О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Проект

Утратил силу решением Думы Шимского муниципального района от 25.02.2021 № 32

ДУМА ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 23.01.2017 № 119

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 31.08.2016 № 1032-ОЗ «О внесении изменения в областной закон «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области», Уставом Шимского муниципального района Дума Шимского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Шимского муниципального района.

2. Направить изменения в Устав Шимского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящие изменения в Устав Шимского муниципального района вступают в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в газете «Шимские вести».

4. Действие пункта 5 статьи 20.1 изменений в Устав Шимского муниципального района распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2017 года.

5. Признать утратившими силу решения Думы Шимского муниципального района:

от 08.04.2016 № 56 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 21.09.2016 № 90 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района».

6. Опубликовать настоящее решение в газете «Шимские вести» и на офи­циальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

Глава

муниципального района

                             Н.А. Тиханович

Председатель

Думы муниципального района

                             Л.В. Николаева

утверждены

решением Думы Шимского

муниципального района

от 23.01.2017 № 119

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Внести в статью 5 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 5. Вопросы местного значения Шимского муниципального района

1. К вопросам местного значения Шимского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Шимского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шимского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шимского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шимского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шимского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шимского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Шимского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шимского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шимского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования Шимского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шимского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шимского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Шимского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Шимского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Шимского муниципального района.

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. На территориях Подгощского, Медведского, Уторгошского сельских поселений органами местного самоуправления Шимского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществ­ление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на тер­ритории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

21) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. За Подгощским, Медведским, Уторгошским сельскими поселениями в соответствие с областным законодательством закрепляются следующие вопросы местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномо­чий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

4. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шимского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, со­держать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Шимского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района».

Внести в статью 5.1 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Шимского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шимского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Шимского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шимского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шимского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного само­управления других муниципальных образований, органов государственной вла­сти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными зако­нами, за счет доходов бюджета Шимского муниципального района, за исклю­чением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по до­полнительным нормативам отчислений».

Внести в статью 13 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 13. Публичные слушания

1. Глава Шимского муниципального района или Дума Шимского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского муниципального района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского муниципального района или Думе Шимского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Шимского муниципального района, принимает Дума Шимского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского муниципального района, - Глава Шимского муниципального района.

2. На публичные слушания должны выносятся:

проект Устава Шимского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Шимского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

проект бюджета Шимского муниципального района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Шимского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Шимского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Шимского муниципального района требуется получение согласия населения Шимского муниципального района, выраженного путем голосования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Шимского муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

Внести в статью 20 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского муниципального района

1. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию, и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального за­кона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приго­вора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жи­тельства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения граж­данства иностранного государства - участника международного договора Рос­сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гра­жданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Шимского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве установленном статьей 11 настоящего устава.

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоя­нию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Шимского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации» - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Шимского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения гра­ниц Шимского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» - со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района;

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномо­чий Главы Шимского муниципального района.

2. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Шимского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», - со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района.

3. Отставка Главы Шимского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Шимского муниципального района.

В случае непринятия Думой Шимского муниципального района отставки Глава Шимского муниципального вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Шимского муниципального района.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию.

4. Досрочное избрание Главы Шимского муниципального района проходит в порядке, предусмотренном статьёй 18 настоящего Устава, на следующем после досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района заседании Думы Шимского муниципального района, но не позднее одного месяца со дня указанного события».

Внести в статью 20.1 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

20.1 Социальные гарантии для Главы Шимского муниципального района и лиц, замещающих муниципальные должности в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района

1. В случае гибели (смерти) Главы Шимского муниципального района, лица, замещающего муниципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания Главы Шимского муниципального района, лица замещающего муни­ципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, исчисленная из среднего денежного содержания, установленного Думой муниципального района на день выплаты компенсации.

2. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальные должности в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

3. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальные должности в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Шимского муниципального района ежегодно при принятии решения Думы Шимского муниципального района о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, в размере, установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Шимского муниципального района.

4. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальные должности в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Шимском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.

5. Главе Шимского муниципального района достигнувшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период  осуществления своих полномочий, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

6. Социальные гарантии, указанные в настоящей статье Устава, предоставляются за счет средств бюджета Шимского муниципального района».

Внести в статью 21 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Шимского муниципального района

В случаях, когда Глава Шимского муниципального района временно (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района».

Внести в статью 24 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 24. Депутат Думы Шимского муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Шимского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Шимского муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории муниципального района.

Полномочия депутата Думы Шимского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Думы Шимского муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Думы Шимского муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Депутат представляет в Думе Шимского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Шимского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Шимского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Шимского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Шимского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Шимского муниципального района. Дума Шимского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступ­ления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве установленном статьей 11 настоящего устава.

9) досрочного прекращения полномочий Думы Шимского муниципального района - со дня прекращения его полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутата поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами - со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района;

13) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномо­чий Главы Шимского муниципального района.

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10-13 пункта 7 настоящей статьи, Дума Шимского муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Шимского муниципального района.

9. Решение Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шимского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

7. Внести в статью 35 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 35. Муниципальные правовые акты Шимского муниципального района

1. 1. Систему муниципальных правовых актов Шимского муниципального района образуют:

Устав Шимского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

решения Думы Шимского муниципального района;

постановления и распоряжения председателя Думы Шимского муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Шимского муниципального района;

распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района;

приказы структурных подразделений Администрации Шимского муниципального района;

правовые акты иных органов и должностных лиц Шимского муниципального района.

2. Устав Шимского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района не должны противоречить им.

3. Дума Шимского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетен­ции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Шимского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского муниципального района. Решения Думы Шимского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Правом внесения в органы местного самоуправления Шимского муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Шимского муниципального района, депутаты Думы Шимского муниципального района, Председатель Думы Шимского муниципального района, Администрация Шимского муниципального района, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Шимского муниципального района, Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района, Прокурор Шимского района.

5. Порядок подготовки проектов решений Думы Шимского муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Шимского муниципального района устанавливаются Думой Шимского муниципального района.

6. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Шимского муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Шимского муниципального района устанавливаются Администрацией Шимского муниципального района.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой Администрацией Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы Шимского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы Шимского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

9. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Шимского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполно­моченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Шимского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Шимского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц Шимского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

12. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 35.1 настоящего Устава.

14. Решения Думы Шимского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».

Внести в статью 41 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего Шимского муниципального района

1. Денежное содержание муниципального служащего Шимского муниципального района состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий), ежемесячного денежного поощрения, и иных дополнительных выплат.

К иным дополнительным выплатам относятся: единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, материальная помощь.

2. Условия оплаты, размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Думой Шимского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальному служащему выплачивается ежегодная единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Шимского муниципального района ежегодно при принятии решения Думы Шимского муниципального района о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, в размере установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Шимского муниципального района.

4. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Шимского муниципального района».

Внести в статью 50 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 50. Бюджет Шимского муниципального района

1. Шимский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Шимского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Шимского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Шимского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шимского муниципального района.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского муниципального района, формирование, утверждение, исполнение бюджета Шимского муниципального района, контроль за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Шимского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также областными законами.

4. В бюджете Шимского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Шимского муниципального района.

5. Проект бюджета Шимского муниципального района, решение об утверждении бюджета Шимского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Шимского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию».

10. Внести в статью 63 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

Статья 63. Ответственность Главы Шимского муниципального района перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Шимского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».