О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Изменения в Устав

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 14.07.2011 № 58

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 05.05.2011 № 971-0З «О внесении изменений в статью 9 областного закона «О некоторых  вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области»,

в соответствии со статьей 67 Устава Рощинского сельского поселения,

по результатам публичных слушаний, проведённых 14 июня 2011 года по решению Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 31.05.2011 года № 49 «Об утверждении проекта изменений в Устав Рощинского сельского поселения»

Совет депутатов Рощинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав Рощинского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от  02.12.2010 года № 25 «Об утверждении Устава Рощинского сельского поселения».

Статья 4. Вопросы местного значения Рощинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения  Рощинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рощинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рощинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рощинского сельского поселения;

4) организация в границах Рощинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Рощинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Рощинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рощинского сельского поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Рощинского сельского поселения.

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Рощинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и

обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Рощинского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Рощинского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Рощинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Рощинского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Рощинском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Рощинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рощинского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Рощинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Рощинского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Рощинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Рощинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Рощинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Рощинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рощинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Рощинского сельского поселения.

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рощинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Рощинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рощинского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Рощинском сельском поселении.

30) осуществление в пределах  установленных  водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления Рощинского сельского  поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рощинского сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района.   

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Рощинского сельского поселения принимается Советом депутатов Рощинского сельского поселения  по предложению Главы Рощинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Рощинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:

1)граждане Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3)Совет депутатов Рощинского сельского поселения и Глава Администрации Рощинского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Рощинского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов Рощинского  сельского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов  Рощинского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в 20-дневный срок со дня поступления в Совет депутатов Рощинского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Совет депутатов Рощинского сельского поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" избирательная комиссия Рощинского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рощинского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Рощинского сельского поселения и Главой Рощинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Рощинского сельского поселения и Главы  Рощинского сельского поселения.

6.Совет депутатов Рощинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Рощинского сельского поселения  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Рощинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы  Рощинского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области или прокурора.

В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Рощинского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай».

8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рощинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если  для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Рощинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Рощинского сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления Рощинского  сельского поселения, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Рощинского сельского поселения в срок не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта  или  в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий  депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Рощинского сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Муниципальные выборы проводятся с применением мажоритарной системы относительного большинства. Выборы могут проводиться по одномандатным и  (или) многомандатным  округам.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене « Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай».

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Рощинского сельского  поселения или  на части  его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения и должностными лицами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Рощинского сельского  поселения, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Рощинского сельского поселения или Главы Рощинского сельского поселения –  по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рощинского сельского  поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается  Советом депутатов  Рощинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или)в газете «Валдай» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку  вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Рощинского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок проведения опроса определяется решением  Совета депутатов Рощинского сельского  поселения в соответствии с положениями законодательства и  настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 42. Оплата труда муниципального служащего Рощинского  сельского поселения

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее – должностного оклада) и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К ежемесячным выплатам относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий);

ежемесячное денежное поощрение.

К иным дополнительным выплатам относятся:

единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь.

2.Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения  самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждается решением Советом депутатов Рощинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Муниципальным  служащим Рощинского сельского поселения может быть предоставлена дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Пункт 3 статьи 42 Устава Рощинского сельского поселения вступает в силу с 1 января 2012 года.

2.Направить изменения в Устав на государственную регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.Изменения в Устав Рощинского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Валдай» и (или) в информационном бюллетене «Рощинский вестник».

4.Опубликовать  решение в информационном бюллетене «Рощинский вестник».

Глава сельского поселения

В.Б. Мячин