ответственности» дополнить словами «органов местного самоуправления,».
32. В статье 75.1:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
если вследствие решений, действия (бездействий) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.».
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ржаксинский районный Совет народных депутатов Тамбовской области
(Четвертый созыв – заседание двадцать четвертое)
Р Е Ш Е Н И Е
11.06.2010
р. п. Ржакса
№202
О внесении изменений и дополнений в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации
Утратил силу:
Решение Ржаксинского районного Совета народных депутатов от 13.07.2012 № 378
Рассмотрев Протест от 07.12.2009г. №02-46/1473 на решение от 10.07.2009г. Ржаксинского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации», пояснительную записку прокурора от 18.03.2009 №02-24/177 к проекту решения Ржаксинского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Ржаксинского района Тамбовской области», в связи с внесением изменений в федеральные законы Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.11.2009 №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», учитывая итоги публичных слушаний, на основании заключения постоянной мандатной комиссии по связям с органами местного самоуправления, депутатской этике и организации контроля, Ржаксинский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:
Внести в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации, принятый решением районного Совета от 27.07.2005 №103 (с внесенными изменениями и дополнениями решением районного Совета от 10.07.2009 № 138) изменения и дополнения, согласно приложению.
Рекомендовать главе района (Н.В. Козадаев) направить настоящее решение для государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Знамя труда».
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпункта «а» пункта 3, подпункта «а» пункта 6, подпункта «в» пункта 7, подпункта «а» пункта 8, подпункта «а» пункта 16, подпунктов «а» - «б» пункта 22, подпунктов «а» - «г» пункта 27, подпункта «а» пункта 28 приложения к настоящему решению, которые вступают в силу с 01.01.2011 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию по связям с органами местного самоуправления, депутатской этике и организации контроля (В. В. Дроков).
Глава района Н. В. Козадаев
Приложение
к проекту решения Ржаксинского
районного Совета народных депутатов
от 11.06.2010г. №202
Изменения в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации
Внести в Устав Ржаксинского района Тамбовской области Российской Федерации (районная газета «Знамя труда» 1996, 1 апреля, 8 апреля; 2005, 26 октября; 2006, 26 июля; 2007, 15 августа,; 2008, 26 ноября, 2009, 26 августа) следующие изменения:
В статью 8:
а) пункт 27 части 1 дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;
б) в части 2 слова «и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - исключить;
в) в абзаце 1 части 3 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов»;
г) в абзаце 1 части 3 после слов «из соответствующих бюджетов» дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;
д) в абзаце 2 части 3 слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов».
2. В статье 9:
а) в части 1 пункт 2 признать утратившим силу;
б) в части 2 слова «только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»
3. В статье 10:
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;»
б) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»
4. Статью 20 изложить в новой редакции:
«Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местно значения, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории муниципального района, где предполагается проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.
Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»
5. Статью 21 изложить в новой редакции:
«Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»
6. В статье 26:
а) в части 7 слова «Финансирование расходов на содержание» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности».
7. В статье 27:
а) в части 6 слова «, ревизионная комиссия» заменить словами «, контрольно-ревизионная комиссия»;
б) в части 8 после слов «председателя районного Совета,» дополнить словами «заместителя председателя районного Совета,»;
в) в части 11 слова «Финансирование расходов на обеспечение» заменить словами «Финансовое обеспечение».
8. В статье 28:
а) в пункте 6 части 1 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также» ;
б) в пункте 7 части 2 слово «ревизионную» заменить словами «контрольно-ревизионную»;
в) пункт 16 части 2 изложить в следующей редакции:
«16) утверждает схему территориального планирования муниципального района»;
г) часть 2 дополнить пунктом 39.1 следующего содержания:
«39.1) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории муниципального района;»;
д) пункт 40 части 2 изложить в следующей редакции:
«40) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.»
9. Статью 29 изложить в новой редакции:
«Статья 29. Досрочное прекращение
полномочий районного Совета»
1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 настоящего Устава.
Полномочия районного Совета также прекращаются:
1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий районного Совета текущего созыва;
2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 7 настоящего Устава;
5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета утверждается районным Советом.
3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы в районный Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»
10. В статье 30:
а) в части 12 пункт 11 дополнить словами «и иными федеральными законами.»;
б) в части 15 пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) на выплату пенсии за выслугу лет в порядке предусмотренным Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области.».
11. В статье 31:
а) в части 5 абзаце 3 после слов «документы районного Совета,» дополнить словами «решения не имеющие нормативного характера,».
12. В статье 36:
а) в части 5 абзаца 2 слова «местного бюджета» заменить словами «районного бюджета»;
б) в части 5 абзаце 3 слова «местного бюджета» заменить словами «районного бюджета»;
в) в части 7 слова «местном бюджете» заменить словами «районном бюджете».
13. В статье 38:
а) в части 6 слова «представительным органом муниципального образования» заменить словами «районным Советом.»;
б) в части 16 пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) на выплату пенсии за выслугу лет в порядке установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области;»;
в) часть 18 исключить.
14. В статье 39:
а) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
«11) обеспечивает осуществление органами местного полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.»;
б) в пункте 3 части 2 слова «планов и программ,» заменить словами «планы комплексного»;
в) в части 2 пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района;»;
г) в части 2 пункты 20-22 изложить в следующей редакции:
«20) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;
21) от имени муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
22) организует управление и распоряжение муниципальным имуществом и муниципальной собственности в порядке, установленном районным Советом;»;
д) часть 2 дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:
«22.1) устанавливает перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;»;
е) в части 2 пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.».
15. В статье 40:
а) в пункте 2.1 части 1 слова «по инициативе представительного органа муниципального образования» заменить словами «в соответствии со статьей 75.1 настоящего Устава;»;
б) часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) изменения порядка формирования районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района временное исполнение полномочий главы района возлагается решением районного Совета на одного из заместителей главы администрации района».
16. В статье 41:
а) в части 5 слова: «Финансирование расходов на обеспечение» заменить словами «Финансовое обеспечение».
17. В статье 42:
а) во втором абзаце части 5 слова «осуществляет первый заместитель главы администрации района» заменить на слова «в соответствии с письменным распоряжением осуществляет один из заместителей главы администрации района»;
б) часть 7 исключить;
в) в части 9 после слов «районом, программ» дополнить словами «комплексного социально-экономического»; слова «главы района» заменить словами «администрации района.»
18. Статью 43 изложить в новой редакции:
«Статья 43. Полномочия администрации района
1. К полномочиям администрации района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями администрации района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тамбовской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов комплексного социально-экономического развития муниципального района;
4) разработка проекта районного бюджета;
5) исполнение районного бюджета, подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
7) разработка проекта схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, а также утверждения схемы землеустройства на территории района;
8) участие в охране окружающей среды;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
10) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
11) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;
12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
13) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
14) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
15) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
16) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.».
19. Дополнить настоящий Устав статьей 43.1 следующего содержания:
«Статья 43.1 Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленный нормативными правовыми актами.
2. Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и предназначен для выявления и предупреждения правонарушений в сфере землепользования.
3. Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.
4. Муниципальный контроль осуществляют структурные подразделения администрации района, уполномоченные на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
5. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, осуществляющих муниципальный контроль, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утвержденными постановлением главы района».
20. Статью 45 изложить в новой редакции:
«Статья 45. Полномочия финансового отдела
администрации района
1. К полномочиям финансового отдела администрации района относятся:
1) составление проекта районного бюджета;
2) организация исполнения районного бюджета;
3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредиторов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
4) составление бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета.».
21. В статье 46:
а) в части 3 слова «в количестве 9» заменить словами «в количестве 10».
22. В статье 48:
а) в части 2 слова «являются муниципальными учреждениями» заменить словами «являются муниципальными казенными учреждениями»;
б) в части 3 слова «применительно к учреждениям» заменить словами «применительно к казенным учреждениям».
23. В статье 51:
а) в первом предложении части 3 после слов «муниципального района» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.».
24. В статье 52:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, прокурором района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.»;
б) в части 3 слова «5 календарных дней» заменить словами «10 дней».
25. В статье 53:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях проведения Устава района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;
б) часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренным частью 7 настоящей статьи.»
26. В статье 61:
а) часть 1 дополнить подпунктом «ц» следующего содержания:
«ц) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.».
27. В статье 62:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;
б) в части 5 слова «и учреждений» исключить;
в) в части 6 после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя,»;
г) в части 7 после слов «муниципальных учреждений» заменить словами «муниципальных казенных учреждений».
28. В статье 64:
а) в пункте 7 части 2 слова «муниципальными учреждениями» заменить словами « и казенными муниципальными учреждениями».
29. В статье 66:
а) в части 2 слова «депутатов, главы района» заменить словами «главы района, депутатов,».
30. Название статьи 72 изложить в следующей редакции:
«Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления,
депутатов районного Совета, главы района
перед населением»
31. В статье 72:
а) в части 1 после слов «наступления ответственности» дополнить словами «органов местного самоуправления,».
32. В статье 75.1:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
если вследствие решений, действия (бездействий) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;
если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.».
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Районная газета "Знамя труда"(спецвыпуск) № 18(9626) от 05.05.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
