ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН

от 19.10.2007 № 174

1) Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования Ясногорский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Ясногорский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Ясногорский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Ясногорский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ясногорский район;

4) организация в границах муниципального образования Ясногорский район электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Ясногорский район, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Ясногорский район;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Ясногорский район;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ясногорский район;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Ясногорский район муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Ясногорский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования Ясногорский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Ясногорский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Ясногорский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Ясногорский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Ясногорский район для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Ясногорский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Ясногорский район осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального образования Ясногорский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, за счет средств бюджета муниципального образования Ясногорский район;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Ясногорский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Ясногорский район;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Ясногорский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Ясногорский район;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ясногорский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Ясногорский район в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

2) Главу 2 Устава дополнить статьей 5.1. следующего содержания:

«Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Ясногорский район;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Ясногорский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Ясногорский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Ясногорский район.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области)».

3) Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район отдельных государственных полномочий

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Ясногорский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджеты соответствующих поселений. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части своих полномочий принимается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район.

3. Органы местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ясногорский район.

4. Решение о принятии части полномочий отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Ясногорский район или о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район отдельным городским и сельским поселениям, входящим в состав муниципального образования Ясногорский район принимается Собранием представителей муниципального образования Ясногорский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

6. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий».

4) В статье 13 Устава:

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район устанавливаются решением Собрания представителей муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.».

- часть 8 изложить в следующей редакции:

«8.Нарушение должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность установленную законодательством Российской Федерации.».

5) В статье 18 Устава:

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Заседание Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район проводятся не реже одного раза в три месяца.

С начала исполнения полномочий Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район нового созыва полномочия Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район прежнего созыва прекращаются.».

- часть 8 изложить в следующей редакции:

«8.Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое созывается избирательной комиссией организующей выборы, и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первое заседание Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район нового созыва открывает председатель муниципальной избирательной комиссии, а ведет старейший по возрасту депутат.

День начала работы не может быть ранее дня истечения срока полномочий Собрания представителей предыдущего созыва, но не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район в правомочном составе.».

- в части 9 слова: «Собрание депутатов» заменить словами «Собрание представителей».

6) Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Полномочия и компетенция Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район находится:

1) принятие Устава муниципального образования Ясногорский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Ясногорский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования Ясногорский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом:

1) утверждение структуры администрации муниципального образования Ясногорский район по предоставлению Главы администрации муниципального образования Ясногорский район;

2) принятие решений о назначении местного референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальных выборов в сроки, предусмотренные Уставом;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

4) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

5) назначение опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения опросов;

6) определение порядка назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов;

7) назначение публичных слушаний, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

10) формирование контрольного органа муниципального образования, определение порядка его работы и полномочий;

11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

12) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Ясногорский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

13) избрание Главы муниципального образования Ясногорский район;

14) назначение на должность главы администрации муниципального образования Ясногорский район;

15) назначение по предложению Главы муниципального образования Ясногорский район, в соответствии с действующим законодательством, руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции).».

7) В статье 21 Устава:

- часть 7 дополнить следующими словами: «При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Собрания представителей муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

8) В статье 23 Устава:

- часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

9) В статье 27 Устава:

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Глава администрации муниципального образования Ясногорский район не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;».

10) В статье 30 Устава:

- часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ревизионная комиссия муниципального образования в своей деятельности подотчетна и подконтрольна, а также структурно входит в Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район.»;

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Ревизионной комиссии муниципального образования Ясногорский район может быть придан статус юридического лица.».

11) В статье 44 Устава:

- пункт 4 части 1, части 1.1 и 1.2 признать утратившими силу;

- часть 2 дополнить пунктом 3) следующего содержания:

«3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

12) В статье 47 Устава:

- в части 2 слова: «нормативного правового акта» заменить словами «муниципального правового акта».

13) В статье 48 Устава:

- В абзаце втором части 4 слова: «решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район» заменить словами «Администрацией муниципального образования Ясногорский район».

14) Статью 59 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Применение отдельных положений Устава в переходный период

1. Пункт 3 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Пункт 9 части 1 статьи 5 и пункт 24 части 1 статьи 19 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункт 13 части 1 статьи 5 утрачивает силу с 1 января 2008 года».