О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Котласский муниципальный район»



ПРОЕКТ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КОТЛАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

23 января 2015 года №267

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Котласский муниципальный район»

Руководствуясь Федеральным законом от 27.05.2014 №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», Собрание депутатов МО «Котласский муниципальный район» РЕШИЛО:

1. Внести в Устав МО «Котласский муниципальный район», принятый решением Собрания депутатов от 27.04.2012 №462 (в редакции решений Собрания депутатов от 04.04.2013 №73, от 04.04.2013 №74), следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 1 словосочетание: «далее по тексту – муниципальный район», » исключить, дополнить предложением: «Словосочетания: «муниципальное образование «Котласский муниципальный район», «МО «Котласский муниципальный район», «муниципальное образование» и  «муниципальный район» являются в тексте настоящего устава и муниципальных правовых актах равнозначными.» 

1.2. Статью 5 принять в новой редакции:

«Статья 5. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Органами местного самоуправления муниципального района являются:

- Собрание депутатов муниципального образования «Котласский муниципальный район» - представительный орган муниципального образования (краткое наименование – Собрание депутатов МО «Котласский муниципальный район»), далее по тексту – Собрание депутатов;

- председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования  - высшее должностное лицо муниципального образования, глава муниципального образования, исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов (краткое наименование – председатель Собрание депутатов – руководитель МО «Котласский муниципальный район»);

- администрация муниципального образования «Котласский муниципальный район» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Котласский муниципальный район» (краткое наименование - администрация МО «Котласский муниципальный район»);

- контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Котласский муниципальный район» - контрольно-счетный орган муниципального образования «Котласский муниципальный район» (краткое наименование –  контрольно-ревизионная комиссия МО «Котласский муниципальный район»), далее по тексту – контрольно-ревизионная комиссия.»

1.3. В части 2 статьи 15 словосочетание «главой муниципального образования «Котласский муниципальный район»,» исключить.

1.4. Часть 1 статьи 17 принять в новой редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по семи одно- и многомандатным избирательным округам.»

1.5. Статью 18 принять в новой редакции:

«Статья 18. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования принадлежит жителям муниципального образования, избирательным объединениям.

Решение об инициировании процедуры отзыва депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании избирателей обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования являются:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования;

в) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в сессиях Собрания депутатов, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

5. Наличие основания для отзыва депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Депутату Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и преобразования муниципального образования проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»

1.6. В статьях 20, 22, 23 словосочетание «глава муниципального образования» в соответствующем падеже заменить словосочетанием «председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования» в соответствующем падеже. В части 2 статьи 20 словосочетание «, а также постоянных или временных депутатских групп и комиссий муниципального района, а также Главы муниципального района и представительного органа поселений, входящих в состав муниципального района.» заменить словосочетанием «, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления».

1.7. Главу 4 принять в новой редакции:

«ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) Собрание депутатов муниципального района (сокращенное наименование – Собрание депутатов) – представительный орган муниципального образования;

2) председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования, исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов;

3) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) ­Контрольно-ревизионная комиссия муниципального района – контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления муниципального образования, установленные пунктом 1 настоящей статьи, являются равнозначными.

Статья 26. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов – представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения муниципального района  решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями и другими лицами.

Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

2. Собрание депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания депутатов.

3. Общая численность депутатов Собрания депутатов составляет 16 человек, включая председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования. Срок полномочий Собрания депутатов составляет 5 лет.

4. Собрание депутатов  считается правомочным, если  его состав сформирован не менее чем на 2/3 от установленного числа депутатов.

5. Собрание депутатов принимает решения на основе коллегиальности, руководствуясь Конституцией РФ,  законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 27. Полномочия Собрания депутатов

В исключительной компетенции Собрания депутатов  находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования в отставку.

2. В компетенцию Собрания депутатов входит:

1) по вопросам социально-экономического развития муниципального образования:

1.1) установление приоритетов развития муниципального образования;

1.2) определение порядка разработки и реализации проектов и программ развития муниципального района;

2) по вопросам осуществления местного самоуправления населением:

2.1) определение порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний (конференций) граждан, опроса граждан;

2.2) назначение муниципальных выборов, голосования по вопросам отзыва депутата Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования, изменения границ и преобразования муниципального образования;

2.3) принятие муниципальных правовых актов, необходимых для реализации решений, принятых на местном референдуме;

2.4) выражение мнения населения по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования,  в случаях предусмотренных законодательством

2.5) определение условий и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета на организацию, осуществление и развитие территориального общественного самоуправления

3) по вопросам организации местного самоуправления, своей деятельности и взаимодействия с органами местного самоуправления и государственной власти:

3.1) принятие регламента Собрания депутатов;

3.2) утверждение структуры  Собрания депутатов, образование и упразднение временных и постоянных комиссий, депутатских групп и фракций;

3.3) утверждение структуры и штатной численности аппарата Собрания депутатов в пределах утвержденных в местном бюджете средств на его содержание,

3.4) принятие решений о досрочном прекращении полномочий  Собрания депутатов (самороспуске), депутатов Собрания депутатов и Председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования;

3.5) принятие решений о приеме-передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района поселениям и наоборот;

3.6) определение порядка деятельности и формирование Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования;

3.7) формирование избирательной комиссии муниципального образования, выдвижение кандидатур в состав территориальной, окружных и участковых избирательных комиссий в соответствии с законодательством;

3.8) осуществление права законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

3.9) избрание председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования из своего состава;

3.10) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

3.11) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования;

3.12) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования;

3.13) назначение главы администрации муниципального образования;

3.14) утверждение условий контракта для главы администрации муниципального образования в части полномочий по решению вопросов местного значения;

3.15) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета главы администрации муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

3.16) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования, в том числе определение общей штатной численности муниципальных служащих администрации и штатных единиц, не отнесенных к должностям муниципальной службы;

3.17) принятие решения об учреждении отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица, в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о них по представлению главы администрации муниципального образования.

4) по вопросам местного значения:

4.1) утверждение порядка осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании;

4.2) определение порядка выделения дотаций, субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

4.3) определение порядка предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

4.4) установление порядка регулирования земельных и градостроительных  отношений.

4.5) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

4.6) установление общеобязательных правил по другим предметам ведения местного самоуправления;

4.7) определение порядка предоставления дополнительных льгот и пособий для отдельных категорий граждан;

4.8) принятие решений по реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также по иным вопросам, не отнесенным к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области.

4.9) установление нормативов отчисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий, а также части доходов муниципальных учреждений от оказания ими платных услуг;

4.10) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 

5) Иные полномочия:

5.1) установление официальных символов муниципального образования и порядка их использования;

5.2) рассмотрение ходатайств и принятие решений  о присвоении звания Почетный гражданин Котласского района, в соответствии с утвержденным Собранием депутатов Положением;

5.3) учреждение собственных средств массовой информации.

   4. Собрание депутатов обладает иными полномочиями в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим уставом.  

Статья 28. Структура Собрания депутатов

1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Полномочия председателя Собрания депутатов исполняет председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования.

3. Из числа депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Собрания депутатов, временные и постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

4. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по собственной инициативе постоянные и временные депутатские группы. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в Собрании по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе Собрания определяются его Регламентом.

5. Депутаты Собрания депутатов вправе объединяться в депутатские объединения  по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Депутатское объединение  должно состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Собрании депутатов. Права депутатских объединений по их участию в работе Собрания определяется его Регламентом.

6. Правовое, организационное, документационное обеспечение деятельности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, Собрания депутатов, комиссий  и депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов.

Статья 29. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования  

1. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования избирается Собранием депутатов из своего состава на срок полномочий Собрания депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, предусмотренных федеральным законом и настоящим уставом.

Председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

4. Полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования.

Днем вступления в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования является день принесения им присяги и издания постановления председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования о вступлении в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования.

5. Председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

11) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Собрания депутатов.

6. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Порядок избрания председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования

Порядок избрания председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования определяется настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования избирается из числа депутатов Собрания депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность, на первой сессии Собрания депутатов, за исключением случаев избрания председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования после досрочного прекращения полномочий ранее избранного председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования.

До избрания председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования на первой сессии Собрания депутатов могут рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием счетной комиссии, временной комиссии по регламенту, избранием председательствующего.

4. Кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования могут предлагаться депутатами, депутатскими объединениями, допускается самовыдвижение.

Всем кандидатам на сессии Собрания депутатов предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

После выступлений и ответов на вопросы проводится обсуждение кандидатур.

В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, за исключением кандидатов, взявших самоотвод.

Заявление кандидата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

5. Кандидат считается избранным на должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, если в результате голосования он получил наибольшее количество голосов, но не менее половины голосов от числа избранных депутатов.

6. В случае, если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

7. Избранным на должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования по итогам голосования второго тура считается кандидат, который получил наибольшее количество голосов, но не менее половины голосов от числа избранных депутатов.

Если председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования не избран, проводятся повторные выборы на той же сессии Собрания депутатов, с новым выдвижением кандидатур. При повторном выдвижении могут предлагаться те же либо новые кандидатуры.

8. Избрание председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования по результатам голосования оформляется решением Собрания депутатов без дополнительного голосования.

9. При вступлении в должность председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования приносит следующую присягу:

«Вступая в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования «Котласский муниципальный район», торжественно обещаю,

что буду добросовестно исполнять обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, защищать интересы жителей муниципального образования, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, устав муниципального образования «Котласский муниципальный район», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов путем ее произнесения председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования и подписания им текста присяги.

10. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования вступает в должность в день избрания на сессии Собрания депутатов или не позднее, чем на двадцатый день после дня голосования на сессии Собрания депутатов, на которой он был избран.

Порядок вступления в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования определяется настоящим уставом и регламентом Собрания депутатов, утверждаемым решением Собрания депутатов.

До принесения присяги избранный из состава Собрания депутатов председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования обязан представить в Собрание депутатов копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом лица, замещающего муниципальную должность, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

Статья 31. Полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования

1. Председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования в качестве высшего должностного лица муниципального образования:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и другими государственными органами Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Собранием депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования, в том числе необходимые для реализации решений, принятых населением на местном референдуме;

5) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов;

6) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования, осуществляет в отношении него полномочия представителя нанимателя (работодателя), определенные решением Собрания депутатов и контрактом с главой администрации муниципального образования;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области;

8) представляет Собранию депутатов не позднее 30 апреля очередного года ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

9) вносит проекты решений в Собрание депутатов;

10) заключает контракт с председателем контрольно-ревизионной комиссии, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении председателя контрольно-ревизионной комиссии, определенные решением Собрания депутатов;

11) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Собранием депутатов сроков его назначения;

12) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

13) организует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

14) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

15) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

16) обращается в установленном федеральным законом порядке с ходатайством о введении временной финансовой администрации на территории муниципального образования;

17) создает и формирует совещательные органы при председателе Собрания депутатов – руководителе муниципального образования;

18) назначает представителей муниципального образования на общее собрание совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного совета;

19) награждает наградами муниципального образования и присваивает почетные звания муниципального образования в порядке, установленном решением Собрания депутатов;

20) осуществляет иные полномочия высшего должностного лица муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим уставом.

3. Председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования при исполнении полномочий председателя Собрания депутатов:

1) организует работу Собрания депутатов;

2) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Собрания депутатов, осуществляет руководство подготовкой сессий Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

3) созывает очередные и внеочередные сессии Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов время их проведения, а также проект повестки дня сессии Собрания депутатов;

4) ведет сессии Собрания депутатов, ведает вопросами внутреннего распорядка сессии Собрания депутатов в соответствии с настоящим уставом, а также регламентом Собрания депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность комиссий и иных органов Собрания депутатов, дает поручения органам Собрания депутатов и депутатам Собрания депутатов;

7) вносит предложения по кандидатуре заместителя председателя Собрания депутатов, вправе вносить предложения по персональному составу депутатских и иных комиссий Собрания депутатов;

8) направляет поступившие в Собрание депутатов проекты решений, иные материалы для рассмотрения в депутатские и иные комиссии Собрания депутатов в соответствии с вопросами их ведения;

9) без доверенности представляет Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и другими государственными органами, гражданами и организациями;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов, информирует население муниципального района о деятельности Собрания депутатов;

11) издает постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

12) подписывает протоколы сессий и другие документы Собрания депутатов;

13) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов;

14) организует прием граждан и представителей организаций, рассмотрение их обращений;

15) распоряжается средствами, выделенными в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания депутатов;

16) представляет Собрание депутатов по вопросам правотворческой инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

17) направляет при необходимости в Архангельское областное Собрание депутатов, иные органы государственной власти Архангельской области и другие государственные органы Архангельской области для рассмотрения соответствующие решения Собрания депутатов;

18) разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание депутатов структуру и штатную численность аппарата Собрания депутатов в пределах утвержденных в местном бюджете средств на его содержание, а также утверждает смету расходов на финансовое обеспечение деятельности Собрания депутатов и его аппарата;

19) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Собрания депутатов, работников аппарата Собрания депутатов, не являющихся муниципальными служащими.

4. Председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования вправе вносить на рассмотрение администрации муниципального образования предложения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

1) по разработке проектов договоров и соглашений от имени муниципального образования;

2) по формированию бюджетной и налоговой политики муниципального образования на планируемый период;

3) по разработке проектов правовых актов администрации муниципального образования;

4) по приведению правовых актов администрации муниципального образования в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, настоящим уставом и решениями Собрания депутатов.

5. Председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим уставом, соглашениями муниципального образования и решениями Собрания депутатов.

6. Председатель Собрания депутатов - руководитель муниципального образования по вопросам своего ведения издает:

1) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

2) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам.

Постановления председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего устава, соглашений муниципального образования, или решений Собрания депутатов при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования принадлежит депутатам Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов - руководителю муниципального образования, главе администрации, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

Постановления председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования подлежат в течение десяти дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Собрания депутатов. Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.

Постановления председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования.

Постановления председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 32. Прекращение полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования

1. Полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования прекращаются по истечении срока его полномочий в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов, избранного председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования, влечет досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования.

2. Полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 8 пункта 2 настоящей статьи, полномочия председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования прекращаются со дня принятия Собранием депутатов решения.

Письменное заявление председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования об отставке по собственному желанию должно быть подано в Собрание депутатов.

Собрание депутатов должно принять решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования на очередной или внеочередной сессии Собрания депутатов, но не позднее четырнадцати дней со дня подачи председателем Собрания депутатов - руководителем муниципального образования заявления об отставке по собственному желанию.

В иных случаях полномочия председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

4. Удаление председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования в отставку оформляется решением Собрания депутатов и подписывается заместителем председателя Собрания депутатов, председательствующим на заседании Собрания депутатов, или депутатом Собрания депутатов, председательствующим на сессии Собрании депутатов.

Решение Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5. Полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Полномочия председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования подлежит освобождению от должности в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

7. Порядок принятия Собранием депутатов решения о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается регламентом Собрания депутатов.

8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования Собрание депутатов избирает председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования из своего состава. Очередная или внеочередная сессия Собрания депутатов проводится не позднее десяти дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 32.1. Временное исполнение обязанностей председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования

1. Собрание депутатов возлагает временное исполнение обязанностей председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования на заместителя председателя Собрания депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им своих обязанностей в соответствии с настоящим уставом – на иного депутата Собрания депутатов при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий действующего председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования;

в) временное отстранение от должности председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования в соответствии с постановлением суда.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им своих обязанностей в соответствии с настоящим уставом – иной депутат Собрания депутатов приступает к временному исполнению обязанностей со дня принятия решения Собрания депутатов о назначении временно исполняющим обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования.

3. Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования не позднее десяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Решение Собрания депутатов о назначении временно исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования подписывается заместителем председателем Собрания депутатов либо депутатом, председательствовавшим на сессии Собрания депутатов по решению Собрания депутатов.

4. Временно исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования прекращает временное исполнение обязанностей со дня:

а) вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования – по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, – по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи;

г) прекращения полномочий временно исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования.

5. Временно исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов.

Статья 32.2. Исполнение обязанностей председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования

1. В случаях, когда председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель председателя Собрания депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей в соответствии с настоящим уставом – иной депутат Собрания депутатов.

2. Обязанность заместителя председателя Собрания депутатов исполнять обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается распоряжением председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования.

3. Собрание депутатов назначает исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования в случае, если исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Решение Собрания депутатов о назначении исполняющего обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования подписывается заместителем председателя Собрания депутатов либо депутатом, председательствовавшим на сессии Собрания депутатов по решению Собрания депутатов.

4. Исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов.

Статья 33. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на сессии Собрания депутатов по представлению председателя Собрания депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов.

Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на срок полномочий Собрания депутатов.

Количество заместителей председателя Собрания депутатов и их полномочия определяются Регламентом Собрания депутатов, утверждаемым решением Собрания депутатов.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования.

3. Заместитель председателя Собрания депутатов может быть освобожден досрочно от занимаемой должности решением Собрания депутатов.

Заместитель председателя Собрания депутатов освобождается досрочно от занимаемой должности со дня прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов либо со дня досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

4. Заместитель председателя Собрания депутатов:

1) выполняет поручения Собрания депутатов;

2) выполняет поручения председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования по вопросам деятельности Собрания депутатов;

3) выполняет иные обязанности, установленные настоящим уставом и Регламентом Собрания депутатов;

4) исполняет обязанности или временно исполняет обязанности председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования в соответствии с настоящим уставом.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

6. Полномочия заместителя председателя Собрания депутатов начинаются со дня его избрания на сессии Собрания депутатов и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва, за исключением досрочного освобождения от занимаемой должности.

Статья 34. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания депутатов  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва. 

4. Депутату, осуществляющему в Собрании депутатов свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Котласского муниципального района гарантируется:

1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов от работы определяется решением Собрания депутатов;

2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

4) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов, не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Собрания депутатов определяются решением Собрания депутатов;

5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования «Котласский муниципальный район»  в трудовой стаж.

6) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных.

5. Депутат осуществляет свою деятельность посредством:

 участия в сессиях Собрания депутатов, заседаниях постоянных и временных комиссий, рабочих групп, депутатских слушаниях;

 участия в работе согласительных и специальных комиссий, рабочих групп при администрации;

 участия в работе депутатских объединений, фракций и депутатских групп.

 участия в выполнении поручений Собрания депутатов;

 внесения депутатского запроса;

 обращения с вопросами к должностным лицам органов местного самоуправления;

 подготовки и внесения проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов;

 работы с избирателями, в том числе рассмотрения поступивших депутату обращений избирателей;

 участия в  иных мероприятиях, предусмотренных муниципальными правовыми актами. 

6. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

7. Депутат, участвуя в работе Собрания депутатов, пользуется правом голоса по всем рассматриваемым вопросам.

8. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:

 предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Собрания депутатов;

 вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

 вносить предложения о заслушивании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

 ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

 участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

 выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

 вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;

 оглашать на сессиях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

 знакомиться с текстами выступлений в протоколах сессий Собрания депутатов муниципального района.

9. Депутат имеет право обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Собрания депутатов.

10. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий и учреждений Котласского района.

11. Депутат Собрания депутатов  информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей избирательного округа, по которому он был избран,  во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

12. Депутат обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ  «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов также прекращаются в случае:

-    принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;

- вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих   полномочий;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.

Инициативу о самороспуске может выдвинуть председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования, группа депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

Инициатива о самороспуске вносится инициатором не менее чем за 30 дней до дня рассмотрения Собранием депутатов вопроса о самороспуске.

4. Депутат Собрания депутатов муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

5. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Сессии Собрания депутатов, регламент Собрания депутатов

1. Сессия Собрания депутатов  является основной формой работы Собрания депутатов как представительного органа местного самоуправления. Сессия считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

2. На сессиях Собрания депутатов решаются все вопросы, входящие в его компетенцию, за исключением вопросов, полномочия по решению которых переданы Собранием депутатов другим лицам.

3. Сессии Собрания депутатов  созываются и  проводятся  председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования  не реже одного раза в три месяца.

4. Первая сессия вновь избранного состава Собрания депутатов созывается председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования предыдущего созыва  не позднее чем на 20-й день после избрания, в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе сессии, комиссий, групп и объединений депутатов Собрания депутатов, должностных лиц администрации, депутатов других органов местного самоуправления и государственной  власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессии устанавливаются регламентом Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

6. По вопросам организации своей деятельности Собрание депутатов принимает Регламент.

7. Регламент Собрания депутатов содержит:

1) процедуру избрания и освобождения от должности  заместителя председателя Собрания депутатов;

2) состав, процедуру формирования и порядок работы временных и постоянных комиссий;

3) порядок проведения сессий Собрания депутатов;

4) порядок подготовки и принятия решений Собрания депутатов;

5) другие вопросы процедурного характера.

Статья 36.1.  Ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования

1. Собрание депутатов не позднее 30 апреля очередного года заслушивает на сессии Собрания депутатов ежегодные отчеты:

председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

главы администрации муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

2. Ежегодные отчеты представляются председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования, главой администрации муниципального образования на одной или на разных сессиях Собрания депутатов муниципального образования.

3. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования не позднее чем за 60 дней до рассмотрения ежегодного отчета на сессии Собрания депутатов информирует заместителя председателя Собрания депутатов о дате рассмотрения ежегодного отчета председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования на сессии Собрания депутатов и предлагает направить ему перечень вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Глава администрации муниципального образования не позднее чем за 60 дней до рассмотрения ежегодного отчета на сессии Собрания депутатов информирует председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования о дате рассмотрения ежегодного отчета главы администрации муниципального образования на сессии Собрания депутатов и предлагает направить ему перечень вопросов, поставленных Собранием депутатов.

4. Порядок подготовки и направления перечня вопросов Собрания депутатов для подготовки ежегодных отчетов определяется регламентом Собрания депутатов.

Перечень вопросов Собрания депутатов о деятельности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, главы администрации муниципального образования направляется соответственно председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования, главе администрации муниципального образования не позднее 30 календарных дней до дня рассмотрения вопроса о ежегодном отчете на сессии Собрания депутатов.

5. Письменные отчеты о результатах деятельности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, главы администрации муниципального образования направляется в Собрание депутатов не позднее чем за пять дней до начала сессии Собрания депутатов.

6. По итогам рассмотрения ежегодного отчета Собрание депутатов принимает решение.

Собрание депутатов муниципального образования вправе в решении признать деятельность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, главы администрации муниципального образования удовлетворительной либо неудовлетворительной.

Статья 37. Администрация муниципального образования

1. Администрация  МО «Котласский муниципальный район» (далее по тексту – администрация муниципального района) – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

3. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность на основании  настоящего  Устава и Положения  об администрации муниципального района.

4. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

Статья 37.1. Структура администрации

1. Структура администрации муниципального района – официально установленные состав и наименование отраслевых (функциональных) органов и должностных лиц администрации, их соподчиненность и взаимосвязи, общая штатная численность муниципальных служащих администрации и штатных единиц, не отнесенных к должностям муниципальной службы.

2. Структура администрации разрабатывается  главой администрации муниципального образования   и утверждается Собранием  депутатов.

3. Штатное расписание администрации составляется главой администрации муниципального образования  в соответствии с утвержденной структурой.

Статья 37.2. Отраслевые (функциональные) органы администрации

1. Отраслевой (функциональный) орган администрации - постоянно действующий орган администрации муниципального района, выполняющий определенные функции по решению вопросов местного значения и наделенный соответствующими полномочиями для их исполнения.

2. Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об отраслевом (функциональном) органе администрации.

3. Отраслевым (функциональным) органам администрации присваивается статус, который определяется объемом и спецификой их функций и полномочий в соответствии с настоящим Уставом.

4. В соответствии со статусом отраслевой (функциональный) орган администрации может иметь одно из следующих ниже наименований:

1) комитет - самостоятельный отраслевой (функциональный) орган администрации, имеющий в своем составе  структурные элементы, осуществляющий функцию управления в двух и более отраслях или сферах деятельности и наделенный распорядительными полномочиями по отношению к объекту управления. Комитет является юридическим лицом;

2) управление - самостоятельный отраслевой (функциональный) орган администрации, имеющий в своем составе не менее трех структурных элементов и осуществляющий функцию управления в определенной отрасли или сфере деятельности, которое может быть наделено распорядительными полномочиями по отношению к объекту управления и статусом юридического лица. Руководство деятельностью управления осуществляется на принципе единоначалия;

3) отдел - самостоятельный отраслевой (функциональный) орган администрации, не имеющий в своем составе структурных элементов, осуществляющий функцию управления в определенной отрасли или сфере деятельности, который может быть наделен распорядительными полномочиями по отношению к объекту управления и статусом юридического лица. Руководство деятельностью отдела осуществляется на принципе единоначалия;

4) отдел в составе комитета (управления) - отраслевой (функциональный) орган, численностью два и более  человек, выполняющее определенные функции по вопросам, отнесенным к компетенции комитета (управления), не имеющее в своем составе структурных элементов, не наделенное распорядительными полномочиями и статусом юридического лица.

5. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.

Статья 38. Глава администрации муниципального образования

Глава администрации муниципального образования является должностным лицом местного самоуправления, наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области, и организации деятельности администрации муниципального образования.

Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое Собранием депутатов на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования (до дня начала работы Собрания депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Архангельской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Собранием депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования назначается Собранием депутатов, а другая половина – Губернатором Архангельской области.

Глава администрации муниципального образования должен соответствовать дополнительным требованиям, установленным статьей 8 закона Архангельской области от 27 сентября 2006 года №222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области».

Глава администрации муниципального образования назначается на должность Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования.

Назначение лица на должность главы администрации муниципального образования осуществляется решением Собрания депутатов.

Назначенным на должность главы администрации муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Порядок проведения голосования устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

7. Глава администрации муниципального образования приносит присягу на сессии Собрания депутатов:

«Вступая в должность главы администрации муниципального образования, торжественно обещаю,

что буду добросовестно исполнять обязанности главы администрации муниципального образования, защищать интересы жителей муниципального образования, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, устав муниципального образования, строго соблюдать условия заключенного контракта, а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, депутатов Собрания депутатов путем ее произнесения главой администрации муниципального образования и подписания им текста присяги.

8. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования.

Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются со дня, указанного в контракте с главой администрации муниципального образования.

9. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается по типовой форме контракта, утвержденной приложением №2 к закону Архангельской области от 27 сентября 2006 года №222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области».

Собрание депутатов самостоятельно утверждает условия контракта с главой администрации муниципального образования, не определенные в типовой форме контракта.

10. Глава администрации муниципального образования:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов;

2) представляет Собранию депутатов не позднее 30 апреля очередного года ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области.

11. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации муниципального образования по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации муниципального образования по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования.

Статья 39. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия.

2. Глава администрации муниципального образования в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального образования, положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица, а также формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации муниципального образования;

4) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования, не обладающих правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации муниципального образования;

5) определяет основные направления деятельности администрации
муниципального образования и организует ее работу;

6) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении местного бюджета);

8) вносит в Собрание депутатов на утверждение разработанный администрацией муниципального образования проект местного бюджета, планы и программы развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов, правовых актов администрации муниципального образования на территории муниципального образования;

10) обеспечивает исполнение местного бюджета, организует исполнение принятых Собранием депутатов планов и программ развития муниципального образования;

11) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Собранием депутатов планов и программ развития муниципального образования;

12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

13) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя)
в отношении муниципальных служащих администрации муниципального образования, если иное не установлено постановлением администрации муниципального образования;

14) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и настоящим уставом;

15) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договоры, осуществляет в отношении их функции представителя нанимателя (работодателя);

16) представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования;

17) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени муниципального образования;

18) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

3. Глава администрации муниципального образования в сфере взаимодействия с Собранием депутатов:

1) вносит в Собрание депутатов проекты решений Собрания депутатов, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

2) вносит предложения о созыве внеочередных сессий Собрания депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня зсессий Собрания депутатов;

4) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы;

5) дает заключение на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы.

4. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом муниципального образования, решениями Собрания депутатов, издает:

постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области;

распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим уставом, решениями, принятыми на местном референдуме, и решениями Собрания депутатов.

Статья 40. Прекращение полномочий главы администрации муниципального образования

1. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются в связи с истечением срока контракта.

Не позднее трех дней до дня истечения срока действия контракта и при наличии соответствующего заявления главы администрации муниципального образования председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования принимает решение о продлении полномочий главы администрации муниципального образования на период до вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального образования.

В случае отсутствия заявления в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования заместителя главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им обязанностей главы администрации муниципального образования – иного муниципального служащего администрации муниципального образования.

2. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 8 пункта 2 настоящей статьи, полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются со дня принятия Собранием депутатов решения. Собрание депутатов должно принять решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования на очередном или внеочередной сессии Собрания депутатов, но не позднее четырнадцати дней со дня подачи главой администрации муниципального образования заявления об отставке по собственному желанию.

В иных случаях полномочия главы администрации муниципального образования считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

4. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов - руководителя муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Архангельской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации муниципального образования – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и (или) органами государственной власти Архангельской области.

Решение о расторжении контракта с главой администрации муниципального образования по соглашению сторон в указанных случаях принимает Собрание депутатов.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут досрочно решением Собрания депутатов на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации с предоставлением гарантий, предусмотренных статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

6. Порядок принятия Собранием депутатов решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается регламентом Собрания депутатов.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования проводится конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Статья 40.1. Временное исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования

1. Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы администрации муниципального образования;

в) временное отстранение от должности главы администрации муниципального образования.

2. Временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им обязанностей главы администрации муниципального образования – иной муниципальный служащий администрации муниципального образования.

Временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным областным законом от 27 сентября 2006 года №222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», за исключением младших и старших должностей муниципальной службы.

3. Временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования приступает к временному исполнению обязанностей со дня принятия решения Собрания депутатов о назначении временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования.

4. Собрание депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования не позднее десяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования прекращает временное исполнение обязанностей со дня:

а) вступления в должность вновь избранного главы администрации муниципального образования – по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы администрации муниципального образования, – по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи;

г) прекращения полномочий временно исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования.

6. Временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы администрации муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов.

Статья 40.2. Исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования

1. В случаях, когда глава администрации муниципального образования временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения обязанностей главы администрации муниципального образования – иной муниципальный служащий администрации муниципального образования.

Исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации муниципального образования в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным областным законом от 27 сентября 2006 года №222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», за исключением младших должностей муниципальной службы.

2. Обязанность заместителя главы администрации муниципального образования, а также иного муниципального служащего администрации муниципального образования исполнять обязанности главы администрации муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования, а также иного муниципального служащего администрации муниципального образования или распоряжением главы администрации муниципального образования о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования предусмотрено должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования, а также иного муниципального служащего администрации муниципального образования или распоряжением главы администрации муниципального образования о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы администрации муниципального образования о назначении исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования не требуется.

3. Собрание депутатов назначает исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования в случае, если исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

4. Исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы администрации муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов.

Статья 41. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Котласский муниципальный район»   - постоянно действующий контрольно-счетный орган внешнего муниципального финансового контроля, формируемый Собранием депутатов в соответствии с настоящим Уставом в целях осуществления на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район» внешнего финансового контроля за исполнением бюджета МО «Котласский муниципальный район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета МО «Котласский муниципальный район», отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Котласский муниципальный район».

2. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым решением Собрания депутатов (далее – Положение о Контрольно-ревизионной комиссии).

3. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов в составе председателя Контрольно-ревизионной комиссии и аппарата Контрольно-ревизионной комиссии. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Собрания депутатов. Срок полномочий председателя Контрольно-ревизионной комиссии устанавливается Положением о контрольно-ревизионной комиссии и  не должен быть менее чем срок полномочий Собрания депутатов. 

Контракт с председателем контрольно-ревизионной комиссии заключает председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования осуществляет иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении председателя контрольно-ревизионной комиссии.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии самостоятельно осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-ревизионной комиссии.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии обязаны представлять в Контрольно-ревизионную комиссию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Контрольно-ревизионная комиссия ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности.

6. Контрольно-ревизионная комиссия  обладает  правом внесения в Архангельское областное Собрание депутатов проектов областных законов и постановлений Архангельского областного Собрания депутатов в порядке законодательной инициативы.

7. Контрольно-ревизионная комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль поселения, входящего в состав муниципального района,  в соответствии с соглашением о передаче Контрольно-ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения, заключенным  представительным органом поселения и  Собранием депутатов. 

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования, в  Собрание депутатов, администрацию муниципального района, контрольно-ревизионную комиссию. Обращения, направленные в  Собрание депутатов, должны быть рассмотрены на очередной сессии Собрания депутатов, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до ее проведения. На обращения, направленные председателю Собрания депутатов – руководителю муниципального образования,   в администрацию муниципального района, в контрольно-ревизионную комиссию в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

2. При органах местного самоуправления могут образовываться совещательные органы с участием глав поселений, муниципальных служащих и депутатов поселений, входящих в состав муниципального района. Решение о создании и порядок работы таких органов принимается Собранием депутатов по согласованию с представительными органами поселений.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе на  должности муниципальной службы, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальным служащим муниципального района  является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, обязанности по  должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

4. Цели, задачи и основные принципы муниципальной службы, а также права, обязанности, ответственность и социальные гарантии муниципального служащего, порядок прохождения им муниципальной службы устанавливаются федеральными и областными законами о муниципальной службе, а также  правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.»

1.8. Статью 45 принять в новой редакции:

«Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района;

2)  правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3) правовые акты председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования;

4) правовые акты администрации муниципального образования;

5) правовые акты Контрольно-ревизионной комиссии;

6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4. Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты в форме постановлений и распоряжений председателя Собрания депутатов – руководителя  муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального района  по вопросам организации работы администрации муниципального района.

6. По вопросам, отнесенным к компетенции отраслевых (функциональных) органов администрации, их руководители издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителя отраслевого (функционального) органа администрации могут быть отменены главой администрации муниципального образования.

7. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии по вопросам своей деятельности издает распоряжения и приказы.

В форме распоряжений принимаются акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-ревизионной комиссии.

В форме приказов принимаются акты по вопросам организации работы Контрольно-ревизионной комиссии.»

1.9. В части 1 статьи 46 словосочетание: «главой муниципального образования,» заменить словосочетаниями: «председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования, главой администрации муниципального образования,»

1.10. Часть 5 статьи 47 принять в новой редакции:

«5. Решения Собрания депутатов подписываются председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования в течение 10 календарных дней со дня принятия их Собранием депутатов. Председатель Собрания депутатов обеспечивает официальное опубликование (обнародование) решений Собрания депутатов, носящих нормативный характер.»

1.11. В части 1 статьи 51 словосочетание «глава муниципального образования» заменить словосочетанием: «председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования».

1.12. В статье 53 словосочетание «глава муниципального образования» в соответствующем падеже заменить  словосочетанием: «глава администрации муниципального образования» в соответствующем падеже.

1.13. В части  2 статьи 60 словосочетание «главы муниципального образования» заменить словосочетанием: «председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования».

1.14. В наименовании и тексте статьи 74 словосочетание «главы муниципального образования» в соответствующем падеже заменить словосочетанием: «председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования» в соответствующем падеже.

1.15. В наименовании и тексте статьи 77 словосочетание «главы муниципального образования» в соответствующем падеже заменить словосочетаниями: «председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, главы администрации муниципального образования» в соответствующем падеже.

1.16. В части 6 статьи 82 словосочетание «Глава муниципального района» заменить словосочетанием «Председатель Собрания депутатов – руководитель муниципального образования».

2. Настоящее решение вступает силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Настоящее решение не применяется до прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» (далее – закон Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

К главе муниципального образования, избранному на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ, и председателю Собрания депутатов, избранному из состава Собрания депутатов до прекращения полномочий главы муниципального образования, применяются положения устава муниципального образования в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего решения.

Глава муниципального образования, избранный на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ, осуществляет предусмотренные уставом муниципального образования (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего решения) полномочия главы муниципального образования до прекращения его полномочий либо досрочного прекращения полномочий.

Полномочия главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, прошедших до вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ, прекращаются в день вступления в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, избранного из состава Собрания депутатов в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (в редакции настоящего решения), или в день досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Председатель Собрания депутатов, избранный до прекращения полномочий главы муниципального образования, осуществляет предусмотренные уставом муниципального образования (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего решения) функции председателя Собрания депутатов до прекращения полномочий главы муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования до избрания из состава Собрания депутатов и вступления в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования обязанности председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования временно исполняет председатель Собрания депутатов, избранный из состава Собрания депутатов до прекращения полномочий главы муниципального образования, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей – заместитель председателя Собрания депутатов или иной депутат Собрания депутатов, назначенный решением Собрания депутатов.

Собрание депутатов на первой очередной или внеочередной сессии Собрания депутатов после дня окончания срока, на который был избран глава муниципального образования, или дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избирает из своего состава председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (в редакции настоящего решения). Очередная или внеочередная сессия Собрания депутатов проводится не позднее десяти дней после дня окончания срока, на который был избран глава муниципального образования, или дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Полномочия председателя Собрания депутатов, избранного из состава Собрания депутатов до прекращения полномочий главы муниципального образования, прекращаются досрочно со дня вступления в должность председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, избранного Собранием депутатов из своего состава. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов по основанию, указанному в настоящем абзаце, оформляется решением Собрания депутатов без дополнительного голосования.

Собрание депутатов вправе назначить конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (в редакции настоящего решения), за 90 дней до окончания срока, на который был избран глава муниципального образования. В этом случае конкурс на замещение должности главы администрации муниципального образования проводится в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования (в редакции настоящего решения).

Глава администрации муниципального образования, назначенный Собранием депутатов по итогам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, вступает в должность не ранее дня прекращения полномочий главы муниципального образования.

Со дня прекращения полномочий главы муниципального образования, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, и до вступления в должность главы администрации муниципального образования, назначенного Собранием депутатов по итогам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, полномочия главы администрации муниципального образования временно исполняет назначенный Собранием депутатов заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им обязанностей главы администрации муниципального образования – иной муниципальный служащий администрации муниципального образования. Временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования в соответствии с настоящим абзацем должен быть назначен Собранием депутатов до прекращения полномочий главы муниципального образования.

Пункт 3 статьи 26 устава (в редакции настоящего решения) применяется после истечения срока полномочий Собрания депутатов Котласского муниципального района, избранного до дня вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 №183-11-ОЗ.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Опубликовать настоящее решение в газете Двинская правда после его регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Собранию депутатов, главе муниципального образования, администрации муниципального образования привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

Председатель Собрания депутатов

П.В. Попов

Глава муниципального образования

С.Н. Бральнина

1