О внесении изменений и дополнений в Устав города Кадников



СОКОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ГОРОДА КАДНИКОВА

РЕШЕНИЕ

От 13.09.2018 года  № 55

О внесении изменений и дополнений в Устав города Кадников

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава города Кадникова, Совет города РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав города Кадникова, принятый решением Совета города Кадникова от 07 мая 2015 года № 83, в соответствии с приложением к настоящему решению.

2. Главе города Кадникова Корзникову Михаилу Геннадьевичу представить настоящее решение для регистрации в соответствие с действующим законодательством.

              3. Решение, зарегистрированное в установленном порядке, вступает в силу после официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кадникова Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

             

Глава города                                                                                М.Г. Корзников

Приложение

к решению Совета

города Кадникова

                от 13.09. 2018  № 55

Изменения в Устав города Кадникова

1.1. Внести следующие изменения в статью 4 Вопросы местного значения поселения:

Пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Кадникова;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Кадникова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кадникова;

4) организация в границах города Кадникова  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения города Кадникова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

          8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кадникова;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кадникова;

10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
          11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кадникова;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Кадникова;

13) создание условий для обеспечения жителей города Кадникова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кадникова;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кадникова услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кадникова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кадникова;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кадникове;

18) обеспечение условий для развития на территории города Кадникова физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кадникова;

19) создание условий для массового отдыха жителей города Кадникова и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирование архивных фондов города Кадникова;

21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

22) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

         23) утверждение генеральных планов городского поселения Кадникова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

           24)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения города Кадникова, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кадникова;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

                            30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация  и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кадникове;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) оказание поддержки гражданам и объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Кадникова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Кадникова, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Кадникова.

            40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в выполнении комплексных кадастровых работ.";

1.2. Подпункт 11 пункта 2 статьи 4 изложить в новой редакции:

"11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.".

1.3. Внести следующие изменения в статью 5 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения  дополнить  ее пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) стратегическое планирование в пределах полномочий предусмотренных  Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ"О стратегическом планировании в Российской Федерации";

1.4. Пункт 9 статьи 5 Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения  изложить в новой редакции:

"9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения города Кадникова, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; ".

1.5. Статью 16 изложить в новой редакции:

"Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского поселения с участием жителей поселения Советом города Кадникова, Главой города Кадникова могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета города Кадникова или Главы города Кадникова.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета города Кадникова, назначаются Советом города Кадникова, а по инициативе Главы города Кадникова - Главой города Кадникова.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава города Кадникова, а также проект решения Совета города Кадникова о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Вологодской области или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Кадникова и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения города Кадникова;

4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Положением Положения о порядке проведения публичных слушаний по проектам генерального плана поселения, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории поселения, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в городском поселении городе Кадникове, утверждаемым решением Совета города Кадникова.

Положение о публичных слушаниях в городском поселении должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета города Кадникова с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6. Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

1.6. Подпункт 4 пункта 1 статьи 26 Компетенция Совета города Кадникова изложить в новой редакции:

"4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; ".

1.7.  Пункт 1 статьи 26 Компетенция Совета города Кадникова

дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) утверждение правил благоустройства территории городского поселения города Кадникова.".

1.8. Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Досрочное прекращение полномочий Совета города Кадникова изложить в новой редакции:

          "2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда, о неправомочности данного состава депутатов Совета города Кадникова, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.9. Пункт 5 ст. 28 Статус депутата Совета города Кадникова, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление  органов исполнительной власти Вологодской области или органов местного самоуправления города Кадникова о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы местного самоуправления о дате и времени их проведения.

1.10. Пункт 9 Статьи 30 Глава города Кадникова изложить в новой редакции:

"9. Глава города Кадникова должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.".

1.11. Пункт 2 статьи 32 Досрочное прекращение полномочий Главы города Кадникова дополнить абзацами 6,7,8 следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Кадникова избрание Главы города, избираемого Советом города Кадникова из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета города Кадникова осталось менее шести месяцев, избрание Главы города из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета города Кадникова.

В случае, если Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Вологодской области об отрешении от должности Главы города Кадникова либо на основании решения Совета города Кадникова об удалении Главы города в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет города Кадникова не вправе принимать решение об избрании Главы города, избираемого Советом города Кадникова  из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.".

1.12. Пункт 1 статьи 37 Руководитель Администрации города обладает следующими полномочиями дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

"21 подписывает договоры, соглашения, заключаемые от имени администрации города Кадникова".

В пункте 2 статьи 37 слова "Глава города Кадникова" заменить словами "Руководитель администрации города".

1.13. Пункт 1 Статьи 38 Полномочия Администрации города Кадникова  дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

"16) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.".

1.14.   Пункт 3 статьи 42 Муниципальные правовые акты города Кадникова дополнить абзацами 3,4,5, следующего содержания:

   "Изменения и дополнения, внесенные в устав города Кадникова и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава города Кадникова в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета города Кадникова, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав города Кадникова.

Изменения и дополнения в устав города Кадникова оформляются решением Совета города Кадникова, подписанным Главой города Кадникова, исполняющим полномочия председателя Совета города Кадникова;

Приведение устава города Кадникова в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета города Кадникова о внесении изменений и дополнений в устав города Кадникова, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета города Кадникова, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев."

1.15. Статья 43 Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов изложить в новой редакции:

"Статья 43 Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

1. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав города Кадникова, решения Совета города Кадникова о внесении изменений и дополнений в Устав города Кадникова, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты, если это предусмотрено действующим законодательством, Уставом города Кадникова или самими муниципальными правовыми актами, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

Проекты муниципальных правовых актов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, производится в периодическом печатном издании «Сокольская правда» и «Официальный вестник» - приложение к газете «Сокольская правда».

Устав города Кадникова и решения Совета города Кадникова о внесении изменений в Устав города Кадникова дополнительно размещаются в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» ЭЛ № ФС77-72471 от 05.03.2018 http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, установленном решением Совета города Кадникова.

3. Обнародование муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории города Кадникова, текста муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) посредством размещения его в специально установленных местах, перечень которых устанавливается решением Совета города Кадникова.

Тексты муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 30 календарных дней с момента обнародования.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте (проекте муниципального правового акта) дате начала и окончания обнародования. Указанный акт об обнародовании подписывается Главой города Кадникова и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.".

1.16. Пункт 2 статьи 57 Средства самообложения граждан изложить в новой редакции:

"2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.".