О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Заруденское Коломенского муниципального района



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАРУДЕНСКОЕ

КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

____________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

14.12.2012 №128/26СД

О внесении изменений и дополнений в

Устав сельского поселения Заруденское

Коломенского муниципального района

              В целях приведения Устава сельского поселения Заруденское в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов сельского поселения Заруденское

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав сельского поселения Заруденское от 24.03.2006 №15/7СД (в редакции решений Совета депутатов сельского поселения Заруденское от 21.02.2007 №40/14СД, от 15.11.2007 №53/19СД, от 04.05.2009 №125/33СД, от 29.06.2010 № 36/5СД, от 14.12.2011 №87/18СД) следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 статьи 8 дополнить текстом следующего содержания:

«(в редакции Законов Московской области от 07.06.2005 № 141/2005-ОЗ, от 29.09.2007 №164/2007-ОЗ, от 06.05.2010 №52/2010-ОЗ, от 14.07.2011 № 121/2011-ОЗ).».

1.2. В статье 9:

1) первый абзац пункта 1 дополнить словами «в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

2)  абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

« Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.».

1.3. В статье 10:

      1) пункт 1 дополнить словами «, разделение сельского поселения.»;

2) в пункте 2  слова «, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления» заменить словами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

3)  дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Разделение сельского поселения, влекущее образование двух и более поселений,  осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 выше названного закона.».

1.4. В пункте 1 статьи 11:

1) подпункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

2) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) подпункты 20,21,22 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; (слова «осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений» вступают в силу с 01.01.2013 г.)

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

4) дополнить подпунктами 34.1 и 34.2 следующего содержания:

      «34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

        34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;».

1.5. Пункт 1 статьи 11.1 дополнить подпунктами 9,10 следующего содержания:

«9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

  10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".».

1.6. В статье 12:

1) в пункте 1:

в подпункте 4 после слов «предприятиями и учреждениями,» дополнить словами «и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,»;

дополнить подпунктом 5.2 следующего содержания:

«5.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»   (вступает в силу с 01.01.2013 г.);»;

2) в первом и втором абзаце пункта 4 после слов «части своих полномочий»  дополнить словами «по решению вопросов местного значения».

1.7. пункт 3 статьи 12.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.».

1.8. дополнить статьей 12.4 следующего содержания:

  «Статья 12.4. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законом Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.

3. Федеральные законы, законы Московской области  не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

4. Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.».

         1.9. пункт 2 статьи 13 дополнить предложением следующего содержания:

« Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону и иным федеральным законам, законам Московской области.».

1.10. дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан проводится:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.».

1.11. в пункте 6 статьи 19:

1) в абзаце первом слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети»;

2) в абзаце втором слова «не менее половины» заменить словами «не менее одной трети».

1.12. в статье 20:

1) в подпункте 3 пункта 2 после слов «проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий,»;

2) пункт 3  дополнить текстом следующего содержания:

«и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта,  другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.»;

3) пункт 4 дополнить словами «, включая мотивированное обоснование принятых решений».

1.13. В статье 24:

1) в пункте 1 слова «контрольный орган сельского поселения» заменить словами «контрольно-счетный орган сельского поселения – контрольно-счетная палата»;

2) пункт 2  дополнить текстом следующего содержания:

«Решения Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

1.14. подпункт 6 пункта  5 статьи 25 дополнить словами «, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».

1.15. в подпункте 3 пункта 3 статьи 27 слова «и иные  документы ненормативного правового характера» исключить.

1.16. пункт 10.1 статьи 29 дополнить словами «, а если это основание появилось в период между заседаниями  Совета депутатов муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

1.17. Статью 30 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

1.18. В статье 31:

1) второе предложение пункта 1 дополнить словами «, является муниципальным казенным учреждением и действует на основании общих для организации данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.»;

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. К компетенции администрации сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами,  законами Московской области, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями администрации сельского    поселения;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;

7) содействовать в проведении в сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

8) координация деятельности муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, организаций образования, здравоохранения;

9) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории сельского поселения;

10) участие в мероприятии по охране окружающей среды в пределах компетенции;

11) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использование и охрана лесов, расположенных в границах населенных пунктов, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти.».

1.19. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Контрольно-счетная палата сельского поселения Заруденское

1. Контрольно-счетная палата  сельского поселения Заруденское (далее – Контрольно-счетная палата)  - орган местного самоуправления, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется советом депутатов сельского поселения Заруденское и ему подотчетна.

2. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации,      

Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. 

3. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются настоящим Уставом и   нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Заруденское в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Контрольно-счетная палата наделяется правами юридического лица и является муниципальным  казенным учреждением.

4. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов сельского поселения Заруденское.

Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба сельского поселения Заруденское.

5. Совет депутатов сельского поселения вправе заключать соглашения с советом депутатов Коломенского муниципального района о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в поселении.

6. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники.

7. Председатель  Контрольно-счетной  палаты назначается  на должность  решением  Совета депутатов сельского поселения Заруденское сроком на пять лет.

8. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Заруденское и Главе сельского поселения Заруденское;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

9. Внешний   муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего   муниципального финансового контроля.

10.  Органы  местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний   муниципальный финансовый контроль, их должностные лица,  обязаны представлять в Контрольно-счетную плату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Порядок направления Контрольно-счетной палатой запросов определяется   муниципальными нормативными правовыми актами и регламентом Контрольно-счетной палаты.

11. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в своем официальном издании или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

  Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет  о своей деятельности, который направляет  на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения. Указанный отчет  Контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации,  размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов сельского поселения.

Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и Регламентом контрольно-счетной палаты.

12. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных полномочий.».

1.20. В статье 35:

1) в пункте 4 слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

2) пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: «Глава сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.».

1.21. В статье 36:

1) в пункте 3 слова «органах юстиции» заменить словами «территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

2)  в пункте 4:

- абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

- в абзаце третьем слово «контрольного» заменить словом «контрольно-счетного».

1.22. В статье 40:

1) пункт 2.1 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;»;

2) дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:

«2.5. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.»;

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случаях возникновения у сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

2. Направить данное решение для правовой экспертизы и регистрации в отдел регистрации Уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Оптимальный выбор» и разместить на официальном сайте сельского поселения Заруденское после регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

4.  Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на Главу сельского поселения Заруденское   Ладыгину Н.И.

Председатель Совета депутат

сельского поселения Заруденское                                                                   Н.Г. Клок

Глава

сельского поселения Заруденское                                                           Н.И.Ладыгина