Основная информация
| Дата опубликования: | 14 января 2008г. |
| Номер документа: | RU705040002008001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Томская область |
| Принявший орган: | Дума Верхнекетского района Томской области |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДУМА ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Решение № 01 от 14.01.2008 г.
О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Верхнекетский район»
Рассмотрев проект изменений и дополнений в устав муниципального образования «Верхнекетский район», принятый решением Думы Верхнекетского района от 22.03.2005 № 12, с изменениями и дополнениями, принятыми решением Думы Верхнекетского района от 28.11.2006 № 89, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании устава муниципального образования «Верхнекетский район», а так же представления прокурора Верхнекетского района «Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении» № 05-07 от 10.07.2007
Дума Верхнекетского района решила:
1. Внести изменения и дополнения в устав муниципального образования «Верхнекетский район», принятый решением Думы Верхнекетского района от 22.03.2005 № 12, с изменениями и дополнениями, принятыми решением Думы Верхнекетского района от 28.11.2006 № 89, согласно приложению.
2. Направить настоящее решение в отдел экспертизы законодательства и ведения регистров в Томской области Управления Министерства юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу для государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в районной газете «Заря Севера».
4. Настоящее решение, за исключением пункта 5 части 1 статьи 22, статьи 25.1, вступает в силу со дня его опубликования в районной газете «Заря Севера».
5. Пункт 5 части 1 статьи 22, статья 25.1 вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Верхнекетского района третьего созыва.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Верхнекетского района Н.В.Скакуна.
Председатель Думы
Верхнекетского района
___________Н.В.Скакун
И.о. Главы Верхнекетского
района
___________ Ф.П.Валевич
Приложение к решению
Думы Верхнекетского района
от 14.01.2008 г. № 01
Статья 9 «Вопросы местного значения Верхнекетского района»
Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Верхнекетского района, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В пункте 11 части 1 после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)».
Пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
«12) организация оказания на территории Верхнекетского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов».
Пункт 13 части 1 исключить.
В пункте 15 части 1 слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,», «,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» исключить.
В пункте 19 части 1 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности».
Пункт 25 дополнить словами «,содействие развитию малого и среднего предпринимательства»
Пункт 29 части 1 исключить.
Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»
Часть 3 исключить.
Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Верхнекетского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Верхнекетского района имеют право на:
1) создание музеев Верхнекетского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верхнекетского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнекетского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнекетского района.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Верхнекетского района первичной медико-санитарной помощи».
2. Органы местного самоуправления Верхнекетского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).
Статья 10 «Полномочия органов местного самоуправления Верхнекетского района по решению вопросов местного значения»
Часть 1 дополнить пунктом 8.1.) следующего содержания:
«8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Верхнекетского района, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»
Дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения».
Статья 11 «Осуществление органами местного самоуправления Верхнекетского района отдельных государственных полномочий»
Часть первую изложить в следующей редакции:
1. Наделение органов местного самоуправления Верхнекетского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области. Наделение органов местного самоуправления Верхнекетского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Дополнить частью второй, третьей, четвертой и пятой следующего содержания:
«2. Федеральные законы, законы Томской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
3. Закон Томской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Томской области, так же должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица Томской области (руководителя высшего исполнительного органа Томской области), связанные с осуществлением органами местного самоуправления Верхнекетского района переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Томской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления Верхнекетского района. связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Томской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Томской области), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Томской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.»
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а так же особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий».
5. Органы местного самоуправления Верхнекетского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящего устава, в случае принятия Думой Верхнекетского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»
Статья 12 «Права населения Верхнекетского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения»
В части 3 в первом абзаце слова «проживающие на территории Верхнекетского района, » исключить.
Статья 13 «Муниципальные выборы»
Дополнить частями 5, 6 и 7 следующего содержания:
«5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Томской области. Законом Томской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Томской области видами избирательных систем уставом муниципального образования «Верхнекетский район» определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.
6. Выборы Главы Верхнекетского района проводятся по единому избирательному округу в пределах границ муниципального образования.
Выборы в Думу Верхнекетского района осуществляется на основе мажоритарной избирательной системы, когда гражданин голосует за кандидата в одномандатном избирательном округе или за кандидатов в количестве, равном числу депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе, по одномандатным и (или) по многомандатным избирательным округам.
7. Днем окончания срока, на который избирается Глава Верхнекетского района, считать второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Главы Верхнекетского района.
Днем окончания срока, на который избираются депутаты Думы Верхнекетского района, считать второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах).».
Статья 18 «Публичные слушания»
Пункт 1 части 3 дополнить словами: «кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;».
В пункте 3 части 3 в первом предложении слова «проекты правил землепользования и застройки» и второе предложение «при отсутствии правил землепользования и застройки на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования»; исключить.
Статью 21 «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в новой редакции:
«Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Статья 22 «Структура органов местного самоуправления Верхнекетского района»
Часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «Контрольно-ревизионная комиссия Верхнекетского района.».
Статью 23 «Дума Верхнекетского района»
Дополнить частями 1.1. и 1.2. следующего содержания:
«1.1. Заседание Думы Верхнекетского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Верхнекетского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2. Вновь избранная Дума Верхнекетского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы Верхнекетского района в правомочном составе.».
Пункт 3 части 10 дополнить словами «,осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования.».
Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Верхнекетский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнекетского района.».
Статью 24 «Глава Верхнекетского района»
Часть 5 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
«11) преобразования муниципального образования «Верхнекетский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования;»;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Верхнекетский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнекетского района.».
Дополнить частью 7 и 8 следующего содержания:
«7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнекетского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Верхнекетского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
8. Глава Верхнекетского района вступает в должность с момента принесения присяги после регистрации его избирательной комиссией муниципального образования.
1) Вступление в должность Главы Верхнекетского района осуществляется не позднее 20 дней со дня его избрания в торжественной обстановке.
2) При вступлении в должность Глава Верхнекетского района приносит присягу:
\"Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах жителей, проживающих в районе, всей своей деятельностью способствовать развитию и благополучию района, как единого муниципального образования. Клянусь соблюдать и защищать устав муниципального образования \"Верхнекетский район\". Клянусь оправдать доверие избирателей района\".
3) Вступление в должность Главы Верхнекетского района оформляется решением Думы Верхнекетского района.».
Статья 25 «Администрация Верхнекетского района»
В пункте 12 части 1 слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,», «,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» исключить.
В пункте 16 части 1 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности».
Дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1 Администрация Верхнекетского района имеют право на:
1) организацию создания музеев Верхнекетского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верхнекетского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнекетского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнекетского района;
6) организация службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи».
Дополнить статьей 25.1. следующего содержания:
«Статья 25.1. Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Думой Верхнекетского района в количестве трех человек на срок полномочий Думы Верхнекетского района и осуществляет следующие полномочия:
1) организация и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;
2) проведение ревизий и проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;
3) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего долга и использованием кредитных ресурсов;
4) осуществление контроля за поступлением в местный бюджет средств от управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) проведение экспертизы проектов решений Думы Верхнекетского района о местном бюджете на соответствующий финансовый год, о местных налогах и сборах, проектов иных решений Думы Верхнекетского района и правовых актов других органов местного самоуправления Верхнекетского района, регулирующих бюджетные правоотношения;
6) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу Верхнекетского района предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
7) подготовку и представление в Думу Верхнекетского района заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;
8) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнекетского района;
9) для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц и применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке направляет органам местного самоуправления Верхнекетского района, руководителям проверяемых организаций представления или предписания;
10) при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств направляет сведения об имеющихся нарушениях в финансовый орган Администрации Верхнекетского района для принятия (или непринятия) руководителем финансового органа решения о блокировке расходов бюджета или иных мерах воздействия на любом этапе его исполнения.
3. Состав, структура, порядок деятельности, а также материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым решением Думы Верхнекетского района.
4 Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнекетского района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции».
Статья 27 «Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления»
Часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
Статья 30 «Система муниципальных правовых актов»
Пункт 1 части 1 дополнить словами «,правовые акты, принятые на местном референдуме;».
Пункт 2 части 1 исключить.
Статья 35 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия»
Слово «Муниципальные» заменить словами «1. Муниципальные».
Дополнить частью второй следующего содержания:
«2. Признание по решению суда закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Верхнекетский район» недействующим до вступления в силу нового закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Верхнекетский район» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».
Статья 37 «Имущество Верхнекетского района»
Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) имущество, предназначенное для осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнекетского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Верхнекетского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 9 настоящего устава;».
Пункт 4 части 1 исключить.
Пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;».
Часть 2 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Верхнекетского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.».
Статья 40 «Расходы бюджета Верхнекетского района»
В абзаце втором части 1 слова «решением Думы Верхнекетского района» заменить словами «Администрацией Верхнекетского района».
ГЛАВУ VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЕРХНЕНКЕТСКОМ РАЙОНЕ
Дополнить статьей 40.1. следующего содержания:
«Статья 40.1 Особенности организации местного самоуправления в муниципальном образовании Верхнекетский район, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)
1. Органами исполнительной власти Томской области осуществляются полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки товаров, а так же на оказание связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования «Верхнекетский район», расположенного в районе Крайнего севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (далее перечень), в случае утверждения перечня законом Томской области.
2. В перечень могут быть включены топливно-энергетические ресурсы, продовольственные товары и продукция производственно-технического назначения, а так же услуги, связанные с их поставками. Включение в перечень иных товаров и услуг не допускается.
3. Полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки иных товаров и оказание иных услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения Верхнекетского района, но не включенных в перечень, осуществляется органами местного самоуправления Верхнекетского района.»
Статья 60. «Вступление в силу настоящего устава»
Дополнить частью 4.1. следующего содержания;
«4.1. Пункт 5 части 1 статьи 22, статья 25.1 вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Верхнекетского района третьего созыва.».
ДУМА ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Решение № 01 от 14.01.2008 г.
О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Верхнекетский район»
Рассмотрев проект изменений и дополнений в устав муниципального образования «Верхнекетский район», принятый решением Думы Верхнекетского района от 22.03.2005 № 12, с изменениями и дополнениями, принятыми решением Думы Верхнекетского района от 28.11.2006 № 89, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании устава муниципального образования «Верхнекетский район», а так же представления прокурора Верхнекетского района «Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении» № 05-07 от 10.07.2007
Дума Верхнекетского района решила:
1. Внести изменения и дополнения в устав муниципального образования «Верхнекетский район», принятый решением Думы Верхнекетского района от 22.03.2005 № 12, с изменениями и дополнениями, принятыми решением Думы Верхнекетского района от 28.11.2006 № 89, согласно приложению.
2. Направить настоящее решение в отдел экспертизы законодательства и ведения регистров в Томской области Управления Министерства юстиции РФ по Сибирскому Федеральному округу для государственной регистрации.
3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в районной газете «Заря Севера».
4. Настоящее решение, за исключением пункта 5 части 1 статьи 22, статьи 25.1, вступает в силу со дня его опубликования в районной газете «Заря Севера».
5. Пункт 5 части 1 статьи 22, статья 25.1 вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Верхнекетского района третьего созыва.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Верхнекетского района Н.В.Скакуна.
Председатель Думы
Верхнекетского района
___________Н.В.Скакун
И.о. Главы Верхнекетского
района
___________ Ф.П.Валевич
Приложение к решению
Думы Верхнекетского района
от 14.01.2008 г. № 01
Статья 9 «Вопросы местного значения Верхнекетского района»
Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Верхнекетского района, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
В пункте 11 части 1 после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)».
Пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
«12) организация оказания на территории Верхнекетского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов».
Пункт 13 части 1 исключить.
В пункте 15 части 1 слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,», «,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» исключить.
В пункте 19 части 1 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности».
Пункт 25 дополнить словами «,содействие развитию малого и среднего предпринимательства»
Пункт 29 части 1 исключить.
Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»
Часть 3 исключить.
Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Верхнекетского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Верхнекетского района имеют право на:
1) создание музеев Верхнекетского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верхнекетского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнекетского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнекетского района.
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Верхнекетского района первичной медико-санитарной помощи».
2. Органы местного самоуправления Верхнекетского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).
Статья 10 «Полномочия органов местного самоуправления Верхнекетского района по решению вопросов местного значения»
Часть 1 дополнить пунктом 8.1.) следующего содержания:
«8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Верхнекетского района, а так же профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»
Дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения».
Статья 11 «Осуществление органами местного самоуправления Верхнекетского района отдельных государственных полномочий»
Часть первую изложить в следующей редакции:
1. Наделение органов местного самоуправления Верхнекетского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области. Наделение органов местного самоуправления Верхнекетского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Дополнить частью второй, третьей, четвертой и пятой следующего содержания:
«2. Федеральные законы, законы Томской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
3. Закон Томской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Томской области, так же должен содержать положения, определяющие:
1) права и обязанности высшего должностного лица Томской области (руководителя высшего исполнительного органа Томской области), связанные с осуществлением органами местного самоуправления Верхнекетского района переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Томской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;
2) права и обязанности органов местного самоуправления Верхнекетского района. связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица Томской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Томской области), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти Томской области, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.»
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а так же особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий».
5. Органы местного самоуправления Верхнекетского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, настоящего устава, в случае принятия Думой Верхнекетского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»
Статья 12 «Права населения Верхнекетского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения»
В части 3 в первом абзаце слова «проживающие на территории Верхнекетского района, » исключить.
Статья 13 «Муниципальные выборы»
Дополнить частями 5, 6 и 7 следующего содержания:
«5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Томской области. Законом Томской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Томской области видами избирательных систем уставом муниципального образования «Верхнекетский район» определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.
6. Выборы Главы Верхнекетского района проводятся по единому избирательному округу в пределах границ муниципального образования.
Выборы в Думу Верхнекетского района осуществляется на основе мажоритарной избирательной системы, когда гражданин голосует за кандидата в одномандатном избирательном округе или за кандидатов в количестве, равном числу депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе, по одномандатным и (или) по многомандатным избирательным округам.
7. Днем окончания срока, на который избирается Глава Верхнекетского района, считать второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Главы Верхнекетского района.
Днем окончания срока, на который избираются депутаты Думы Верхнекетского района, считать второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах).».
Статья 18 «Публичные слушания»
Пункт 1 части 3 дополнить словами: «кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;».
В пункте 3 части 3 в первом предложении слова «проекты правил землепользования и застройки» и второе предложение «при отсутствии правил землепользования и застройки на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования»; исключить.
Статью 21 «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в новой редакции:
«Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Статья 22 «Структура органов местного самоуправления Верхнекетского района»
Часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «Контрольно-ревизионная комиссия Верхнекетского района.».
Статью 23 «Дума Верхнекетского района»
Дополнить частями 1.1. и 1.2. следующего содержания:
«1.1. Заседание Думы Верхнекетского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Верхнекетского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.2. Вновь избранная Дума Верхнекетского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы Верхнекетского района в правомочном составе.».
Пункт 3 части 10 дополнить словами «,осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования.».
Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Верхнекетский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнекетского района.».
Статью 24 «Глава Верхнекетского района»
Часть 5 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
«11) преобразования муниципального образования «Верхнекетский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения муниципального образования;»;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Верхнекетский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнекетского района.».
Дополнить частью 7 и 8 следующего содержания:
«7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнекетского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Верхнекетского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
8. Глава Верхнекетского района вступает в должность с момента принесения присяги после регистрации его избирательной комиссией муниципального образования.
1) Вступление в должность Главы Верхнекетского района осуществляется не позднее 20 дней со дня его избрания в торжественной обстановке.
2) При вступлении в должность Глава Верхнекетского района приносит присягу:
\"Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах жителей, проживающих в районе, всей своей деятельностью способствовать развитию и благополучию района, как единого муниципального образования. Клянусь соблюдать и защищать устав муниципального образования \"Верхнекетский район\". Клянусь оправдать доверие избирателей района\".
3) Вступление в должность Главы Верхнекетского района оформляется решением Думы Верхнекетского района.».
Статья 25 «Администрация Верхнекетского района»
В пункте 12 части 1 слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,», «,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» исключить.
В пункте 16 части 1 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности».
Дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1 Администрация Верхнекетского района имеют право на:
1) организацию создания музеев Верхнекетского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верхнекетского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнекетского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнекетского района;
6) организация службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи».
Дополнить статьей 25.1. следующего содержания:
«Статья 25.1. Контрольно-ревизионная комиссия
1. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Думой Верхнекетского района в количестве трех человек на срок полномочий Думы Верхнекетского района и осуществляет следующие полномочия:
1) организация и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;
2) проведение ревизий и проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;
3) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего долга и использованием кредитных ресурсов;
4) осуществление контроля за поступлением в местный бюджет средств от управления и распоряжения муниципальной собственностью;
5) проведение экспертизы проектов решений Думы Верхнекетского района о местном бюджете на соответствующий финансовый год, о местных налогах и сборах, проектов иных решений Думы Верхнекетского района и правовых актов других органов местного самоуправления Верхнекетского района, регулирующих бюджетные правоотношения;
6) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу Верхнекетского района предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;
7) подготовку и представление в Думу Верхнекетского района заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;
8) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнекетского района;
9) для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц и применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке направляет органам местного самоуправления Верхнекетского района, руководителям проверяемых организаций представления или предписания;
10) при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств направляет сведения об имеющихся нарушениях в финансовый орган Администрации Верхнекетского района для принятия (или непринятия) руководителем финансового органа решения о блокировке расходов бюджета или иных мерах воздействия на любом этапе его исполнения.
3. Состав, структура, порядок деятельности, а также материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым решением Думы Верхнекетского района.
4 Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнекетского района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции».
Статья 27 «Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления»
Часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
Статья 30 «Система муниципальных правовых актов»
Пункт 1 части 1 дополнить словами «,правовые акты, принятые на местном референдуме;».
Пункт 2 части 1 исключить.
Статья 35 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия»
Слово «Муниципальные» заменить словами «1. Муниципальные».
Дополнить частью второй следующего содержания:
«2. Признание по решению суда закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Верхнекетский район» недействующим до вступления в силу нового закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Верхнекетский район» не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».
Статья 37 «Имущество Верхнекетского района»
Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) имущество, предназначенное для осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнекетского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Верхнекетского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 9 настоящего устава;».
Пункт 4 части 1 исключить.
Пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а так же имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;».
Часть 2 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Верхнекетского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.».
Статья 40 «Расходы бюджета Верхнекетского района»
В абзаце втором части 1 слова «решением Думы Верхнекетского района» заменить словами «Администрацией Верхнекетского района».
ГЛАВУ VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЕРХНЕНКЕТСКОМ РАЙОНЕ
Дополнить статьей 40.1. следующего содержания:
«Статья 40.1 Особенности организации местного самоуправления в муниципальном образовании Верхнекетский район, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)
1. Органами исполнительной власти Томской области осуществляются полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки товаров, а так же на оказание связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования «Верхнекетский район», расположенного в районе Крайнего севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) (далее перечень), в случае утверждения перечня законом Томской области.
2. В перечень могут быть включены топливно-энергетические ресурсы, продовольственные товары и продукция производственно-технического назначения, а так же услуги, связанные с их поставками. Включение в перечень иных товаров и услуг не допускается.
3. Полномочия по размещению и исполнению заказа на поставки иных товаров и оказание иных услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения Верхнекетского района, но не включенных в перечень, осуществляется органами местного самоуправления Верхнекетского района.»
Статья 60. «Вступление в силу настоящего устава»
Дополнить частью 4.1. следующего содержания;
«4.1. Пункт 5 части 1 статьи 22, статья 25.1 вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Верхнекетского района третьего созыва.».
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Заря Севера" № 35-36 (9564-9565) от 11.03.2008, Газета "Заря Севера" № 132 (9468) от 13.09.2007 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
