О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Обливский район"



Утратил силу решением Собрания депутатов Обливского района от 27.12.2018 № 173

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ОБЛИВСКИЙ РАЙОН»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОБЛИВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

23.05.2017 г                       № 103                  ст. Обливская

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

«Обливский район»

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Обливский район» Собрание депутатов Обливского района.

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования «Обливский район» следующие изменения и дополнения:

1) В пункте 14 пункта 1 статьи 3 слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.»;

2) Подпункт 16 пункта 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Обливского района;»;

3) Подпункт 31 пункта 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории Обливского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Обливского района;»;

4) Пункт 1 статьи 3 дополнить подпунктом 39:

«39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Обливского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Обливского района.».

5) Абзац первый пункта 2 статьи 3 изложить в новой редакции:

«2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения Обливского района относятся следующие вопросы местного значения сельских поселений, входящих в состав Обливского района:

1) организация водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»;

6) Абзац второй пункта 2 статьи 3 изложить в новой редакции:

«Согласно части 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Обливского района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к Областному закону от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»), 22, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.»;

7) Пункт 5 статьи 3 исключить;

8) Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 13:

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;»;

9) Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 14:

«14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.»;

10) Подпункт 1 пункта 3 статьи 14 изложить в новой редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»;

11) Подпункт 4 пункта 3 статьи 14 изложить в новой редакции:

«4) вопросы о преобразовании Обливского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Обливского района требуется получение согласия населения Обливского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

12) Статью 17 изложить в новой редакции:

«Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Обливского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Обливского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Обливского района или председателя Собрания депутатов – главы Обливского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Обливского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Обливского района в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Обливского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Обливского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Обливского района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

7. Жители Обливского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Обливского района создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Обливского района.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Обливского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.»;

13) Пункт 2 статьи 26 дополнить абзацем вторым и третьим:

«Собрание депутатов Обливского района собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней после избрания депутатов Собрания депутатов Обливского района в полном составе.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Обливского района.».

14) Статью 27 дополнить пунктом 9.1. следующего содержания:

«9.1. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Обливского района, в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», принимается Собранием депутатов Обливского района не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий.»;

15) В пункте 19 статьи 27 слова «из своего состава» исключить;

16) Пункт 2 статьи 28 изложить в новой редакции:

«2. Глава Обливского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

17) Статью 291 изложить в новой редакции:

«Статья 291 Глава Администрации Обливского района

1. Главой Администрации Обливского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Обливского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Обливского района заключается сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы Администрации Обливского района утверждаются Собранием депутатов Обливского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Обливского района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Обливского района устанавливается Собранием депутатов Обливского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Обливском районе устанавливается Собранием депутатов Обливского района.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Собранием депутатов Обливского района, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации Обливского района Собранием депутатов Обливского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации Обливского района заключается председателем Собрания депутатов – главой Обливского района.

5. Глава Администрации Обливского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Обливского района;

2) представляет Собранию депутатов Обливского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Обливского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Обливского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Обливского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации Обливского района представляет Обливский район в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации Обливского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Обливского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации Обливского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Денежное содержание главе Администрации Обливского района устанавливается решением Собрания депутатов Обливского района в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В случае временного отсутствия главы Администрации Обливского района его обязанности исполняет Первый заместитель главы Администрации Обливского района, а в случае отсутствия Первого заместителя главы Администрации Обливского района - один из заместителей главы Администрации Обливского района, определяемый главой Администрации Обливского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Обливского района – иное должностное лицо Администрации Обливского района, определяемое главой Администрации Обливского района.

В случае неиздания главой Администрации Обливского района соответствующего распоряжения Администрации Обливского района, обязанности главы Администрации Обливского района в период его временного отсутствия исполняет Первый заместитель главы Администрации Обливского района, а в случае отсутствия Первого заместителя главы Администрации Обливского района - заместитель главы Администрации Обливского района или иное должностное лицо Администрации Обливского района, установленное Регламентом Администрации Обливского района.

Если Регламентом Администрации Обливского района не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации Обливского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Обливского района, исполняющее обязанности главы Администрации Обливского района в период его временного отсутствия, определяется Собранием депутатов Обливского района.

11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Обливского района делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Обливского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 34 настоящего Устава.

12. Глава Администрации Обливского района руководит Администрацией Обливского района на принципах единоначалия.

13. Глава Администрации Обливского района:

1) от имени Обливского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет Администрацию Обливского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие Администрации Обливского района с председателем Собрания депутатов – главой Обливского района и Собранием депутатов Обливского района в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Обливского района бюджета Обливского района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Обливского района;

8) вносит в Собрание депутатов Обливского района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Обливского района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Обливского района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений Собрания депутатов Обливского района;

13) утверждает штатное расписание Администрации Обливского района, штатные расписания органов Администрации Обливского района;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Обливского района, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Обливского района, иных работников аппарата Администрации Обливского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

14. Полномочия главы Администрации Обливского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частями 11 и 111 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Обливский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Обливский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Обливский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Обливского района;

13) вступления в должность Главы Обливского района, исполняющего полномочия главы Администрации Обливского района.

14.1. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Обливского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 14 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Обливского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

15. Контракт с главой Администрации Обливского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Обливского района или председателя Собрания депутатов – главы Обливского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Обливского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Обливского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

16. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Обливского района либо применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в случае несоблюдения им ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», принимается Собранием депутатов Обливского района не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий либо применения иного дисциплинарного взыскания.

17. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Обливского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет Первый заместитель главы Администрации Обливского района, а в случае отсутствия Первого заместителя главы Администрации Обливского района - один из заместителей главы Администрации Обливского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Обливского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Обливского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Обливского района – должностное лицо Администрации Обливского района, определяемое Собранием депутатов Обливского района.

18) Подпункт 13 пункта 1 статьи 33 изложить в новой редакции:

«13) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Обливского района;»;

19) Подпункт 32 пункта 1 статьи 33 изложить в новой редакции:

«32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

20) Подпункт 34 пункта 1 статьи 33 изложить в новой редакции

«34) обеспечивает условия для развития на территории Обливского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Обливского района;»;

21) Пункт 1 статьи 33 дополнить подпунктом 47. Последующую нумерацию подпунктов изменить.

«47) осуществляет сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Обливского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Обливского района;»;

22) Пункты 2, 3 и 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» Администрация Обливского района в целях решения вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Обливского района, также осуществляет:

1) организацию водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) разработку проектов генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Полномочия, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Обливского района и органами Администрации Обливского района в соответствии с Регламентом Администрации Обливского района и положениями об органах Администрации Обливского района.

4. Администрация Обливского района и органы Администрации Обливского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Обливского района, в соответствии с федеральными и областными законами.»;

23) Статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Статус депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Обливского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Обливского района, председателю Собрания депутатов – главе Обливского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Обливского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – главы Обливского района.

Полномочия депутата Собрания депутатов Обливского района начинаются со дня вступления его в должность как главы поселения либо со дня его избрания представительным органом поселения в состав Собрания депутатов Обливского района и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Обливского района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

4. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Обливского района составляет 5 лет.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Обливского района, заместитель председателя Собрания депутатов Обливского района и иные депутаты Собрания депутатов Обливского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

Председатель Собрания депутатов – глава Обливского района, депутат Собрания депутатов Обливского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. Депутаты Собрания депутатов Обливского района, председатель Собрания депутатов – глава Обливского района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района в случае несоблюдения ими указанных ограничений, запретов и неисполнения указанных обязанностей принимается Собранием депутатов Обливского района не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий.

8. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Собрания депутатов Обливского района, председатель Собрания депутатов – глава Обливского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Обливского района, председателя Собрания депутатов – главы Обливского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Обливского района, председателем Собрания депутатов – главой Обливского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата Собрания депутатов Обливского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Обливского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Обливского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Решение Собрания депутатов Обливского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Обливского района по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Обливского района, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов Обливского района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения либо депутата представительного органа поселения в составе Обливского района со дня такого прекращения полномочий.

О прекращении полномочий главы поселения, депутата представительного органа поселения, избранного в состав Собрания депутатов Обливского района, представительный орган поселения уведомляет Собрание депутатов Обливского района не позднее, чем через три рабочих дня после дня такого прекращения полномочий.

13. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Обливского района из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение семи дней избрать в состав Собрания депутатов Обливского района другого депутата.

14. Лицо, временно исполняющее обязанности главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Обливского района, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Собрания депутатов Обливского района в соответствии пунктом 2 статьи 24 настоящего Устава.»;

24) В пункте 2 статьи 52 второе предложение изложить в новой редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

25) Статью 55 изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Обливского района, председателем Собрания депутатов – главой Обливского района, главой Администрации Обливского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Обливского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Обливского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Обливского района только по инициативе главы Администрации Обливского района или при наличии заключения главы Администрации Обливского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Обливского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Обливского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Обливского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Обливского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления Обливского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.»;

26) Пункт 3 статьи 58 изложить в новой редакции.

«3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.»;

27) Статью 69 дополнить пунктом 4. Последующую нумерацию пунктов статьи изменить.

«4. Депутаты Собрания депутатов Обливского района, распущенного на основании пункта 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Обливского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов Обливского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд;»;

28) В статье 70 подпункт 2 пункта 1 изложить в новой редакции:

«2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»;

29) Подпункт 4 пункта 2 статьи 71 изложить в новой редакции:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ       «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года       № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом          от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;.

2. Решение Собрания депутатов Обливского района от 21.03.2017 № 97 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Обливский район» отменить.

3. Настоящее решение, за исключением абзаца 7 пункта 12, в отношении председателя Собрания депутатов – главы Обливского района, пункта 15, пункта 17, пункта 23, в отношении председателя Собрания депутатов – главы Обливского района, абзацев 3 и 4 пункта 25, пунктов 28, 29, вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

4. Положения абзаца 7 пункта 12, в отношении председателя Собрания депутатов – главы Обливского района, пункта 15, пункта 23, в отношении председателя Собрания депутатов – главы Обливского района, абзацев, 3 и 4 пункта 25, пунктов 28, 29 настоящего решения, вступают в силу со дня истечения срока полномочий Главы Обливского района, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего решения, произведенного после его государственной регистрации.

5. До истечения срока полномочий Главы Обливского района, положения пункта 17 настоящего решения могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса на замещение должности главы Администрации Обливского района, в том числе в части определения условий контракта с главой Администрации Обливского района, порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Обливского района, общего числа членов конкурсной комиссии в Обливском районе, назначения членов конкурсной комиссии.

Глава Обливского района

В.Н. Черноморов

Председатель Собрания депутатов

Обливского района

Е.С. Карамушка