О внесении изменений и дополнений в Устав Орлово-Гайского муниципального образования Ершовского района Саратовской области



Признать утратившим силу решением

Совета Новорепинского муниципального образования

Ершовского муниципального района Саратовской области

от 08.11.2016 года № 6-21

СОВЕТ

ОРЛОВО-ГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЕРШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14.05.2008 г.                                                                                                                               № 26-78

«О внесении изменений и дополнений в Устав

Орлово-Гайского муниципального образования

Ершовского района Саратовской области»

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Уставом Орлово-Гайского муниципального образования Ершовского района Саратовской области совет муниципального образования РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Орлово-Гайского муниципального образования Ершовского района Саратовской области :

в статье 3:

а) в части 1:

пункт 5. изложить в новой редакции:

« 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания: «7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;»;

пункт 16 признать утратившим силу;

пункт 19 слово «городских» исключить;

пункт 20. изложить в следующей редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»

пункт 28. после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

пункт 29. признать утратившим силу;

дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

б) часть 1.1 признать утратившей силу;

1.2. В статье 7:

в части 19: слова «не ранее чем через 30» заменить словами «не ранее чем через 45»;

1.3. В статье 11:

в части 3:

пункт 1. дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;»;

1.4. В статье 17:

в части 1: слова «настоящим Уставом» заменить словами «пунктами 7.1-9, 15 и 19 статьи 3 настоящего Устава.»;

часть 2 признать утратившей силу;

части 3,4 считать соответственно частями 2,3

1.5. В статье 18:

в части 2 в абзаце 2 слова «в сфере здравоохранения и образования» признать утратившими силу;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.»;

дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

1.6. В статье 19:

в части 1 слова «сроком на 3 года» заменить словами «сроком на 5 лет»;

в части 4 слова «не реже одного раза в два месяца» заменить словами «не реже одного раза в три месяца»;

1.7. В статье 22:

в части 1:

пункт «-в случае преобразования поселения» дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;»;

дополнить пунктом следующего содержания:

«- в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.»;

1.8. В статье 28:

в части 2 слова «сроком на 3 года» заменить словами « на срок исполнения полномочий Совета»;

1.9. В статье 30:

часть 1 дополнить пунктами следующего содержания:

«-преобразования поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;»;

«-увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;»;

1.10. В статье 32:

в части 2 слова «на 3 года» заменить словами «на срок полномочий Совета»;

в часть 5:

дополнить пунктами следующего содержания:

«-преобразования поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;»;

«-увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.»;

1.11. Статью 36 изложить в следующей редакции:

« 1. Муниципальная служба в Орлово-Гайском муниципальном образовании осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.»;

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Совета на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.»

1.12. Статью 36.1 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

2. Основные права и обязанности муниципального служащего, запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются Федеральным законодательством.»;

1.13. В статье 37

в части 2: слово «муниципальным» исключить.

1.14. В статье 39:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

Нормативные и иные правовые акты Совета;

3) Правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения главы администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

1.15. В статье 40:

часть 1 дополнить словами «, прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Федеральным законодательством.»;

1.16 В статье 43:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Правовые акты Совета принимаются большинством голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета.»;

1.17. В стаье 47.1: слова «определенное статьей» заменить словами «определенное частями 1 и 2 статьи»;

1.18.Статью 51 изложить в следующей редакции:

«1. Орлово-Гайское муниципальное образование имеет собственный бюджет (далее-местный бюджет).

2.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития поселения в порядке установленном администрацией поселения,в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами Совета.

3.Проект местного бюджета составляется и утверждается на один год (на очередной финансовый год).Решением Совета может предусматривается разработка и утверждение среднесрочного плана поселения.

4.Администрация поселения вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете и необходимые документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего года.

5. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год выносится главой поселения на публичные слушания. Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Советом. Проект решения об утверждении местного бюджета рассматривается Советом с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством и положением о бюджетном процессе поселения.

6. Решение об утверждении местного бюджета поселения должно быть принято до 1 января очередного финансового года.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кассовое обслуживание местного бюджета осуществляется в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Администрация поселения представляет в Совет ежеквартальные и полугодовой отчеты об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом не позднее 1 июня текущего финансового года.

10. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его утверждения выносится главой поселения на публичные слушания.

11. По окончании публичных слушаний проект решения об исполнении местного бюджета направляется на рассмотрение Совета. Совет рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении годового отчета об исполнении местного бюджета.

12.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»

1.19. Статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета.

1.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, относящиеся в соответствии с законодательством к собственным доходам местного бюджета, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Саратовской области ,а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

2.В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации поселения для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда устанавливается Советом при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией поселения. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации поселения прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

3.Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией поселения.

4.Совет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения, главы администрации поселения, муниципальных служащих ,работников муниципальных учреждений.»

1.20. Статьи 53-56 признать утратившими силу.

1.21. Статьи 57,58,59,60,61,62,63,64,65 считать соответственно статьями 53,54,55,56,57,58,59,60,61.

1.22. В статье 54:

в части 3: слова «, содержание полигонов твердых бытовых отходов» признать утратившими силу;

1.23. В статье 55:

в части 3: после слова «формирования,» дополнить слово «обеспечения»;

1.24. Дополнить статьями 60.1 и 60.2 следующего содержания:

«Статья 60.1. Ответственность Совета перед государством.

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, настоящему уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета.

5. Закон Саратовской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 60.2. Ответственность главы поселения и главы администрации поселения перед государством.

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения или глава местной администрации, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.».

1.25.Статью 61 дополнить абзацем следующего содержания:

«Срок избрания депутатов Совета, установленный статьёй 19 настоящего Устава, распространяется на полномочия депутатов Совета второго и последующих созывов.».

2. Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования.

Глава Орлово-Гайского

муниципального образования в.в. Сычева