Основная информация
| Дата опубликования: | 22 октября 2015г. |
| Номер документа: | RU535033112015002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новгородская область |
| Принявший орган: | Совет депутатов Рощинского сельского поселения |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22.10.2015 № 5
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Совет депутатов Рощинского сельского поселения
РЕШИЛ:
1.Утвердить следующие изменения в Устав Рощинского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 02.12.2010 № 25 «Об утверждении Устава Рощинского сельского поселения»:
Изложить статью 4 Устава в новой редакции:
Статья 4. Вопросы местного значения Рощинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Рощинского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Рощинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рощинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рощинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рощинского сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей Рощинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Рощинского сельского поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории Рощинского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рощинского сельского поселения;
8) формирование архивных фондов Рощинского сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории Рощинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Рощинском сельском поселении.
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Валдайского муниципального района и Уставом Рощинского сельского поселения за Рощинским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.
3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Рощинского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Валдайского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Валдайского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рощинского сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Рощинского сельского поселения принимается Советом депутатов Рощинского сельского поселения по предложению Главы Рощинского сельского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Изложить статью 4.1. Устава в новой редакции:
Статья 4.1. Вопросы местного значения Рощинского сельского поселения, закрепленные за Рощинским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для массового отдыха жителей Рощинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рощинского сельского поселения;
6)участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(пункт 6 статьи 4.1 вступает в силу с 1 января 2016 года).
Изложить статью 5 Устава в новой редакции:
Статья 5. Права органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.
1. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Рощинского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Рощинском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рощинского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рощинского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рощинского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Рощинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Изложить статью 15 Устава в новой редакции:
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рощинского сельского поселения Советом депутатов Рощинского сельского поселения, Главой Рощинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Рощинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Рощинского сельского поселения, а по инициативе Главы Рощинского сельского поселения – Главой Рощинского сельского поселения.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Рощинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Рощинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Рощинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Рощинского сельского поселения требуется получение согласия населения Рощинского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Рощинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Рощинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Изложить статью 17 Устава в новой редакции:
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Рощинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Рощинского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Рощинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Рощинского сельского поселения или Главы Рощинского сельского поселения – по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рощинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Рощинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или)в газете «Валдай» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Рощинского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Изложить статью 20 Устава в новой редакции:
Статья 20. Совет депутатов Рощинского сельского поселения
1. Совет депутатов Рощинского сельского поселения является представительным органом Рощинского сельского поселения.
Срок полномочий Совета депутатов Рощинского сельского поселения - 5 лет.
Совет депутатов Рощинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Рощинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.
2. Формой работы Совета депутатов Рощинского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.
Заседание Совета депутатов Рощинского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Рощинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов Рощинского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Рощинского сельского поселения в правомочном составе.
Заседания Совета депутатов Рощинского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.
3. Совет депутатов Рощинского сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Рощинского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
4. Совет депутатов Рощинского сельского поселения не обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Рощинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Рощинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совет депутатов Рощинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Рощинского сельского поселения.
7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Рощинского сельского поселения, представителей общественности, населения Рощинского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Рощинского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
8. Норма представительства Рощинского сельского поселения, входящего в состав Валдайского муниципального района, в Думе Валдайского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения Рощинского сельского поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения) - 2 депутатских мандата.
Изложить статью 33.1 Устава в новой редакции:
Статья 33.1 Контрольно-счётная комиссия Рощинского сельского поселения.
1. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Рощинского сельского поселения.
2. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Рощинского сельского поселения.
3. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.
Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Рощинского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Рощинского сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.
5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов бюджета Рощинского сельского поселения;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Рощинского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Рощинского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Рощинского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Рощинскому сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Рощинского сельского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Рощинского сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Рощинского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Рощинского сельского поселения и Главе Рощинского сельского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
6. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
7.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.
8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Рощинского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Валдайского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.
9. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Рощинского сельского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Рощинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Рощинского сельского поселения, подлежат опубликованию в информационном бюллетене «Рощинский вестник».
Изложить статью 34 Устава в новой редакции:
Статья 34. Осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом муниципального контроля в Рощинском сельском поселении является Администрация Рощинского сельского поселения.
4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения;
б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Рощинского сельского поселения;
в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
5. Определение перечня должностных лиц Администрации Рощинского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Рощинского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.
6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Рощинского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Рощинского сельского поселения о проведении проверок.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
7. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.
Изложить статью 35 Устава в новой редакции:
Статья 35. Муниципальные правовые акты Рощинского сельского поселения
1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.
2. В систему муниципальных правовых актов Рощинского сельского поселения входят:
- Устав Рощинского сельского поселения;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Главы Рощинского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Администрации Рощинского сельского поселения;
3. Устав Рощинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Рощинского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Рощинского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.
4. Совет депутатов Рощинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рощинского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
В случае, если Глава Рощинского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
5. Глава Рощинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Рощинского сельского поселения и решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также постановления и распоряжения Администрации Рощинского сельского поселения.
Изложить статью 47 Устава в новой редакции:
Статья 47. Бюджет Рощинского сельского поселения
1. Рощинское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Рощинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рощинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Рощинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рощинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения устанавливается Уставом Рощинского сельского поселения.
3. Бюджетные полномочия Рощинского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета Рощинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Рощинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения обеспечивают жителям Рощинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Изложить статью 63 Устава в новой редакции:
Статья 63. Ответственность Совета депутатов Рощинского сельского поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Рощинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Рощинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Рощинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Рощинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Рощинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Совета депутатов Рощинского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Рощинского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Изложить статью 67 Устава в новой редакции:
Статья 67. Принятие Устава Рощинского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения.
1.Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Рощинского сельского поселения проекта нового Устава Рощинского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения может исходить от Главы Рощинского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
2.Устав Рощинского сельского поселения принимается Советом депутатов Рощинского сельского поселения.
3. Проект Устава Рощинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Рощинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Рощинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
4. По проекту Устава Рощинского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Рощинского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Рощинского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Рощинского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
В случае, если Глава Рощинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Рощинского сельского поселения с правом решающего голоса, голос Главы Рощинского сельского поселения учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
6. Устав Рощинского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Рощинского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:
1) противоречие Устава Рощинского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;
2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
7.Устав Рощинского сельского поселения, решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Рощинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Рощинского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесённые в Устав Рощинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Рощинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
2.Направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования, за исключением пункта 6 статьи 4.1, который вступает в силу с 01 января 2016 года.
4.Опубликовать решение в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации.
Глава сельского поселения
В.Б.Мячин
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22.10.2015 № 5
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Совет депутатов Рощинского сельского поселения
РЕШИЛ:
1.Утвердить следующие изменения в Устав Рощинского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 02.12.2010 № 25 «Об утверждении Устава Рощинского сельского поселения»:
Изложить статью 4 Устава в новой редакции:
Статья 4. Вопросы местного значения Рощинского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Рощинского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Рощинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рощинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рощинского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рощинского сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей Рощинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Рощинского сельского поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории Рощинского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рощинского сельского поселения;
8) формирование архивных фондов Рощинского сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории Рощинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Рощинском сельском поселении.
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Валдайского муниципального района и Уставом Рощинского сельского поселения за Рощинским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.
3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Рощинского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Валдайского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Валдайского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рощинского сельского поселения в бюджет Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Рощинского сельского поселения принимается Советом депутатов Рощинского сельского поселения по предложению Главы Рощинского сельского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Изложить статью 4.1. Устава в новой редакции:
Статья 4.1. Вопросы местного значения Рощинского сельского поселения, закрепленные за Рощинским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создание условий для массового отдыха жителей Рощинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
3) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рощинского сельского поселения;
6)участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
(пункт 6 статьи 4.1 вступает в силу с 1 января 2016 года).
Изложить статью 5 Устава в новой редакции:
Статья 5. Права органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.
1. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Рощинского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Рощинском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рощинского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рощинского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рощинского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Рощинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Изложить статью 15 Устава в новой редакции:
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рощинского сельского поселения Советом депутатов Рощинского сельского поселения, Главой Рощинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Рощинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Рощинского сельского поселения, а по инициативе Главы Рощинского сельского поселения – Главой Рощинского сельского поселения.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Рощинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Рощинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Рощинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Рощинского сельского поселения требуется получение согласия населения Рощинского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Рощинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Рощинского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Изложить статью 17 Устава в новой редакции:
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Рощинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Рощинского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Рощинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Рощинского сельского поселения или Главы Рощинского сельского поселения – по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рощинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Рощинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или)в газете «Валдай» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Рощинского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Изложить статью 20 Устава в новой редакции:
Статья 20. Совет депутатов Рощинского сельского поселения
1. Совет депутатов Рощинского сельского поселения является представительным органом Рощинского сельского поселения.
Срок полномочий Совета депутатов Рощинского сельского поселения - 5 лет.
Совет депутатов Рощинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Рощинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.
2. Формой работы Совета депутатов Рощинского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.
Заседание Совета депутатов Рощинского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Рощинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов Рощинского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Рощинского сельского поселения в правомочном составе.
Заседания Совета депутатов Рощинского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.
3. Совет депутатов Рощинского сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.
Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Рощинского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
4. Совет депутатов Рощинского сельского поселения не обладает правами юридического лица.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Рощинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Рощинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совет депутатов Рощинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Рощинского сельского поселения.
7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Рощинского сельского поселения, представителей общественности, населения Рощинского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Рощинского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
8. Норма представительства Рощинского сельского поселения, входящего в состав Валдайского муниципального района, в Думе Валдайского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения Рощинского сельского поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения) - 2 депутатских мандата.
Изложить статью 33.1 Устава в новой редакции:
Статья 33.1 Контрольно-счётная комиссия Рощинского сельского поселения.
1. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Рощинского сельского поселения.
2. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Рощинского сельского поселения.
3. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.
Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Рощинского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Рощинского сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.
5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов бюджета Рощинского сельского поселения;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Рощинского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Рощинского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Рощинского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Рощинскому сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Рощинского сельского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Рощинского сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Рощинского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Рощинского сельского поселения и Главе Рощинского сельского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
6. Контрольно-счетная комиссия Рощинского сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
7.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.
8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Рощинского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Валдайского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.
9. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Рощинского сельского поселения обязаны предоставлять в Контрольно-счетную комиссию Рощинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
10. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Рощинского сельского поселения, подлежат опубликованию в информационном бюллетене «Рощинский вестник».
Изложить статью 34 Устава в новой редакции:
Статья 34. Осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом муниципального контроля в Рощинском сельском поселении является Администрация Рощинского сельского поселения.
4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения;
б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Рощинского сельского поселения;
в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
5. Определение перечня должностных лиц Администрации Рощинского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Рощинского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.
6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Рощинского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Рощинского сельского поселения о проведении проверок.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
7. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.
Изложить статью 35 Устава в новой редакции:
Статья 35. Муниципальные правовые акты Рощинского сельского поселения
1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.
2. В систему муниципальных правовых актов Рощинского сельского поселения входят:
- Устав Рощинского сельского поселения;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Главы Рощинского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Администрации Рощинского сельского поселения;
3. Устав Рощинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Рощинского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Рощинского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.
4. Совет депутатов Рощинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рощинского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
В случае, если Глава Рощинского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
5. Глава Рощинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Рощинского сельского поселения и решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также постановления и распоряжения Администрации Рощинского сельского поселения.
Изложить статью 47 Устава в новой редакции:
Статья 47. Бюджет Рощинского сельского поселения
1. Рощинское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Рощинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рощинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Рощинского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рощинского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рощинского сельского поселения устанавливается Уставом Рощинского сельского поселения.
3. Бюджетные полномочия Рощинского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета Рощинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Рощинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения обеспечивают жителям Рощинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Изложить статью 63 Устава в новой редакции:
Статья 63. Ответственность Совета депутатов Рощинского сельского поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Рощинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Рощинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Рощинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Рощинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Рощинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Рощинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Совета депутатов Рощинского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Рощинского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Изложить статью 67 Устава в новой редакции:
Статья 67. Принятие Устава Рощинского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения.
1.Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Рощинского сельского поселения проекта нового Устава Рощинского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения может исходить от Главы Рощинского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
2.Устав Рощинского сельского поселения принимается Советом депутатов Рощинского сельского поселения.
3. Проект Устава Рощинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Рощинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Рощинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
4. По проекту Устава Рощинского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Рощинского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав Рощинского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Рощинского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения.
В случае, если Глава Рощинского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Рощинского сельского поселения с правом решающего голоса, голос Главы Рощинского сельского поселения учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
6. Устав Рощинского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Рощинского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:
1) противоречие Устава Рощинского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;
2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
7.Устав Рощинского сельского поселения, решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Рощинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Рощинского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесённые в Устав Рощинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Рощинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
2.Направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования, за исключением пункта 6 статьи 4.1, который вступает в силу с 01 января 2016 года.
4.Опубликовать решение в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации.
Глава сельского поселения
В.Б.Мячин
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Рощинский вестник" № 20 от 20.11.2015, "Рощинский вестник" № 12 от 22.09.2015, "Рощинский вестник" № 11 от 10.09.2015 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
