РЕШЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО РАЙОНА "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН" ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы

Решение

от 11.07.2017 № 19-2

О внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского района «Ленинский район» города Махачкалы

Руководствуясь изменениями в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года. № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе» Собрание депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала

РЕШАЕТ:

I. Внести в Устав внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала, НГР:RU054015022016001, следующие изменения и дополнения:

1) «На титульном листе название Устава изложить в следующей редакции: «Устав муниципального образования внутригородской район «Ленинский район» города Махачкала Республики Дагестан»;

2) Часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование внутригородской район «Ленинский район» города Махачкала имеет полное официальное наименование: «Муниципальное образование внутригородской район «Ленинский район» города Махачкала Республики Дагестан». Наименования «Муниципальное образование внутригородской район «Ленинский район» города Махачкала Республики Дагестан», «внутригородской район «Ленинский район» города Махачкала», «Ленинский район города Махачкала» и «Ленинский район» в настоящем Уставе и иных официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления внутригородского района, равнозначны.»;

3) Часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1. В настоящем Уставе слова и словосочетания «муниципальное образование», «внутригородской район», «Ленинский район», «внутригородской район «Ленинский район» города Махачкала», и образованные на их основе слова и словосочетания используются в одном значении и применяются как равнозначные.»;

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения внутригородского района

1.К вопросам местного значения внутригородского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

5) создание условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

8) создание условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

9) формирование и содержание архива внутригородского района;

10) утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающих  в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории внутригородского района;

11) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе» и Уставом городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к вопросам местного значения также отнесены:

1) организация в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих во внутригородском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах внутригородского района;

4) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского района;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов во внутригородском районе;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности внутригородского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории внутригородского района;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

9) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

10) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории внутригородского района;

11) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

12) осуществление мер по противодействию коррупции в границах внутригородского района.

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке внутригородского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах внутригородского района;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья»;

5) пункт 4 части 1 статьи 7 дополнить следующее содержание:

“4) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушении в Российской Федерации»;

6) статью 8 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Полномочия органов местного самоуправления внутригородского района по решению вопросов местного значения, предусмотренные пунктами 1-8, 10-13 части 1 статьи 6 и пунктами 1-13 части 2 статьи 6 настоящего Устава осуществляются в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным Законом Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года №9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе.»;

7) пункт 1 части 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан или законов Республики Дагестан в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

8) часть 10 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«10. Полномочия депутата, Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкала прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

9) часть 15 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«15. Депутат Собрания депутатов внутригородского района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

10) части 2 статьи 27дополнить новым абзацем следующего содержания:

«Кандидатом на должность Главы внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.»;

11) абзац 1 части 3 статьи 28 изложить следующей редакции:

«3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно осуществляет один из заместителей Главы внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала в соответствие с распоряжением Главы внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала о распределении полномочий или специально изданным распоряжением.»;

12) в пункте 21 части 1 статьи 28 после слов «освобождает от должности» добавить слова «глав и работников администраций поселков и сел»;

13) часть 1статьи 28 дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципального партнерства в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015г. №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципальном-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

14) статью 29 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Полномочия Главы внутригородского района прекращаются также досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года №273 ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

15) Статью 34 Муниципальный контроль изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан.  

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация внутригородского района. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица Администрации внутригородского района исполняют отраслевые (функциональные) органы Администрации внутригородского района.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.»;

16) части 3 статьи 36 изложить в новой редакции:

«3.Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знания и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) – к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Дагестан в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.»;

17) часть 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«3. В систему муниципальных правовых актов внутригородского района «Ленинский район» входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала;

3) постановления и распоряжения Главы внутригородского района (Главы администрации внутригородского района);

4) постановления и распоряжения Администрации внутригородского района;

5) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов по вопросам организации деятельности Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала;

6) распоряжения и приказы должностных лиц внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала.»;

18) Статью 38 дополнить частью 6:

«6. Муниципальные правовые акты внутригородского район, затрагивавшие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, не обосновано затруднявших осуществлений предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежат экспертизы, проводимой органами местного самоуправления внутригородского района в порядке, установленном муниципальное правовые актами соответствие с законом РД от 11.12.2014года №89»;

19) абзац 2 части 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту устава муниципального образования, а также проекты муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики  или законов Республики Дагестан  в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

20) части 3 статью 40 изложить в новой редакции:

«3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Дагестан 11.12.2014 года №89, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

21) статью 44 дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. В соответствии с Законом Республики Дагестан 09.03.2016 г. № 15 «О составе муниципального имущества внутригородского района» в составе муниципального имущества внутригородского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района;

2) имущество, предназначенное для создания условий для обеспечения жителей внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли или бытового обслуживания;

3) имущество, предназначенное для организации досуга или обеспечения жителей внутригородского района услугами организации культуры;

4) имущество, предназначенное для развития на территории внутригородского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

5) имущество, предназначенное для создания условий для массового отдыха жителей внутригородского района и организации обустройства мест массового отдыха населения»;

6) имущество, предназначенное для формирования и содержания архивов внутригородского района;

7) имущество, необходимое для организации благоустройства территории внутригородского района;

8) имущество, предназначенное для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, благотворительной деятельности и добровольчества»;

9) имущество, предназначенное для организации и осуществления мероприятий по работе с людьми и молодежью;

10) имущество, предназначенное для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

11) имущество, предназначенное для создания органами местного самоуправления внутригородского района музеев;

12) имущество, предназначенное для участия органов местного самоуправления внутригородского района в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;»

13) имущество, предназначенное для создания органами местного самоуправления внутригородского района условий для развития туризма;

14) имущество, предназначенное для деятельности органов местного самоуправления внутригородского района и должностных лиц органов местного самоуправления внутригородского района, муниципальных служащих органов местного самоуправления внутригородского района, работников муниципальных предприятий и учреждений внутригородского района.»;

22) Статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Межмуниципальное сотрудничество. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления участвуют в работе Совета муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и решениями Собрания депутатов внутригородского района.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйствующие общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания депутатов внутригородского района. В этих же целях органы местного самоуправления внутригородского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления внутригородского района.

4. Собрание депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

7. Органы местного самоуправления внутригородского района могут вступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

23)  Главу VI Устав дополнить статьями 48.1, 48.2 следующего содержания:

«Статья 48.1 Налоговые доходы внутригородского района

Налоговые доходы бюджета внутригородского района формируются в соответствии со статьями 61.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

Статья 48.2 Неналоговые доходы внутригородского района

Неналоговые доходы бюджета внутригородского района формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

24) статью 50 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Смета расходов на содержание администраций сел, поселков осуществляется исключительно за счет бюджета внутригородского района и включается отдельной стройкой в его бюджет.»;

25) часть 2 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«2. Источники доходов бюджета внутригородского района определяются Законом Республики Дагестан от 01 декабря 2015 года №104 «Об утверждении источников доходов местных бюджетов внутригородских районов городских округов с внутригородским делением Республики Дагестан».»;

26) в статье 67:

а) в названии статьи слово «Собрание» заменить на слово «Собрания»;

б) в части 6 после слов «в силу закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов внутригородского района «Ленинский район» города Махачкала» дополнить словом «обратиться»;

27) в пункте 2 части 1 статьи 68 слова «нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Дагестан» заменить словами «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

28) статью 71 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4.Положения настоящей статьи не применяются, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору), проводимым должностными лицами органов федеральной службы безопасности»;

II. Направить настоящее Решение на государственную регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.

III. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Махачкалинские известия» и на официальном сайте в сети «Интернет»,  произведенного после его государственной регистрации.

Глава внутригородского района

«Ленинский район» города Махачкала

М.М. Алхасов

Председатель Собрания

депутатов внутригородского района

«Ленинский район» города Махачкала

С.З. Анатова