О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЧУГСКИЙ РАЙОН"



ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЧУГСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2008 года № 179

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЧУГСКИЙ РАЙОН»

В целях приведения нормативной правовой базы муниципального района в соответствие с действующим законодательством, на основании Федеральных Законов от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму», от 29.12.2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 15.06.2007 года № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.04.22007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведение в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», от 21.07.2007 года № 187-ФЗ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18.06.2007 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», от 08.11.2007 года № 230-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», законов Иркутской области от 15.10.2007 года № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», от 15.10.2007 года № 89-оз «О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области», руководствуясь ст. ст. 25, 49 Устава МО «Качугский район», Дума муниципального района,

РЕШИЛА:

Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав МО «Качугский район».

В статье 7:

1.1.1. пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; »

1.1.2. часть 1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;»

1.1.3 пункт 10 части 1 после слов «дополнительного образования» дополнить словами « детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) »;

1.1.4 пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;

1.1.5 пункт 12 части 1 признать утратившим силу;

1.1.6 в пункте 14 части 1 слова «правил землепользования и застройки межселенных территорий,» и слова «,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий» исключить;

1.1.7 пункт 24 части 1 дополнить словами «, содействие развитию малого и среднего предпринимательства »;

1.1.8. часть 2 изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;

В статье 7.1:

1.2.1 часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктом следующего содержания:

«5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; »;

1.2.2. часть 1 статьи 7.1 дополнить пунктом следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.»;

В статье 8:

1.3.1. часть 1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

В статье 10:

пункт 1 части 4 дополнить словами «,а также особенности такого участия »;

1.4.2. дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Думой муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. »;

1.5. пункт 1 части 3 статьи 16 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

1.6. абзац 4 подпункта а) пункта 2 части 2 статьи 25 исключить.

1.7. В статье 26:

1.7.1. в абзаце 1, в начале предложения абзаца 3 части 2 слово «сессии» заменить словом «заседания»;

1.7.2. в абзаце 3 части 2 слова «дата проведения сессии» заменить словами « дата проведения заседаний»;

1.7.3. в абзаце 4 части 2 слова « Первая сессия» и в абзаце 5 части 2 слова « Первую сессию» заменить словами «Первое заседание»;

1.7.4. в части 3 слова «внеочередные сессии» заменить словами «внеочередные заседания »;

1.7.5. в абзаце 2 пункта 3 части 3 слова «внеочередной сессии» заменить словами «внеочередного заседания»;

1.7.6. абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции :

«Основной организационной формой деятельности Думы муниципального района являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца.»;

1.8. В статье 29 :

1.8.1 пункт 4 части 2 дополнить словами « осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а так же в случаях упразднения муниципального образования «Качугский район»;

1.8.2. часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Качугский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Качугский район.»;

1.9. В статье 36:

1.9.1. часть 1 дополнить пунктами12, 13 следующего содержания :

«12) преобразования муниципального образования «Качугский район», осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования «Качугский район»;

«13) увеличения численности избирателей муниципального образования «Качугский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Качугский район»;

1.9.2. дополнить частью 3 следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий мэра муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы мэра муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом»

1.10. Статью 53 изложить в следующей редакции :

«1. Должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Качугский район» в соответствии с федеральным законодательством подразделяются на следующие группы:

1) главные должности муниципальной службы;

2) ведущие должности муниципальной службы;

3) старшие должности муниципальной службы;

4) младшие должности муниципальной службы.

«2. Перечень должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Качугский район» утверждается мэром муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом Иркутской области.»

1.11. Статью 54 изложить в следующей редакции :

«1.а муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для выполнения должностных обязанностей.

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных федеральным законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной федеральным законодательством;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

5. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы:

1) требования к уровню профессионального образования:

а) по главным, ведущим, старшим должностям муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;

б) по младшим должностям муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;

2) требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:

а) по главным должностям муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

б) по ведущим должностям муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) на старших должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

в) по старшим должностям муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее трех лет;

г) по младшим должностям муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статью 55 изложить в следующей редакции:

« 1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

2. Аттестация проводится один раз в три года.

3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с законодательством Иркутской области, утверждаемым мэром муниципального района»;

Статьи 58, 59 признать утратившими силу.

Статью 61 изложить в следующей редакции :

«1. Муниципальный служащий имеет право на :

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств районного бюджета;

7) защиту своих персональных данных;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

9) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) иные права, предусмотренные законодательством.

2.За безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей муниципальный служащий может быть поощрен.

1) Для поощрения муниципального служащего применяются следующие виды поощрения:

а) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

б) награждение почетной грамотой мэра муниципального района с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

в) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

г) иные виды поощрений в соответствии с федеральными законами, законами области и муниципальными правовыми актами.

2) Порядок оформления решения о поощрении.

а) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения производится распоряжением мэра муниципального района по представлению руководителей подразделений аппарата администрации и ее структурных подразделений. Размер единовременного поощрения определяется мэром муниципального района.

б) награждение почетной грамотой мэра муниципального района производится постановлением мэра по представлению руководителей подразделений аппарата администрации и ее структурных подразделений на основании характеристики муниципального служащего, представленного к поощрению, справки о продолжительности его служебной деятельности, выписки из протокола собрания коллектива и ходатайства коллектива о поощрении муниципального служащего.

в) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет производится по распоряжению мэра муниципального района в размере трехмесячного денежного содержания муниципального служащего при наличии стажа муниципальной службы не менее 5 лет.

Статью 62 изложить в следующей редакции :

« Статья 62. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Иркутской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления МО «Качугский район», в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

5) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления МО «Качугский район» с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

7) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления МО «Качугский район» и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

9) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

10) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

11) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

12) иные запреты, предусмотренные законодательством.

2.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

1.16 часть 3 статьи 65 исключить.

1.17 В статье 68:

1.17.1 пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;»;

1.17.2 часть 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания :

«4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»

1.18 В статье 73:

1.18.1 часть 1 изложить в следующей редакции:

«Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Качугский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.»;

1.18.2 абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:

«Дума муниципального района самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством, определяет размеры и условия оплаты труда мэра муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, размер должностного оклада и размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальных служащих, а так же устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.»;

1.18.3 абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«Размер и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются мэром муниципального района.»;

абзац 3 части 2 исключить.

Статью 89 дополнить словами « в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. »

Номера статей Устава МО «Качугский район» с 60 по 91 считать номерами с 58 по 89.

2. Установить, что подпункты 1.1.4, 1.1.5, 1.1.7 пункта 1.1, подпункты 1.2.1, 1.2.2 пункта 1.2 и подпункт 1.18.4 пункта 1.18 части 1 настоящего решения вступают в силу с 01.01.2008 года.

3. Администрации МО «Качугский район» обеспечить осуществление государственной регистрации изменений и дополнений, внесенных в Устав МО «Качугский район» в соответствии с действующим законодательством.

4. Управляющей делами администрации муниципального района (Какоулина Е.М.) опубликовать настоящее решение в газете «Ленская правда».

Глава муниципального района

«Качугский район»

П.И. Козлов