О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области путем изложения в новой редакции



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

ТУМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Рязанская область,  Клепиковский район,  р.п.Тума, ул. Ленина, дом 158  Тел. 4-02-39, факс 4-05-32

РЕШЕНИЕ

от «20» мая 2015 года              №23

«О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования – Тумское городское поселение

Клепиковского муниципального района Рязанской области путем изложения в новой редакции»

В связи с изменениями действующего законодательства в сфере организации местного самоуправления, вступлением в силу Федеральных законов РФ  вносящих изменения и дополнения в  Федеральный  закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Совет депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области путем изложения в новой редакции согласно приложению.

2. Осуществить регистрацию изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в новой редакции в порядке установленном действующим законодательством.

3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением  решения возложить на постоянную комиссию по соблюдению законности, правопорядка и контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (председатель Пучков А.И.).

Председатель Совета депутатов

В.В. Шатайкин

Глава муниципального образования

В.В. Шатайкин

Приложение к решению

Совета депутатов

муниципального образования

–Тумское  городское поселение

Клепиковского муниципального района

от «20» мая 2015 года №23

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ТУМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

р.п. Тума 2015 г.

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования – Тумское  городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области   принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  представительным   органом  муниципального  образования органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат – член Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение;

Совет депутатов Тумского городского поселения - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района;

глава муниципального образования – Тумское городское  поселение Клепиковского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района и председатель Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава администрации муниципального образования - Тумское городское поселение - назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение соответствующего созыва;

администрация муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района (далее по тексту «администрация Тумского городского поселения») – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского  муниципального района;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованьями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность – должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр городского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Рязанской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Термины «муниципальный» и «местный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района является основным нормативным правовым актом муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района.

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление Тумского городского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления  поселения

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, нормативные  правовые акты Клепиковского муниципального  района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты  муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 6. Правовой статус муниципального  образования  – Тумское городское поселение Клепиковского  муниципального района

1. Наделение муниципального образования – Тумское городское поселение статусом городского осуществляется законом Рязанской области.

2. Муниципальное  образование – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района образовано и наделено статусом  городского поселения  Законом Рязанской области от 07 октября 2004 года № 83-ОЗ. «О наделении муниципального образования – Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 7. Наименование муниципального образования –  Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района

1. Официальное наименование  поселения - муниципальное образование  - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее  по тексту «Тумское городское поселение»).

2. Административным центром Тумского городского поселения является  рабочий посёлок Тума.

Статья 8. Границы и состав территории Тумского городского поселения

1. Границы территории Тумского городского поселения и картографическое описание установлены законом Рязанской области от 07 октября 2004 года № 83-ОЗ «О наделении муниципального образования – Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

1.1. Разделение населённых пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положением настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и или преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. В границе городского поселения находятся один населенный пункт: р.п.Тума.

3. Территория Тумского городского поселения входит в состав территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту  Клепиковский муниципальный район).

Статья 9. Изменение границ  Тумского городского  поселения

1. Изменение границ Тумского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления  городского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Тумского городского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Тумского городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Тумского городского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Тумского городского поселения, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава, с учетом мнения представительного органа Тумского городского поселения.

3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Тумского городского  поселения.

Статья 10. Преобразование Тумского городского поселения

1. Преобразование Тумского городского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Тумского городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Тумского городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Голосование по вопросам преобразования границ Тумского городского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, либо на сходах граждан проводимых в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.

5. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Рязанской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района».

6. Преобразование муниципальных образований влечёт создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3,4 настоящей статьи.

Статья 11. Упразднение Тумского городского поселения

1.Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.                                                                      3. Упразднение поселения осуществляется с учётом мнения населения  муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Рязанской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования – Тумское городское поселение, в период компании местного референдума.

Статья 12. Официальные символы Тумского городского поселения

1. Тумское городское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, обычаи и особенности.

2. Герб муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района (далее ГЕРБ) утверждается Советом депутатов муниципального образования и регистрируется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.

В рассеченном зеленом и лазоревом поле – золотой повышенный крест, имеющий три горизонтальные перекладины, сверху вниз одна длиннее другой, о семи трилистных верхних концах, уширенный внизу и соединенный с того же металла оконечностью, обремененной двумя черными узкими поясами, продетыми в спицы червленого паровозного колеса, противовесом вправо. В золотой вольной части со скругленным углом - старинная зеленая княжеская шапка с черной собольей опушкой, над которой - золотое украшение («городок») с червленым самоцветом. Щит увенчан муниципальной короной установленного образца.

В рассеченном (разделенном вертикально) зеленом и лазоревом геральдическом щите (зелень – символ надежды, радости свободы и изобилия, а также обозначает лесные богатства; лазурь – синий, голубой цвета, символ красоты, мягкости, величия, верности и безупречности, а также означает водные ресурсы муниципального образования) изображен золотой крест особой формы, напоминающий своим видом дерево и намекающий на наименование муниципального образования (тума, тумо, тум (мордовск) – дуб, непроходимый лес). В золотой оконечности (золото означает христианские добродетели - веру, справедливость и милосердие, а также и мирские качества -  могущество, знатность, постоянство, а также богатство), соединенной с крестом, изображены два узких черных пояса, продетые в червленое (красное) паровозное колесо в знак того, что здесь находится Музей узкоколейной железнодорожной техники. В целом композиция герба и его основные цвета воспроизводят символику гербе Клепиковского района в знак принадлежности к нему городского поселения.

В знак региональной принадлежности городского поселения к Рязанской области (в соответствии с законом Рязанской области «Об официальной символике в Рязанской области» от 07.03.2012 № 09-ОЗ) в правом верхнем углу щита (левом от зрителя) помещена золотая  вольная часть (специальный прямоугольник с региональной символикой) со скругленным внутренним углом с изображением на ней старинной зеленой княжеской шапки, венчающей голову князя в гербе Рязанской области; шапка имеет черную соболью опушку, над которой - золотое украшение ("городок") с червленым (красным) самоцветом, символизирующим драгоценный камень Тумского городского поселения в венце Рязанской области и также его принадлежность к Клепиковскому району.

Венчающая щит золотая корона, в виде верхушки каменной башни с тремя видимыми зубцами, обозначает административный статус муниципального образования как городского поселения.

3. Флаг муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района (далее ФЛАГ), утверждается Советом депутатов муниципального образования и регистрируется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством.

Флаг муниципального образования - Тумское городское поселение представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, имеющее вдоль древка вертикальную желтую полосу шириной в 1/4 длины флага, в верхней части которой помещено изображение зеленой княжеской шапки с черной опушкой, над которой – желтое украшение («городок») с красным самоцветом. На основной части полотнища, состоящей из равновеликих зеленой и синей вертикальных полос, воспроизведена композиция фигур из герба муниципального образования – Тумское городское поселение без вольной части: желтый крест с тремя разновеликими перекладинами, удлиняющимися сверху вниз и с трилистными завершениями семи верхних концов, внизу расширенный и соединенный с горизонтальной желтой полосой, шириной несколько менее 1/3 ширины флага, на которой в центре изображено красное паровозное колесо, сквозь которое до границы желтой полосы у древка проходят две узких черных горизонтальных полосы.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТУМСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 13. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Тумского городского поселения относятся:                                                                                                                                        1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  Тумского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Тумского городского поселения;

4) организация в границах Тумского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Тумском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий  в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Тумского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тумского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тумского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Тумского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Тумского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Тумского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, коллективное комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тумского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности Тумского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тумского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тумском городском  поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Тумского городского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тумского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Тумского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Тумского городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне  и гражданской обороне, защите населения и территории Тумского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тумского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Тумского городского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Тумском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 33.1 и 33.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Тумского городского поселения, входящие в состав Клепиковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Клепиковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Клепиковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тумского городского  поселения, входящих в состав Клепиковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Клепиковского муниципального района в бюджет Тумского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 14. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Тумское городское поселение имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в отсутствие в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тумского городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года  № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,  участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального Закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)».

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тумского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;                                           2) установление официальных символов Тумского городского поселения;                             3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.              Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7)  полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Тумского городского поселения, преобразования Тумского городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тумского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тумского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения, вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8-11 части 1 статьи 13 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Тумского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Непосредственное участие  населения  в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Тумского городского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

местный референдум;

выборы депутатов Совета депутатов Тумского городского поселения и главы Тумского городского  поселения;

голосование по отзыву депутата Совета депутатов  Тумского городского поселения и главы Тумского городского поселения;

голосование по вопросам изменения границ, преобразования Тумского городского  поселения;

сход граждан;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан;

10)  конференция граждан;

11)  опрос граждан;

12)  обращения граждан в органы местного самоуправления  Тумского городского поселения;

13)  иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением  Тумского городского  поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица  Тумского городского  поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 17. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории Тумского городского поселения.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Тумского городского  поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом  депутатов Тумского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Тумского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тумского городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  Совета депутатов Тумского городского поселения и главы администрации Тумского городского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов Тумского городского поселения и главы Тумского городского поселения.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном двум   процентам от числа участников  местного референдума, зарегистрированных на территории Тумского городского  поселения, но не может быть менее 25 подписей.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Тумского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тумского городского  поселения, органов государственной власти Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Тумского городского  поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тумского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Тумского городского поселения.

10. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Тумского городского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 18 . Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и установленных законодательством прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Тумского городского поселения. Решение о назначении выборов в Совет депутатов Тумского городского поселения должно быть принято не ранее, чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Тумского городского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Тумского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Тумского городского поселения  избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.

5. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

6. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов Тумского городского поселения остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с п.5 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные п.3 настоящей статьи.

7. Днем голосования на выборах в Совет депутатов Тумского городского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Тумского городского поселения  или депутатов Совета депутатов Тумского городского поселения, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 5 настоящей статьи.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

8. Если Совет депутатов Тумского городского поселения не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, выборы в Совет депутатов Тумского городского поселения назначаются территориальной избирательной комиссией Клепиковского муниципального района не позднее, чем за 70 (семьдесят) дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии Клепиковского муниципального района о назначении выборов публикуются не позднее чем, через 7 (семь) дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Законом Рязанской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Рязанской области видами избирательных систем уставом муниципального образования – Тумское городское поселения определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Тумского городского поселения

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

3. Глава Тумского городского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина и причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому (сельскому) поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского (сельского) поселения, а равно для участия населения городского (сельского) поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 2 статьи 45 ФЗ-131, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Депутат Совета депутатов Тумского городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Тумского городского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Тумского городского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Тумского городского поселения.

5. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения  члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Тумского городского поселения помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию Тумского городского поселения ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.               При поступлении из избирательной комиссии Тумского городского поселения документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет депутатов Тумского городского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Тумского городского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета депутатов Тумского городского поселения, главой Тумского городского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Тумского городского поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва главы Тумского городского поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Тумского городского поселения – председатель Совета депутатов Тумского городского поселения) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию Тумского городского поселения, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения и передать для опубликования официальную информацию  о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в Тумском городском поселении.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву организует избирательная  комиссия Тумского городского поселения, которая действует в качестве комиссии по отзыву.

Формирование избирательной комиссии Тумского городского поселения, статус и полномочия ее членов, а также организация деятельности комиссии, определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав избирательной комиссии Тумского городского поселения и участковых избирательных  комиссий по одному члену с правом совещательного голоса, а также наблюдателей.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения принимается Советом депутатов Тумского городского поселения не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Тумского городского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Тумского городского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Тумского городского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Тумского городского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

8. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

9. Депутат Совета депутатов Тумского городского поселения,  глава Тумского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Тумском городском поселении.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов Тумского городского поселения, глава Тумского городского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения не состоялся, то  проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

10. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств  бюджета Тумского городского поселения.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет  избирательной комиссии Тумского городского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней, с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией Тумского городского поселения, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией Тумского городского поселения  одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию Тумского городского поселения.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

11. Любые решения и действия (бездействия), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействия) комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Тумского городского поселения, преобразования Тумского городского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Тумского городского поселения, преобразования Тумского городского поселения назначается Советом депутатов Тумского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Тумского городского поселения, преобразования Тумского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тумского городского поселения или части Тумского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тумского городского поселения, преобразование Тумского городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тумского городского поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тумского городского поселения, преобразования Тумского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия Совета депутатов Тумского городского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции Совета депутатов Тумского городского поселения.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Тумского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Тумского городского поселения  и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Тумского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Тумского городского поселения. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Тумского городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Тумского городского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Тумского городского поселения определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Тумского городского поселения.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам

местного значения с участием жителей Тумского городского поселения Советом депутатов Тумского городского поселения, главой Тумского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Тумского городского поселения или главы Тумского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Тумского городского поселения, назначаются Советом депутатов Тумского городского поселения, а по инициативе главы Тумского городского поселения принимается главой Тумского городского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования – Тумское городское  поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Тумского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тумского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Тумского городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Тумского городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Тумского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 25. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Тумского городского  поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета  депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Тумского городского поселения  или главы Тумского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Тумского городского поселения или главой Тумского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Тумского городского поселения  в случае, если с такой инициативой в  Совет депутатов Тумского городского поселения обратилось  не менее двадцати представителей населения Тумского городского поселения. В этом случае собрание граждан назначается Советом депутатов Тумского городского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Тумского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Тумского городского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета депутатов Тумского городского поселения;

- главы Тумского городского поселения;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  решением Совета депутатов Тумского городского поселения.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Тумского городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.                                           Результаты опроса носят рекомендательный характер.                                                         2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тумского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

-   Совета депутатов  Тумского городского поселения или главы Тумского городского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Тумского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.               4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Тумского городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Тумского городского поселения в соответствии с законом Рязанской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Тумского городского поселения. В нормативном правовом акте представительного органа Тумского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)   дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3)   методика проведения опроса;

4)   форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Тумского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Тумского городского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Тумского городского поселения через средства массовой информации.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  Тумского городского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ ода «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТУМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 29 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Тумского городского поселения составляют:

1) Глава муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области - является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

2) Совет депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области - состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

3) Администрация муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области – исполнительно - распорядительный орган Тумского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляемый главой администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Тумского городского поселения), назначаемым Советом депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области - орган местного самоуправления, образованный Советом депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение  в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования - Тумское городское поселение в соответствии с законом Рязанской области.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Рязанской области с учетом исторических и иных местных традиций

3. Органы местного самоуправления Тумского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Тумского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение   Совета депутатов  Тумского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий   Совета депутатов  Тумского городского поселения, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Тумского городского поселения осуществляется за счет доходов бюджета Тумского городского поселения

7. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Тумского городского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением поселения и государством.

9. Все органы местного самоуправления Тумского городского поселения функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.

10. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними  и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Тумского городского поселения в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 30. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

-         администрация Тумского городского поселения,

-         Совет депутатов Тумского городского поселения.

Статья 31.  Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Тумского городского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

не входят в систему органов государственной власти;

самостоятельно формируют свою структуру;

под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности  Тумского городского  поселения и определяют приоритетные направления его развития;

несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 32. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Тумского городского поселения строятся на следующих принципах:

самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

тесного сотрудничества   Совета депутатов  Тумского городского поселения и администрации Тумского городского поселения в обеспечении развития Тумского городского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

подотчетности администрации Тумского городского поселения  Совету  депутатов Тумского городского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Тумского городского поселения и администрацией Тумского городского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 33. Глава муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района

1. Глава муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района (сокращенное наименование - глава Тумского городского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования и председателем Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение.

2. Глава Тумского городского поселения наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Тумского городского поселения представляет муниципальное образование – Тумское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

4. Глава Тумского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение. Не реже одного раза в год глава Тумского городского поселения отчитывается перед населением, Советом депутатов муниципального образования - Тумского городского поселения.

5. Глава Тумского городского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

6. Глава муниципального образования - Тумское городское поселение избирается открытым голосованием не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов из состава Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение и является его председателем либо не позднее двух недель со дня прекращения срока полномочий действующего главы муниципального образования - Тумское городское поселение.

7. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования - Тумское городское поселение, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение.

8. В случае если на должность главы муниципального образования - Тумское городское поселение  было выдвинуто два и более кандидата и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

а) если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

б) при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;

в) если два или более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;

г) кандидату для избрания на должность главы муниципального образования - Тумское городское поселение по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов;

д) если во втором туре голосования глава муниципального образования вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы муниципального образования - Тумское городское поселение из состава Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение повторяется начиная с выдвижения кандидатур.

9. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Тумского городского поселения из состава Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение.

10. Глава Тумского городского поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение. Глава Тумского городского поселения, председатель Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение, приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока пребывания его в должности.

Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение после оглашения результатов выборов главы муниципального образования - Тумское городское поселение.

Текст присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования - Тумское городское поселение, клянусь:

- соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Тумское городское поселение;

- уважать, защищать и охранять интересы жителей, добросовестно выполнять обязанности и полномочия главы муниципального образования - Тумское городское поселение.

Полномочия главы Тумского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

г) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) отзыва избирателями;

л) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

м) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1,5 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

н) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимается Советом депутатов. Полномочия главы муниципального образования прекращаются с момента принятия указанного решения.

Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Тумского городского поселения до избрания нового главы муниципального образования его полномочия и полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение исполняет первый заместитель главы муниципального образования - Тумское городское поселение - председателя Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение. Выборы нового главы Тумское городское поселение - председателя Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение должны быть проведены в сроки, установленные действующим законодательством.

11. Статус главы муниципального образования определяется федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Ему гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. Глава муниципального образования по вопросам, относящимся к его компетенции, представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и управления, органами государственной власти Рязанской области, исполнительными органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, юридическими лицами, а также гражданами.

Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. В своей деятельности глава муниципального образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями представительного органа местного самоуправления, своими убеждениями и предвыборной программой.

Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержки на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Рязанской области.

12. Полномочия Главы Тумского городского поселение:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) выдает доверенности без права передоверия;

3) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов муниципального образования и собственных постановлений;

4) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

5) содействует развитию системы территориального общественного самоуправления, учитывая в своей деятельности предложения и рекомендации органов территориального общественного самоуправления;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

9) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями;

10) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

11) заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 34. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования – Тумское городское поселение, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.

10. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

13. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 35. Представительный орган Тумского городского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления Тумского городского поселения является Совет депутатов Тумского городского поселения.

2. Совет депутатов Тумского городского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.

3. Совет депутатов Тумского городского поселения состоит из 10 депутатов.

4. Совет депутатов Тумского городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов Тумского городского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Совета депутатов Тумского городского поселения  правомочно, если на нем присутствует более 50% от числа избранных депутатов. Заседание Совета депутатов Тумского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Тумского городского поселения собирается на первое заседание  в правомочном составе в двадцать третий день со дня его избрания.

7. Расходы на обеспечение деятельности   Совета депутатов  Тумского городского поселения предусматриваются в бюджете Тумского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету депутатов Тумского городского поселения принадлежит право от лица всего населения Тумского городского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В исключительной компетенции   Совета депутатов  Тумского городского поселения находится:

1) принятие Устава Тумского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;              3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Тумского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Тумского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тумского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

10. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

11. В компетенции Совета депутатов Тумского городского поселения находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанская областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации  Тумского городского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение документов территориального планирования  Тумского городского  поселения и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов   Совета депутатов   Тумского городского поселения;

7) назначение выборов главы  Тумского городского  поселения;

8) назначение голосования по отзыву депутата    Совета депутатов Тумского городского поселения, главы  Тумского городского  поселения;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ  Тумского городского  поселения, а также преобразования  Тумского городского  поселения;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или   Совета депутатов    Тумского городского  поселения;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления  Тумского городского  поселения;

14) утверждение структуры администрации  Тумского городского  поселения по представлению главы  Тумского городского  поселения;

15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета  Тумского городского  поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Совет депутатов  Тумского городского  поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 36. Председатель   Совета депутатов   Тумского городского поселения

1. Председатель   Совета депутатов   Тумского городского  поселения выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов Тумского городского поселения.

2. Председатель   Совета депутатов   Тумского городского поселения  избирается на заседании   Совета депутатов   Тумского городского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов Тумского городского поселения.

Председатель   Совета депутатов   Тумского городского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель   Совета депутатов   Тумского городского поселения  подотчетен Совету  депутатов Тумского городского  поселения  и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя   Совета депутатов   Тумского городского поселения от должности определяется Регламентом   Совета депутатов   Тумского городского поселения.

4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов Тумского городского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом  депутатов Тумского городского  поселения отставки, председатель   Совета депутатов   Тумского городского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Председатель  Совета депутатов  Тумского городского поселения организует работу Совета депутатов Тумского городского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

6. Председатель Совета депутатов Тумского городского поселения представляет Совет депутатов  как в Тумском городском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Тумского городского  поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов  Тумского городского поселения, созывает и ведет его заседания;

- издает  постановления  и  распоряжения   по   вопросам  организации деятельности    представительного    органа    муниципального    образования, подписывает      решения      представительного      органа      муниципального образования, не имеющие нормативного характера;

- руководит работой аппарата Совета депутатов  Тумского городского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов  Тумского городского  поселения и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов  Тумского городского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом.

8. По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов  Тумского городского поселения издает распоряжения.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочийСовета депутатов  Тумского городского поселения

1. Полномочия   Совета депутатов Тумского городского   поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Тумского городского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов   Совета депутатов Тумского городского   поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Тумского городского поселения;

4) в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов Тумского городского  поселения  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.                                           3. В случае досрочного прекращения полномочий    Совета депутатов Тумского городского   поселения  не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий  Совета депутатов Тумского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет  депутатов Тумского городского поселения.

Статья 38. Депутат Совета депутатов Тумского городского  поселения

1. Депутаты   Совета депутатов Тумского городского   поселения избираются на срок полномочий  Совета депутатов Тумского городского   поселения.

2. Депутаты  Совета депутатов Тумского городского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тумского городского поселения, достигшие возраста 18 лет  и обладающие в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов Тумского городского поселения  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

4. Депутат  Совета депутатов Тумского городского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Рязанской области.

5. Депутаты Совета депутатов Тумского городского  поселения осуществляют свои полномочия,  на непостоянной основе. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за ислючением случаев установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Депутат Совета депутатов Тумского городского  поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Полномочия депутата  Совета депутатов Тумского городского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного  Совета депутатов Тумского городского поселения.

8. Полномочия депутата   Совета депутатов Тумского городского   поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;                            4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;                             5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;                7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание гражданина РФ  на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий   Совета депутатов Тумского городского  поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)  решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

9. Депутаты Совета депутатов Тумского городского поселения имеют право на социальные гарантии:

1) депутату представительного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

2)    полномочия депутата представительного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва;

3) гарантии прав депутатов представительного органа местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении  их   иных  уголовно-процессуальных   и   административно-процессуальных действий, а также при  проведении  оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

4)   депутат представительного органа местного самоуправления  не    может    быть    привлечен    к    уголовной    или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата представительного органа  местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется   на   случаи,   когда   депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 39. Фракции в представительном органе муниципального образования

1.  Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7.  Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий

Статья 40. Администрация  Тумского городского  поселения

1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в муниципальном образовании – Тумское городское поселение осуществляет администрация муниципального образования – Тумское городское поселение, возглавляемая главой администрации муниципального образования – Тумское городское поселение.

2. Администрация муниципального образования - Тумское городское поселение подотчетна и подконтрольна Совету депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение.

3. Администрация муниципального образования - Тумское городское поселение является юридическим лицом, имеет печать.

4. Глава администрации муниципального образования - Тумское городское поселение назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение соответствующего созыва.

5. Условия контракта утверждаются Советом депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Советом депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Советом депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение.

7. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Советом депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

8. Контракт с главой администрации муниципального образования - Тумское городское поселение заключается главой муниципального образования - Тумское городское поселение на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение (до дня начала работы Совета депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение нового созыва), но не менее чем на 2 года.

9. Глава администрации муниципального образования - Тумское городское поселение, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования - Тумское городское поселение, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования - Тумское городское поселение;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Тумское городское поселение полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

10. Глава администрации муниципального образования - Тумское городское поселение не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования - Тумское городское поселение не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы администрации возлагаются на заместителя главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение.

12. В случае невозможности исполнения заместителем главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение полномочий главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение по основаниям, перечисленным в пункте 10 настоящей статьи, полномочия главы администрации муниципального образования - Тумское городское поселение исполняет один из специалистов администрации муниципального образования – Тумское городское поселение.

Статья 41. Компетенция администрации Тумского городского поселения

1. К компетенции  администрации Тумского городского поселения относится:               1) обеспечение исполнения решений органов самоуправления Тумского городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов самоуправления Тумского городского поселения по решению вопросов местного значения Тумского городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  Совета депутатов Тумского городского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Тумского городского поселения;                                                                                     3) подготовка проектов решений Совета депутатов Тумского городского   поселения, постановлений и распоряжений главы Тумского городского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития Тумского городского поселения и обеспечение их выполнения;

5) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  Тумского городского поселения;

7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Тумского городского поселения;

8) организация в границах Тумского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) обеспечение проживающих в Тумском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий  в соответствии с жилищным законодательством;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Тумского городского поселения;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Тумского городского поселения;

13) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тумского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Тумского городского поселения;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Тумского городского поселения;

16) создание условий для обеспечения жителей Тумского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, коллективное комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тумского городского поселения услугами организаций культуры;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности Тумского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тумского городского поселения;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Тумском городском  поселении;

21) обеспечение условий для развития на территории Тумского городского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тумского городского поселения;

22) создание условий для массового отдыха жителей Тумского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) формирование архивных фондов Тумского городского поселения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

26) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне  и гражданской обороне, защите населения и территории Тумского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тумского городского поселения;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Тумского городского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

34)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Тумском городском поселении;

35) осуществление в пределах, установленным водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 33.1 и 33.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

43) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Администрация  Тумского городского  поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 42.  Полномочия главы администрации   муниципального      образования – Тумское городское поселение.

1. Глава администрации поселения в соответствии со своей компетенцией от имени администрации муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.

2. Глава администрации поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Тумского городского поселения;

2) представляет на утверждение Советом депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение проект структуры администрации Тумского городского поселения;

3) организует разработку и вносит в Совет депутатов Тумского городского поселения проект бюджета Тумского городского поселения и отчеты о его исполнении; проекты программ и планов социально-экономического развития Тумского городского поселения;

4) вносит в Совет депутатов муниципального образования – Тумского городского поселения проект программы приватизации муниципального имущества, а также предложения о внесении в нее изменений и дополнений;

5) представляет администрацию Тумского городского поселения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации поселения;

6) от имени администрации Тумского городского поселения подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации поселения;

7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение, правовых актов главы муниципального образования – Тумское городское поселение, собственных решений государственными органами, администрацией поселения, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории поселения;

8) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями поселковой администрации и муниципальными учреждениями;

9) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации поселения;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений;

12) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;

13) принимает участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение и его рабочих органов;

14) открывает и закрывает лицевые счета администрации в органах казначейства, распоряжается средствами администрации поселения, подписывает финансовые документы;

15) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;

16) ежегодно отчитывается перед Советом депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение о своей деятельности и деятельности администрации поселения;

17) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления;

19) вносит в Совет депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение проект территориального устройства муниципального района;

20) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов).

21) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования – Тумское городское поселения Клепиковского муниципального района.

3. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

Статья 43. Прекращение полномочий главы администрации Тумского городского поселения.

1. Полномочия главы администрации муниципального образования – Тумское городское поселение осуществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Тумского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тумского городского поселения.

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение или главы муниципального образования – Тумское городское поселение - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации муниципального образования – Тумского городского поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Организация муниципальной службы на территории Тумского городского поселения осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", настоящим Уставом муниципального образования - Тумское городское поселение, Положением о муниципальной службе муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования – Тумское городское поселение, развивает и конкретизирует организацию муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих муниципального образования, их социальные гарантии в период прохождения службы и после прохождения муниципальной службы.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Наниматель муниципального служащего - муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

6. Представитель нанимателя (работодатель) - глава администрации муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, руководитель отраслевого (функционального) органа или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

7.  Классификация должностей муниципальной службы:

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

8. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

9. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к муниципальным должностям, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Тумского городского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

10. На территории Тумского городского поселения неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающими при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Тумского городского поселения на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

11. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

12.  На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.»

13. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

14. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе.»

15. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

16. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы Тумского городского  поселения о назначении  его на должность муниципальной службы.

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

17. Муниципальный служащий (за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту) вправе выполнять иную оплачиваемую работу, предварительно уведомив в письменном виде работодателя,  если это не повлияет на объективное исполнение им должностных обязанностей и не возникнет противоречие между  его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта  Российской Федерации, муниципального образования. Под личной  заинтересованностью муниципального служащего понимается  возможность получения  муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей  доходов (необоснованного обогащения) в  денежной либо натуральной  форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего,  членов его семьи или лиц,  указанных в пункте 5 части 1 статьи 13   Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации», а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Статья 45. Структура администрации муниципального образования – Тумское городское поселение

1. Структура администрации муниципального образования – Тумское городское поселение утверждается Советом депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение по представлению главы местной администрации.

2. Глава администрации муниципального образования - Тумское городское поселение назначает заместителей главы администрации.

3. В структуру администрации муниципального образования - Тумское городское поселение входят ее отраслевые (функциональные) органы, регулирующие решение задач в сфере местных финансов, имущества, а также иные отраслевые (функциональные) и территориальные органы, а также отдельные муниципальные и иные должности по определенному направлению деятельности, не входящие в состав отраслевого (функционального) или территориального органа администрации.

Статья 46. Ревизионная комиссия Тумского городского поселения

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совета депутатов Тумского городского поселения принимает решение о создании ревизионной комиссии.

2.  Ревизионная комиссия Тумского городского поселения формируется Советом депутатов Тумского городского поселения и ему подотчетна. Ревизионная комиссия Тумского городского поселения является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.

3. Руководитель ревизионной комиссии  назначается на должность и освобождается от должности правовым актом  Совета депутатов Тумского городского поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, утверждаемым Советом депутатов Тумского городского поселения.

4. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями:

- предварительный контроль -  в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов, исполнения бюджетов на заседаниях Совета депутатов Тумского городского поселения;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджетов;

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Тумского городского поселения;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Тумского городского поселения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Тумского городского поселения по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Тумского городского поселения;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Тумского городского поселения;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга Тумского городского поселения, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Тумского городского поселения;

При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионная  комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Тумского городского поселения;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Тумского городского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Тумского городского поселения;

- анализ данных реестра расходных обязательств Тумского городского поселения включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Тумского городского поселения, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Тумского городского поселения;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий  ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Тумского городского поселения;

- представление Совету депутатов Тумского городского поселения ежегодных отчетов о работе ревизионной комиссии.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной  комиссией Тумского городского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).               6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Тумского городского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. В своей деятельности ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.                            8. Председатель ревизионной комиссии освобождается от должности решением Совета депутатов Тумского городского поселения в случае истечения срока полномочий Председателя ревизионной комиссии и в следующих случаях:                                          - ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов Тумского городского поселения;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

-признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства              - прекращения гражданства Российской Федерации.

Статья 47. Избирательная комиссия Тумского городского поселения

1. Избирательная комиссия Тумского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов Тумского городского поселения, главы Тумского городского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы Тумского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Тумского городского поселения, преобразования Тумского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Тумского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Тумского городского поселения и не является юридическим лицом.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Тумского городского поселения составляет 5 (пять) лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии Тумского городского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии Тумского городского поселения могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Тумского городского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Тумского городского поселения является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

4. Избирательная комиссия Тумского городского поселения на территории Тумского городского поселения:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Тумского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Тумского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

г) осуществляет на территории Тумского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования)  итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Тумского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области,  настоящим Уставом.

5. Формирование избирательной комиссии Тумского городского поселения осуществляется Советом депутатов Тумского городского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 48.   Организация и осуществление  органами местного самоуправления  муниципального образования  - Тумское городское поселение  муниципального контроля

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение  на территории  муниципального образования – Тумское городское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района. Глава муниципального образования – Тумское городское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрация муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТУМСКОГО ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Система муниципальных правовых актов Тумского городского поселения

1.  В систему муниципальных правовых актов Тумского городского поселения  входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе) граждан;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3)  правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования – Тумское городское поселение;

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Тумского городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тумского городского поселения. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального  образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Тумского городского поселения, направляется главе Тумского городского поселения для подписания и опубликования. Глава Тумского городского поселения, являющийся главой администрации Тумского городского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Тумского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Тумского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Тумского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Тумского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Тумского  городского поселения, он подлежит подписанию главой Тумского городского поселения в течение семи дней и опубликованию.

Правовые акты Совета депутатов и главы Тумского городского поселения, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан вступают в силу по­сле их опубликования.

5. Опубликование нормативных правовых актов муниципального образования – Тумское городское поселение производится путем размещения его в «Информационном бюллетене муниципального образования – Тумское городское поселение».

6. Муниципальные правовые акты Тумского городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 50. Федеральный регистр муниципальных нормативных      правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты Тумского городского поселения, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Рязанской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области.

3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами   Совета депутатов Тумского городского поселения, главой Тумского городского поселения, главой администрации Тумского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором Клепиковского района Рязанской области.                                                         2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.                                           3. Нормативные правовые акты   Совета депутатов Тумского городского   поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов Тумского городского поселения только по инициативе главы Тумского городского поселения  или при наличии заключения главы администрации Тумского городского поселения.

Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Представительный орган Тумского городского поселения – Совет депутатов муниципального образования – Тумское городское поселение по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании  Совета депутатов Тумского городского поселения открытым голосованием.                                                                                                                                                     2. Решения Совета  депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты  Совета депутатов Тумского городского поселения принимается в порядке, установленном настоящим Уставом.                                                                                                                                                                                                    3. Принятые Советом  депутатов нормативные правовые акты подписываются председателем  Совета  депутатов Тумского городского поселения и подлежат обнародованию.              Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального     образования,     направляется     главе     муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.                                                                      4. Отклонить нормативный правовой акт принятый Советом депутатов  Тумского городского поселения имеет право глава муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Тумского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Тумского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Тумского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов   Совета депутатов Тумского городского   поселения, он подлежит подписанию председателем Совета депутатов Тумского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.                                                                       5. Правовые акты  вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты Тумского городского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.                                                                                                                                                   7. Муниципальные нормативные правовые акты Тумского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты Тумского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

9. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТУМСКОГО ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу  самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Тумского городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Тумского городского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Тумского городского поселения, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Тумского городского поселения.

Статья 54. Муниципальное имущество

1. В собственности Тумского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом и Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени  Тумского городского  поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления  Тумского городского  поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Тумского городского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов Тумского городского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории  Тумского городского  поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Тумского городского поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления  Тумского городского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов   Тумского городского поселения.

3. Глава  Тумского городского  поселения  по согласованию с  Советом  депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени  Тумского городского  поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 57. Местный бюджет

1. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

3. Органы местного самоуправления Тумского городского поселения обеспечивают жителям Тумского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 58. Доходы местного бюджета Тумского городского поселения

Формирование доходов бюджета муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 59. Расходы местного бюджета Тумского городского поселения

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования – Тумское городское поселение осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования – Тумское городское поселение, устанавливаемыми и исполняемыми органом местного самоуправления Тумсого городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования – Тумское городское поселение осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 60.  Исполнение местного бюджета Тумского городского     поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ     ТУМСКОГО  ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Тумского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов и выборных должностных  лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Тумского городского поселения перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Совету депутатов Тумского городского поселения, законодательством Российской Федерации и Рязанской области Совет депутатов Тумского городского поселения несет ответственность в соответствии с федеральными законами.

3. Депутат Совета депутатов Тумского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, утратившие доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Тумского городского  поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Тумского городского  поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья  65. Ответственность   Совета депутатов  Тумского городского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом  депутатов  Тумского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет  депутатов    Тумского городского  поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске   Совета депутатов    Тумского городского  поселения.

2. Полномочия   Совета депутатов   Тумского городского  поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.  В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе  Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный  (представительный) орган государственной власти Рязанской области  проект закона Рязанской  области  о роспуске  Совета депутатов муниципального образования.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в  правомочном составе  Совет депутатов  муниципального образования  в течение трех месяцев подряд  не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо  Рязанской области  (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области)  в течение трех месяцев со дня вступления в силу  решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской  области проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

5. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья  66. Ответственность главы  Тумского городского  поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  Тумского городского  поселения в случае:

1) издания главой  Тумского городского  поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу  Тумского городского  поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава  Тумского городского  поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой  Тумского городского  поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава  Тумского городского  поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 68. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА IХ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и   дополнений в Устав

1. Проект Устава Тумского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тумского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Тумского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Тумского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Тумского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Тумского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тумского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов   Совета депутатов  Тумского городского поселения.

3. Устав Тумского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тумского городского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 70. Вступление в силу Устава

Устав муниципального образования - Тумское городское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.